一、引言

適度擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家關(guān)注的重點問題之一。近年來，推進土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營成為中國農(nóng)業(yè)改革的重要內(nèi)容。然而，依靠土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展并沒有預期順利。在中國農(nóng)村，擴大土地經(jīng)營規(guī)模面臨著農(nóng)業(yè)勞動力成本增加、資金信貸短缺、農(nóng)業(yè)風險高等多重制約，阻礙了農(nóng)戶實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。值得注意的是，農(nóng)業(yè)社會化服務成為目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展較快的領(lǐng)域，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了重要支撐，同時對緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約束提供有效助力，是保障糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力之一。那么，農(nóng)業(yè)社會化服務能否放松土地規(guī)模經(jīng)營面臨的約束？在這些約束條件發(fā)生松動時，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)決策是否會發(fā)生轉(zhuǎn)變，進而促進土地規(guī)模經(jīng)營？對該問題的探討將為完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和經(jīng)營方式、促進土地規(guī)模經(jīng)營提供科學依據(jù)。

已有研究成果為分析農(nóng)業(yè)社會化服務與土地規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系提供了一定的研究基礎(chǔ)，但在考察農(nóng)業(yè)社會化服務對實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的作用路徑方面仍缺乏系統(tǒng)的理論分析；同時，在研究方法上，較少考慮農(nóng)戶層面不同生產(chǎn)經(jīng)營決策之間相互影響的內(nèi)生性問題。本文試圖從以下兩方面對現(xiàn)有研究進行補充：一是理論分析方面，揭示農(nóng)業(yè)社會化服務購買決策對農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營決策影響的作用機制，探討農(nóng)業(yè)社會化服務對農(nóng)戶資源稟賦約束的緩解作用，進而對農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營行為決策的影響；二是研究方法方面，利用2016年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）的數(shù)據(jù)，構(gòu)建似不相關(guān)Biprobit聯(lián)立模型，充分考慮農(nóng)戶不同生產(chǎn)經(jīng)營決策（即農(nóng)業(yè)社會化服務購買和土地轉(zhuǎn)入）之間同時決策的可能性及由此引發(fā)的內(nèi)生性問題，以獲得一致、無偏估計，估計結(jié)果能更精準地反映農(nóng)業(yè)社會化服務對土地規(guī)模經(jīng)營的影響效應。研究結(jié)果有利于進一步厘清農(nóng)業(yè)社會化服務與土地規(guī)模經(jīng)營的關(guān)系，對于從農(nóng)戶層面理解和推進土地規(guī)模經(jīng)營具有較強的啟示作用。

二、理論分析

農(nóng)業(yè)社會化服務的出現(xiàn)使農(nóng)戶的要素投入、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了重要變化。農(nóng)業(yè)社會化服務放松了農(nóng)戶家庭資源稟賦的限制條件，進而緩解了農(nóng)戶實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的約束，具體表現(xiàn)在三個方面。（1）緩解家庭農(nóng)業(yè)勞動力約束。非農(nóng)就業(yè)的比較優(yōu)勢吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務工，年老體弱的勞動力在家務農(nóng)，導致家庭農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不足且質(zhì)弱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及土地規(guī)模經(jīng)營帶來了一定的沖擊。在農(nóng)業(yè)社會化服務供給充分且市場完善的情況下，家庭農(nóng)業(yè)勞動力不足的農(nóng)戶可以選擇購買農(nóng)業(yè)雇工服務或農(nóng)機租賃服務。農(nóng)業(yè)社會化服務建立的“勞務超市”為農(nóng)戶尋找雇工降低了搜尋成本，并且統(tǒng)一的雇工管理也降低了監(jiān)管成本，緩解了農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)勞動力不足的約束。當農(nóng)業(yè)勞動力價格升高時，農(nóng)機的使用可有效替代勞動力投入，農(nóng)業(yè)社會化服務市場的形成與發(fā)展讓農(nóng)戶具有選擇要素替代的渠道，通過價格信號，借助市場機制實現(xiàn)廉價、相對充裕的農(nóng)機要素替代昂貴、相對稀缺的勞動力要素。因此，不論是農(nóng)業(yè)雇工服務還是農(nóng)機租賃服務，都能有效替代家庭農(nóng)業(yè)勞動力投入，突破了農(nóng)戶原有資源稟賦限制，緩解農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地約束，有利于農(nóng)戶以轉(zhuǎn)入土地的方式擴大經(jīng)營規(guī)模。（2）緩解技術(shù)約束。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、收益低、風險大導致農(nóng)戶種田積極性不高、規(guī)模經(jīng)營意愿不強，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應用成為提高農(nóng)業(yè)收益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一。但由于公共農(nóng)技推廣資源有限，大多數(shù)農(nóng)戶難以直接獲得技術(shù)支持，限制了經(jīng)營規(guī)模的擴大。農(nóng)業(yè)社會化服務可以充當人力資本和知識資本的傳送器，將高附加值的資本和技術(shù)導入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。隨著農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)組織成為了農(nóng)技推廣的主力軍，工廠化育秧、機插秧、土地深耕、測土配方施肥、無人植保機等專業(yè)技術(shù)和設備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛應用，技術(shù)獲取和運用更加方便，有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)約束，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益和獲利能力，從而促進農(nóng)戶擴大土地經(jīng)營規(guī)模。（3）緩解資金約束。資金約束是限制農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營的重要因素之一。土地經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅依靠人力難以完成，需要農(nóng)業(yè)機械投入，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機械均有差別，資產(chǎn)專用性強。若農(nóng)戶購買各環(huán)節(jié)所需的農(nóng)業(yè)機械，高額的資金投入增加了農(nóng)戶的生產(chǎn)負擔，限制農(nóng)戶擴大土地經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)業(yè)社會化服務使農(nóng)戶便利地獲得農(nóng)業(yè)機械服務，節(jié)省了農(nóng)戶自行購買農(nóng)業(yè)機械所需的大量資金，緩解農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營面臨的資金約束，從而有利于農(nóng)戶擴大土地經(jīng)營規(guī)模。

農(nóng)戶作為理性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在決定是否擴大土地經(jīng)營規(guī)模時會充分考慮外部約束條件?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)社會化服務不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的服務供給，農(nóng)戶可以通過增加農(nóng)業(yè)社會化服務的投入，突破原有的資源稟賦對土地規(guī)模經(jīng)營的限制，通過自有生產(chǎn)要素和外部生產(chǎn)要素的合理匹配，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。因此，理論上可以推斷：農(nóng)業(yè)社會化服務投入的增加對農(nóng)戶擴大土地經(jīng)營規(guī)模有正向影響。

三、實證分析

本文使用的數(shù)據(jù)來自于北京大學的中國家庭追蹤調(diào)查（China Family Panel Studies，CFPS）的2017年發(fā)布的CFPS2016，該調(diào)查采用三階段不等概率的整群抽樣設計，調(diào)查區(qū)域涉及中國25個省份（不含香港、澳門、臺灣以及新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、海南?。?，數(shù)據(jù)樣本能夠代表95%的中國人口，具有很好的代表性。

本文重點考察農(nóng)業(yè)社會化服務對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入的影響，以分析農(nóng)業(yè)社會化服務對促進土地規(guī)模經(jīng)營的作用機理。理論分析表明農(nóng)業(yè)社會化服務對農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營決策產(chǎn)生正向影響，但實際上，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務購買決策和土地規(guī)模經(jīng)營決策是相互影響的，因此，本文采用似不相關(guān)Biprobit聯(lián)立模型，估計具有聯(lián)立性的二元分類變量的系統(tǒng)方程，得到一致且無偏的估計結(jié)果。土地規(guī)模經(jīng)營方程的估計結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)社會化服務決策變量在1%水平上通過了顯著性檢驗，表明農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)社會化服務對其土地轉(zhuǎn)入決策有顯著的正向影響，驗證了前文的研究假說，其內(nèi)在的作用機理是農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)社會化服務能夠有效緩解土地規(guī)模經(jīng)營面臨的勞動力、技術(shù)及資金約束。

四、結(jié)論與政策啟示

本文通過理論分析及農(nóng)戶生產(chǎn)模型推理證明了農(nóng)業(yè)社會化服務投入的增加對農(nóng)戶擴大土地經(jīng)營規(guī)模有正向影響。在此基礎(chǔ)上，利用2016年中國家庭追蹤調(diào)查（CFPS）的數(shù)據(jù)，檢驗了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會化服務購買決策對土地規(guī)模經(jīng)營決策的顯著性促進效應。

根據(jù)研究結(jié)論，可得到以下三點啟示：一是應進一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。針對現(xiàn)實中農(nóng)業(yè)社會化服務仍存在的服務體系不健全、覆蓋面窄和供需不平衡等問題，政府應補齊相應的短板，緩解農(nóng)戶在土地規(guī)模經(jīng)營中面臨的資金、技術(shù)、信息、農(nóng)機和收儲等方面的制約，更好地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向?qū)I(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。二是要重視對農(nóng)業(yè)社會化服務主體的培育。通過以獎代補等方式引導農(nóng)業(yè)社會化服務主體與科研院所開展科研和人才合作，提升其技術(shù)水平和專業(yè)服務能力；落實農(nóng)機服務稅費優(yōu)惠政策和有關(guān)設施農(nóng)業(yè)用地政策，解決農(nóng)業(yè)社會化服務主體在購買、使用和存放設備中的資金和用地問題。三是要提高小農(nóng)戶的生產(chǎn)組織化程度。由于小農(nóng)戶分散而細碎化的服務需求難以支撐農(nóng)業(yè)社會化服務主體的最低服務規(guī)模要求，常常導致小農(nóng)戶的服務需求得不到及時滿足，應通過建立專業(yè)合作社等方式將不參與土地流轉(zhuǎn)的小農(nóng)戶聯(lián)合起來，增加小農(nóng)戶獲取服務的可獲取性和經(jīng)濟有效性，促進農(nóng)戶更多地接受農(nóng)業(yè)社會化服務，形成服務型的專業(yè)化、集約化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學公共管理學院

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2019年第3期

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)