電商，是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，在雙方不謀面的情況下，實現(xiàn)不受時間、空間及傳統(tǒng)交易限制的網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易和在線電子支付等商務(wù)活動。當今世界，一個電商乃至一部手機就是一個站點，全球站點構(gòu)成了一張“信息網(wǎng)”。一個商家可以面對全球的消費者，一個消費者可以在全球的任何一個商家購物，從而降低商品流通和交易成本。電商，是新經(jīng)濟，也是流量經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。沒有流量，電商經(jīng)營者就沒有存在的必要；沒有共享理念，資源配置優(yōu)化和參與者多贏的目標就無法實現(xiàn)。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)購物的飛速發(fā)展，阿里巴巴的“雙11”節(jié)、京東的“6·18”成交額快速攀升就是例證。

發(fā)展農(nóng)村電商意義重大。農(nóng)村電商，打通了城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)品生產(chǎn)和消費之間的流通與交易環(huán)節(jié)，不僅改變了城市市民希望買到好的農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)副產(chǎn)品賣不出去并存的格局，還使農(nóng)民的觀念、社會組織形態(tài)和生活方式發(fā)生明顯變化，使農(nóng)民不用進城就能享受到生活進步的成果。我國農(nóng)村已建有廣電、郵政、手機等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而通過政府部門、平臺、公益機構(gòu)的協(xié)同配合，資源配置將更為優(yōu)化，利用效率也會進一步提升。農(nóng)村電商先后被列入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體系、扶貧工程和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，其內(nèi)涵從“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)”“電子商務(wù)進農(nóng)村”再到“農(nóng)村電商發(fā)展”，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的重要途徑。

農(nóng)村電商是農(nóng)產(chǎn)品銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的有效形式。2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.37萬億元，同比增長30.4%；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達2305億元，同比增長33.8%。商務(wù)部電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范覆蓋國家級貧困縣737個，占832個國家級貧困縣的比重為88.6%；832個國家級貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達857億元，同比增長60.8%，高出農(nóng)村整體增速19.3個百分點。實踐表明，農(nóng)村電商為農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展了新的途徑。

農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2018年，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，較2017年底提升3個百分點；行政村通光纖比例為96%，貧困村通寬帶比例超過94%。電商與快遞物流業(yè)相互促進。2018年底，全國直接通郵率超過98.9%，建成快遞物流園區(qū)323個，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達92.4%；全年農(nóng)村地區(qū)累計收投快件120億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城超過7000億元。各類村級電商服務(wù)站覆蓋全國約2/3的行政村，農(nóng)村電商服務(wù)體系不斷完善，為工農(nóng)產(chǎn)品流通交易提供了重要支撐。

另一方面，農(nóng)村電商站點在業(yè)務(wù)指導、產(chǎn)品宣傳、信息傳播等方面的功能尚未得到充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品難以進入上行體系，如2017年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額僅占全國商品網(wǎng)絡(luò)零售額的4.4%，生鮮產(chǎn)品線上滲透率僅為7.9%。此外，產(chǎn)業(yè)不配套、以次充好、惡性競爭擾亂市場秩序、監(jiān)管體系不健全、人才缺乏等問題也制約著農(nóng)村電商的健康持續(xù)發(fā)展。

鑒于此，應(yīng)按照“以民為本、分類推進、統(tǒng)籌兼顧、合作創(chuàng)新”的發(fā)展思路，發(fā)揮電商平臺在政策引導、頂層設(shè)計和規(guī)劃計劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、質(zhì)量監(jiān)管、人才培訓等方面的作用，培養(yǎng)地方農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，拓展海外營銷渠道，推動跨境農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化。

加強資源整合，解決“最后一公里”問題。首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路“村村通”問題，在村頭路邊的商店（小賣部）、村委會、學校等人口密集場所設(shè)立村級配送網(wǎng)點，布局物流快遞柜，提高物流配送能力。其次要整合物流、快遞等資源。綜合利用“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”的郵政配送資源、廣電系統(tǒng)運維人員、村級公共文化服務(wù)中心資源，為村民提供網(wǎng)絡(luò)代購代銷、信息和金融等方面的服務(wù)，在提高農(nóng)民收入的同時也增加電商運營者的收入，增加基層稅收。再次要解決最初和最后一公里的問題。搭建物流信息共享平臺，加強電商與物流企業(yè)的合作，以“工業(yè)品下行”帶動“農(nóng)產(chǎn)品上行”，破解“農(nóng)產(chǎn)品上行難”問題。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村電商若要實現(xiàn)繁榮發(fā)展，既要向上下游縱向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，也要橫向與鄉(xiāng)村旅游、“一村一品”等業(yè)態(tài)融合，形成產(chǎn)業(yè)興旺農(nóng)民增收的局面。一要促進電商與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。隨著一二三產(chǎn)業(yè)的逐步融合，農(nóng)村文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等發(fā)展迅疾，農(nóng)村電商可從單一農(nóng)產(chǎn)品銷售向多品類、多渠道、多服務(wù)拓展，與鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品培育加工等融合起來發(fā)展。二是施行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少化肥農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。緊盯市場需求，培育和生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，避免農(nóng)產(chǎn)品“賣出難”及價格波動問題，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)。積極培育策劃、開發(fā)設(shè)計、交易、營銷、運營和物流管理等配套環(huán)節(jié)服務(wù)，對糧油、蔬菜和水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品，利用網(wǎng)上批發(fā)平臺，促進電商上下游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)多方共贏。

加強質(zhì)量監(jiān)管，為農(nóng)村電商提供高品質(zhì)商品。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、標準化建設(shè)和安全管理。按照農(nóng)產(chǎn)品大小、顏色、品種、成熟度等特征，分別申請地理標志產(chǎn)品、區(qū)域公共品牌。從完善產(chǎn)業(yè)體系、物流體系、營銷體系入手，加強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)標準化規(guī)則的制定和管理工作，實施市場管理和地方特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌保護。加強農(nóng)副產(chǎn)品包裝規(guī)劃和設(shè)計、推廣與營銷；引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建立溯源體系，承擔企業(yè)社會責任；加強農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后質(zhì)量檢驗，加強農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的質(zhì)量監(jiān)管；推動行政部門執(zhí)法監(jiān)督與電子商務(wù)平臺的合作，加大對網(wǎng)絡(luò)銷售劣質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的監(jiān)管和懲罰力度。加強品牌宣傳推廣，重視“口碑”效應(yīng)，促進品牌產(chǎn)品增值。

加強能力建設(shè)，完善農(nóng)村電商扶持政策。人才是農(nóng)村電商發(fā)展的決定性要素。首先要加強人才培訓力度。整合政府、企業(yè)、社會組織等各方資源，用好線上線下、遠程等培訓工具，培養(yǎng)一批既懂電商、懂農(nóng)產(chǎn)品又熟悉市場并帶領(lǐng)群眾脫貧致富的復合型人才。其次要提升農(nóng)民信息技能。在推進農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)、寬帶進村入戶的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓、電商創(chuàng)業(yè)培訓和業(yè)務(wù)培訓等，提高他們的業(yè)務(wù)能力。第三要加大電商創(chuàng)業(yè)扶持力度。因地制宜制定并實施農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，為農(nóng)村電商提供優(yōu)惠貸款、社保補貼、培訓、場地或入園補貼等方面的政策優(yōu)惠；吸引具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升農(nóng)民參與度和獲得感，共同邁入小康社會。

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副巡視員、研究員

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：國研網(wǎng)

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