鄉(xiāng)村自治是指鄉(xiāng)村民眾對(duì)村莊事務(wù)進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，它要求作為主體的廣大村民積極參與，公共參與是鄉(xiāng)村自治的關(guān)鍵因素。改革初期，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施行政管理、對(duì)農(nóng)村實(shí)行村民自治的“鄉(xiāng)政村治”格局，同時(shí)兼顧國(guó)家強(qiáng)制力的行政性與村民權(quán)利的民主性。改革深化期，為了破解農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重難題而實(shí)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，消除了農(nóng)民與基層政府的制度性關(guān)聯(lián)，加劇了農(nóng)村空心化與個(gè)體化，應(yīng)對(duì)之策就是在村民自治的基礎(chǔ)上引入其他主體共同參與治理鄉(xiāng)村事務(wù)，從而使“鄉(xiāng)政村治”優(yōu)化為“鄉(xiāng)村共治”。然而，目前鄉(xiāng)村自治仍然面臨普通村民對(duì)村莊事務(wù)參與度不高的困境，村民自治易發(fā)展為權(quán)力集中的少數(shù)能人治理，難以形成“共治”結(jié)構(gòu)。

（二）以法治強(qiáng)保障，鄉(xiāng)村法治的要義是建立約束行動(dòng)的規(guī)則體系

鄉(xiāng)村法治是指以法律規(guī)則約束主體行動(dòng)從而穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，本質(zhì)是在鄉(xiāng)村建立統(tǒng)一普適的規(guī)則之治，行動(dòng)規(guī)則是鄉(xiāng)村法治的關(guān)鍵因素。由于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中“無(wú)訟”觀念根深蒂固，在同質(zhì)性強(qiáng)、流動(dòng)性弱的傳統(tǒng)熟人社會(huì)，鄉(xiāng)村治理秩序僅靠村莊內(nèi)生權(quán)威便可維持，國(guó)家則以“送法下鄉(xiāng)”的方式在其權(quán)力邊緣地帶強(qiáng)化中央權(quán)威；而現(xiàn)階段受鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與基層法治建設(shè)的共同作用，農(nóng)村有了“迎法下鄉(xiāng)”的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)村民眾對(duì)法治的態(tài)度由被動(dòng)抗拒轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)援引。即便如此，農(nóng)村依然是國(guó)家法治建設(shè)較薄弱場(chǎng)域，國(guó)家法治往往忽視地方鄉(xiāng)土特色，難以真正融入鄉(xiāng)村社會(huì)，呈現(xiàn)“水土不服”的態(tài)勢(shì)。

（三）以德治揚(yáng)正氣，鄉(xiāng)村德治的本源是發(fā)揮鄉(xiāng)村文化價(jià)值的教化作用

鄉(xiāng)村德治是指用道德規(guī)范營(yíng)造正能量的文化氛圍，從文化價(jià)值層面為鄉(xiāng)村治理提供有力支撐，文化價(jià)值是鄉(xiāng)村德治的關(guān)鍵因素。曾經(jīng)一段時(shí)期國(guó)家對(duì)依托于血緣關(guān)系的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德進(jìn)行集體主義的理想化改造，建構(gòu)起農(nóng)村民眾對(duì)集體主義價(jià)值觀的認(rèn)同，但近年來(lái)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織異化、集體經(jīng)濟(jì)組織萎縮等情況嚴(yán)重，基于合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)所構(gòu)建的合作文化、集體文化逐漸失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，引致強(qiáng)調(diào)責(zé)任和自我犧牲的集體主義價(jià)值觀向強(qiáng)調(diào)權(quán)利和自我發(fā)展的個(gè)人主義價(jià)值觀轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)，鄉(xiāng)村多元文化結(jié)構(gòu)中公共價(jià)值衰變與私利價(jià)值繁榮之間的失衡，造成了“公德匱乏”的困境。

三、新時(shí)代“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的目標(biāo)取向

新時(shí)代“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系應(yīng)以“治理有效”為目標(biāo)取向。村民自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村基層民主政治制度，在實(shí)踐中偏向于強(qiáng)調(diào)民主的形式建構(gòu)與價(jià)值追求，而弱化了鄉(xiāng)村治理的效能目標(biāo)。根據(jù)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和農(nóng)民群眾的美好生活需要，黨的十九大報(bào)告將“治理有效”作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，標(biāo)志著新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村治理從強(qiáng)調(diào)“管理民主”轉(zhuǎn)向突出“治理有效”；黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)也提出把中國(guó)治理的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為“治理效能”，這表明探究“三治結(jié)合”不僅要考量三治“合”的內(nèi)在邏輯關(guān)系，更要考量三治“合”的有效性，關(guān)注鄉(xiāng)村不同社會(huì)治理模式的治理效能問(wèn)題?！爸卫碛行А笔侵膏l(xiāng)村治理的有效性，即鄉(xiāng)村治理效能、績(jī)效得到提升，學(xué)界關(guān)于如何評(píng)價(jià)治理有效的內(nèi)涵多有爭(zhēng)論。徐勇主要關(guān)注村民自治，認(rèn)為有效的治理最終是要實(shí)現(xiàn)村民的根本利益、確保村民積極參與，其核心是村民自治有效；鄧大才從善治視角研究“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的目標(biāo)，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“和諧的秩序”就是善治，其主要體現(xiàn)為良好的秩序和公民的參與；產(chǎn)權(quán)與治權(quán)高度關(guān)聯(lián)，仝志輝認(rèn)為集體產(chǎn)權(quán)制度改革與治理體系優(yōu)化是健全鄉(xiāng)村治理體系的一體兩面，所以集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的樞紐。綜上可知，“治理有效”目標(biāo)的評(píng)價(jià)應(yīng)該包含村民參與、社會(huì)秩序、集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等。

結(jié)合團(tuán)隊(duì)前期研究鄉(xiāng)村治理績(jī)效的測(cè)量維度，本文認(rèn)為可以從經(jīng)濟(jì)效能、政治效能、服務(wù)效能、社會(huì)效能4個(gè)層面來(lái)系統(tǒng)評(píng)價(jià)“治理有效”的理論內(nèi)涵，分別考察鄉(xiāng)村治理體系在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分配、基層民主建設(shè)、公共服務(wù)能力、社會(huì)秩序與規(guī)范等方面的目標(biāo)：（1）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分配是鄉(xiāng)村治理體系的經(jīng)濟(jì)效能目標(biāo)，體現(xiàn)為村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分配、村民增收兩方面。村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與分配既要發(fā)展更具效率的集體產(chǎn)權(quán)制度安排，又要保證集體資產(chǎn)收益的公平分配；村民增收關(guān)注村民絕對(duì)收入水平的提高，近幾年尤其關(guān)注村民相對(duì)收入水平與獲得感提升問(wèn)題。（2）鄉(xiāng)村基層民主建設(shè)是鄉(xiāng)村治理體系的政治效能目標(biāo)，體現(xiàn)為村協(xié)商民主制度化、村民公共參與規(guī)范化兩方面。村協(xié)商民主制度化關(guān)鍵是要推動(dòng)地方協(xié)商民主創(chuàng)新機(jī)制與國(guó)家法律制度相銜接，既保留地方特色，又遵循法規(guī)框架程序；村民公共參與規(guī)范化需建構(gòu)合理的村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)村干部的治理行為，提升普通村民的參與素質(zhì)。（3）鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力是鄉(xiāng)村治理體系的服務(wù)效能目標(biāo)，體現(xiàn)為村集體供給能力、村民互助協(xié)作能力兩方面。村集體供給能力強(qiáng)調(diào)供給公共物品、發(fā)展公益事業(yè)，發(fā)揮其對(duì)村莊發(fā)展的支撐作用；村民互助協(xié)作能力主要考察村民資金互助活動(dòng)的規(guī)范狀況，同時(shí)考察村民在農(nóng)忙、建房、紅白喜事等領(lǐng)域的互助協(xié)作行為。（4）鄉(xiāng)村社會(huì)秩序與規(guī)范是鄉(xiāng)村治理體系的社會(huì)效能目標(biāo)，體現(xiàn)為基層政府行政嵌入秩序和村莊內(nèi)生秩序兩方面。嵌入秩序強(qiáng)調(diào)政府建構(gòu)的規(guī)范與秩序需扎根地方鄉(xiāng)土特色，確保嵌入村民心理結(jié)構(gòu)，形成村民習(xí)慣性執(zhí)行的行為規(guī)范；村莊內(nèi)生秩序考察村民對(duì)現(xiàn)存地方性知識(shí)的掌握程度，它是維系地方治理的重要社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定性和保護(hù)性功能。

四、新時(shí)代“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的基本原則

正確處理三治之間的關(guān)系，本文基于合作治理理論，認(rèn)為應(yīng)遵循治理主體多元性、治理方式復(fù)合性與治理價(jià)值人民性的基本原則，形成多元治理主體有效參與、三種治理方式互補(bǔ)互限、有效增進(jìn)民眾利益的總體結(jié)構(gòu)。

（一）治理主體多元性：多元治理主體有效參與

治理主體多元性原則要求鄉(xiāng)村治理體系摒棄政府或社會(huì)控制型的二元理念，激活三治多元行使主體的積極性。鄉(xiāng)村自治主要發(fā)揮村民的主體性作用，為了有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，部分地區(qū)積極創(chuàng)新村民自治的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)以行政村為主的村民自治單元進(jìn)行“上移”“下沉”重組，形成農(nóng)村社區(qū)和村民小組自治單元，使治理規(guī)模及層級(jí)與地方治理能力相匹配。鄉(xiāng)村法治主要依賴鄉(xiāng)村人民法庭與鄉(xiāng)土法杰為實(shí)施主體。前者靈活運(yùn)用多種審判方式便利村民參與訴訟，有效化解基層矛盾糾紛；后者既知悉鄉(xiāng)土規(guī)范，又了解國(guó)家法律。兩者構(gòu)成協(xié)調(diào)國(guó)家法理權(quán)威與鄉(xiāng)村禮俗權(quán)威的核心力量。踐行鄉(xiāng)村德治主要靠鄉(xiāng)賢及其聯(lián)合的鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等組織，動(dòng)員品德高尚、能力突出、影響廣泛的精英參與治理，以協(xié)商與對(duì)話方式，整合村集體與村民訴求，發(fā)揮調(diào)控社會(huì)治理失靈的作用。

（二）治理方式復(fù)合性：三種治理方式互補(bǔ)互限

治理方式復(fù)合性原則強(qiáng)調(diào)三治相互補(bǔ)充又相互限制，兼用多種治理方式以追求高效治理。本文在“一體兩翼”論的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)為自治、法治、德治是三種不同屬性的治理方式，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣。三治既相互補(bǔ)充又相互限制，是“互補(bǔ)互限”的關(guān)系。從相互補(bǔ)充方面來(lái)看，鄉(xiāng)村法治可以強(qiáng)制性懲處治理主體的失范行為，但基層普遍存在很難進(jìn)入法治軌道的矛盾糾紛，無(wú)法按照法治程序解決所有社會(huì)問(wèn)題。鄉(xiāng)村德治是以文化價(jià)值為工具的柔性治理，雖然能廣泛調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，卻沒(méi)有限制主體行為的強(qiáng)制性，這就需要法律規(guī)則與道德規(guī)則相互彌補(bǔ)“愛(ài)莫能及”的空白。從相互限制方面來(lái)看，自治是鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的核心內(nèi)容，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心就是促進(jìn)民眾實(shí)現(xiàn)自我管理與民主管理，所以對(duì)民眾進(jìn)行賦權(quán)增能是發(fā)展自治的應(yīng)有之義，但這并非意味著民眾權(quán)利的無(wú)限擴(kuò)大，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代法律規(guī)則與鄉(xiāng)土文化價(jià)值促進(jìn)自治，均衡發(fā)揮法治與德治對(duì)自治的雙向約束作用，才能共同促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高效治理。

（三）治理價(jià)值人民性：有效增進(jìn)民眾利益

治理價(jià)值人民性原則強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持與民共建美好生活、與民共治鄉(xiāng)村事務(wù)、與民共享治理成果，增進(jìn)民眾利益、提升民眾獲得感是最高價(jià)值。鄉(xiāng)村自治要求堅(jiān)持人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神，踐行新時(shí)期的群眾路線。將群眾路線貫穿于鄉(xiāng)村治理政策制定、執(zhí)行、評(píng)估的全過(guò)程，村莊事務(wù)決策要有深厚的民意基礎(chǔ)，并以群眾滿意度為治理考核的根本標(biāo)準(zhǔn)，提升村民自治能力。鄉(xiāng)村法治要求以法律規(guī)則約束主體行為，消除侵害人民利益和美好生活的社會(huì)問(wèn)題。例如一些“村霸”“混混”掌握大量資源，出現(xiàn)村干部小微權(quán)力腐敗、村民惡性鬧貧等現(xiàn)象，這些都損害了群眾利益，擾亂社會(huì)穩(wěn)定。為此，國(guó)家以法治原則為指引，開(kāi)展掃黑除惡，提升違法行為被懲處的力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治的權(quán)威地位。鄉(xiāng)村德治要求以道德規(guī)范營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)近年農(nóng)村敬老愛(ài)老、守望相助、勤儉節(jié)約等道德禮俗滑坡現(xiàn)象，通過(guò)熟人社會(huì)的輿論力量、精英能人的示范力量、政府表彰的激勵(lì)力量，維護(hù)社會(huì)公平正義，培育村民的公共觀念與集體意識(shí)。

五、構(gòu)建新時(shí)代“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的具體路徑

“三治結(jié)合”的微觀困境是如何有效整合三種治理方式所包含的組成部分。這是已有研究忽視的重要問(wèn)題。優(yōu)化三治各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)，是健全鄉(xiāng)村治理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。為正確處理三治各自內(nèi)部組成部分的關(guān)系，本文基于合作治理理論，構(gòu)建社會(huì)、政治、文化三大路徑，具體包括社會(huì)契約合作與社會(huì)資本培育、制度預(yù)設(shè)與行動(dòng)建構(gòu)、價(jià)值整合與價(jià)值認(rèn)同等路徑，形成多元主體合作共治的自治結(jié)構(gòu)、多元法律良性互動(dòng)的法治結(jié)構(gòu)、多元文化融合共生的德治結(jié)構(gòu)這三個(gè)子結(jié)構(gòu)。

（一）社會(huì)契約合作與社會(huì)資本培育：多元主體合作共治的社會(huì)路徑

社會(huì)路徑旨在形成多元主體合作共治的自治結(jié)構(gòu)，即黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，以村民為主體、社會(huì)組織協(xié)同。其包含自上而下的社會(huì)契約合作與自下而上的社會(huì)資本培育兩個(gè)層面。社會(huì)契約合作考察基層黨組織與基層政府等科層組織，基于社會(huì)契約進(jìn)行外在性設(shè)置，強(qiáng)制治理主體參與共治。政府契約治理日益成為重要的權(quán)力運(yùn)作和管制工具，典型表現(xiàn)為政府內(nèi)部之間、政府與私人供應(yīng)商之間以契約形式提供公共服務(wù)，完善主體權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的激勵(lì)約束機(jī)制，以公私合作方式保障公共需求和服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)資本培育考察村民與社會(huì)組織等社會(huì)力量，基于社會(huì)資本中的信任、互惠關(guān)系，治理主體自發(fā)參與共治。以互動(dòng)－信任－互惠的社會(huì)資本路徑進(jìn)行關(guān)系治理，滿足民眾歸屬感和利益需求，生成持續(xù)的互動(dòng)系統(tǒng)、積極的信任態(tài)度與普遍的互惠規(guī)范，為維系民眾對(duì)鄉(xiāng)村的情感提供內(nèi)生動(dòng)力。要關(guān)注社會(huì)契約與社會(huì)資本的互嵌關(guān)系：社會(huì)契約合作應(yīng)重視鄉(xiāng)土關(guān)系規(guī)則的作用，增強(qiáng)共治的靈活性與適應(yīng)性；社會(huì)資本培育應(yīng)強(qiáng)化契約精神與合作利益觀，維持共治的穩(wěn)定性。激勵(lì)多元主體共同參與，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)之間的權(quán)力共享。

為合理搭建黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村共治平臺(tái)，四川戰(zhàn)旗村在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的前提下，與社會(huì)組織一起開(kāi)展協(xié)同治理。一方面，戰(zhàn)旗村與社會(huì)組織“成都同行社會(huì)服務(wù)中心”簽約，該組織對(duì)本地村民定期進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，開(kāi)展“促國(guó)學(xué)經(jīng)典”興趣工坊和“健康工程”養(yǎng)生課堂等高品質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。另一方面，戰(zhàn)旗村培育孵化土地股份合作社等多個(gè)本土社會(huì)組織，給予自組織充分的發(fā)揮空間，為增進(jìn)民眾切身利益提供更優(yōu)質(zhì)的公益性服務(wù)，這大大激發(fā)了民眾的參與熱情。同時(shí)，挖掘村民骨干，發(fā)揮村民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用，動(dòng)員多元主體參與鄉(xiāng)村自治。

（二）制度預(yù)設(shè)與行動(dòng)建構(gòu)：多元法律良性互動(dòng)的政治路徑

政治路徑旨在形成多元法律良性互動(dòng)的法治結(jié)構(gòu)，即國(guó)家法律主導(dǎo)，村規(guī)民約、民族法律法規(guī)、行規(guī)商例輔助。其包含自上而下的制度預(yù)設(shè)與自下而上的行動(dòng)建構(gòu)兩個(gè)層面：制度預(yù)設(shè)考察以國(guó)家法來(lái)代表國(guó)家意志與權(quán)力，基于對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)測(cè)，提升價(jià)值理性與公平性，完善民主、科學(xué)程序，進(jìn)行完備詳盡的制度預(yù)設(shè)，建立統(tǒng)一穩(wěn)定的正式制度，堅(jiān)持國(guó)家法的主導(dǎo)地位以保證鄉(xiāng)村法治的執(zhí)行效率。行動(dòng)建構(gòu)考察以村規(guī)民約、少數(shù)民族習(xí)慣法、行業(yè)規(guī)定與商事慣例等民間法來(lái)代表鄉(xiāng)土法治資源，在村莊實(shí)踐的具體行動(dòng)中建構(gòu)非正式制度，高度契合傳統(tǒng)社會(huì)秩序，迎合村民“厭訟”心理，其主要通過(guò)調(diào)解手段止息紛爭(zhēng)，利用拓展作用范圍廣、運(yùn)作成本低等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)國(guó)家法的輔助功能以提高其適應(yīng)性。促進(jìn)制度預(yù)設(shè)的國(guó)家法與行動(dòng)建構(gòu)的民間法之間形成良性互動(dòng)關(guān)系，國(guó)家法在對(duì)民間法進(jìn)行現(xiàn)代法治精神規(guī)制的同時(shí)，民間法中一些有益元素也在向國(guó)家法逐步滲透。國(guó)家法與民間法有效結(jié)合、共同調(diào)適，重構(gòu)符合鄉(xiāng)土社會(huì)需求的行動(dòng)規(guī)則。

為全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，廣東省惠州市設(shè)置了“一村一法律顧問(wèn)”制度，為各行政村配置一位法律顧問(wèn)免費(fèi)提供法律援助。一方面，在地方立法和行政規(guī)范性文件制定中，法律顧問(wèn)及時(shí)收集反饋民眾意見(jiàn)，從而提高法律預(yù)設(shè)的民主性與科學(xué)性。另一方面，以民眾的法律需求為導(dǎo)向，圍繞民眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提供法律援助與服務(wù)，定期宣傳法律知識(shí)，以有效維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化。又如，北京順義區(qū)以“村規(guī)民約”推進(jìn)鄉(xiāng)村法治，順義區(qū)下轄各鎮(zhèn)人文地理、經(jīng)濟(jì)條件、建設(shè)水平都不盡相同，村規(guī)民約也因村制宜、各有側(cè)重。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、外來(lái)人口多的村莊，規(guī)約側(cè)重對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口的管理；而經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村莊，規(guī)約的重點(diǎn)是村務(wù)管理、環(huán)境整治、家風(fēng)民俗等內(nèi)容，輔以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)?？梢?jiàn)，符合村情民意實(shí)際而建構(gòu)的村規(guī)民約，推動(dòng)新時(shí)代的京郊鄉(xiāng)村找到了傳統(tǒng)熟人社會(huì)的“善治之道”。

（三）價(jià)值整合與價(jià)值認(rèn)同：多元文化融合共生的文化路徑

文化路徑旨在形成多元文化融合共生的德治結(jié)構(gòu)，即核心價(jià)值觀引領(lǐng)，農(nóng)耕文化、家教文化、鄉(xiāng)賢文化共榮。其包含自上而下的價(jià)值整合與自下而上的價(jià)值認(rèn)同兩個(gè)層面：價(jià)值整合考察社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)民眾公共價(jià)值，整合鄉(xiāng)村多元文化，為德治營(yíng)造良好的整體大環(huán)境。社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供根本一致的價(jià)值認(rèn)同對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與追求目標(biāo)，與其他價(jià)值觀在互動(dòng)、磨合中實(shí)現(xiàn)最大包容與有機(jī)整合，堅(jiān)持其價(jià)值引領(lǐng)地位以保證鄉(xiāng)村文化公共性。價(jià)值認(rèn)同考察農(nóng)耕文化、家教文化、鄉(xiāng)賢文化等鄉(xiāng)土文化，從“鄉(xiāng)風(fēng)－家風(fēng)－民風(fēng)”格局全面建設(shè)公共道德，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化認(rèn)同與自信，為德治培育良好的特定小環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文化的“天人合一”生態(tài)觀、家教文化的“禮義廉恥”倫理觀、鄉(xiāng)賢文化的“為國(guó)為民”公益觀，在引導(dǎo)民眾向上向善中彰顯魅力、增強(qiáng)認(rèn)同感，抵制私利觀念的流變與侵蝕。推進(jìn)價(jià)值整合與價(jià)值認(rèn)同的互塑關(guān)系：社會(huì)主義核心價(jià)值觀從國(guó)家—社會(huì)—公民3個(gè)層面表達(dá)了公共生活的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行公共價(jià)值熏陶；鄉(xiāng)土文化從村莊—家庭—個(gè)人3個(gè)層面表達(dá)了私人生活的理性選擇，推動(dòng)核心價(jià)值觀落地。價(jià)值整合與價(jià)值認(rèn)同有效融合了現(xiàn)代文化與鄉(xiāng)土文化，重建新型的鄉(xiāng)村文化價(jià)值體系。

為轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)天價(jià)彩禮、人情攀比、婚喪事大操大辦等不良風(fēng)氣，河北省肥鄉(xiāng)區(qū)、山東省沂水縣深入貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將移風(fēng)易俗作為營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治的重要突破口。大力倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦：（1）搭建免費(fèi)婚介平臺(tái)，吸納農(nóng)村愛(ài)心女性從事免費(fèi)婚介志愿服務(wù)，發(fā)揚(yáng)互幫互助的傳統(tǒng)文化，降低了婚戀消費(fèi)成本；（2）實(shí)施“殯葬全免費(fèi)”的殯葬改革，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門承擔(dān)建設(shè)公益性墓地，這項(xiàng)普惠的民生工程大大節(jié)省了喪葬費(fèi)用；（3）提倡“孝悌”良好家風(fēng)，引導(dǎo)群眾在老人生前盡孝、逝后禮辦喪事，形成“厚養(yǎng)禮葬”的新風(fēng)氣。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下，融合鄉(xiāng)土文化共同推動(dòng)形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

六、討論與展望