摘要:教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國妥善解決“三農(nóng)”問題的必然選擇，也是推動我國社會主義現(xiàn)代化全面建設(shè)的應(yīng)有之義。教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是置于時空場域的具有內(nèi)在組織秩序與外部表現(xiàn)形式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它以防范內(nèi)部潛在沖突為需求，以反映內(nèi)部關(guān)鍵要素為類型，以展現(xiàn)內(nèi)部發(fā)展趨勢為特征，以形塑內(nèi)部運作載體為模式。教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在行動上可圍繞文化環(huán)境塑造、制度保障供給、科學(xué)管理應(yīng)用、人才體系優(yōu)化和社會主體聚合來展開，以激發(fā)現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)熱情、奠定鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)、引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大鄉(xiāng)村人才供給渠道和形成鄉(xiāng)村治理有序格局旨歸，由此拓展教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村教育；鄉(xiāng)村治理；教育扶貧；教育服務(wù)

中圖分類號 G40-011.8 文獻標識碼 A 文章編號 1672-7320(2021)01-0159-11  基金項目 國家社會科學(xué)基金重點項目（VHA180004）

現(xiàn)代化進程中農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村衰退是一個世界性的普遍現(xiàn)象，跨越現(xiàn)代化陷阱也是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。中國作為引領(lǐng)全球現(xiàn)代化進程的中堅力量，鄉(xiāng)村發(fā)展必然會經(jīng)歷一場具備現(xiàn)代性意義層面的轉(zhuǎn)型陣痛期與蛻變重生期。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把以“三農(nóng)”為核心的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展問題納入新時代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程，并將其作為國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵性議題給予統(tǒng)籌謀劃與戰(zhàn)略安排。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村建設(shè)的總要求，指明了鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方向。2017年12月，中央農(nóng)村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀篇布局，其保障措施含金量之高和措施之實前所未有。2018年中央一號文件更明確指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求?！盵1]（P1）新時代我國對鄉(xiāng)村建設(shè)提出的全局性、戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的制度設(shè)計與政策安排，闡明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位與時代意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最根本的因素在于人及人的現(xiàn)代化所蘊藏的強大鄉(xiāng)村人力資本，教育能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資本的積累與轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。同時，教育作為鄉(xiāng)村文化傳承的重要載體，因具有較強的價值引導(dǎo)作用，被賦予了振興鄉(xiāng)村文化的時代使命。教育在以“鄉(xiāng)村人力振興”和“鄉(xiāng)村文化振興”為旨歸的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑起推進鄉(xiāng)村振興實踐的服務(wù)性路徑。因此，研究教育何以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契合了我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀方向，探索教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值和體系將對回應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足鄉(xiāng)村精神文化需要和推進構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中國特色現(xiàn)代化教育體系大有裨益。

一、教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯前提

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民理應(yīng)成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進程中的“共商共建共享者”[2]（P6）。作為解決“三農(nóng)”問題的國家戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面向的是全國廣大農(nóng)村和農(nóng)民，根本目的是解決吃飯問題，實質(zhì)是如何配置人力資源問題，其所提出的20字總要求擘畫出后小康時代我國鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略全貌，也澄明了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制影響的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)理念。教育作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是以人力資本積累為依托，以振興文化為切入點，由點及面建構(gòu)起教育服務(wù)空間，既推動“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展，又蘊涵服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。

（一）教育是傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的有效途徑

鄉(xiāng)村作為一個地域意義層面的單元，在我國城市化發(fā)展中遭受到了劇烈沖擊，除表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與結(jié)構(gòu)分化之外，鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部也存在分化之勢，即形成了東部沿海城市經(jīng)濟帶地區(qū)的農(nóng)村、廣大中西部一般農(nóng)業(yè)型地區(qū)的農(nóng)村和適合新業(yè)態(tài)發(fā)展的區(qū)位條件或旅游資源的農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出的地域性、差異性等特征催生出我國農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的新矛盾。對已完成鄉(xiāng)村工業(yè)化的東

部沿海地區(qū)農(nóng)村而言，由熟人社會產(chǎn)生的經(jīng)濟分化與社會分層深刻影響和改變了鄉(xiāng)村治理的面貌；對依靠城市化逐漸改善生存發(fā)展條件狀況的中西部鄉(xiāng)村地區(qū)而言，農(nóng)戶依靠城市獲取就業(yè)機會與收入，并在城鄉(xiāng)之間選擇自由就業(yè)，由此形成農(nóng)村的開放性結(jié)構(gòu)，但農(nóng)村內(nèi)部卻生成了反結(jié)構(gòu)力量。就此而論，東西部鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的矛盾，實質(zhì)上是對傳統(tǒng)“離鄉(xiāng)—思鄉(xiāng)—歸鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)村記憶被象征現(xiàn)代文明的城市記憶所替代的應(yīng)激反應(yīng)，具體體現(xiàn)在鄉(xiāng)村記憶逐漸消解，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化逐漸式微。

鄉(xiāng)村作為一個文化意義層面的單元，承擔(dān)著促進鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村記憶傳承發(fā)展的職能。從鄉(xiāng)村教育踐行文化責(zé)任的角度來看，鄉(xiāng)村教育是農(nóng)村文化的生命機制，其實質(zhì)是通過傳承鄉(xiāng)村記憶與鄉(xiāng)村文化，踐行服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)使命?？v觀鄉(xiāng)村教育踐行文化責(zé)任、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的嬗變過程，大體經(jīng)歷了發(fā)軔、興起、激進、轉(zhuǎn)軌和高潮五個時期[3]（P165-170），不同歷史時期的鄉(xiāng)村教育理論與實踐變革產(chǎn)生了更富時代性、現(xiàn)實性的鄉(xiāng)村建設(shè)思考，但也逐漸產(chǎn)生了對鄉(xiāng)村文化發(fā)展的反思。在鄉(xiāng)村振興的過程中，教育與文化雙重建構(gòu)著農(nóng)村記憶與文化的傳承。一方面，農(nóng)村記憶與文化會隨著時代發(fā)展有所異同。在當今中國現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村文化的現(xiàn)代化需要堅持社會主義文化方向，通過形成兼具優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代品質(zhì)與內(nèi)涵的核心價值觀念體系，避免農(nóng)民的價值觀陷入錯位與迷失的文化困境。另一方面，教育在一定程度上緩解鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳承的現(xiàn)代壓力。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展存在的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化張力，調(diào)適了因自然經(jīng)濟與市場經(jīng)濟碰撞產(chǎn)生的“鄉(xiāng)愁”與“城愁”，緩和了農(nóng)村面臨的文化破產(chǎn)壓力，進而為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)預(yù)留文化承壓空間，既能保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)土情懷，又能融納現(xiàn)代性特質(zhì)。

（二）教育是積累農(nóng)民人力資本的重要載體 國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2010年以降，中國城鎮(zhèn)化率由49.95%上升到了2018年的59.58%[4]（P35）。截至2018年年末，中國鄉(xiāng)村人口總數(shù)占全國人口總數(shù)的40.42%[4]（P31）。我國快速的城市化釋放了大量的農(nóng)村人口存量，但中國城市化進程尚未止步，未來仍將保持高速增長。在此進程中，并不意味著農(nóng)村不重要，正相反在由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的諸如農(nóng)村空心化、農(nóng)民脫貧增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展等系列問題中，“三農(nóng)”問題將變得更加突出，但核心仍是農(nóng)民問題。

改革開放后，農(nóng)民與國家的關(guān)系逐漸改變，農(nóng)民關(guān)于活法的定義、傳宗接代的終極目標和生命的內(nèi)涵正在被重新定義。但在激烈的市場競爭中，農(nóng)民卻因地域發(fā)展差異的分化、個人生命周期的分化與勞動力市場結(jié)構(gòu)的分化，成為了市場競爭體系中的弱勢群體。由于農(nóng)民自身的文化素質(zhì)水平不高、思想觀念較為落后、自然經(jīng)濟情結(jié)較濃，更固化了其在以“知識經(jīng)濟”為特征的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展模式中的劣勢地位，因此應(yīng)把農(nóng)民置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出位置。農(nóng)民的增收與脫貧除了依靠“外源式”的物質(zhì)幫扶外，更需要形成“內(nèi)源式”的精神動力，即通過人力資本的開發(fā)實現(xiàn)以人力資本為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)民是人力資本積累的對象，教育是積累人力資本的重要載體，通過“依賴于服務(wù)鄉(xiāng)村的學(xué)校教育體系、公共衛(wèi)生保障體系和勞動力市場高質(zhì)量就業(yè)”[5]（P25），可以更新農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)、釋放農(nóng)民的人力資本潛能。一方面，優(yōu)化提升農(nóng)村人力資本存量。從教育結(jié)構(gòu)類型來看，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育等領(lǐng)域應(yīng)適當向農(nóng)村地區(qū)傾斜，改善農(nóng)村地區(qū)的薄弱辦學(xué)條件，并通過學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和實踐鍛煉等多種途徑，提升鄉(xiāng)村人力資本的數(shù)量與質(zhì)量。另一方面，加強教育與農(nóng)民幫扶的內(nèi)在聯(lián)系，把脫貧攻堅融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。如在教育扶貧方面，要把具有強烈脫貧意愿的農(nóng)民作為重點扶貧對象，通過產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、金融幫扶、農(nóng)村專業(yè)人才帶動等舉措，提高貧困農(nóng)民的個人收入，從“志氣”與“知識”兩個方面消除“窮人心態(tài)”，增強貧困農(nóng)民的脫貧信心，鞏固脫貧攻堅成果。

（三）教育是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的智識利器

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標，也是鄉(xiāng)村振興的基本任務(wù)，事關(guān)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。正如習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”[6]（P2）。

在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、動力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，農(nóng)產(chǎn)品價格提升空間有限，依靠勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)促進農(nóng)民收入增長的空間收窄，家庭經(jīng)營收入和工資性收入增速放緩，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、確保如期實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的戰(zhàn)略任務(wù)艱巨。因此，新時代堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵在于科技進步，需要充分發(fā)揮科技引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的功能。換言之，需要把新興信息技術(shù)滲透于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、加工、流通和營銷等各個環(huán)節(jié)，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷向智能化、精準化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，在更高層次上和更大范圍內(nèi)重新配置產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)效率和價值的提升。

教育與科技的相互作用為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展動能，而培育農(nóng)業(yè)科技人才更是具有基礎(chǔ)性、建設(shè)性和引領(lǐng)性的作用。首先，通過教育能穩(wěn)步提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)，不斷掌握運用現(xiàn)代科技解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理論知識與實際操作能力，可以將青年農(nóng)民培育成一支新型職業(yè)隊伍，從而確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提升。其次，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才的帶動作用，能為農(nóng)村培養(yǎng)大批具有專業(yè)水平過硬、實踐經(jīng)驗豐富和心系鄉(xiāng)村發(fā)展的科技人才，以此推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、增強農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展?jié)撃芘c水平。最后，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，可以吸引外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，并將其納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系之中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人力基礎(chǔ)和保障。

二、教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值承載

教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是有效破解鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型問題的前提。從教育屬性來看，教育的本質(zhì)屬性是育人，通過塑造思想觀念、傳遞知識、提升素質(zhì)能力等多種途徑，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人力資源基礎(chǔ)和保障。從教育功能來看，教育與文化的能動作用，建構(gòu)起教育、文化與人三者間的通路，教育的育人過程，同樣是文化形塑人的過程。教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含著兩條主線——既以育人的形式促進鄉(xiāng)村教育振興，又以文化重塑的形式推動鄉(xiāng)村文化振興，兩條主線的不同服務(wù)過程決定了教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所承載的獨特價值。

（一）突出鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展的必然要求

鄉(xiāng)村教育因其獨特文化內(nèi)涵和文化品格，為鄉(xiāng)村青少年賦予了生存意蘊和生命根基。然而，隨著城市化與工業(yè)化的迅猛發(fā)展，我國鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)了分層化和差異化現(xiàn)象，產(chǎn)生了教育環(huán)境碎片化、教育功利性導(dǎo)向突出、標準化程度較低、信息化建設(shè)相對滯后、生源流失嚴重、優(yōu)質(zhì)師資匱乏和鄉(xiāng)土教育元素缺失等現(xiàn)實問題，這些引起了黨和國家對鄉(xiāng)村教育議題的高度重視與關(guān)注。由此，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展成為新時代我國繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必然要求，以期充分發(fā)揮提高農(nóng)村人口素質(zhì)、推動鄉(xiāng)村整體發(fā)展等方面的助推器作用。從教育發(fā)展戰(zhàn)略體系來看，在《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》《教育部關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》等文件中，對農(nóng)村教育的發(fā)展要求、政策安排和具體舉措等方面做出了明確指示，為新時代鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展指明了方向。從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略安排來看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）明確了教育在鄉(xiāng)村振興中的重要地位，強調(diào)“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中要求，“必須堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先手棋，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力人才支撐”。就整體而言，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展獲得了國家現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略政策體系的確認，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐驅(qū)動中，鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展成為新時代我國教育發(fā)展的重點戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村職業(yè)教育實踐的內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村職業(yè)教育是與鄉(xiāng)村社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，鄉(xiāng)村職業(yè)教育具有強化城鄉(xiāng)聯(lián)系的天然紐帶作用。鄉(xiāng)村職業(yè)教育通過組織學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和實踐鍛煉等多種方式，穩(wěn)步提升了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)，培養(yǎng)和培訓(xùn)了特定領(lǐng)域的技術(shù)技能型人才，為農(nóng)民進城務(wù)工降低了門檻，這在一定程度上緩解了勞動力短缺壓力，促進了城鄉(xiāng)人口要素流動。與此同時，這也在一定程度上幫助了農(nóng)民穩(wěn)定在城市的就業(yè)，增加其工資收入，并使其逐步融入到城市生活中，從而在一定意義上緩解了轉(zhuǎn)型時期的社會矛盾。由此，鄉(xiāng)村職業(yè)教育仍是培育農(nóng)村各類技能型人才的主渠道，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中，通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村職業(yè)教育實踐激發(fā)鄉(xiāng)村教育新的內(nèi)生動力。一方面，鄉(xiāng)村職業(yè)教育瞄準農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向。對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展來說，只有勞動者實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型和全面提升方能實現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)村職業(yè)教育逐漸強化了教育對象的指向性，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為目標，依托鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)與課程培訓(xùn)體系建設(shè)，釋放農(nóng)民創(chuàng)造活力，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)熱情。另一方面，鄉(xiāng)村職業(yè)教育產(chǎn)生了新的角色轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)村職業(yè)教育不再只是“旁觀者”，而是“參與者”甚至是“引領(lǐng)者”。鄉(xiāng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)內(nèi)容日益寬泛、服務(wù)領(lǐng)域日益多樣、發(fā)展模式日益多元，使其產(chǎn)生技術(shù)技能人才供給的“主渠道”、精準扶貧脫貧攻堅的“生力軍”、培育企業(yè)成長的“助推器”和創(chuàng)新傳承鄉(xiāng)風(fēng)文明的“能量場”等新角色定位[7]（P108-109）。鄉(xiāng)村職業(yè)教育的新角色也在其組織形態(tài)、發(fā)展模式、辦學(xué)方向和服務(wù)領(lǐng)域等方面產(chǎn)生新的影響，并以此為基礎(chǔ)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行積極調(diào)適。

（三）明確鄉(xiāng)村人力資本積累的價值導(dǎo)向

教育作為社會系統(tǒng)中的重要子系統(tǒng)，以基本公共服務(wù)的形式融入到鄉(xiāng)村社會中。按照系統(tǒng)論的觀點，農(nóng)村教育和城市教育作為教育大系統(tǒng)中的兩個子系統(tǒng)，在各自的發(fā)展過程中是相互聯(lián)系、影響和依賴的，并非彼此排斥甚至相互敵對。首先，在城鄉(xiāng)二元文明共生和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新框架下，城市是驅(qū)動鄉(xiāng)村發(fā)展的新引擎，是鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展的堅定支持者，鄉(xiāng)村教育價值業(yè)已顯現(xiàn)，其資源體系得到補充。《意見》明確指出要“建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”，促進城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢互補。因此，融入城鄉(xiāng)教育資源體系一體化發(fā)展的鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村人力資本積累提供了條件，通過教育資源優(yōu)化配置，保障了鄉(xiāng)村教育可持續(xù)健康發(fā)展。其次，在鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新驅(qū)動層面，鄉(xiāng)村教育理應(yīng)走上一條通過教育激活鄉(xiāng)村本土文化，與現(xiàn)代城市文明有機融合的實踐發(fā)展道路。鄉(xiāng)村教育需要通過復(fù)興與繁榮鄉(xiāng)村文化，培育適應(yīng)現(xiàn)代社會的農(nóng)民，進而推動鄉(xiāng)村社會價值觀念的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村人力資本積累提供精神力量。最后，在服務(wù)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面，鄉(xiāng)村教育需要加強對個體知識、技術(shù)和素質(zhì)的更新與培養(yǎng)，將鄉(xiāng)村人口的基礎(chǔ)教育水平提高到新的水平。此外，鄉(xiāng)村教育不僅需要發(fā)揮基礎(chǔ)教育的服務(wù)功能，而且也要拓展與增強高等教育的服務(wù)功能，即通過縮小農(nóng)村勞動者與城市勞動者在接受高等教育方面的差距，激發(fā)農(nóng)村勞動者在知識、心理、技能等方面的潛能優(yōu)勢，為積累鄉(xiāng)村人力資本提供更高層次的發(fā)展平臺。所以，鄉(xiāng)村教育作為積累鄉(xiāng)村人力資本的主渠道，不僅深化了鄉(xiāng)村人力資本積累的實際內(nèi)容，而且發(fā)揮著積累鄉(xiāng)村人力資本的戰(zhàn)略支撐作用。

（四）提供鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代發(fā)展的服務(wù)空間

文化是鄉(xiāng)村的精神根脈與靈魂，鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基所在。鄉(xiāng)村文化興盛既是鄉(xiāng)村振興的重要動力，也是鄉(xiāng)村振興的重要標志。實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化興盛的關(guān)鍵在于破解農(nóng)民因快速城市化發(fā)展所產(chǎn)生的心理焦慮、價值觀喪失和文化失調(diào)等問題，復(fù)興與繁榮鄉(xiāng)村文化則需要充分發(fā)揮教育的文化引領(lǐng)作用。發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化不是一味地追求“城市化”，而是要在留住鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)思、鄉(xiāng)愁，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上，把具有現(xiàn)代性特征的城市文明融入到鄉(xiāng)村中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。在此過程中，教育為鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代發(fā)展提供了服務(wù)空間。一是鄉(xiāng)村文化振興的政治服務(wù)空間。黨和政府始終將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)與新時代社會主義核心價值體系進行有機融合，引導(dǎo)農(nóng)民了解黨的“三農(nóng)”工作方針，通過開展教育主題實踐、心理健康教育等多種活動，發(fā)揮政治教化功能，把農(nóng)民團結(jié)起來、凝聚起來、行動起來。二是鄉(xiāng)村文化振興的經(jīng)濟服務(wù)空間。文化作為一種生產(chǎn)力，是以文化產(chǎn)業(yè)的形式將文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本的。新時代農(nóng)民通過教育可以提高對文化產(chǎn)業(yè)的整體認知，運用產(chǎn)業(yè)融合思維，對民俗、民間歌舞和各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行研發(fā)，進而產(chǎn)生文化增殖效益，把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化資本的經(jīng)濟收益，最終帶動農(nóng)民增收與脫貧。三是鄉(xiāng)村文化振興的價值取向空間。目前，農(nóng)村文化價值取向存在“為農(nóng)”與“離農(nóng)”兩種傾向，前者強調(diào)要為農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，后者強調(diào)要以城市為中心，適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和城市生活。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進實施是使二者由對立漸趨融合，從工具性與發(fā)展性相統(tǒng)一的觀點來看，鄉(xiāng)村文化價值應(yīng)立足于人的發(fā)展，尊重個人選擇，以培育具有現(xiàn)代人格的人才為目標。因此鄉(xiāng)村文化振興的價值取向不再拘泥于“二元對立”的傳統(tǒng)思維定勢，而是以“多元融合”的心理意識進行新的文化圖式建構(gòu)，以此適應(yīng)新時代背景下鄉(xiāng)村文化的新發(fā)展。

三、教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是置于時空場域的具有內(nèi)在組織秩序與外部表現(xiàn)形式的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在時間場域?qū)用?，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出歷時性與共時性共存的內(nèi)在組織秩序。從歷時性來看，中國百年鄉(xiāng)村振興實踐始于民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)，盛于新中國的新農(nóng)村建設(shè)，成于新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；從共時性來看，民國的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐接續(xù)到了具有中國特色社會主義特征的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐，并在與新時代的鄉(xiāng)村振興實踐的有機結(jié)合過程中，誘發(fā)教育何以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代思考。在空間場域?qū)用?，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是以地域空間、文化空間、生態(tài)空間、教育空間和社會空間等為代表的外部表現(xiàn)形式，把文化發(fā)展鏈、生態(tài)保護鏈與社會脫貧鏈等鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)鏈條嵌入到鄉(xiāng)村社會中，形成“集群性”或“抱團式”的資源聚焦效應(yīng)。因此，我們需要整體把握和分析教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)需求、類型、特征和模式，充分把教育蘊含的制度、資金、人力、技術(shù)和信息等資源優(yōu)勢進行集聚與融合，以推動教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程。

（一）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)需求：防范內(nèi)部潛在沖突

在教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整合過程中，難免會產(chǎn)生因不同社會結(jié)構(gòu)主體對教育訴求的差異、教育資源分配的利益沖突等現(xiàn)實問題，進而影響教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之效。因此需要對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進行合理化的需求配置，調(diào)節(jié)與緩和系統(tǒng)內(nèi)部的可能沖突。

第一，確保鄉(xiāng)村治理的有效性。鄉(xiāng)村治理必須依靠農(nóng)民，在構(gòu)建以“政府引領(lǐng)、社會參與、制度保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制中，要充分發(fā)揮好自治、德治和法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系作用[8]（P135）。其中，需要格外關(guān)注德治的重要性。在中國歷史傳統(tǒng)上，德治是弘揚真善美的有效載體，也是不可忽視的治國方略。在當前鄉(xiāng)村治理格局中，加強對農(nóng)民的人文關(guān)懷與道德感召力度則是確保農(nóng)村治理有效性的關(guān)鍵。德治是維護鄉(xiāng)村秩序的內(nèi)生動力，要通過德治的強大道德感召與道德教化作用，提升鄉(xiāng)村人民群眾的道德素質(zhì)，將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村治理理念中，并轉(zhuǎn)化為情感認同與行為準則，進而維護鄉(xiāng)村意識形態(tài)不動搖，放大“自治、德治和法治的乘數(shù)效應(yīng)”[8]（P158）。

第二，實現(xiàn)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要依靠農(nóng)民振興，所以不能忽視農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，而是應(yīng)將其置于戰(zhàn)略核心位置。從可持續(xù)發(fā)展教育的角度來看，教育使我們能夠理解自己和他人，以及我們與自然和社會環(huán)境的聯(lián)系，并通過行為和實踐，使人的基本生活需求得以充分滿足而不是被剝奪[9]（P9）。因此，在教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，教育以促進農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展為追求目標，幫助農(nóng)民理解與認識鄉(xiāng)村與城市的共生發(fā)展關(guān)系，彌合因城鄉(xiāng)發(fā)展差距撕裂的鄉(xiāng)村文化認同，重新感知與體會鄉(xiāng)村文化承載的獨特價值與品質(zhì)。此外，通過不斷提高農(nóng)民的生活水平，努力消除因貧困、健康、知識、技能等產(chǎn)生的被剝奪感，將農(nóng)民自身的發(fā)展訴求與發(fā)展動力有機結(jié)合。

第三，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的效率。新時代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要采取了以“集約化”“高效率”為特征的大規(guī)?，F(xiàn)代機械化生產(chǎn)，所以農(nóng)業(yè)不再只是單純的體力型生產(chǎn)，而是技術(shù)型經(jīng)營，現(xiàn)代科技知識與網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的重要標識?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠智力資本，一方面通過對農(nóng)村智力資本的深度開發(fā)，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)了解和分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場信息，對農(nóng)業(yè)相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)鏈的市場前景進行科學(xué)合理的判斷，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者因市場競爭波動所帶來的生產(chǎn)損耗；另一方面，幫助相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解與認識農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的迫切性與必要性，進而在思想觀念上幫助其樹立走農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，同時也能在推進培育農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)撃艿确矫娈a(chǎn)生積極影響。

（二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類型：反映內(nèi)部關(guān)鍵要素

在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，根據(jù)接受教育的時間跨度可劃分成基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育和終身教育；根據(jù)教育空間的承載場所則可分為學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等。結(jié)合鄉(xiāng)村這一特定背景，其教育結(jié)構(gòu)主要是學(xué)校場域中的普通教育與職業(yè)教育以及社會場域中的終身教育，進而呈現(xiàn)出城市與鄉(xiāng)村教育相融合、產(chǎn)業(yè)與教育相融通以及鄉(xiāng)村課程與教學(xué)相統(tǒng)合的結(jié)構(gòu)類型。

第一，城鄉(xiāng)教育融合推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展必然需要人來帶動，人口的流動會產(chǎn)生信息交流、制度創(chuàng)新、資本投入等現(xiàn)象，唯有促進城鄉(xiāng)雙向流動，方能使鄉(xiāng)村成為活水，為鄉(xiāng)村振興奠基鋪路。過去城鄉(xiāng)教育的巨大差異使鄉(xiāng)村教育處于失聲狀態(tài)。而在新的城鄉(xiāng)文明共生框架下，“城鄉(xiāng)一體化即是破解鄉(xiāng)村發(fā)展滯后的重要措施，其中教育是幫助鄉(xiāng)村脫貧致富、促進人的現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措”[10]（P80）。我國采取了加大鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進優(yōu)質(zhì)師資隊伍、均衡城鄉(xiāng)教育資源布局等一系列舉措推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。在此意義上的城鄉(xiāng)教育融合，意味著學(xué)校教育內(nèi)容與教育途徑層面的調(diào)整，即通過補充鄉(xiāng)村本土特色的教育內(nèi)容與實施鄉(xiāng)村特色的教育實踐活動等途徑來推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)人口雙向流動的目標。

第二，產(chǎn)教融通促進鄉(xiāng)村科技教育發(fā)展。中國當前以及未來的城市化道路不再是鄉(xiāng)村工業(yè)化和城市化，而是鄉(xiāng)村人口進入到城市的城市化，逐漸衰敗的鄉(xiāng)村如何實現(xiàn)振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是重要的突破口。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架體系下，鄉(xiāng)村把“產(chǎn)業(yè)”與“教育”場域進行融通，必然要求把科技教育置于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要位置。一是通過運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是通過培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才，幫助鄉(xiāng)村探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的短板，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進技術(shù)和農(nóng)機裝備，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民生活富裕。

第三，課程教學(xué)統(tǒng)合增進鄉(xiāng)村教育真實感。從農(nóng)村課程內(nèi)容來看，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)地方特色課程，其課程內(nèi)容嚴重脫離農(nóng)村的生產(chǎn)和生活實際，致使培養(yǎng)出的人不能為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)村生活服務(wù)[11]（P8）。課程與教學(xué)的統(tǒng)合是學(xué)校教育內(nèi)部要素與培養(yǎng)路徑的改革，主要指向?qū)W校課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)模式的匹配性實踐創(chuàng)新，以及課堂內(nèi)與課堂外的“理實一體”[12]（P130）。而鄉(xiāng)村課程與教學(xué)間存在一定意義上的情景剝離，即鄉(xiāng)村教育不能為鄉(xiāng)村學(xué)生帶來真實的課程體驗與心靈慰藉，導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)生對鄉(xiāng)村教育缺乏真實感。因此，推動鄉(xiāng)村教育優(yōu)先發(fā)展應(yīng)把具有鄉(xiāng)土氣息的課程內(nèi)容予以情景化再現(xiàn)，并將基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際所增設(shè)的教育培訓(xùn)實踐基地融入到學(xué)校課堂教學(xué)情景中，切實讓農(nóng)村學(xué)生感受到具有鄉(xiāng)村地域文化等特色的教育真實感，增強對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的使命感與責(zé)任感。

（三）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征：展現(xiàn)內(nèi)部發(fā)展趨勢

從某種意義而言，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)需求與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類型是相互影響的，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)需求決定著系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類型，反之，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)類型會改變系統(tǒng)結(jié)構(gòu)需求。在這一雙向互動過程中，呈現(xiàn)出教育的職業(yè)使命認同、教育的文化自覺自為和教育的自身生命力發(fā)展的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征，進而展現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展趨勢。

第一，增強教育的職業(yè)使命認同。教育的職業(yè)使命認同是針對鄉(xiāng)村教師群體而言的，鄉(xiāng)村教師對實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效、農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的結(jié)構(gòu)需求以及“產(chǎn)教融通”“城鄉(xiāng)融合”和“課教統(tǒng)合”的結(jié)構(gòu)類型具有關(guān)鍵意義?！班l(xiāng)村教育”作用于“人”的過程，是教育顯性與隱性功能傳遞與傳導(dǎo)的過程，鄉(xiāng)村教師則是其中的中介力量。因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中，要正視鄉(xiāng)村教師肩負的職業(yè)使命，提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認同，將鄉(xiāng)村教師真正融入鄉(xiāng)村社會，從整體上提高鄉(xiāng)村教師的薪酬待遇，最大程度地滿足鄉(xiāng)村教師對健康、醫(yī)療、教育等的基本社會生活需求，特別是要采取靈活、人性化的政策化解鄉(xiāng)村青年教師家庭與生活顧慮。同時，要將鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村學(xué)生的全面發(fā)展相聯(lián)系，讓鄉(xiāng)村教師真正認同鄉(xiāng)村文化、理解鄉(xiāng)村學(xué)生境遇、勇于扎根鄉(xiāng)村社會，使鄉(xiāng)村教師不再游離于鄉(xiāng)村之外。

第二，踐行教育的文化自覺自為。如果說教育承載著鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村生活的記憶，那么鄉(xiāng)村中的教育自然蘊含著文化傳承意義，鄉(xiāng)村教育也就具備了傳承鄉(xiāng)村文化的自覺認知。鄉(xiāng)村教育不只是對靜態(tài)課本知識的呈現(xiàn)，而且是把鄉(xiāng)村本土性知識與實踐融入其中，以反映鄉(xiāng)村生活的本土特色與特征。同時，鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村生活的緊密銜接將鄉(xiāng)村教育本身祛魅，由鄉(xiāng)村教育本身出發(fā)探索鄉(xiāng)村文化乃至鄉(xiāng)村生活的意義則使鄉(xiāng)村教育具有自我覺醒的意義與自覺行動的軌跡。據(jù)此，鄉(xiāng)村教育在傳承文化與探索生活的雙向建構(gòu)過程中，具備了踐行教育的文化自覺自為的含義。從鄉(xiāng)村學(xué)生的角度看，教育的文化自覺要求學(xué)生清楚地理解鄉(xiāng)村所傳承的文化，教育的文化自為要求學(xué)生對踐行鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村生活進行回應(yīng)與行動，即“拓寬現(xiàn)代生活視野，又扎根本土獲得鄉(xiāng)土知識滋養(yǎng)，真正通過個體生命世界的整體培育和個體人格的積極有序生成與發(fā)展”[13]（P74-75）。

第三，促進教育的自身生命力發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，教育將人置于“教育”與“文化”乃至“生活”的場域中，逐漸實現(xiàn)“人”與“文化”、“人”與“教育”、“文化”與“教育”的雙重建構(gòu)?；卩l(xiāng)村背景，教育的生命力發(fā)展在于教育與生活的整全?！敖逃耸莻€體將自身天然稟賦浸潤于文化之中、朝向文化的行動。在這個意義上，教育乃是自然與文化之間的生命成長，文化引領(lǐng)、包容、激勵、提升著個體自然稟賦，個體自然稟賦賦予文化以生命的力量”[14]（P10）。因此，對廣大農(nóng)民而言，接受教育的意義在于通過將個體的生命沉浸到獨特的鄉(xiāng)土文化中，讓生命感受文化韻律，揭示教育的生命力量。實現(xiàn)教育與生活的“整全”關(guān)鍵是要保持教育與生活的和諧狀態(tài)，這種和諧狀態(tài)包括鄉(xiāng)村治理有序、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等具體內(nèi)容。由此個體保持教育與生活的和諧需要通過激發(fā)個體潛能，將社會外部發(fā)展需求與個體內(nèi)部發(fā)展動力進行有機統(tǒng)一，拓展自身發(fā)展的無限性與可能性。

（四）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式：形塑內(nèi)部運行載體

根據(jù)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的外部空間表現(xiàn)形式，在其對應(yīng)的場域中逐漸形成特色鮮明的結(jié)構(gòu)模式，為系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定、有效運行提供重要載體。本文以生態(tài)空間、教育空間和社會空間為例予以說明。在生態(tài)空間中，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，形成教育綠色發(fā)展模式；在教育空間中，以職業(yè)教育為導(dǎo)向，形成教育融合發(fā)展模式；在社會空間中，以脫貧為目標，形成教育精準扶貧模式。

第一，教育綠色發(fā)展模式。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，以綠色生態(tài)發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興將是一場深刻革命，正如習(xí)近平總書記指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”[15]（P243）。堅持樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念，推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，以生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)留住鄉(xiāng)村人才，吸引人才到鄉(xiāng)村是新時代鄉(xiāng)村振興的必由之路。所以需要格外關(guān)注教育綠色發(fā)展模式，因為該模式是面對自然的，是緊密聯(lián)系區(qū)域社會經(jīng)濟和文化環(huán)境以及教育發(fā)展進程的，是在雙方合作中逐步達成的。因此要充分發(fā)揮教育在鄉(xiāng)村社會環(huán)境中樹立綠色生態(tài)發(fā)展理念的價值引導(dǎo)作用，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境防污技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等舉措抓牢鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，“落實以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理論、最終實現(xiàn)人與自然和諧相處的目標”[8]（P73）。

第二，教育融合發(fā)展模式。該模式主要以鄉(xiāng)村普通教育與職業(yè)教育的融合為核心要義。職業(yè)教育直接面向農(nóng)村、對接農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，是新時代深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。教育融合發(fā)展模式以農(nóng)村脫貧與鄉(xiāng)村振興為旨歸，把農(nóng)村職業(yè)教育的傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念、傳授實用技術(shù)和培訓(xùn)實用技能[16]（P82）與農(nóng)村普通教育的積累基礎(chǔ)知識、促進心智成熟和塑形價值觀念作為手段，幫助勞動者提升生存技能水平與習(xí)得通識性知識。一方面，農(nóng)村職業(yè)教育是與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相融的，通過培育大批具有生產(chǎn)技術(shù)的技能型勞動者，讓農(nóng)村勞動者進入城市勞動力市場中，幫助農(nóng)民在城市就業(yè)，提高其經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧攻堅。另一方面，農(nóng)村普通教育是與農(nóng)村文化發(fā)展相融的，通過習(xí)得通識性知識，讓農(nóng)民掌握基本的文化知識，形成對鄉(xiāng)村與城市的整體性認知，并將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到個體的思想觀點、道德水平與行為舉止中，加深對鄉(xiāng)村文化的理解與認同。

第三，教育精準扶貧模式。鄉(xiāng)村振興離不開脫貧攻堅，在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的政策接續(xù)中，教育肩負著阻斷貧困代際傳遞的重要使命，教育精準扶貧模式成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系中的重要組成部分。從鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅耦合的觀點來看，教育精準扶貧模式是以“智志雙扶”為主線，將農(nóng)村貧困群眾由“等、靠、要”的被動式脫貧扭轉(zhuǎn)為“愿、想、要”的主動式脫貧，從而堅定農(nóng)村貧困群眾的脫貧信心，激發(fā)農(nóng)村貧困群眾的脫貧主動性，增強農(nóng)村貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展而言，教育精準扶貧模式需要構(gòu)建智力資本保障系統(tǒng)，即以政府主導(dǎo)構(gòu)建精準教育機制、社會幫扶技能培訓(xùn)和貧困居民積極參與教育培訓(xùn)。因此，鄉(xiāng)村社會中的教育精準扶貧通過將教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜配置、構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)引入人才支持保障體系、均衡布局城鄉(xiāng)教育資源、提升農(nóng)村貧困群眾的謀生技能等系列舉措，逐漸實現(xiàn)農(nóng)村個體脫貧、家庭脫貧和地域經(jīng)濟良性發(fā)展。

四、教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會實際、著眼鄉(xiāng)村精神文化需要、針對鄉(xiāng)村薄弱問題，重新思考和謀劃新時代鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)化理論體系。站在新的歷史節(jié)點上，教育作為社會大系統(tǒng)中的重要子系統(tǒng)，理應(yīng)對此戰(zhàn)略部署予以積極響應(yīng)，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是必然之舉。

（一）塑造良好文化環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)熱情

鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村文化的互動建構(gòu)筑牢了鄉(xiāng)村社會發(fā)展的思想根基，在一定程度上也塑造了農(nóng)民的思維模式、價值選擇和行為舉措。良好的文化發(fā)展環(huán)境既可推進農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)，也能激發(fā)農(nóng)村群眾建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村的熱情。首先，破除“教育無用論”的價值迷失。農(nóng)村地區(qū)存在教育回報率較低的狀況對個體選擇產(chǎn)生了影響，部分解釋了農(nóng)村地區(qū)初中輟學(xué)率上升、高中入學(xué)率下降以及城鄉(xiāng)教育不平等擴大的現(xiàn)象。但就現(xiàn)實來說，農(nóng)村學(xué)生接受教育仍是實現(xiàn)社會階層上升的主渠道，需要通過加強農(nóng)村人力資本形成的戰(zhàn)略性投入，制定鄉(xiāng)村教育資源均衡發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、建立健全農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展體系等舉措，促使優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村正向流動，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教育對農(nóng)村個體發(fā)展的回報率，從而消解“教育無用論”在鄉(xiāng)村社會中的影響，重塑健康的鄉(xiāng)村文化生態(tài)氛圍。其次，樹立“城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展理念。振興鄉(xiāng)村不能受制于城鄉(xiāng)二元對立發(fā)展的窠臼，而是要將城鄉(xiāng)二者的發(fā)展有機結(jié)合起來，貫徹落實好“以人為本”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，提高鄉(xiāng)村人口素質(zhì)和生活質(zhì)量，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。最后，充分發(fā)揮教育的交流理解功能。通過學(xué)校這一形成文化、傳播文化和更新文化的重要場所，加強城市與鄉(xiāng)村學(xué)校在教育理念、教學(xué)模式、課程評價等方面深度開展合作、交流等活動，建立定期互訪交流與合作的工作機制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)教師群體進行雙向流動，消除城鄉(xiāng)存在的文化偏見。

（二）加強制度保障供給，奠定鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

推動教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要建立以體制機制創(chuàng)新為核心的制度保障體系和以資源有效供給為依托的物質(zhì)保障體系，從而提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平與覆蓋面，擴大教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響力與實施效果，為鄉(xiāng)村的持續(xù)性發(fā)展奠定前提基礎(chǔ)。首先，探索建立城鄉(xiāng)教育成本補償機制。城市化的快速發(fā)展轉(zhuǎn)移走了大量由農(nóng)村教育培養(yǎng)出來的農(nóng)村人才，導(dǎo)致了農(nóng)村剩余優(yōu)質(zhì)勞動力的減少，使其不足以支撐鄉(xiāng)村教育新的人才培養(yǎng)成本。因此，城市應(yīng)對鄉(xiāng)村人才的流失作出補償，合理分攤農(nóng)村為城市培養(yǎng)人才的教育成本。其次，建立健全教育資源保障體系。要加強鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施資源供給，政府應(yīng)加快農(nóng)村學(xué)校的標準化建設(shè)進程，配備軟硬件設(shè)施，保障農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平；要加大鄉(xiāng)村教育財政保障力度，國家教育財政資金應(yīng)重點向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，增加對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，緩解農(nóng)村中小學(xué)教育資金短缺問題；要通過國家財政宏觀調(diào)控政策，采取財政轉(zhuǎn)移支付方式，為農(nóng)村基層組織和農(nóng)民減輕經(jīng)濟負擔(dān)，緩解農(nóng)村貧困群眾的上學(xué)壓力。最后，大力推進教育制度體系創(chuàng)新。在教育法治建設(shè)方面，通過規(guī)范明確政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校等鄉(xiāng)村教育振興建設(shè)的主體地位和作用，確保其所應(yīng)有的權(quán)利、責(zé)任和保障；在教育質(zhì)量監(jiān)督方面，通過鼓勵鄉(xiāng)村教師積極改進教學(xué)方法與模式，探索建立一支指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的教師隊伍，有針對性地開展服務(wù)工作，幫助鄉(xiāng)村學(xué)生在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中獲得成就感和歸屬感；在教育創(chuàng)新就業(yè)方面，要大力破除針對鄉(xiāng)村勞動力流動所設(shè)置的市場、金融和土地等不合理的準入性條件，完善鄉(xiāng)村教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)體系，通過幫助農(nóng)民提高文化素養(yǎng)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)融合中獲益，進而帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）應(yīng)用科學(xué)管理手段，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效落實需要運用科學(xué)管理手段，以科學(xué)技術(shù)體系創(chuàng)新為導(dǎo)向、以新興信息技術(shù)應(yīng)用為載體，引導(dǎo)科學(xué)管理與促進鄉(xiāng)村人力資本發(fā)展的有機結(jié)合，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，大力推進科技體系改革創(chuàng)新，為現(xiàn)代生產(chǎn)要素進入農(nóng)村創(chuàng)造條件。一是通過優(yōu)化學(xué)科建設(shè)、打造一批為農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民服務(wù)的重點學(xué)科和重點實驗室，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加快農(nóng)業(yè)科研載體平臺建設(shè)進程。二是通過探索建立包括科技創(chuàng)新基本信息、科技應(yīng)用推廣數(shù)據(jù)庫、技術(shù)應(yīng)用典型示范平臺等在內(nèi)的農(nóng)村科技公共服務(wù)平臺，幫助解決農(nóng)業(yè)科技工作者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間信息不對稱問題，提升農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代科技發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的成功可能性[17]（P104-105）。三是通過采取送科技下鄉(xiāng)、選派科技特派員和加強農(nóng)民培訓(xùn)等多種途徑，整合多渠道的農(nóng)民科技培訓(xùn)與培養(yǎng)資源，探索建立起以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排和產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機制，進而提高農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的針對性和時效性。其次，運用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能”等新興科學(xué)技術(shù)，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。一是通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技研究所、農(nóng)業(yè)種植基地等在內(nèi)的智慧型服務(wù)平臺，減少因科技理論與產(chǎn)業(yè)實踐不匹配的轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，縮小農(nóng)業(yè)技術(shù)工作者與農(nóng)業(yè)實際操作者的時空限制。二是利用新興科技為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供精準服務(wù)。例如，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化管控，實時把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各項數(shù)據(jù)，通過分析這些數(shù)據(jù)能夠精準確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的最佳土壤條件、水分含量、光照時長等關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上提供一套提高生產(chǎn)效率的最優(yōu)方案與舉措。

（四）優(yōu)化人才支撐體系，擴大鄉(xiāng)村人才供給渠道

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和受益者，其自身素質(zhì)的高低直接決定著鄉(xiāng)村振興的實施成效。推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“要把切實提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，不斷增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力”[18]（P175）。因此，需要優(yōu)化人才支撐體系，為持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲備農(nóng)村優(yōu)秀人才隊伍，擴大農(nóng)村人才供給渠道。首先，探索建立培育新興職業(yè)農(nóng)民的支撐體系。政府應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主導(dǎo)作用，根據(jù)培育農(nóng)民對象的文化層次和培育需求，組織教育培訓(xùn)機構(gòu)開展多種類型與層次的培育；社會要注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有針對性地把新型職業(yè)農(nóng)民的培育與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，拓展新型職業(yè)農(nóng)民的思維，增強其創(chuàng)新能力和實踐能力；企業(yè)要通過提供實際操作演練的設(shè)備、場所，以及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等多方位的實踐機會，對培育新型職業(yè)農(nóng)民進行技術(shù)示范指導(dǎo)，創(chuàng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民健康發(fā)展的實踐環(huán)境。其次，探索建立培育鄉(xiāng)土人才的支撐體系。鄉(xiāng)土人才是在民間文化藝術(shù)、生產(chǎn)生活技能、經(jīng)營管理服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等方面有一技之長的民間藝人。一是要通過舉辦鄉(xiāng)村技能大賽、委托相應(yīng)層次的行業(yè)協(xié)會組織評鑒和組建專門的評鑒委員會評議等多種途徑探索建立鄉(xiāng)土人才的評價體系。二是要建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的激勵體系。例如，通過對創(chuàng)辦各類新興特色產(chǎn)業(yè)、興辦經(jīng)濟實體的鄉(xiāng)土人才給予一定的物質(zhì)與政策支持，積極組織開展技術(shù)傳授、經(jīng)驗交流和成果推廣等活動以暢通鄉(xiāng)土人才技術(shù)職稱評定的通道。三是要通過成立鄉(xiāng)村人才管理機構(gòu)、建立地方“鄉(xiāng)土人才”信息庫等多種方式探索建立鄉(xiāng)土人才的管理體系[19]（P258-259）。

（五）引導(dǎo)社會主體聚合，形成鄉(xiāng)村治理有序格局

我國步入工業(yè)化和城市化中期加速階段，出現(xiàn)了明顯的城鄉(xiāng)差距過大、鄉(xiāng)村治理失序等發(fā)展的不平衡、不充分現(xiàn)象[20]（P7），在一定程度上制約了我國現(xiàn)代化建設(shè)進程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，需要推動政府、市場、社會等鄉(xiāng)村治理主體的深度融合，打造“共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理新格局。首先，扭轉(zhuǎn)政府包辦一切的觀念。隨著新的治理理念的興起，“治理”因其包括自治、法治和德治等重要內(nèi)涵，逐漸取代“管理”成為我國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的理念引領(lǐng)。因此，新時代的鄉(xiāng)村治理建設(shè)不能過度依賴政府，而是政府在充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督、約束與服務(wù)的作用基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持社會組織、公民、市場等多元主體參與到鄉(xiāng)村治理中，增強鄉(xiāng)村治理的主體力量，激發(fā)鄉(xiāng)村的社會活力。其次，重視市場機制的導(dǎo)入。要運用市場化思維、通過市場機制來推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。例如，政府應(yīng)通過購買鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會保險等方式來化解矛盾、防控風(fēng)險，不斷提高鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平。此外，要把多元化、專業(yè)化和職業(yè)化的社會力量引入鄉(xiāng)村治理中，通過開展心理干預(yù)、矛盾調(diào)節(jié)和權(quán)益保障等服務(wù)工作，充分回應(yīng)農(nóng)民合理期待與要求，切實保障農(nóng)民權(quán)益。再次，規(guī)范社會主體的參與方式。社會主體參與鄉(xiāng)村治理旨在最大程度地調(diào)動不同社會主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性與能動性，最終實現(xiàn)多元參與、共同治理和治理有效的治理目標。因此，要充

分發(fā)揮好不同社會主體參與鄉(xiāng)村治理的比較優(yōu)勢，降低高昂的協(xié)調(diào)成本，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；通過明確規(guī)定社會主體在鄉(xiāng)村治理過程中的權(quán)利與義務(wù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，增強社會主體參與鄉(xiāng)村治理的權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識；加強對社會參與主體的法律意識宣傳，使其遵守規(guī)章制度，做到知法自律、懂法自護，以維護鄉(xiāng)村治理的法治精神與法治框架。

總之，新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系著“三農(nóng)”問題的妥善解決，蘊含鄉(xiāng)村教育振興、鄉(xiāng)村文化振興以及鄉(xiāng)村人力振興的邏輯向度。教育因具有積累人力資本、傳承文化和促進民生發(fā)展等功能性作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了服務(wù)屬性的理論框架與實踐理路。教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是站在新的歷史節(jié)點上，緊扣時代脈搏、契合鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)方向的適時之舉。教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在以“人力資本”為目標的“鄉(xiāng)村人才振興”和以“文化傳承”為旨趣的“鄉(xiāng)村文化振興”的基礎(chǔ)上，對教育服務(wù)性路徑的探尋。

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(作者簡介：袁利平，教育學(xué)博士，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；姜嘉偉，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院助理研究員;中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2021年第1期)

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