要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，必須摒棄城市的傲慢與偏見，文化融合尤其應如此。體現(xiàn)在工作中，就是以鄉(xiāng)村需求為導向。

我認為，如果說以往在解決城鄉(xiāng)文化關系上有什么教訓的話，就是處處以城市為標的，沒有抓住鄉(xiāng)村需求。抓住鄉(xiāng)村需求，就抓住了牛鼻子。這將是城鄉(xiāng)關系認識上的重要演進，也是中國文化建設的一個范式革命。鄉(xiāng)村文化發(fā)展屬于中國文化發(fā)展的慢變量，但一定時期會是關鍵變量，現(xiàn)在就是這個“一定時期”，在這樣的關節(jié)上，明確城鄉(xiāng)融合中的鄉(xiāng)村導向，是根本性問題。

人在文化上往往有自我中心的傾向，能克服這種傾向，就是一種超越。有記載說當年希臘人看到波斯的體制與自己的不一樣，除了軍事上的征服感，還有文化上的優(yōu)越感。文化上的自我中心主義是長期而且普遍存在的。按皮亞杰的觀點，人在嬰幼兒階段就開始形成自我中心主義。即便是黑格爾這樣的偉大理論家，不僅不能免俗，而且這還是他觀察美學世界的主要視野和判斷標準。美國學者奧爾波特在《偏見的本質》說，世界上沒有一處完全不存在群體性的歧視，我們受到各自文化的約束，是“一束偏見的集合群”。費孝通先生提出“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，是非常了不起的見解，這也是我國對外文化交流、合作的基本主張，其源淵則可以追溯到先秦時期“聲一無聽”、“物一無文”的和諧理念和美學思想。

在城鄉(xiāng)文化關系上，始終存在著文化觀念的差距和矛盾，乃至于對峙、沖突，城里人與農村人互相看不上，總認為自己生活理念、方式是最正確的，并且作為衡量對方的標尺、進行“降維打擊”。而矛盾的主要方面，是長期以來城市的優(yōu)勢感。一直以來，城鄉(xiāng)是當?shù)卣谓洕行?，信息暢通，人才集聚，部分人甚至專事文化藝術，這使得它站在制高點上。在有些方面，比如時尚文化，永遠是引領的角色?！逗鬂h書.馬援傳》記載了東漢初的童謠：“城中好高髻，四方高一尺；城中好廣眉，四方且半額；城中好大袖，四方全匹帛”，可以看出，這首《城中謠》對鄉(xiāng)村模仿城市的戲謔中多少帶有鄙視。唐代杜甫在詩中寫他女兒的憨萌，其中“狼藉畫眉闊”，用了這個典故，可見影響之大。費孝通先生最早提出過“文化自覺”，就是在承認別人文化長處的同時，充分肯定自己文化的長處，相互欣賞、學習。我認為，在城鄉(xiāng)文化關系上，也應該有城市文化自覺和鄉(xiāng)村文化自覺。

中國作為一個農耕文明大國和代表性國家，作為一個迄今還為人類守護著豐富的農業(yè)文化遺產和非物質文化遺產的國家，對鄉(xiāng)村有著不同于一般國家的深厚感情和濃烈鄉(xiāng)愁。今天的中國社會把自己的主要矛盾錨定為人民群眾日益增長的美好生活需求與發(fā)展不平衡不充分的矛盾，其指向主要是鄉(xiāng)村。因此，當今中國正在開展的城鄉(xiāng)融合，雖然是在城鄉(xiāng)兩極的張力中運動，需要在城鄉(xiāng)兩方面發(fā)力，但實際上是以鄉(xiāng)村為基準。明確了這一點，就應將它體現(xiàn)在以下三個方面：

城鄉(xiāng)融合是從鄉(xiāng)村振興的需要出發(fā)的，因此在《鄉(xiāng)村振興促進法》中單列“城鄉(xiāng)融合”一個章節(jié)，是要解決農村與城市之間發(fā)展不平衡不充分問題，就是說，出發(fā)點是要解決鄉(xiāng)村的問題，而非城市的問題。當然，在客觀效果上，它要實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙贏，讓城鄉(xiāng)都能獲得發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民都能獲得實惠。但它強調堅持農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展，要以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平為目標。因此，在城鄉(xiāng)文化中，理應把鄉(xiāng)村作為本位。這是開展所有城鄉(xiāng)融合工作的基礎?！俺青l(xiāng)融合”的最大特點，是不再簡單地采取以城帶鄉(xiāng)、以工促農的辦法，而是城鄉(xiāng)互促、工農互促。通俗地說，不是城里吃什么，鄉(xiāng)村跟著吃什么，而是城鄉(xiāng)在互動中共同做出一桌好飯。這是城鄉(xiāng)理念的根本性轉換，也是思維方式和工作方式的重大轉變。

文化上的城鄉(xiāng)融合，加強鄉(xiāng)村本位尤其重要。近代以來，鄉(xiāng)村經濟地位的衰落，進而導致文化地位的下降。一方面是城市的迅猛發(fā)展和文化領先，一方面是鄉(xiāng)村的處處滯后，形成明顯的馬太效應。新中國成立后，特別是改革開放后，鄉(xiāng)村文化發(fā)展步伐加快，但城市更快，差距越來越大。與此相對應的是，城鄉(xiāng)文化理念也由差距變?yōu)槊?，甚至對峙。城里人瞧不起“鄉(xiāng)下人”，農村人看不慣城里人。九十年代一個時期，一些省份先后落入于鄙視鏈底端，幾乎全是農業(yè)大省。我的一位來自河南的同事還參與寫作了《河南人惹誰了？》。

我當時在《中國文化報》當記者，注意到這一現(xiàn)象并發(fā)表文章給予批評。這樣的觀念今天也并未絕跡。將工業(yè)文明與農村文明對立起來，是城鄉(xiāng)文化對立的另一種表現(xiàn)。長期以來，一些人在強調農業(yè)文化遺產和非物質文化遺產重要性時，往往把工業(yè)文明、城市文明視為洪水猛獸，認為是工業(yè)文明必然碾壓農耕文明。針對這種意識，最近我曾撰文說明中國工業(yè)文化對中國農業(yè)文化的傳承，希望糾正一部分人以中國工業(yè)文明的錯誤認識。除了認識上的問題，前一個時期，相對于衛(wèi)生、教育、科技等公共服務，公共文化服務在鄉(xiāng)村欠賬更多，滯后更嚴重，使得在新形勢下確立鄉(xiāng)村本位，任務更迫切，面臨的困難也更多。

鄉(xiāng)村振興，以人為本。實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，人也是關鍵，要以村民為主體?！多l(xiāng)村振興促進法》強調，堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，保障農民民主權利和其他合法權益，調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農民根本利益。在“城鄉(xiāng)融合”部分強調，按照尊重農民意愿、方便群眾生產生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進村莊建設，嚴格規(guī)范村莊撤并，嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。生于此長于此的鄉(xiāng)村百姓，他們是城鄉(xiāng)融合必須依靠的力量。依靠他們，就是莊稼把根扎進了土地。他們是這方土地的真正主人。他們熟悉這里，對這里有真正的感情，有負責任的態(tài)度，如果把他們的積極性、創(chuàng)造性調起來，他們就會表現(xiàn)得有智慧、有辦法。他們是這里發(fā)展的向導，離開了他們，任何工作都只會成為盲人瞎馬。以往的城鄉(xiāng)融合有種種失誤，最大的失誤是未能把他們的作用發(fā)揮出來。而參與到鄉(xiāng)村建設的企業(yè)家、藝術家、設計師以及種種新農人，也是城鄉(xiāng)融合前沿上需要發(fā)揮力量的隊伍。

《鄉(xiāng)村振興促進法》強調，加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。而長期以來，在城鄉(xiāng)文化關系上，村民是被動者，消極接受者。改革開放以來，農民的文化生活問題受到關注，經歷了城里人從“送文化”到“種文化”到“找文化”的過程。這個過程中，確實發(fā)生了城里對鄉(xiāng)村從俯視到平視、到仰視的轉變，但農民基本上是被動地參與。在這樣的情況下，城鄉(xiāng)互動的結果是要大打折扣的。本意是要拉平城鄉(xiāng)公共文化服務的鄉(xiāng)村文化站、圖書室，很多都是閑置的，無人問津。有些設施被壞。有些圖書被當作廢紙變賣，甚至鐵制的圖書架也作廢品處理。送戲下鄉(xiāng)，本是要解決農村看演出難的問題，可是，有的地方因為是老區(qū)或者其他因素，來送的多了，村民如果發(fā)現(xiàn)沒有歌星、大腕就不滿意。這種填鴨式的以城帶鄉(xiāng)，不僅不利于鄉(xiāng)村正常文化生活的形成，而且剝蝕了它的傳統(tǒng)根基。在鄉(xiāng)村文化發(fā)展上，在城鄉(xiāng)文化互動中，農民不能永遠只是當觀眾。他們應該參與進去，而且是唱主角。

實際上，無論是其他國家，還是中國，從解決城鄉(xiāng)問題的最早動機來說，都不是文化問題，而是經濟問題，以及由此可能帶來的社會問題、政治問題。當今世界，文化突顯為時代主題，在解決城鄉(xiāng)問題上先行一步的國家，在實踐上也表現(xiàn)出尊重、保護和展示鄉(xiāng)村文化的態(tài)度。從這些國家開展的鄉(xiāng)村旅游、舉辦的大地藝術節(jié)等，就清楚地表明了這一點。但是，今天的中國，鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)融合中具有不同尋常的份量，既與我們是一個脫胎于農耕文明的大國有關，也與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化回歸中國社會有關，更是根據當今中國城鄉(xiāng)融合的實際需要做出的抉擇。在此前的“城鄉(xiāng)一體化”階段，就有清醒的聲音擔心在這個過程中泯滅了鄉(xiāng)村文化、城市文化把鄉(xiāng)村特色一體化了。事實上，直到現(xiàn)在，許多鄉(xiāng)村沒有保護鄉(xiāng)村老建筑的意識和規(guī)劃，推倒了不少老房子，也推倒了鄉(xiāng)村的老記憶，模仿城里建起了一排排洋樓。在文化自信日漸成為中國社會的集體意識的背景下，鄉(xiāng)村文化本色應該會受到政策的更多關注。

因此，在城鄉(xiāng)融合中，必須突出鄉(xiāng)村需求的導向。具體說，就是突出鄉(xiāng)村本位、村民本體、鄉(xiāng)村文化本色的定位，按照這樣的定位去找需求。如何找出這樣的需求，實現(xiàn)這樣的需求，還得下很多功夫：

——針對鄉(xiāng)村普遍性文化問題。《鄉(xiāng)村振興促進法》中“文化振興”部分，是鄉(xiāng)村文化建設的重要方向。它分別涉及鄉(xiāng)風文明建設、公共文化服務、農業(yè)文化遺產和非物質文化遺產保護傳承、文化產業(yè)、文化市場等等，旅游業(yè)在這部分和其他部分都有體現(xiàn)。作為法律的組成部分，這些內容是多年來鄉(xiāng)村文化建設經驗教訓的總結，也反應了絕大多數(shù)鄉(xiāng)村文化發(fā)展都無法繞過去的問題。要老老實實地面對這些問題，扎扎實實地解決。

——針對鄉(xiāng)村地方性文化問題。十里不同風，百里不同俗，必須結合各地鄉(xiāng)村實際，準確找出問題，準確施策。同樣是要填平城鄉(xiāng)之間的數(shù)字化鴻溝，發(fā)達省份與欠發(fā)達省份做法和要求都不一樣。作為基本公共文化服務，全國當然會有統(tǒng)一的尺子，但進一步具體化就要從本地實際出發(fā)了。各地鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平、人文環(huán)境、市場環(huán)境不一樣，鄉(xiāng)村干部能力和村民素質也不一樣，面對的鄉(xiāng)村文化發(fā)展問題和解決方法也不一樣。但在同一區(qū)域，地緣上、文緣、親緣上的聯(lián)系，恰恰是本地城鄉(xiāng)可以通過聯(lián)動，共同解決，共同受益。

——針對鄉(xiāng)村階段性文化問題。階段不同，賽道也不同，解決鄉(xiāng)村文化問題，越具體、越有針對性，就越有科學性。在文化發(fā)展受到高度重視，特別是鄉(xiāng)村文化建設力度明顯增強的背景下，城鄉(xiāng)融合要關注鄉(xiāng)村文化現(xiàn)有的發(fā)展程度和水平。鄉(xiāng)村文化問題，很多是階段性的，解決這些問題在一定的歷史階段是突出的文化任務，比如說村民的學文化問題。有的是長期性的鄉(xiāng)村文化問題，也是分步解決的。比如農民看書難，國家多個部門想了很多辦法，效果一直不理想，這又是與當?shù)爻鞘袌D書館的發(fā)展水平以及文化和旅游其他方面的工作高度關聯(lián)。

由此出發(fā)，必須注意解決好以下三方面問題：

第一，處理好政府與市場的關系。城鄉(xiāng)融合需要政府積極作為，也需要發(fā)揮市場機制的作用，二者不可偏廢，必須理順關系，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。處理好政府與市場的關系，是改革中各領域普遍遇到的一大難題，具體到城鄉(xiāng)融合，又進而具體到城鄉(xiāng)文化融合，都需要注意一方面要各自發(fā)力，一方面要有邊界。

解決城鄉(xiāng)融合中的文化融合，政府與市場關系的復雜性就是文化體制改革的復雜性。要把握的關鍵點是，要在社會主義市場經濟體制的背景下，始終拿捏準政府與市場的各自角色，按照文化事業(yè)與文化產業(yè)的分類，各自有所作為。在文化事業(yè)方面，政府要從保障公民的基本文化權益、保護中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、維護國家文化安全等方面，切實承擔起責任，把《鄉(xiāng)村振興促進法》中關于各級政府的要求落到實處。另一方面，發(fā)揮市場機制的作用，能交給市場的就交給市場，效果也會更好。不能因為感覺城鄉(xiāng)融合意義重大、政治性強，政府就把手伸得太長，越俎代庖。比如對鄉(xiāng)村文旅游產業(yè)，在目前情況下，政府要做并且能做的就是加強政策驅動，做好對鄉(xiāng)村文旅企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的服務，積極為城鄉(xiāng)融合牽線搭橋，為產業(yè)發(fā)展營造氛圍、創(chuàng)造條件，并且在文旅市場管理中堅持社會效益與經濟效益統(tǒng)一的導向，體現(xiàn)繁榮與管理并用，但把繁榮放在首位。

第二，體現(xiàn)城市文化與鄉(xiāng)村文化雙贏的原則。城鄉(xiāng)融合著力點在鄉(xiāng)村，但是，解決城鄉(xiāng)矛盾的最初出發(fā)點卻是兼顧城鄉(xiāng)兩個方面。無論是從世界看還是從中國看，都是因為鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，給城市發(fā)展帶來直接問題，也因為影響國家經濟社會大局給城市帶來間接問題，由此啟動城鄉(xiāng)融合進程。滿足人民群眾日益增長的美好生活需求與發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，是當前中國經濟社會發(fā)展的主要矛盾，短板在鄉(xiāng)村，但短板效應卻同時落在城市身上。這一點在文化上表現(xiàn)得更加充分。如果說在一定的歷史時期采取限制鄉(xiāng)村發(fā)展、剝奪農民利益的辦法來發(fā)展重工業(yè)，是出于經濟、政治、軍事等方面的壓力，那么，當時就應該已經掂量過在文化上付出的代價，即公平正義的社會價值觀問題。這種狀況日積月累，又會產生和擴大城鄉(xiāng)之間文化裂隙，傷害的是城鄉(xiāng)兩方面居民，現(xiàn)在到了解決這個問題的時候了。強調城鄉(xiāng)融合是城市對于鄉(xiāng)村的“反哺”，已經表明了這樣的人文情懷和文化立場。

下一步的城鄉(xiāng)融合，不僅要在理論上、間接效果上體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的作用，而且要讓城鄉(xiāng)居民都能現(xiàn)實地、直接地享受融合的好處。比如說，加大鄉(xiāng)村公共文化服務投入力度，完善鄉(xiāng)村公共文化設施，公共文化服務網絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，無論是城里人還是鄉(xiāng)村人，都能隨時隨處享受這樣的服務，而這恰恰體現(xiàn)了公共文化服務的本質，隨著城鄉(xiāng)大流動的加快，特別是大量城市消費者、游客進駐鄉(xiāng)村，這樣的公共服務作用會更加突出，像現(xiàn)在基層圖書館已經把圖書擺放進鄉(xiāng)村民宿，受益的就是住客和村民。又比如鄉(xiāng)村農業(yè)文化遺產和非物質文化遺產得到保護、利用，以及以此為資源開展的特色文化產業(yè)和旅游業(yè)，在給村民帶來經濟收益的同時，也豐富了城市居民的精神文化生活。再比如進入鄉(xiāng)村旅游的城市居民，不僅消費了文旅內容，還買走了當?shù)剜l(xiāng)村農特產品，而這是打上鄉(xiāng)村文化烙印并且有利于身體健康的綠色食品。隨著鄉(xiāng)村發(fā)展后勁的增強，與城市的互動能力提到提升，城鄉(xiāng)融合中雙方受益將會表現(xiàn)得更充分、更直接。當然，前提是我們能把握住正確的方向和路徑。

第三，把握城鄉(xiāng)文化融合的規(guī)律。城鄉(xiāng)文化融合是城鄉(xiāng)融合的組成部分，要遵循城鄉(xiāng)融合的一般規(guī)律和方法。城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的基本內容和手段，因此，《鄉(xiāng)村振興促進法》有專門章節(jié)提出要求。值得注意的是，它位居產業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設“五大振興”之后，扶持措施、監(jiān)督檢查、附則之前，我的理解是，它實際上是鄉(xiāng)村振興的任務和途徑，具有剛性要求的特征。它提出各級人民政府應當協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，并強調國家發(fā)展農村社會事業(yè)，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農村傾斜，提升鄉(xiāng)村基本公共服務水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。它還強調，國家健全鄉(xiāng)村便民服務體系，提升鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化智能化水平，支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺，培育服務機構和服務類社會組織，完善服務運行機制，促進公共服務與自我服務有效銜接，增強生產生活服務功能。這些要求，都應該結合鄉(xiāng)村文化建設實際，有效推動城鄉(xiāng)文化融合。

但是，現(xiàn)在能給城鄉(xiāng)文化融合提供參考的研究實在太少了。行業(yè)內關注也不夠，說起這個話題，絕大多數(shù)人可能只知道公共文化服務的城鄉(xiāng)一體化，而且對鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)關系中地位的轉換也一無所知。

千百年來的中國文化，實際上是在城鄉(xiāng)兩維構成的磁場中發(fā)展演進的，在城鄉(xiāng)的相互依存中，鄉(xiāng)村始終是關鍵性角色，但是，長期的城鄉(xiāng)割裂，尤其是鄉(xiāng)村的積貧積弱，已經造成了城鄉(xiāng)文化關系的斷檔。應該在文化、旅游領域，全方位增強城鄉(xiāng)文化融合的理念，從藝術生產創(chuàng)作、中華優(yōu)秀文化傳承、公共文化服務、文化產業(yè)和旅游業(yè)、文化市場、對外交流等各個方面，逐一梳理城鄉(xiāng)的對接點和融合點，并從文化、旅游的特殊規(guī)律出發(fā)，分清政府與市場在城鄉(xiāng)融合中的各自責任，確定基本方略，尋找合理路徑，有所規(guī)劃，有所推動。目前，文化和旅游領域都面臨著不少困難問題，有的涉及體制改革、機制轉變，不妨在城鄉(xiāng)文化融合中探尋突破點。有些具體的文化藝術問題和旅游問題一直找不到有效的解決辦法，可以試著在城鄉(xiāng)融合中尋找創(chuàng)新點。

比如說，一直強調文藝工作者扎根基層、扎根群眾，如果在城鄉(xiāng)融合的框架里，或許還能摸索出一些日常化甚至市場化的辦法來，效果比幾十年一貫制的做法會有效得多。又比如，目前文化產業(yè)多是集中在大城市，特色文化產業(yè)資源和市場則在鄉(xiāng)村，如果在城鄉(xiāng)融合中重視發(fā)展縣域的樞紐作用，而且這是在《鄉(xiāng)村振興促進法》中得到明確的，那么，這會不會是縣域文化產業(yè)和文化市場的新機會？這些在未來幾年內或許會有答案。

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