一、創(chuàng)新和演化的關(guān)系

創(chuàng)新是指利用知識獲得有益效果的行為，強調(diào)的是改進(jìn)現(xiàn)狀的重要性。演化是指內(nèi)部調(diào)整和外部干預(yù)引發(fā)的漸變，強調(diào)的是日積月累的重要性。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的動力，創(chuàng)新的質(zhì)量要由農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的演化狀況來評價。

（一）創(chuàng)新不是演化的必要條件

生態(tài)系統(tǒng)演化不需要人類干預(yù)，人類生存與發(fā)展卻離不開生態(tài)系統(tǒng)，且對生態(tài)系統(tǒng)有各種要求，并非所有生態(tài)系統(tǒng)都能成為人類生存與發(fā)展的場所。歷史上人類文明的局部消失（例如瑪雅文明）絕不是人類依賴的生態(tài)系統(tǒng)崩潰，而是生態(tài)系統(tǒng)不再能夠滿足人類生存的需求。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展旨在保障人類生存與發(fā)展的場所，而不是為了拯救地球。

（二）創(chuàng)新要以順應(yīng)演化為前提

人類對生態(tài)系統(tǒng)演化的干預(yù)往往同創(chuàng)新相關(guān)，于是有了創(chuàng)新和演化的關(guān)系。創(chuàng)新的優(yōu)劣要以它對生產(chǎn)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)、短期效果和長期效果、個人收益和社會效益的影響來評價。人們會把有利于生態(tài)系統(tǒng)演化的創(chuàng)新保留下來，把不利于生態(tài)系統(tǒng)演化的創(chuàng)新淘汰掉，創(chuàng)新是否順應(yīng)生態(tài)體系演化，可以用它延續(xù)的時間來衡量。

（三）創(chuàng)新對演化的貢獻(xiàn)越來越大

人類具有的糾錯自覺和追求極致的精神，會使創(chuàng)新順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演化的屬性越來越強，對生態(tài)系統(tǒng)演化的貢獻(xiàn)越來越大。

1.技術(shù)創(chuàng)新提高了人類的自生能力。技術(shù)創(chuàng)新帶來的生物資源利用效率提高和非生物資源對生物資源替代，都會減輕人類需求對生態(tài)系統(tǒng)的壓力。面對化石能源大量使用造成大氣中二氧化碳濃度進(jìn)而地表溫度提高，絕非要退回到生物能源時代，而要靠繼起的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入以光電、風(fēng)電、水電為主的零碳能源時代。

2.組織創(chuàng)新提高了人類的共生能力。人類除了開展旨在增強自生能力的組織創(chuàng)新外，還會開展旨在增強共生能力的組織創(chuàng)新，包括借助磋商平臺增強共同體博弈實力的組織創(chuàng)新和借助互補平臺共同追求外部規(guī)模經(jīng)濟的組織創(chuàng)新。這是人類不同于其他物種的本質(zhì)特征。同自生能力建設(shè)相比，共生能力建設(shè)僅僅初見端倪，潛力很大。培育共生能力是對自生能力的補充，而絕非對自生能力的替代。

3.制度創(chuàng)新提高了人類的和諧能力?，F(xiàn)實中出現(xiàn)微觀經(jīng)營主體最優(yōu)解與社會最優(yōu)解不一致的偏差，主要是由微觀經(jīng)營主體的權(quán)利和責(zé)任不對稱造成的，即生產(chǎn)經(jīng)營收益全部歸己，造成的污染卻由受影響者共同承擔(dān)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度創(chuàng)新，就是為微觀經(jīng)營主體制定行為規(guī)范，既把微觀經(jīng)營主體促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)演化的作用發(fā)揮出來，又把妨礙人體健康和生態(tài)系統(tǒng)演化的負(fù)面影響消除掉，使微觀經(jīng)營主體最優(yōu)解同社會最優(yōu)解相一致，實現(xiàn)當(dāng)事人與其他人的和諧、當(dāng)代人與后代人的和諧、人與自然的和諧。

二、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的演化

我國曾長期處于農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量最大化為目標(biāo)，對生態(tài)系統(tǒng)的要求關(guān)注不夠。生態(tài)系統(tǒng)利用處于人類需求優(yōu)先階段。20世紀(jì)90年代末農(nóng)產(chǎn)品供給不足問題基本得到解決后，我國迅即實施了天然林禁伐、退耕還林、退牧還草、退田還湖等生態(tài)工程。生態(tài)系統(tǒng)利用進(jìn)入人類需求和生態(tài)需求兼顧階段。2020年全面建成小康社會以后，中國農(nóng)業(yè)主動追求綠色發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)利用開始邁向生態(tài)需求優(yōu)先階段。

（一）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的演化

自然保護(hù)的范圍是隨著人類對生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)識的升華逐漸擴大的。

1.尚未發(fā)現(xiàn)物種的保護(hù)。自然保護(hù)最初是為了防止具有潛在經(jīng)濟價值的物種尚未被人類認(rèn)識清楚之前就被人為毀掉。當(dāng)時的自然保護(hù)是以最有可能發(fā)現(xiàn)新種的生物群落為主，以滿足科學(xué)家發(fā)現(xiàn)新種的要求。

2.典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。雖然農(nóng)田采取了各種措施，但農(nóng)作物仍不能像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣“靈活”地利用自然因素。完好的自然生態(tài)系統(tǒng)可以成為技術(shù)人員優(yōu)化農(nóng)作物配置的參照系。此時自然保護(hù)拓展到典型生態(tài)系統(tǒng)，以滿足技術(shù)人員優(yōu)化配置農(nóng)作物的要求。

3.生物多樣性的保護(hù)。進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，所有物種作為生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分都具有不可或缺性，都需要保護(hù)。此時自然保護(hù)拓展到生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性上，以滿足當(dāng)代人和后代人的要求。

4.自然資源開發(fā)向自然資源保護(hù)轉(zhuǎn)型。農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)在很長時間里對森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)演化的需求考慮不足?，F(xiàn)在開始強化對自然資源開發(fā)的限制，并把生物資源利用強度限定在生態(tài)系統(tǒng)正常演化的閾值內(nèi)，消除或降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對耕地和周邊生態(tài)系統(tǒng)演化的負(fù)面影響。

5.人工用材林向生態(tài)公益林轉(zhuǎn)型。從20世紀(jì)末開始，人工營造的用材林逐漸被調(diào)整為生態(tài)公益林，主要功能由增加木質(zhì)林產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)向增加森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境會隨著生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)范圍的擴大變得越來越好。

（二）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展自生能力的演化

1.生產(chǎn)技術(shù)的演化。遼寧省大洼區(qū)西安生態(tài)養(yǎng)殖場的案例研究表明，生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新具有向企業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化和結(jié)構(gòu)高級化轉(zhuǎn)變的特征。該養(yǎng)殖場最初的資源配置以各個生態(tài)位的充分利用為目標(biāo)，初級產(chǎn)品種類很多。鑒于管理人員難以把握所有生產(chǎn)所需原料和產(chǎn)品的市場行情，員工難以精通所有產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大，養(yǎng)殖場逐步朝著生產(chǎn)生豬、肉制品和以豬為原料的生物制品的方向發(fā)展，生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新朝著專業(yè)化、高級化的方向演化。

2.農(nóng)地配置的演化。為構(gòu)建生物多樣性豐富、生態(tài)循環(huán)通暢的田園生態(tài)系統(tǒng)，山東省齊河縣采取在農(nóng)地配置植物籬、生態(tài)廊道（或島嶼）等措施，把追求作物產(chǎn)量最大化目標(biāo)調(diào)整為作物產(chǎn)量最大化與農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定化相協(xié)調(diào)目標(biāo)。這種情形在現(xiàn)實中還很罕見，正是這樣，農(nóng)地配置的這種演化才顯得彌足珍貴。

3.放牧權(quán)的演化。鑒于草地承包到戶未能解決草地退化問題，四川省小金縣進(jìn)行了以牲畜放牧權(quán)界定替代草地放牧權(quán)界定的創(chuàng)新。放牧權(quán)界定由草地演化為牲畜的優(yōu)點是：便于草地管理，因為草地上的牲畜數(shù)量管理要比草地質(zhì)量管理簡單；便于放牧權(quán)流轉(zhuǎn)，因為牲畜放牧權(quán)流轉(zhuǎn)要比草地放牧權(quán)流轉(zhuǎn)簡便；解決了圍欄過密導(dǎo)致的草地生態(tài)系統(tǒng)破碎化。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展共生能力的演化

微觀經(jīng)營主體采用各自提升自生能力和共同培育共生能力兩條腿走路方式，會比只采取各自提升自生能力一條腿走路方式更穩(wěn)健，所以只要有培育共生能力的機會，打造共生能力就會成為組織創(chuàng)新的一個方向。

1.地區(qū)關(guān)系的演化。草地不穩(wěn)定的飼草供給量和牲畜穩(wěn)定的飼草需求量的矛盾，是牧區(qū)牲畜處于“夏肥、秋壯、冬瘦、春乏”循環(huán)的根本原因。夏秋季以牧區(qū)飼草為主、冬春季以農(nóng)區(qū)飼料為主，把牧區(qū)夏秋季飼草充裕和農(nóng)區(qū)冬春季飼料充裕的優(yōu)勢都發(fā)揮出來，可以較好地解決這個矛盾。推廣這種方式的關(guān)鍵是培育出既適應(yīng)放養(yǎng)又適應(yīng)舍飼的牲畜品種。地區(qū)關(guān)系的演化揭示了從地區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢發(fā)揮拓展到地區(qū)間比較優(yōu)勢互補的重要性。

2.產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演化。青海省共和縣在荒漠草原上建起占地600多平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為保障光伏發(fā)電效果，每個月都要清洗一次光伏板。清洗光伏板的水滲入地面后提高了地面土層的含水率，光伏板的遮擋減少了地表和牧草的蒸騰量，由此改善了牧草生長條件。為防止牧草枯死后引發(fā)火災(zāi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取了放牧措施，同產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)聯(lián)的牧戶獲得了光伏發(fā)電收入分紅和每月約3000元的放羊收入。產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演化揭示了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性。

3.品牌的演化。浙江省麗水市政府針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通均為中小企業(yè)，缺乏各自創(chuàng)品牌的條件，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)建了一個覆蓋全市域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域公用品牌“麗水山耕”和使用區(qū)域公共品牌的一套規(guī)則。區(qū)域公共品牌的推出使麗水市農(nóng)產(chǎn)品平均溢價30%。企業(yè)獨享品牌演化為區(qū)域公共品牌的效果，揭示了培育共生能力的重要性。

（四）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和諧能力的演化

1.協(xié)調(diào)生態(tài)、生產(chǎn)和市場功能關(guān)系的創(chuàng)新。云南省元陽縣的哈尼族人以集生態(tài)功能和生產(chǎn)功能于一體的梯田為基礎(chǔ)，將市場功能鑲嵌其中，形成集生產(chǎn)、民俗、餐飲、商業(yè)為一體，對游客吸引力高、競爭力強的文旅產(chǎn)品。

2.協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)關(guān)系的創(chuàng)新。為創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展利益共同體、責(zé)任共同體和共享共同體，湖南省澧縣縣鄉(xiāng)兩級政府實施了一系列措施：一是推廣測土配方施肥APP，農(nóng)戶在土地上打開手機就可以獲得這塊地施肥方案的建議。二是推廣綠肥種植，改良耕地土壤理化性狀和提升地力。三是推廣精量施肥和水肥一體化技術(shù)集成，實現(xiàn)化肥減量。澧縣由此成為提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同性、整體性和效能性的典型案例。

3.協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村生活和環(huán)境關(guān)系的創(chuàng)新。浙江省安吉縣的農(nóng)村生活污水治理經(jīng)歷了四個階段：一是全面推進(jìn)，村落生活廢水治理從無到有。二是適時升級，村落生活廢水治理設(shè)施從有到優(yōu)。三是專業(yè)人做專業(yè)事，治污設(shè)施由各村自我管理調(diào)整為專業(yè)公司管理。四是建立智能化監(jiān)管平臺，農(nóng)村污水處理實現(xiàn)數(shù)字化管理。

4.協(xié)調(diào)生態(tài)效益受益者和貢獻(xiàn)者關(guān)系的創(chuàng)新。一是按市場方式進(jìn)行生態(tài)補償?shù)膭?chuàng)新。橫向生態(tài)補償?shù)某霈F(xiàn)源于縱向生態(tài)補償資金的不足，但橫向生態(tài)補償是受益地區(qū)地方政府代表受益地區(qū)人民向貢獻(xiàn)地區(qū)人民購買生態(tài)服務(wù)，具有市場交易的特性。從長遠(yuǎn)看，橫向生態(tài)補償對改進(jìn)生態(tài)補償制度的貢獻(xiàn)會比縱向生態(tài)補償更大，會比縱向生態(tài)補償走得更遠(yuǎn)。二是按績效方式進(jìn)行生態(tài)補償?shù)膭?chuàng)新。江西省鄱陽湖南磯濕地自然保護(hù)區(qū)組織專業(yè)觀鳥團體清點核實湖泊內(nèi)各類鳥巢的數(shù)量、候鳥種類和數(shù)量，然后根據(jù)湖面招引的候鳥種類、數(shù)量發(fā)放生態(tài)補償金。改進(jìn)了按湖面實際面積而不考慮保護(hù)貢獻(xiàn)發(fā)放生態(tài)補償資金的做法。三是按社會方式進(jìn)行生態(tài)補償?shù)膭?chuàng)新。江西省南昌市高新區(qū)五星墾殖場自2012年出現(xiàn)白鶴，至2016年秋達(dá)到1000多只。白鶴取食蓮藕影響了藕農(nóng)收入，藕農(nóng)決定從2017年起改種水稻。為保留越冬白鶴的覓食環(huán)境，眾多愛鳥人士籌集資金近200萬元，建成國內(nèi)首個由志愿者眾籌資金運作的保護(hù)小區(qū)。為拓展保護(hù)資金來源提供經(jīng)驗。

三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主導(dǎo)力量的演化

我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于政府主導(dǎo)階段，市場主導(dǎo)僅初現(xiàn)端倪。政府主導(dǎo)能加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，市場主導(dǎo)能夠提高權(quán)利和責(zé)任的對稱性和綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)性。從長期看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展會逐漸進(jìn)入市場主導(dǎo)階段。

（一）主導(dǎo)力量的演化

1.中央政府把主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)交給地方政府。橫向生態(tài)補償是中央政府推動的。2010年底，中央政府在新安江流域啟動兩省按跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)補償?shù)脑圏c。第一輪（2012－2014年）補償資金為每年5億元，中央財政出資3億元，浙江、安徽兩省分別出資1億元。第二輪（2015－2017年）中央財政出資9億元，以4億、3億、2億遞減方式支付，浙江和安徽每年出資增加到2億元。第三輪（2018－2020年）中央財政不再出資，浙江、安徽每年各出資2億元外，還以設(shè)立綠色基金、融資貼息等方式加大流域綜合治理和綠色產(chǎn)業(yè)投入。政府主導(dǎo)權(quán)的下沉?xí)龠M(jìn)生態(tài)補償依循市場方式演化。

2.地方政府把主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)。鑒于中小企業(yè)分別治理污染存在治理方式落后（末端治理）和規(guī)模不經(jīng)濟等問題，福建省石獅市政府推出了“政府主導(dǎo)治污，企業(yè)按排污量付費”的污染治理模式。為了協(xié)調(diào)好治污企業(yè)擴產(chǎn)與污染企業(yè)擴產(chǎn)的關(guān)系，石獅市政府把治污企業(yè)賣給園區(qū)內(nèi)企業(yè)，企業(yè)按排污量購買相應(yīng)股份。治污企業(yè)根據(jù)股東們發(fā)展規(guī)劃擴大治污規(guī)模，股東們按企業(yè)新增排污量承擔(dān)所需投資的份額，并獲得相應(yīng)股份，由此形成“企業(yè)主導(dǎo)治污、按排污量投資、持股和付費”的污染治理模式。地方政府主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)交可以改善生產(chǎn)企業(yè)與治污企業(yè)的協(xié)調(diào)性。

3.村民集體承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。自然保護(hù)小區(qū)是不足以設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，又確有必要保護(hù)某些動植物的區(qū)域。它由村民共同商議成立、共同出資、共同管護(hù)和共同分享惠益。村民集體承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，改變了自然保護(hù)完全由政府負(fù)責(zé)的狀態(tài)。

（二）盡責(zé)形式的演化

現(xiàn)實中已經(jīng)出現(xiàn)家庭認(rèn)養(yǎng)一棵“安康樹”，孩子認(rèn)養(yǎng)一棵“童心樹”，戀人認(rèn)養(yǎng)一棵“愛情樹”，朋友認(rèn)養(yǎng)一棵“友誼樹”，老人認(rèn)養(yǎng)一棵“長壽樹”等做法。盡責(zé)形式由單一的植樹節(jié)種樹向認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)演化，可以增加國民參與生態(tài)建設(shè)的選擇。

（三）監(jiān)測的演化

以往的監(jiān)測都是由隸屬于政府的專業(yè)機構(gòu)完成的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和監(jiān)測方法、信息收集、傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化，很多監(jiān)測活動可以由經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民承擔(dān)。監(jiān)測活動由隸屬于政府的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)演化為經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民承擔(dān)，主要不是為了降低監(jiān)測成本，而是使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)由一個抽象的科學(xué)概念變成具體的生活常識，使特定的監(jiān)測活動可以同時在全國各地開展。

（四）碳幣的演化

江西省撫州市搭建了碳普惠公共服務(wù)平臺。市民可以通過智能手機注冊成為會員，會員的步行、騎共享單車、乘坐公交車、參與垃圾分類等低碳生活行為可以獲得數(shù)量不等的碳幣。碳幣的創(chuàng)新是為會員兌換指定商品和服務(wù)提供憑證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些會員從不兌換碳幣，碳幣實際上演化為反映百姓低碳生活狀況的工具。

（作者單位：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2023年第2期）

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