黨的二十大報告指出：我們要增強(qiáng)問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。根據(jù)市委市政府要求，結(jié)合工作實踐學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好二十大精神，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、農(nóng)戶、專家、收購商等在鄉(xiāng)村振興中的急難愁盼問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下，供參考。

一、農(nóng)村基層在鄉(xiāng)村振興中的急難愁盼問題

21世紀(jì)是一個信息化時代，在沒有大數(shù)據(jù)的情況下，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布在田間地頭，涉及到千家萬戶，十分分散和零碎，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、農(nóng)戶、專家、收購商等在產(chǎn)業(yè)振興過程中存在有很多急難愁盼問題。主要有：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中需要解決的急難愁盼問題問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏實時信息直接報送平臺，導(dǎo)致政府信息失真，不能準(zhǔn)確決策。農(nóng)民生產(chǎn)了些什么，什么時間可以銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者眾多，品類繁雜，由于無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售信息直報系統(tǒng)平臺，基層無法準(zhǔn)確進(jìn)行實時統(tǒng)計，造成政府及相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中不能先行介入，決策滯后。一旦農(nóng)產(chǎn)品銷售難時，政府也無法解決了。如今年疫情期間，一些合作社農(nóng)產(chǎn)品無法正常銷售，想通過捐贈形式支援相關(guān)地方抗疫，但由于信息不通。一方面農(nóng)產(chǎn)品因銷售不出而造成浪費(fèi)，另一方面市民又因農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足而造成價格上漲。二是在考核評價農(nóng)民收入中無依據(jù)。由于缺乏準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)，每年在考核評價過程中無依據(jù)。如統(tǒng)計部門每年統(tǒng)計過程中就感到依據(jù)不足，不能準(zhǔn)確的反映農(nóng)民收入的增長情況。三是基層黨委政府感到服務(wù)農(nóng)民增收無平臺，無抓手。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和支村兩委干部很想給小農(nóng)戶在脫貧致富過程以幫助，但是缺乏相關(guān)信息和平臺，往往是問題產(chǎn)生了，農(nóng)戶找上門了，干部才知道。到這時，看到農(nóng)戶無助的眼神，他們很心痛，但干部也無能為力了。如扶貧戶生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，營銷能力不足，銷售預(yù)警機(jī)制缺乏的問題。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯缺乏信息平臺。

2、農(nóng)業(yè)專家的急難愁盼問題。一是新品種、新技術(shù)不能有效進(jìn)行推廣，缺乏推廣平臺。二是對一些農(nóng)時農(nóng)事注意事項不能及時發(fā)布給農(nóng)民。三是現(xiàn)有平臺地域性不突出，不能有效指導(dǎo)農(nóng)戶。如郴州的氣候特點與湘北就不同，專家無法對農(nóng)戶地域進(jìn)行分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。

3、農(nóng)產(chǎn)品收購商的急難愁盼問題。一是信息不對稱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者太分散，生產(chǎn)情況信息不集中，想找貨不知道貨主在哪里。有訂單不知道與誰承接。以郴州為例，現(xiàn)有合作社8000多家，家庭農(nóng)場13000多家，現(xiàn)每個合作社、家庭農(nóng)場實時生產(chǎn)銷售信息，當(dāng)前無法提供給收購商。二是規(guī)模太小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小農(nóng)戶較多，單個生產(chǎn)者規(guī)模不太，大單無法進(jìn)行對接。三是品質(zhì)差，質(zhì)量不穩(wěn)定。農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)掌握少，造成水果品質(zhì)差，且還不穩(wěn)定，不敢收。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不全，收購風(fēng)險大。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求十分嚴(yán)格，但當(dāng)前農(nóng)民質(zhì)量安全意識薄弱，收購風(fēng)險大。

4、農(nóng)戶的急難愁盼問題。一是技術(shù)無人進(jìn)行實時指導(dǎo)。農(nóng)民最需要的是明天我應(yīng)該做什么，怎么做，是剪枝，還是施肥，誰能告訴我。專家在哪里？二是生產(chǎn)信息發(fā)布無平臺。找不到收購商，我的水果不知道賣給誰，市場在哪里？三是有關(guān)生產(chǎn)過程中的信息缺乏。今年有什么新品種，新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)，今年該產(chǎn)品全鄉(xiāng)、全縣、全省、全國種植情況，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)批發(fā)市場價格如何，去年此時的價格如何。農(nóng)資價格怎樣，有什么新農(nóng)藥肥料。是不是農(nóng)資推銷員在忽悠我。這些信息是農(nóng)民最急需的。四是選果、冷鏈倉儲物流服務(wù)不足。如楊梅，保存期太短，三分之一賣了錢，三分之一爛在樹下，三分之一爛在路上。損失太大，農(nóng)民無效益。五是農(nóng)忙時節(jié)到哪里可以找到臨時工，農(nóng)閑時節(jié)又到哪里有事做。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急難愁盼問題。農(nóng)村集體的土地、林地、四荒地進(jìn)行交易后，需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)民工、市場銷售信息等要素的配合，支持才能使交易方經(jīng)營能夠持續(xù)，效益得到提升。由于上述要素沒有平臺整合，農(nóng)村集體交易活躍度不高，土地拋荒現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、抓住縣級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺建設(shè)項目機(jī)遇，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、農(nóng)戶、專家、收購商等在鄉(xiāng)村振興中的急難愁盼問題

用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為各級各界的共識。當(dāng)前，各地農(nóng)業(yè)部門建設(shè)了一些平臺，但由于經(jīng)費(fèi)等原因，平臺存在一些問題。重建設(shè)，輕推廣；重上層，輕基層；重單項，輕綜合的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。平臺作用沒有發(fā)揮，對政府及相關(guān)部門、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品收購商、農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中困惑解決不足。各地抓住縣級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺建設(shè)項目機(jī)遇，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺與縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)指揮中心進(jìn)行整合，對農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行頂層設(shè)計。建議建設(shè)以下八大系統(tǒng)。包括：市縣鄉(xiāng)村四級級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息實時大數(shù)據(jù)直報平臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大數(shù)據(jù)（掌上莊稼醫(yī)院），農(nóng)民工供求大數(shù)據(jù)平臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃大數(shù)據(jù)（共享農(nóng)機(jī)）平臺，智慧休閑大數(shù)據(jù)，掌上農(nóng)民黨校，農(nóng)村災(zāi)害預(yù)警平臺等。

1、鄉(xiāng)村四級級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺。包括：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村宅基地、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租、流轉(zhuǎn)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)審核、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計、電子競價、電子商務(wù)、物流、農(nóng)村宅基地管理、審批等。

（1）平臺對政府的作用有：

一是可以完成中省關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號）文件中明確要求：“鼓勵地方特別是縣鄉(xiāng)依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等平臺，建立符合農(nóng)村實際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。縣級以上地方政府要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要，制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，健全市場交易規(guī)則，完善運(yùn)行機(jī)制，實行公開交易，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，在試點基礎(chǔ)上探索支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的有效辦法”。省政府辦于2022年8月19日下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2022〕44號）。

二是為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易提供一個公平、公開、公正的交易平臺。當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易存在信息不對稱，交易不透明等問題。通過建設(shè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺，可以有效規(guī)避這些問題，增加交易的透明度，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保值增值提供必要的手段。

（2）平臺對農(nóng)民的作用有：

一是可以通過平臺將自己承包的土地、山地、宅基地的使用權(quán)進(jìn)行發(fā)布，尋找合作方，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

二是通過平臺了解、監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易情況。

（3）平臺對商家的作用有：

為農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村宅基地、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租、流轉(zhuǎn)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供信息對接的平臺，解決信息不對稱問題。

2、建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息實時大數(shù)據(jù)直報平臺。主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時發(fā)布平臺。農(nóng)民可以通過手機(jī)客戶端中“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理”平臺，免費(fèi)將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品名、生產(chǎn)過程、預(yù)計產(chǎn)量、預(yù)計銷售時間等信息上傳到平臺，形成全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息實時數(shù)據(jù)庫。并在廣州江南市場、深圳海吉星等批發(fā)市場設(shè)立數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，引導(dǎo)批發(fā)商與我市新型經(jīng)營主體生產(chǎn)對接，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

（1）平臺對政府的作用有：

一是平臺可以將全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，已經(jīng)銷售情況，現(xiàn)有庫存情況，按地域（如市、縣、鄉(xiāng)）、品類（水稻、水果）、身份（貧困戶）形成日報、周報、月報向鄉(xiāng)、縣、市黨委政府及有關(guān)部門進(jìn)行匯報，給政府做參謀。

二是平臺可以對貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)注，對其銷售現(xiàn)狀提前1個月以上進(jìn)行預(yù)警。為政府及有關(guān)部門解決貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售問題提供具體的、實時的數(shù)據(jù)。

三是可以解決農(nóng)產(chǎn)品對接粵港澳大灣區(qū)中信息不對稱問題?？梢詫⑷懈黝愞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀、現(xiàn)有庫存情況進(jìn)行匯總，形成全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，方便有關(guān)部門向廣州江南市場、深圳海吉星等批發(fā)市場進(jìn)行實時數(shù)據(jù)發(fā)布，引導(dǎo)批發(fā)商與我鄉(xiāng)新型經(jīng)營主體生產(chǎn)對接，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

四是解決相關(guān)部門在考核評價農(nóng)民收入中無依據(jù)的問題。由于缺乏準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)，每年在考核評價農(nóng)民收入過程中無依據(jù)，有了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺后，此問題迎刃而解。

五是解決基層黨委政府感到服務(wù)農(nóng)民增收無平臺，無抓手的難題。有了大數(shù)據(jù)平臺，可以使基層黨委政府全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷情況，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有依據(jù)，有抓手。

六是通過平臺建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

七是可以通過平臺對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況進(jìn)行預(yù)警，避免跟風(fēng)種植，供大于求，從機(jī)制上解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

（2）平臺對農(nóng)民的作用有：

一是可以將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存情況及時準(zhǔn)確的免費(fèi)發(fā)布到平臺，讓政府及相關(guān)部門、市場銷售商及時了解其農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)情況，解決當(dāng)前產(chǎn)銷信息不對稱問題。

二是可以通過平臺了解粵港澳大灣區(qū)市場信息情況，承接粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)訂單。2016年，郴州曾經(jīng)有一個土雞養(yǎng)殖合作社到廣州市參加農(nóng)博會。有一位批發(fā)商想與該合作社簽訂銷售合同，要求月供應(yīng)不得少于10萬個土雞蛋。該合作社因生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到，不敢簽。如果有平臺，平臺完全可以將全市1200多家土雞養(yǎng)殖合作社，2萬多個養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)合起來，共同來供應(yīng)，每月可以為合作社增收10多萬元。

（3）平臺對商家的作用有：

一是平臺為各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、超市采購商、電商等銷售商隨時提供全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、成熟時間、銷售情況、庫存情況，讓商家快速找到貨，減少商家收購成本和收購時間。如一批發(fā)商在5月20日需要采購1000頭山羊。他只要將 “山羊”、“銷售時間”、“規(guī)格”等關(guān)鍵詞輸入平臺，系統(tǒng)將在5月20日前后有山羊銷售農(nóng)戶的電話、山羊圖片等信息自動匯總提供給批發(fā)商。

二是可以組織承接粵港澳大灣區(qū)大市場的訂單。通過平臺向粵港澳大灣區(qū)批發(fā)商發(fā)布郴州市各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)潛力情況，引導(dǎo)其到郴州建設(shè)供貨基地。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大數(shù)據(jù)（掌上莊稼醫(yī)院）。主要內(nèi)容為打造農(nóng)業(yè)技術(shù)實時指導(dǎo)平臺。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，并根據(jù)農(nóng)時農(nóng)事公開每周發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)小視頻、圖片、文字等指導(dǎo)信息。同時農(nóng)民可從通過手機(jī)拍照，并將作物病害、蟲害癥狀編寫信息一同發(fā)送給平臺。平臺即時將農(nóng)民咨詢信息轉(zhuǎn)送給農(nóng)業(yè)專家。農(nóng)業(yè)專家將防治方法用信息反饋給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)防治。打造農(nóng)村互動型問答產(chǎn)品，“人人可問，專家來答”，邀請三農(nóng)專家、政府負(fù)責(zé)人、村干部等權(quán)威人士入駐平臺，幫助老百姓答疑解惑，分享知識，成為“掌上莊稼醫(yī)院”。農(nóng)民生產(chǎn)在田間地頭，千家萬戶，千山萬水，農(nóng)業(yè)技術(shù)員不可能指導(dǎo)到全部農(nóng)戶。平臺建立后，通過信息化手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)可看、可問、可查。

（1）平臺對政府的作用有：

一是使農(nóng)業(yè)技術(shù)通過平臺快速得到推廣。一些農(nóng)業(yè)科技成果（新品種、種養(yǎng)新技術(shù)）可以通過平臺進(jìn)行展示、推廣，提高農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平。

二是對災(zāi)害天氣、病蟲害防治信息通過平臺快速得到落實。節(jié)約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成本。

（2）平臺對農(nóng)民的作用有：

一是可看。平臺可以針對農(nóng)時農(nóng)事，制發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)小視頻，讓農(nóng)戶通過手機(jī)免費(fèi)觀看。如農(nóng)戶不知道葡萄冬季修剪，平臺將邀請技術(shù)專家到田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)，并拍攝成小視頻給農(nóng)戶觀看。

二是可問。平臺可以聯(lián)合農(nóng)資廠商、高校及有關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)隊。如農(nóng)作物有蟲有病。今后農(nóng)民可能通過手機(jī)拍照，并將作物病害、蟲害癥狀編寫信息一同發(fā)送給平臺。平臺即時將農(nóng)民咨詢信息轉(zhuǎn)送給農(nóng)業(yè)專家。農(nóng)業(yè)專家將防治方法用信息反饋給農(nóng)民，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)防治，成為“掌上莊稼醫(yī)院”。

三是可查。平臺將組織專家團(tuán)隊按農(nóng)時農(nóng)事制發(fā)技術(shù)信息，供農(nóng)戶參考。每個星期至少發(fā)送2次以上。

4、農(nóng)民工供求大數(shù)據(jù)平臺。農(nóng)民可以通過手機(jī)客戶端中“人才供求”平臺，免費(fèi)為自己或親友注冊姓名、年齡、職業(yè)、特長、期望的就業(yè)地點、薪資，工作簡歷、聯(lián)系電話等信息，注冊成功將形成全市100萬人以上的農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫。并設(shè)計了“求職”、“在職”兩種狀態(tài)（如果農(nóng)民工選定“在職”狀態(tài)，系統(tǒng)不予顯示，不推薦）。企業(yè)可以通過平臺數(shù)據(jù)庫隨時找到自己需求的員工。如一家庭農(nóng)場需要招聘“季節(jié)臨時工”，只要對平臺數(shù)據(jù)庫選定“性別、年齡、就業(yè)地點”等選項，打開手機(jī)定位搜索，系統(tǒng)就會自動篩選出5—10公里內(nèi)符合要求的人員電話號碼和基本情況供家庭農(nóng)場主選擇。平臺的目標(biāo)是“讓你快速找到工作，讓工作快速找到你”。

平臺的主要特點是可以進(jìn)行手機(jī)定位搜索，解決當(dāng)前農(nóng)村勞動力不足，制約規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（1）平臺對政府的作用有：

一是可以通過平臺掌握全市農(nóng)民工工作情況。如外出務(wù)工情況，當(dāng)前就業(yè)情況，現(xiàn)有未就業(yè)情況等等。

二是為政府打造了100萬人以上的農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫。

三是為政府招商引資打下基礎(chǔ)。招工問題已經(jīng)是招商引資工作的一個瓶頸問題。工人不足是工業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場規(guī)模不敢擴(kuò)大的主要原因之一。園區(qū)企業(yè)可以通過平臺數(shù)據(jù)庫隨時找到自己需求的員工（以后在招商引資過程中，可以向企業(yè)家提供農(nóng)民工信息大數(shù)據(jù)庫）。如一企業(yè)需要招聘“電工”，只要對平臺數(shù)據(jù)庫選定“職業(yè)、性別、年齡、就業(yè)地點”等選項，系統(tǒng)就會自動篩選出符合要求的人員電話號碼和基本情況供企業(yè)選擇。

四是可以平臺對扶貧戶的勞務(wù)扶貧進(jìn)行優(yōu)先推薦，增加貧困戶收入。如每年為一些有勞動能力的貧困家庭優(yōu)先安排200天的上崗，按每天80元計算，就有1.6萬元的收入。

（2）平臺對農(nóng)民的作用有：

建立自己網(wǎng)上的、實時的工作電子檔案。方便企業(yè)快速找到自己，增加收入。特別是可以為40~65歲在家勞動力提供勞動就業(yè)機(jī)會。

（3）平臺對商家的作用有：

可以給規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)解決用工難的問題。如當(dāng)前一些茶葉合作社采茶工嚴(yán)重不足，春茶不能及時、有效的采摘，損失慘重。如在黃桃銷售季節(jié)，采摘臨時工缺乏的矛盾十分突出。通過平臺定位搜索，可以將周邊10公里以內(nèi)的空閑人員展示給家庭農(nóng)場主，供他選擇。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃大數(shù)據(jù)（共享農(nóng)機(jī)）平臺。有機(jī)械的農(nóng)民可以將機(jī)械功能特點、租金價格、作業(yè)時間、聯(lián)系電話等選項上傳到平臺。有要求農(nóng)民可以免費(fèi)查詢，查找適合自己的農(nóng)機(jī)。

（1）平臺對政府的作用有：

可以為全市農(nóng)業(yè)機(jī)械打造一個展示共享平臺，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率。減少農(nóng)機(jī)主在農(nóng)村墻面亂寫亂畫，美化農(nóng)村環(huán)境。

（2）平臺對農(nóng)民的作用有：

有需求的農(nóng)戶可以通過手機(jī)定位查詢，查找適合自己的、距離最近的農(nóng)機(jī)。

（3）平臺對商家的作用有：

農(nóng)機(jī)主可以將機(jī)械名稱（包括耕地、整地、播種、運(yùn)輸、施工、救援、其他）、功能特點、租金價格、可供出租的作業(yè)時間、聯(lián)系電話等選項上傳到平臺。讓需求方快速找到農(nóng)機(jī)。

6、智慧休閑大數(shù)據(jù)。每個休閑農(nóng)莊、民宿可以上傳地址、電話、聯(lián)系人、接待能力（可以隨時更新）、服務(wù)內(nèi)容（如可提供水果采摘、農(nóng)業(yè)體驗等）、導(dǎo)航路徑等內(nèi)容（包括圖片、動畫、影像資料等），改變過去農(nóng)莊影響力不足、宣傳力不夠的狀況。市民手機(jī)下載客戶端后，可以在手機(jī)上搜索所需服務(wù)的休閑農(nóng)莊，并引導(dǎo)市民前往。市民消費(fèi)后，可以對其餐飲、娛樂、服務(wù)等方面進(jìn)行評價打分。如市民周末想去垂釣，只要在平臺搜索“垂釣”，周邊5公里甚至10公里，可以提供“垂釣”休閑農(nóng)莊所有名單將全部顯示。市民通過點擊，可以查詢各農(nóng)莊的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容及評價。可以引導(dǎo)其正確行駛到目的地。

（1）平臺對政府的作用有：

一是解決休閑農(nóng)莊、民宿管理不到位的問題。二是解決休閑農(nóng)莊、民宿宣傳組織不到位問題。

（2）平臺對商家的作用有：

為休閑農(nóng)莊、民宿經(jīng)營方提供了一個展示平臺。

7、掌上農(nóng)民黨校。“農(nóng)民黨校”平臺是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在手機(jī)上開發(fā)的APP客戶端中設(shè)立“農(nóng)民黨校”專欄。在專欄上設(shè)四個欄目（黨的知識、農(nóng)村政策、農(nóng)民風(fēng)采、農(nóng)業(yè)技術(shù)），農(nóng)民免費(fèi)下載和學(xué)習(xí)。其主要內(nèi)容有：黨的知識?！包h的知識”欄目內(nèi)容根據(jù)組織部門下達(dá)的學(xué)習(xí)要求編審。以后還將請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家開講黨課，交由農(nóng)民免費(fèi)下載和學(xué)習(xí)。農(nóng)村政策?！稗r(nóng)村政策”欄目主要介紹各級黨委政府惠農(nóng)政策，及時發(fā)布各項補(bǔ)貼政策。農(nóng)民風(fēng)采?！稗r(nóng)民風(fēng)采”欄目主要介紹合作社成員、積極分子、農(nóng)村黨員等在帶動農(nóng)民致富等方面的先進(jìn)事跡和視頻。農(nóng)業(yè)技術(shù)?！稗r(nóng)業(yè)技術(shù)”欄目主要是根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時節(jié)，由農(nóng)業(yè)專家實時發(fā)布技術(shù)資料和視頻，農(nóng)民免費(fèi)下載和學(xué)習(xí)。

（1）平臺對政府的作用有：平臺后臺由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了分級權(quán)限端口，解決其對農(nóng)戶宣傳無平臺的現(xiàn)狀。

（2）平臺對農(nóng)民的作用有：解決農(nóng)民黨員平時學(xué)習(xí)時間與生產(chǎn)時間相沖突和原來黨員遠(yuǎn)程教育中學(xué)習(xí)內(nèi)容與本地化不夠、與農(nóng)民生產(chǎn)生活融合不足，農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高的問題。

8、農(nóng)村災(zāi)害預(yù)警平臺。農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)結(jié)合RS、GIS和GPS，構(gòu)建暴雨洪澇監(jiān)測、干旱監(jiān)測、高溫?zé)岷ΡO(jiān)測、病蟲害監(jiān)測等農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測模型，實現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的災(zāi)前及時預(yù)警、災(zāi)中跟蹤服務(wù)、災(zāi)后影響評估等功能，依據(jù)平臺大數(shù)據(jù)提供精細(xì)化的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，為應(yīng)急預(yù)警及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)提供決策依據(jù)，以降低災(zāi)害損失。

平臺可以分地域發(fā)布防火、防汛、防疫、防病蟲害等信息，為農(nóng)村應(yīng)急提供信息發(fā)布平臺。按政府及相關(guān)部門的要求，將預(yù)警信息發(fā)布到指定人員手機(jī)中。

三、建議

1、建設(shè)一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息平臺。平臺下設(shè)八大系統(tǒng)。包括：市縣鄉(xiāng)村四級級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易綜合平臺，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息實時大數(shù)據(jù)直報平臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大數(shù)據(jù)（掌上莊稼醫(yī)院），農(nóng)民工供求大數(shù)據(jù)平臺，農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃大數(shù)據(jù)（共享農(nóng)機(jī)）平臺，智慧休閑大數(shù)據(jù)，掌上農(nóng)民黨校，農(nóng)村災(zāi)害預(yù)警平臺等。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專業(yè)化社會服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效，使億萬小農(nóng)戶與瞬息萬變的大市場更好對接。用信息化提升產(chǎn)業(yè)化，用大數(shù)據(jù)對接大市場?，F(xiàn)市農(nóng)業(yè)銀行、市建設(shè)銀行等銀行擬出資建設(shè)，各地要抓住機(jī)遇，建設(shè)一個農(nóng)業(yè)綜合信息平臺。

2、組建或者授權(quán)一家公司承接平臺運(yùn)營。可與相關(guān)銀行、技術(shù)公司組建農(nóng)業(yè)投資公司，或者授權(quán)相關(guān)公司維護(hù)平臺。如江西省豐城市組建農(nóng)投公司，與相關(guān)技術(shù)公司合股成立公司承接平臺市場運(yùn)營?？蓞⒄肇S城市經(jīng)驗組建公司或者授權(quán)一家公司承接平臺運(yùn)營。

3、成立一支農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及平臺推廣團(tuán)隊。整合市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、科技特派員、農(nóng)業(yè)科研人員等農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，發(fā)掘一些農(nóng)民“土”專家，制定各產(chǎn)業(yè)郴州主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，每周按農(nóng)業(yè)時節(jié)在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實時技術(shù)大數(shù)據(jù)”平臺發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程操作視頻或信息，指導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到每個農(nóng)場，每個產(chǎn)業(yè)均有技術(shù)人員掛點對應(yīng)。

4、建設(shè)全市農(nóng)業(yè)信息指揮中心，宣傳好、推廣好平臺。一是宣傳好、推廣好平臺。將平臺的作用宣傳到千家萬戶，引導(dǎo)農(nóng)戶下載安裝好平臺。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)信息指揮中心。在鄉(xiāng)、縣、市分別建設(shè)農(nóng)業(yè)信息指揮中心。中心定期將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、銷售信息匯總到各級政府及有關(guān)部門、廣州江南市場、深圳海吉星等批發(fā)市場，引導(dǎo)商家到郴采購。為農(nóng)民工免費(fèi)建設(shè)就業(yè)電子檔案，定期將農(nóng)民工就業(yè)信息匯總到相關(guān)園區(qū)和企業(yè)，搭建農(nóng)民工供求信息對接平臺。通過中心和平臺系統(tǒng)解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、農(nóng)戶、專家、收購商等在鄉(xiāng)村振興中的急難愁盼問題。

（作者單位：湖南省郴州市農(nóng)經(jīng)站）

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