發(fā)展紅色旅游是深入貫徹落實習近平總書記“用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去”重要指示精神的具體行動。湖南、湖北、四川、貴州、重慶五省（市）是湘鄂川黔革命根據地的主要區(qū)域，各?。ㄊ校╅g的革命歷史事件在時間和空間上有著緊密的聯系，紅色文化一脈相承，紅色資源一體相融，紅色景點相得益彰。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，湘鄂川黔渝應迅速搶抓戰(zhàn)略機遇，建立五?。ㄊ校┘t色旅游區(qū)域合作共同體，以紅色基因為靈魂，以紅色資源為載體，以紅色旅游為媒介，以區(qū)域合作為抓手，共同開發(fā)紅色旅游，增強地區(qū)整體影響力、競爭力，推動紅色旅游跨越式發(fā)展、持續(xù)性繁榮。

一、堅持共建共享的合作理念

湘鄂川黔渝是新中國成立以前，黨領導人民開展革命斗爭的主戰(zhàn)場，也是革命事件的多發(fā)地，是抗戰(zhàn)文化、紅巖精神、長征文化、偉人故里、將軍故鄉(xiāng)等龐大紅色基因的寶庫。雖然五?。ㄊ校┙洕?、社會、文化等各方面存在差異，但紅色資源有較強的互補作用，因而能夠促進紅色旅游優(yōu)勢互補，對合作方經濟社會發(fā)展能夠產生很強的帶動作用。五?。ㄊ校浞终J識共同發(fā)展紅色旅游的重要意義，堅持共建共享的發(fā)展理念，找準“互惠互利，共生共贏”的合作目標，樹立“大旅游、大市場、大發(fā)展”合作思維，以紅色文化為核心，打破地域限制，突破政策束縛，推動共建共享，攜手開發(fā)旅游產品、打造精品景區(qū)、開通精品線路、大肆開展宣傳，加快推動區(qū)域內紅色旅游資源共用、線路互通、宣傳互推、游客互送、利益共享。

二、明確詳實具體的合作內容

1.共同編制旅游規(guī)劃。2021年2月份，國家明確提出，推動紅色旅游高質量發(fā)展，建設紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，支持中央和地方各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式宣傳推廣紅色旅游。五?。ㄊ校闇拾l(fā)展契機，組織力量對當地紅色旅游資源進行全面徹底摸排，在摸清家底的基礎上，對紅色旅游資源進行分門別類、整體規(guī)劃，尋找最優(yōu)開發(fā)方略，把紅色資源潛力充分挖掘出來、整體優(yōu)勢充分釋放出來。要突出抓好紅色旅游總體規(guī)劃和專項計劃的統(tǒng)籌銜接，共同促進紅色旅游產業(yè)與農業(yè)、林業(yè)、畜牧水類產業(yè)、現代服務業(yè)等多種產業(yè)的深度融合和發(fā)展，與促進鄉(xiāng)村經濟振興、生態(tài)環(huán)境保護、中西部合作等戰(zhàn)略一體謀劃，通過建立長期的、穩(wěn)定的、必要的規(guī)劃，保障紅色旅游與各行各業(yè)深度融合、高效發(fā)展。

2.共同打造紅色品牌。一是精選旅游主題。深化“革命搖籃，領袖故里”“歷史轉折，出奇制勝”“艱苦卓絕，革命奇跡”“千里躍進，將軍故鄉(xiāng)”“川陜蘇區(qū)，紅巖精神”紅色旅游主題宣傳推介，進一步提升其聲望和聲譽。二是擦亮文化名片。通過合作推動紅色文化創(chuàng)新，持續(xù)不斷創(chuàng)作紅色電影、紅色劇目、紅色歌曲、紅色書刊、紅色節(jié)日等紅色文藝精品力作，培育紅色文化品牌。三是開發(fā)精品線路。以“建黨百年紅色旅游百條精品線路”等名牌線路為主基調，統(tǒng)籌謀劃五省（市）跨區(qū)域紅色旅游線路，將景區(qū)景點串聯在一起，實現紅色旅游互聯互通。

3.共同培育旅游市場。一是培育紅色旅游市場主體。五?。ㄊ校┛梢猿雠_支持政策，吸引全國知名旅行社、大型酒店、運輸公司等旅游企業(yè)通過投資、控股、兼收、并購、設立分支等方式在區(qū)域內落戶，鼓勵支持紅色旅游企業(yè)發(fā)展壯大。二是加強紅色旅游市場營銷。搞好紅色旅游市場調研，準確分析定位，推進市場集約開發(fā)，形成“1+1>2”的整體開發(fā)效應。三是努力營造公平公正的旅游營商氛圍。以強有力的紅色旅游行業(yè)市場監(jiān)管為抓手，積極營造健康、文明、安全的紅色旅游共同運營環(huán)境。建立和完善處理紅色旅游緊急情況的工作機制，經常性開展旅游市場整治行動，共同協調和監(jiān)管好導游隊伍。四是抓好旅游質量投訴處理，及時有效妥善處置違規(guī)案件，共同維護紅色旅游市場良好秩序。

4.共同推介紅色旅游。一方面可共同研制和開發(fā)紅色旅游產品，共同撰寫并組織編制紅色旅游指引、紅色旅游行程手冊、自助游手冊等，統(tǒng)一編寫紅色旅游導游解說詞，共同舉辦大型紅色推介活動、開通紅色旅游專列、制定紅色旅游獎勵政策等，最大限度鼓勵支持紅色旅游發(fā)展。另一方面要創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)揮互聯網信息傳遞快、傳播范圍廣之優(yōu)勢，借助微博、微信、新聞客戶端、抖音短視頻等網絡新媒體，將五省（市）紅色資源、文旅產品、精品旅游線路、節(jié)慶活動等宣傳推介出去，持續(xù)擴大其影響力、吸引力、美譽度。

5.共同培養(yǎng)旅游人才。五?。ㄊ校狭ν瞥黾t色旅游人才發(fā)展規(guī)劃，建設高素質的人才隊伍，推動紅色旅游高質量發(fā)展。一是加強對旅游人才的重視。大力宣傳旅游專業(yè)人才對紅色旅游發(fā)展的意義和價值，引導各方共同高度關心旅游專業(yè)技術人員培育工作，加強旅游專業(yè)技術人才隊伍建設。二是提高紅色旅游從業(yè)人員業(yè)務水平。通過專項培訓、業(yè)務交流等方式，對紅色旅游業(yè)界人員開展素質提升行動，不斷培養(yǎng)旅游營銷、策劃、開發(fā)人才。三是組建紅色旅游專家團隊。探索建立紅色旅游產、學、研交流合作機制，推動紅色旅游人才跨區(qū)域交流，組建一支擅長紅色旅游研究、規(guī)劃、設計、管理等的專門人才隊伍。

三、建立長效管用的合作機制

1.加強信息共享。五?。ㄊ校┛晒餐瑒?chuàng)辦紅色旅游網站，各級旅游部門可在當地的旅游網站開辟紅色旅游專欄；同時，可建立紅色旅游區(qū)域合作年會制度，每年確定中心主題開展研討，輪值?。ㄊ校┴撠熕鸭畔ⅲ幱『唸?，并常態(tài)化組織聯誼活動，交流工作經驗，共享各類信息。

2.約定合作守則。為保障紅色旅游區(qū)域合作關系的持續(xù)健康發(fā)展，應當明確共同合作的守則，合作各方是既競爭又合作的關系，絕不能因為競爭而對紅色旅游區(qū)域合作共同體的任何一方造成詆毀傷害。五?。ㄊ校诩t色旅游網站域名、景區(qū)命名、線路規(guī)劃等各項工作上達成共識，防止惡意搶注商標情況發(fā)生。同時，應當建立紅色旅游區(qū)域合作事務管理組織，一旦紅色旅游建設和旅游活動中發(fā)生矛盾和沖突，能夠及時妥善解決。

3.建立長效機制。建立五省（市）紅色旅游發(fā)展聯席會議制度，制定明確章程，定期碰頭研究，協商解決紅色旅游發(fā)展中的各種問題，策劃大型跨?。ㄊ校┘t色旅游節(jié)慶活動。建立五?。ㄊ校┘t色旅游區(qū)域合作組織保障和長效機制，各合作方明確專門機構、專門人員負責聯絡，每年輪值開展各類合作活動。在深入開展省級合作的基礎上，積極爭取黨中央、國務院重大項目支撐，努力將合作議程上升到國家政策層面。

 (作者系湖南省溆浦縣原縣委常委、宣傳部部長，現任懷化市政協人口資源環(huán)境委員會主任；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現》2022年第1期)

(掃一掃，更多精彩內容！)