——準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵

一、引言

從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展史觀察，除早期英國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化萌芽屬國(guó)別現(xiàn)象外，以1900年左右蒸汽拖拉機(jī)應(yīng)用為標(biāo)識(shí)，肇始于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化催生的現(xiàn)代化要素生成的技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)，從內(nèi)涵和外延兩個(gè)維度極大地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，推動(dòng)了商業(yè)化農(nóng)業(yè)大發(fā)展，徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運(yùn)行軌跡，在全球開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程。一百多年來(lái)，現(xiàn)代化推進(jìn)的農(nóng)業(yè)運(yùn)行，革命性的創(chuàng)新有三大標(biāo)志：其一，拖拉機(jī)、收割機(jī)等裝備技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，極大地提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，產(chǎn)出超過(guò)從業(yè)者自身生存必需的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求，也促使農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化、社會(huì)化大生產(chǎn)格局不斷形成；其二，現(xiàn)代種業(yè)、化肥、農(nóng)藥等生物技術(shù)及要素創(chuàng)新組合方式應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，極大地提升了土地產(chǎn)出效率，并使“增長(zhǎng)的極限”預(yù)言一次次破產(chǎn)；其三，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，提升了勞動(dòng)生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率，大大豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外延，物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程交織，促使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量呈現(xiàn)。特別是隨著數(shù)智農(nóng)業(yè)向縱深推進(jìn)，將逐步減少或徹底擺脫天賦土地、水等自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的約束，重新定義農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)新為主導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力完美詮釋了農(nóng)業(yè)運(yùn)行的底層邏輯。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵

從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是各種先進(jìn)生產(chǎn)要素迭代升級(jí)的歷史演變，是機(jī)械、化肥、種業(yè)、數(shù)據(jù)、管理等現(xiàn)代要素不斷滲透、應(yīng)用、融合于農(nóng)業(yè)，不斷替代勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素資源的過(guò)程。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，這種滲透、應(yīng)用、融合、替代進(jìn)程明顯加快，特別是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速了從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力的嬗變，賦予了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力深刻的產(chǎn)業(yè)特征和要素組合內(nèi)涵。

1.階段性。生產(chǎn)力是特定歷史條件下，通過(guò)勞動(dòng)者與勞動(dòng)資料改造勞動(dòng)對(duì)象，不斷創(chuàng)造新的物質(zhì)財(cái)富和非物質(zhì)財(cái)富的能力，是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因。作為持續(xù)演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是生產(chǎn)力通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)賦能的最新形態(tài)。由此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有了階段性特征。

2.創(chuàng)新性。檢索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，每一次現(xiàn)代工業(yè)元素注入農(nóng)業(yè)，都掀開(kāi)了革命性新的篇章。拖拉機(jī)、收割機(jī)等裝備運(yùn)用于農(nóng)業(yè)，極大地解放農(nóng)村勞動(dòng)力，使從業(yè)者生產(chǎn)出超出自身和家庭需求幾倍、十幾倍、幾百倍甚至上千倍的大量農(nóng)產(chǎn)品，既滿足了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求，也極大提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，“農(nóng)業(yè)革命”緊隨并跟上了“工業(yè)革命”的步伐。而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種業(yè)等生物技術(shù)等應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，掀開(kāi)的一次次“綠色革命”“白色革命”，使有限的天賦自然資源生產(chǎn)出了趨于無(wú)限可能的各類農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升了自然資源的產(chǎn)出效率，不僅有效地應(yīng)對(duì)了全球人口爆炸式增長(zhǎng)帶來(lái)對(duì)食物接近瘋狂的需求，而且使人類消費(fèi)的食物更加多元、更加營(yíng)養(yǎng)、更加健康。若不是因?yàn)榭陀^存在不公平的分配規(guī)則，全球現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了人類不斷增長(zhǎng)的需求速度，這就是生物技術(shù)運(yùn)用帶來(lái)的革命性創(chuàng)新成果。而今天農(nóng)業(yè)無(wú)處不在的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅使自然資源的利用可以做到更加節(jié)約集約，更加精準(zhǔn)地投放，精準(zhǔn)利用，精準(zhǔn)產(chǎn)出，最大化利用、改造、維護(hù)自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)的綠色發(fā)展。而從發(fā)展趨勢(shì)看，未來(lái)農(nóng)業(yè)更有可能徹底擺脫農(nóng)業(yè)由自然生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相交織的再生產(chǎn)過(guò)程決定的產(chǎn)業(yè)特征，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界由現(xiàn)在的有邊有形、平面發(fā)展向未來(lái)無(wú)邊無(wú)形甚至立體發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷生成和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)的約束將無(wú)限下降，而經(jīng)濟(jì)要素對(duì)農(nóng)業(yè)的影響將無(wú)上限擴(kuò)張。由此可以預(yù)測(cè)判斷，在長(zhǎng)達(dá)幾十萬(wàn)年的時(shí)間跨度內(nèi)，人類社會(huì)在經(jīng)歷從食物采集者到食物生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了第一次“農(nóng)業(yè)革命”后，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求下，以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，完全可以開(kāi)啟以人的因素為主導(dǎo)的第二次“農(nóng)業(yè)革命”。

3.開(kāi)放性。生產(chǎn)力發(fā)展是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由低級(jí)到高級(jí)，由單一到多元要素注入的開(kāi)放演進(jìn)過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展包含了對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)力三要素質(zhì)態(tài)的全面躍升和優(yōu)化組合。從勞動(dòng)者來(lái)看，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，勞動(dòng)力分工分業(yè)，不僅在農(nóng)業(yè)內(nèi)部簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力體力支出被復(fù)雜的體力與腦力組合賦能的從業(yè)者替代，而且在開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境中，各種富有人力資本的勞動(dòng)力進(jìn)入，充分滿足了農(nóng)業(yè)運(yùn)行多元化功能和多元化價(jià)值釋放需求，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，擴(kuò)張了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外延；從勞動(dòng)資料看，伴隨著各種工業(yè)元素生成的生產(chǎn)工具和手段進(jìn)入農(nóng)業(yè)，特別是資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理要素賦能農(nóng)業(yè)，智能、高效、綠色、安全，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)發(fā)展的革命性重塑；從勞動(dòng)對(duì)象看，多元的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能出現(xiàn)，表現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的開(kāi)放性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，拓展、模糊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展。

4.未來(lái)性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)始終是滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品類多元化需求，要求釋放農(nóng)業(yè)多重功能和體現(xiàn)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，而瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)克服天賦自然資源約束以及各類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不確定性意義重大。未來(lái)產(chǎn)業(yè)基于生命科學(xué)、人工智能等前沿科技，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，在人工合成溫度、濕度、光照光譜等模擬環(huán)境下，生產(chǎn)動(dòng)植物產(chǎn)品和未來(lái)食品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的極限生產(chǎn)、品質(zhì)的極限提升和品類的極限生成，農(nóng)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。而人工智能基于算力、算法和數(shù)據(jù)對(duì)要素資源的創(chuàng)新性配置，助力精準(zhǔn)投放生產(chǎn)資料，降低損耗，縮短生產(chǎn)周期，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性，最低成本、最大產(chǎn)出、最優(yōu)績(jī)效，確保農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)基于與全球先進(jìn)科技的耦合互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)聚焦前沿性技術(shù)生成的新要素和要素組合，催生新的產(chǎn)業(yè)模式，凸顯大國(guó)農(nóng)業(yè)由跟跑、并跑到領(lǐng)跑的要求，減少不確定性帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)波動(dòng)、失速和損耗，防范各類產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行，促使未來(lái)農(nóng)業(yè)賦能中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展意義十分重大。從農(nóng)業(yè)自身運(yùn)行看，其一，保障國(guó)家糧食及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)實(shí)施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、生物技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，保障各類農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善，穩(wěn)定提升自然資源要素的產(chǎn)出能力。通過(guò)各類要素資源的強(qiáng)化投入和優(yōu)化組合，挖掘要素資源的增產(chǎn)潛能。特別是通過(guò)顛覆性的前沿技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，有效利用非耕地的草原、荒漠、林地、海洋，包括空間資源，生成可以滿足人類生存所需的熱量、蛋白食品，未來(lái)農(nóng)業(yè)為人類社會(huì)提供了巨大的想象空間。與此同時(shí)，發(fā)展各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)高科技、高績(jī)效、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，供給充足的多元化農(nóng)產(chǎn)品滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。其二，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)尊嚴(yán)。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡變動(dòng)，要求不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者人力資本，使從業(yè)者具備先進(jìn)的發(fā)展理念、卓越的學(xué)習(xí)能力，能充分掌握并利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工具，適應(yīng)多產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展以及數(shù)字技術(shù)與智能時(shí)代表現(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)力需要，使具有人力資本的農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得高于或不低于社會(huì)從業(yè)人員的平均收益，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)尊嚴(yán)。其三，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展永恒的主題，綠色、生態(tài)、低碳、可持續(xù)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，也是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最重要的底色。要堅(jiān)守綠色理念，踐行綠色行為方式，通過(guò)節(jié)約集約利用資源、保護(hù)資源、挖掘資源潛力，通過(guò)不斷創(chuàng)新的科技手段持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展。

從外溢宏觀效應(yīng)看，其一，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一方面要求促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，平等交換，著力破除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制矛盾，城市通過(guò)技術(shù)、人才、資本、管理等要素下鄉(xiāng)，賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共獲、共享、共贏發(fā)展成果。另一方面要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秉承先進(jìn)理念，應(yīng)用先進(jìn)科技手段，通過(guò)先進(jìn)生產(chǎn)要素注入、滲透、應(yīng)用、融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由“串聯(lián)式”向“并聯(lián)式”的發(fā)展。其二，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。高質(zhì)量發(fā)展是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的必然選擇。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求把握農(nóng)業(yè)科技未來(lái)方向，通過(guò)數(shù)字技術(shù)、人工智能等作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率質(zhì)的躍升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)運(yùn)行動(dòng)力變革、質(zhì)量變革以及效率變革。其三，提升農(nóng)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展提升大食物觀下的食物生產(chǎn)供應(yīng)能力，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。特別是在原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，生成超越自然稟賦約束的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，釋放具有人力資本的勞動(dòng)者潛能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，在全球塑造具有領(lǐng)先地位，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相吻合的大國(guó)農(nóng)業(yè)樣板。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要突顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求

技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。作為維護(hù)人類生存的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行邏輯無(wú)論怎樣變化，提供最基本的食物，維持生命所需是農(nóng)業(yè)的本源，但怎樣生產(chǎn)食物，怎樣維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，則取決于生產(chǎn)力發(fā)展階段和水平。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力理念的提出，能否改變傳統(tǒng)概念的內(nèi)涵，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的發(fā)展躍遷，體現(xiàn)現(xiàn)代要素決定的產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。

1.新的發(fā)展理念。無(wú)論是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抑或培育壯大農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，都要以減少天賦自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出約束，釋放以人力資本為先導(dǎo)的現(xiàn)代要素對(duì)農(nóng)業(yè)績(jī)效的影響為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)。并以此為切入口，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期不懈的努力，徹底改變農(nóng)業(yè)運(yùn)行的自然和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一致，不受或少受自然環(huán)境影響，更多地由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和人力資本主導(dǎo)。為此，所謂改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要運(yùn)用現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)改良土壤，提升水資源利用效率，研發(fā)培育動(dòng)植物新品種，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，精準(zhǔn)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提高天賦資源的產(chǎn)出能力。而培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要求拓展產(chǎn)業(yè)概念范圍，以大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀為先導(dǎo)，推進(jìn)數(shù)智技術(shù)，應(yīng)用前沿性科技，突破自然資源制約，挖掘自然資源生產(chǎn)食物的可能潛力，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，則需要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的使命，以舉國(guó)之力動(dòng)員國(guó)家戰(zhàn)略科技研發(fā)資源，強(qiáng)化高科技成果供給，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，躋身全球農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先國(guó)別行列。與此同時(shí)，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅在生產(chǎn)力方面有顛覆性創(chuàng)新，在生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整上也要適應(yīng)生產(chǎn)力變革需求，組織動(dòng)員一切現(xiàn)代要素資源和現(xiàn)代生產(chǎn)工具，組合創(chuàng)新新的生產(chǎn)方式，新的組織載體，使未來(lái)農(nóng)業(yè)成為更多受經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段決定的新產(chǎn)業(yè)。

2.新的工具手段。當(dāng)前全球正在經(jīng)歷百年之變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新引發(fā)的生產(chǎn)力爆發(fā)式增長(zhǎng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，以融合數(shù)字化、新材料的裝備技術(shù)，以分子育種、基因編輯、生物合成為代表的生物技術(shù)，以循環(huán)利用、清潔高效、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綠色技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)等作為先進(jìn)生產(chǎn)工具手段，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)運(yùn)行的底層邏輯。其一，裝備技術(shù)?！皬奶镩g到餐桌”的全過(guò)程機(jī)械化，從產(chǎn)品生產(chǎn)到環(huán)境維護(hù)的多重功能釋放，裝備技術(shù)降低了人工成本，促進(jìn)勞動(dòng)力分工分業(yè)。其二，生物技術(shù)。面向世界科技前沿，滿足國(guó)家戰(zhàn)略與人民生活所需，生物技術(shù)重大突破不僅要著眼于提升對(duì)重要?jiǎng)又参飪?yōu)良品種的掌控能力，更要著眼于在新的動(dòng)植物原創(chuàng)性品種研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)更多“零”的突破；不僅要聚焦重要?jiǎng)又参锲贩N單產(chǎn)水平的提升，更要聚焦增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)、免疫、優(yōu)良品種研發(fā)的能力，提高已利用資源的產(chǎn)出效率，增加可利用資源生產(chǎn)潛能。其三，綠色技術(shù)。傳承循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，采用現(xiàn)代元素，統(tǒng)籌山水田林湖草沙資源改造、利用和維護(hù)，利用植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)和“土壤—植物—微生物”聯(lián)合系統(tǒng)改良土壤，修復(fù)耕地，促進(jìn)農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用，發(fā)展“理性農(nóng)業(yè)”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)減投入、低排放、可持續(xù)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在“碳達(dá)峰”“碳中和”的正向功能。其四，數(shù)字技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物流運(yùn)輸、加工增值、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展諸方面全方位發(fā)揮數(shù)字賦能作用，綜合利用沙漠、戈壁、草原、森林、海洋和空間資源，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，極限化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約集約利用和空間拓展，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，提供農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

3.新的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。其一，工匠型人才。通過(guò)培養(yǎng)和生成農(nóng)業(yè)從業(yè)者高超的職業(yè)技術(shù)水平，在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)細(xì)分環(huán)節(jié)上追求卓越的專門(mén)人才，在表現(xiàn)精湛的產(chǎn)出能力基礎(chǔ)上，通過(guò)人力資本釋放，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，組織、帶動(dòng)、發(fā)展、富裕、引領(lǐng)更廣大的從業(yè)者提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。其二，創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才的生成需要在核心科技ABC（AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算）、生物技術(shù)、綠色技術(shù)學(xué)習(xí)應(yīng)用方面有能力、有作為、有示范，始終把握先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向。其三，復(fù)合型人才。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅需要深耕于專一領(lǐng)域、掌握專項(xiàng)技能的人才，同時(shí)需要培養(yǎng)造就一大批從思想理念、生產(chǎn)技能到行為模式都具有綜合性、復(fù)合型能力特征的人才，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)行和鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的直接從事或服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)治理，多元化全方位的復(fù)合型人力資本需要。其四，管理型人才。隨著農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的邊界不斷模糊，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要實(shí)施有效管理，而且提升鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平對(duì)經(jīng)營(yíng)性人才的需求也越來(lái)越旺盛。需要培育更多既能把握國(guó)家政策要求，又能有效利用和配置市場(chǎng)資源的管理者。

4.新的生產(chǎn)方式。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，從生產(chǎn)關(guān)系角度觀察，如果說(shuō)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“采集階段”獲取食物不易決定了“集體行動(dòng)”是人類社會(huì)生存前提。那么，在長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生產(chǎn)階段”，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)由農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)方式仍是最優(yōu)選擇。然而，隨著外部環(huán)境變化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，當(dāng)今世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，采用社會(huì)化、合作化、企業(yè)化方式營(yíng)運(yùn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。此外，可以預(yù)期的是當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“創(chuàng)造階段”，生產(chǎn)力出現(xiàn)革命性變革時(shí)，生產(chǎn)方式定會(huì)同頻共振，發(fā)生重大變革創(chuàng)新。其一，從全球?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)運(yùn)行已呈“家庭農(nóng)場(chǎng)+社會(huì)化服務(wù)”“合作社+社會(huì)化服務(wù)”的分工與協(xié)作格局。規(guī)模化、專業(yè)化和企業(yè)化的現(xiàn)象很好地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須對(duì)此應(yīng)有清晰的判斷、認(rèn)識(shí)與把握。其二，從土地制度創(chuàng)新看，現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”是對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)方式的適應(yīng)，“三權(quán)分置”則是在小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力發(fā)揮到極限的情況下，適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的改進(jìn)和創(chuàng)新。我國(guó)要順應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)定不移維護(hù)土地集體所有，保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，在嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、執(zhí)行相關(guān)制度前提下，推進(jìn)形成新的發(fā)展方式，重塑新型生產(chǎn)關(guān)系，以資源要素創(chuàng)新性配置催生新的生產(chǎn)方式以及組織載體適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，推進(jìn)“農(nóng)地農(nóng)用農(nóng)民用”向“農(nóng)業(yè)農(nóng)用全民用”方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化格局。其三，從經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新看，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大發(fā)展背景下，大量農(nóng)村人口向城市遷移，勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全國(guó)各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市郊區(qū)，“家家有地，戶戶種田”已逐步向“家家有地，戶戶不一定種田”的格局演變，不少農(nóng)戶通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)或委托經(jīng)營(yíng)的方式，將土地由自營(yíng)轉(zhuǎn)移至專業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，承包農(nóng)戶放棄全部經(jīng)營(yíng)權(quán)利或采用兼業(yè)方式在某些作業(yè)環(huán)節(jié)保留經(jīng)營(yíng)權(quán)利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步演變?yōu)椤巴恋爻邪呒鏄I(yè)+外來(lái)從業(yè)者專營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)方式已是普遍形式，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組合和生產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始形成，既順應(yīng)了全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式變革趨勢(shì)，也體現(xiàn)了中國(guó)特色。下一步隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外部環(huán)境的變化，要認(rèn)真研究普通農(nóng)戶退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，為規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化背景下的社會(huì)化大生產(chǎn)提供制度基礎(chǔ)。其四，從社會(huì)化大生產(chǎn)看，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)要走規(guī)?；I(yè)化發(fā)展道路。在糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度較高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化覆蓋面廣的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)流轉(zhuǎn)調(diào)整經(jīng)營(yíng)與自身能力匹配的土地面積來(lái)實(shí)現(xiàn)，促使從業(yè)者獲得規(guī)?；找?。園藝性產(chǎn)業(yè)要走勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、資本密集的發(fā)展道路。園藝性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特征決定了企業(yè)相對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)論是資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營(yíng)管理理念等各方面都處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)狀態(tài)，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織載體是最優(yōu)選擇，促使從業(yè)者獲得集約化收益。畜禽養(yǎng)殖要走科學(xué)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，輻射帶動(dòng)從業(yè)者發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖，構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫和加工流通體系，不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮作用。在土地流轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為土地所有權(quán)行為主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，對(duì)社區(qū)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和利用，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在生產(chǎn)性服務(wù)方面，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、供銷社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)分工程度和專業(yè)化水平，完善利益分配機(jī)制，提高從業(yè)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)交易成本。

總之，新的發(fā)展理念，新的工具手段，新的從業(yè)者以及新的生產(chǎn)方式，提供了適應(yīng)需求變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要運(yùn)用前沿科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在糧食等資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工廠化種植養(yǎng)殖的新型產(chǎn)業(yè)以及擺脫自然資源束縛的未來(lái)產(chǎn)業(yè)三個(gè)維度同向推進(jìn)、迭代升級(jí)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。其一，樹(shù)立大食物觀。隨著食物消費(fèi)的不斷升級(jí)，以關(guān)注總量安全為主視角的糧食安全觀正逐步向多元化的大食物安全觀轉(zhuǎn)變。保障食物安全既要提升口糧供給能力，向農(nóng)田要更充足、更優(yōu)質(zhì)的食物，也要向草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的功能作用，構(gòu)建更加安全高效、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好的食物系統(tǒng)。筑牢食物安全根基，在耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量提升方面，綜合應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，確保每一畝耕地“賬實(shí)相符”。加強(qiáng)對(duì)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全程質(zhì)量監(jiān)控，防止“非農(nóng)化”“非糧化”。在糧食等資源性農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平提升方面，利用傳感器、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段監(jiān)測(cè)土壤養(yǎng)分含量、溫度、濕度，實(shí)施智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)噴藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能最大化。通過(guò)智能化、自動(dòng)化的育種方案設(shè)計(jì)、決策及田間采集、加工設(shè)備應(yīng)用，提升育種制種效率，推動(dòng)種業(yè)振興取得突破性進(jìn)展。運(yùn)用具有前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)工具手段，開(kāi)發(fā)利用多種非耕地資源，挖掘多元化食物生產(chǎn)潛能。通過(guò)多種現(xiàn)代要素注入，模擬多元化食物生產(chǎn)環(huán)境，拓展食物生產(chǎn)領(lǐng)域，用“大食物觀”生產(chǎn)“未來(lái)食品”。其二，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦多元，基于不同區(qū)域的氣候條件、水文條件、地形地貌形成的特色產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、資本密集的畜禽、水產(chǎn)品、園藝性產(chǎn)品等方面，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。隨著人民對(duì)美好生活的需求日益增加，未來(lái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大潛力，也為數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)科技元素應(yīng)用提供了廣闊場(chǎng)景。要通過(guò)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的作用提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展智慧養(yǎng)殖，從畜禽圈舍建造、環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)控系統(tǒng)、飼喂設(shè)備、清糞設(shè)備、畜禽健康管理等方面入手，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向智能化、無(wú)抗化、福利化、綠色化轉(zhuǎn)變。通過(guò)數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)促使畜禽養(yǎng)殖過(guò)程的飼料精準(zhǔn)投放，提升料肉產(chǎn)出比。發(fā)展智慧漁業(yè)，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)海洋牧場(chǎng)，充實(shí)“藍(lán)色糧倉(cāng)”。通過(guò)人力資本的支撐作用提升產(chǎn)業(yè)效率，要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，使具有愛(ài)農(nóng)情懷、工匠精神、創(chuàng)新意識(shí)、社會(huì)責(zé)任的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)新理念、新技術(shù)、新模式應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接注入更多活力。其三，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代化的工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、組織方式、設(shè)備技術(shù)、生產(chǎn)資源融合應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，衍生出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游等多元融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。基于不同的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鄉(xiāng)村再度工業(yè)化，促進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。要持續(xù)加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建數(shù)字化平臺(tái)，擴(kuò)大區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向延伸產(chǎn)生的休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、植物工廠等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成區(qū)域“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者就業(yè)增收機(jī)會(huì)，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其四，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明。與大航海時(shí)代后逐步形成、僅有幾百年農(nóng)業(yè)發(fā)展史的新大陸國(guó)家不同，我國(guó)擁有歷史悠久、表現(xiàn)形式多元的農(nóng)耕文明傳承。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的天文天象觀測(cè)、歷法推算、二十四節(jié)氣劃分，凝聚了遠(yuǎn)古勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶。幅員遼闊的多民族國(guó)家孕育了各具民族特色、區(qū)域特色的風(fēng)貌、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)味，讓農(nóng)村處處充滿了“美無(wú)可美”“好無(wú)可好”的極致空間，使我國(guó)歷史文化具有強(qiáng)大的生命力與凝聚力。在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的當(dāng)下，更要深刻認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的現(xiàn)代價(jià)值，融合現(xiàn)代科技、文化、體育元素，形成更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)提供新的場(chǎng)景，吸引更多力量關(guān)注、推廣、傳承農(nóng)耕文明，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富農(nóng)業(yè)運(yùn)行的內(nèi)涵，體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力特征。

四、結(jié)論和政策建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。既要有充分的使命感，更要有足夠的歷史耐心，要以創(chuàng)新為主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念下，實(shí)現(xiàn)四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.錨定發(fā)展大勢(shì)。當(dāng)今世界潮流瞬息萬(wàn)變，人類在創(chuàng)新無(wú)數(shù)先進(jìn)理念、先進(jìn)科技、工具和手段、生產(chǎn)方式方法的同時(shí)，發(fā)展前景也充滿了不穩(wěn)定性和不確定性。當(dāng)前，應(yīng)隨潮流而動(dòng)，依趨勢(shì)而行，趨利避險(xiǎn)，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力的理念和發(fā)展方向，秉承開(kāi)放心態(tài)擁抱世界，把握全球大勢(shì)，躋身領(lǐng)跑行列。要做時(shí)代的觀察者、行動(dòng)者，由緊隨者、并跑者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者，方能立于不敗之地?，F(xiàn)代元素肇始于實(shí)驗(yàn)室，率先應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域是時(shí)代大勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要即時(shí)觀察工業(yè)革命創(chuàng)新趨勢(shì)，通過(guò)先進(jìn)理念和科技在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和示范，使現(xiàn)代元素不斷滲透、融入、替代傳統(tǒng)要素作用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由工業(yè)革命引領(lǐng)農(nóng)業(yè)革命不斷進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)并行協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.準(zhǔn)確定位目標(biāo)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是國(guó)家行動(dòng)，要圍繞農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的終極要求和預(yù)期目標(biāo)，設(shè)計(jì)制定國(guó)家層面的戰(zhàn)略性規(guī)劃，布局安排具體行動(dòng)方案?？梢栽趪?guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃之下，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段條件和資源稟賦以及比較優(yōu)勢(shì)，制定分區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置重大專項(xiàng)和分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建議從“十五五”開(kāi)始，以五年或十年為期，制定設(shè)計(jì)規(guī)劃到2035年、2050年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展任務(wù)。同時(shí)，安排重大事項(xiàng)的推進(jìn)要求、保障舉措和調(diào)控手段。

3.把握基本原則。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)成功跨越，需要把握基本原則。其一，創(chuàng)新領(lǐng)先。牢牢把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，以創(chuàng)新引導(dǎo)行為，努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率，不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。其二，因地制宜。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件決定了不同區(qū)域農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，因地制宜，循序漸進(jìn)，分類實(shí)施，構(gòu)建多元化發(fā)展模式。其三，先立后破。在鞏固優(yōu)化土地、勞動(dòng)力等本源性農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上，通過(guò)裝備技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)引入以及前沿科技引用，錨定原創(chuàng)性、顛覆性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，久久為功，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)調(diào)政府行為對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的保障作用，要圍繞產(chǎn)業(yè)安全、從業(yè)者增收以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在科學(xué)布局、規(guī)則制定、政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等方面更好發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。動(dòng)員、鼓勵(lì)和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、私募資本和耐心資本等社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。通過(guò)改革激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)。其一，要高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新主動(dòng)性，強(qiáng)化培訓(xùn)、使用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，釋放科技人才的主觀能動(dòng)性。其二，下決心破除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間平等交換、雙向流動(dòng)、均衡配置和協(xié)調(diào)推進(jìn)。其三，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)元素不斷滲入、應(yīng)用、融合于農(nóng)業(yè)運(yùn)行過(guò)程，實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展美好前景。

作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2024年第12期，全文有刪減

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