原題：積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革研討會發(fā)言摘登

本期主題

2013年，國務(wù)院批復(fù)《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革工作正式啟動。同年年底，李克強(qiáng)總理在黑龍江視察時(shí)，曾明確指示，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還得靠改革，特別是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，這是關(guān)鍵，是重中之重，是龍頭”。

黑龍江省佳木斯市作為三江平原的主體，按照中央和黑龍江省委省政府的要求部署，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。9月25日，由佳木斯市委市政府和光明日報(bào)編輯部聯(lián)合主辦、佳木斯市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組承辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革研討會在佳木斯市召開，與會專家和學(xué)者就相關(guān)問題進(jìn)行了深入研討。

由農(nóng)業(yè)大市向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變

黑龍江省佳木斯市市長 林寬海

佳木斯地處祖國東北邊陲，位于世界三大黑土平原之一的三江平原腹地。全市面積2.64萬平方公里，境內(nèi)有15個(gè)省屬大型國有農(nóng)場、兩個(gè)勞改農(nóng)場、兩個(gè)森工林業(yè)局，素有“中國大豆之鄉(xiāng)”“中國東北大米之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極具潛力。近年來，佳木斯市按照中央和省委省政府的要求部署，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)“十一連增”，基本形成規(guī)?；a(chǎn)、合作化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)的良好格局。

一是創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的前提下，我市以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新作為農(nóng)村綜合配套改革的突破口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去一家一戶經(jīng)營，逐步向合作經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。目前，全市各類新型經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)到8045個(gè)，其中全市農(nóng)民專業(yè)合作社4732個(gè)，家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶3313個(gè)，共輻射農(nóng)戶9.98萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的29.7%。同時(shí)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過訂單、合作經(jīng)營、自主經(jīng)營等方式經(jīng)營土地面積196.5萬畝，在為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來先進(jìn)經(jīng)營理念和生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道。

二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，探索破解農(nóng)村融資瓶頸。全市現(xiàn)有農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等11家金融部門開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，初步形成競爭格局。各縣（市）區(qū)全部成立金融擔(dān)保服務(wù)公司，創(chuàng)新開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、土地預(yù)期收益、土地流轉(zhuǎn)合同、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等14種金融產(chǎn)品，滿足各類經(jīng)營主體對生產(chǎn)貸款的需求，貸款周期更加科學(xué)合理。全面簡化涉農(nóng)貸款流程，積極推進(jìn)利率市場化改革，貸款利率進(jìn)一步下調(diào)，農(nóng)貸綜合成本顯著降低。

三是創(chuàng)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，全面加強(qiáng)社會化服務(wù)。佳木斯依托陽光村務(wù)工程網(wǎng)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，在土地流轉(zhuǎn)供求信息發(fā)布、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為、鑒證土地流轉(zhuǎn)合同、調(diào)解仲裁糾紛、配合金融機(jī)構(gòu)審核抵押貸款條件等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全市流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到811.8萬畝，占農(nóng)村集體耕地的67.2%。佳木斯先后組織全市59家農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社與佳天國際“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園進(jìn)行對接，建立互“聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的服務(wù)平臺。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，開展科技人員包保責(zé)任制試點(diǎn)。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會力量開展生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品倉儲運(yùn)輸銷售等全程綜合服務(wù)。

四是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，力促農(nóng)產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)更多收益。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品真正從“種得好”向既要“種得好”又要“賣得好”轉(zhuǎn)變，我市有效對接綠色食品加工企業(yè)與生產(chǎn)基地?，F(xiàn)有的國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地與43家綠色食品加工企業(yè)簽訂訂單面積489萬畝。在銷售方式上走上生產(chǎn)基地與加工企業(yè)融合，一起闖市場、打品牌的發(fā)展道路；在培育本地營銷平臺方面，市里引進(jìn)佳天德頤實(shí)業(yè)有限公司，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品交易大廳、冷暖保鮮庫等設(shè)施，配套信息、物流、金融等服務(wù)項(xiàng)目，日交易量達(dá)800噸以上。

強(qiáng)農(nóng)業(yè)富農(nóng)民美農(nóng)村

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任 宋洪遠(yuǎn)

“十三五”規(guī)劃是按照黨的十八大“到2020年全面建成小康社會”的要求制定的。2013年，習(xí)近平總書記提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總的要求是“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)村”。

一、強(qiáng)農(nóng)業(yè)?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)注解決四個(gè)問題，重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)措施。四個(gè)問題：⒈關(guān)注解決糧食安全問題，是從數(shù)量和供求角度考慮的，構(gòu)建和實(shí)施新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略：“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”；⒉關(guān)注解決食品安全問題，是從質(zhì)量衛(wèi)生角度考慮的，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)投入品影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全，要治地治水治環(huán)境，控肥控藥控添加劑，加工環(huán)節(jié)要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化體制和體系、強(qiáng)化屬地管理和生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化法律建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定；⒊關(guān)注解決生態(tài)安全問題，資源合理利用，環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)；⒋關(guān)注解決產(chǎn)業(yè)安全問題，指的是中國農(nóng)業(yè)和世界農(nóng)業(yè)的關(guān)系，農(nóng)業(yè)的市場競爭力。四項(xiàng)措施：⒈轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，合理確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排產(chǎn)業(yè)優(yōu)先順序，調(diào)整糧經(jīng)飼種植業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)牧漁結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)；⒉創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)；⒊創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動；⒋利用國際市場、國際資源，用我們的資金和技術(shù)換別人的資源和產(chǎn)品。

二、富農(nóng)民?！笆濉币?guī)劃中提出農(nóng)民收入翻番，縮小城鄉(xiāng)收入差距、大幅度減少農(nóng)村貧困人口。一方面在政策上靠投入增收、靠補(bǔ)貼增收、靠穩(wěn)價(jià)增收、靠社會化服務(wù)增收，另一方面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)充價(jià)值鏈、增產(chǎn)增值增效有機(jī)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收。

三、美農(nóng)村。新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)是社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，加上傳統(tǒng)的政治建設(shè)，構(gòu)成了農(nóng)村建設(shè)的五位一體。

以企業(yè)為杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)換擋升級

黑龍江省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 陳秀萍

從全國來看，工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的面積已占全國農(nóng)地流轉(zhuǎn)總面積的11.53%（2013年底），參與項(xiàng)目已遍及全國各地。黑龍江省工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的比例相對很低，為2.84%（2013年底），不足全國的1/3。從農(nóng)地用途上看，工商企業(yè)在黑龍江省流轉(zhuǎn)農(nóng)地絕大多數(shù)用于種植有機(jī)水稻、玉米等糧食作物為主，非糧化的比例很低。造成這一現(xiàn)象的原因是，企業(yè)投資是根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來選擇經(jīng)營項(xiàng)目的，黑龍江的優(yōu)勢是糧食，大面積的平原更適合糧食的規(guī)模經(jīng)營，因此工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地后，仍然以糧食種植為主，但他們種植的不再是普通的糧食，而是有機(jī)、綠色、新品種等高品質(zhì)的糧食。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先是要有高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)民。我國現(xiàn)有農(nóng)民卻是農(nóng)民中文化素質(zhì)低、年齡較大的部分，即使組成合作社，因?yàn)槿狈τ行У膸ь^人，合作社的效用也很低。為了改善農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，我國需要培育多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立立體式復(fù)合型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

在農(nóng)民合作社發(fā)展壯大之前，可以讓企業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的一部分，利用企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、加工、銷售等方面的優(yōu)勢，去生產(chǎn)高品質(zhì)的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，以滿足人們對食品安全的需要。佳木斯作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在建立好工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)范監(jiān)管制度后，可以允許一些有資本、有實(shí)力、有人員、有項(xiàng)目、真正愿意從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)，參與到農(nóng)地流轉(zhuǎn)中去，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的一部分。

同時(shí)，為了防止企業(yè)大面積與農(nóng)民爭地，工商企業(yè)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的面積不應(yīng)該超過本地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積的20%。為了引導(dǎo)工商企業(yè)參與本地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；應(yīng)加快承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；優(yōu)化農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境；構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺；融資服務(wù)平臺；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才服務(wù)平臺；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種，加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。為了規(guī)范工商企業(yè)參與本地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，應(yīng)統(tǒng)一制定《黑龍江省工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地合同示范文本》，指導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，以減少因合同不規(guī)范、文本要件缺失帶來的糾紛；切實(shí)加強(qiáng)工商企業(yè)進(jìn)入省農(nóng)地流轉(zhuǎn)全程監(jiān)管，包括建立嚴(yán)格的工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地準(zhǔn)入與審核制度，流轉(zhuǎn)農(nóng)地用途跟蹤監(jiān)管制度，生態(tài)保護(hù)監(jiān)管制度，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地的綜合評價(jià)制度。

發(fā)展農(nóng)村金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中國人民大學(xué)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融研究所（中心）常務(wù)副所長 馬九杰

一、圍繞新型主體的金融需求解決貸款難、貸款貴的問題。金融機(jī)構(gòu)多樣化體現(xiàn)在，除了傳統(tǒng)的信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行這些涉及農(nóng)業(yè)的機(jī)構(gòu)外，郵儲銀行也成為一個(gè)面向農(nóng)村的新型金融機(jī)構(gòu)。新型金融機(jī)構(gòu)還包括其他的資金互助、村內(nèi)銀行、貸款公司，這三類機(jī)構(gòu)源于2007年銀監(jiān)會出臺的政策，降低農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村貸款難、農(nóng)村金融服務(wù)難的問題。合作金融有共同紐帶、非營利組織等特性，具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)“免疫”能力、成本節(jié)約特性。合作金融、資金互助要切實(shí)建立在強(qiáng)有力的共同連接（紐帶）或者公共信用基礎(chǔ)之上，要充分挖掘合作金融本身的治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)“免疫”機(jī)制。

二、圍繞土地流轉(zhuǎn)平臺上的土地抵押，包括土地經(jīng)營權(quán)抵押、土地預(yù)期收益抵押。貸款難、融資約束是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，而導(dǎo)致融資約束的主要因素是合格抵押物的缺乏，信貸交易受阻，信貸市場發(fā)育不夠。農(nóng)地抵押貸款改革試點(diǎn)探索的主要模式中用來抵押的標(biāo)的物都是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)。農(nóng)地抵押模式主要有三種：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)直接抵押模式；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)反擔(dān)保模式或稱間接抵押模式；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款。通過農(nóng)村土地資產(chǎn)資本化途徑探索，改善了農(nóng)村融資環(huán)境，增進(jìn)了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸可得性，降低利率、延長期限。可以通過試點(diǎn)地區(qū)開展農(nóng)地抵押貸款的筆數(shù)、規(guī)模等，粗略地考察試點(diǎn)改革的影響和成效。

三、圍繞價(jià)值鏈的延長、金融改革、金融創(chuàng)新和金融服務(wù)的質(zhì)量的提高。

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資（亦稱農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資）是指一個(gè)或幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體之間的商業(yè)關(guān)系而提供金融服務(wù)的資金流。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資包括兩個(gè)層面：一是價(jià)值鏈內(nèi)部融資，即價(jià)值鏈上主體之間貿(mào)易信貸形式的資金流；二是價(jià)值鏈外部融資，即外部金融機(jī)構(gòu)向價(jià)值鏈上某些主體提供金融服務(wù)而注入的資金流。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融（價(jià)值鏈金融）的主要模式有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者驅(qū)動的價(jià)值鏈模型、農(nóng)產(chǎn)品購買者驅(qū)動的價(jià)值鏈模型、協(xié)調(diào)組織推動的價(jià)值鏈模型、一體化的價(jià)值鏈模型。其主要產(chǎn)品包括倉單質(zhì)押、回購融資、股權(quán)投資、融資租賃、保理等。

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資能夠?qū)r(jià)值鏈上相互間提供各種經(jīng)營服務(wù)的主體與專門提供金融服務(wù)的主體聯(lián)系起來。價(jià)值鏈上的這兩個(gè)領(lǐng)域聯(lián)系越緊密，對每個(gè)領(lǐng)域的各主體越有利。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)

黑龍江省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 王化冰

研究農(nóng)業(yè)發(fā)展，不光關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還要關(guān)注加工和流通等產(chǎn)業(yè)鏈條上的一系列問題，糧食產(chǎn)量十一連增難掩農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制不合理問題，市場價(jià)格體系對糧食的生產(chǎn)、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)不能產(chǎn)生良性的互動傳導(dǎo)功能，已經(jīng)阻滯了土地承包者、土地經(jīng)營者、原糧流通業(yè)者、政策性收儲企業(yè)、加工企業(yè)（含糧食轉(zhuǎn)化加工）、產(chǎn)成品流通業(yè)者、消費(fèi)者這條產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

近年來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)的融合也呈加速之勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的實(shí)質(zhì)就是互聯(lián)創(chuàng)造價(jià)值，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，通過互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源的整合配置，構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化重組流程，解決痛點(diǎn)難點(diǎn)，從而創(chuàng)造更大的價(jià)值，形成多贏。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)不是簡單地幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，或者購買生產(chǎn)資料，更重要的是用互聯(lián)網(wǎng)思維來求變、自我革命，不僅僅是技術(shù)上的“+”，也是思維、理念、模式上的“+”，即要建立以消費(fèi)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即要從過去的“農(nóng)民生產(chǎn)什么賣什么”，轉(zhuǎn)到“消費(fèi)者需要什么我們生產(chǎn)什么”的模式上來。

黑龍江省發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)前和產(chǎn)后階段發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營銷的電商模式，在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展二者深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈模式。

首先要合理借勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)下鄉(xiāng)的機(jī)會，使用淘寶、京東、蘇寧等綜合電商平臺，營銷黑龍江的特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)大米。其次要積極引入在農(nóng)資領(lǐng)域和土地流轉(zhuǎn)方面已有的垂直型電商。最后是在黑龍江特色品類、優(yōu)勢強(qiáng)勢品類及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)建自有平臺，重點(diǎn)打造涉農(nóng)信息平臺和糧食交易所。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府、電商平臺以及本地互聯(lián)網(wǎng)商家的鼎力協(xié)作。政府應(yīng)充當(dāng)教練員和啦啦隊(duì)的角色，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)則制定，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造區(qū)域品牌，樹立典型和政策扶植。各級領(lǐng)導(dǎo)要成為跨界的專家，既懂農(nóng)業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)，還要有全產(chǎn)業(yè)鏈的思維，克服本位觀念。培育建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)傘形經(jīng)濟(jì)體系和網(wǎng)狀信用體系（信用體系全覆蓋），形成以各類合作組織、工商企業(yè)和農(nóng)村戰(zhàn)略型能人（具備資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化能力）、經(jīng)營型能人（具備互聯(lián)網(wǎng)信息收集和市場推廣能力）、技術(shù)型能人（具備專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)）牽頭，帶動全體農(nóng)民共同發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)之路。

改革探索初見成效

黑龍江省富錦市委副書記、市長 李源波

富錦市在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革過程中，進(jìn)行了以下幾方面探索：

一是培育新型經(jīng)營主體，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。加大政策支持力度，在土地流轉(zhuǎn)、品牌創(chuàng)建、金融保險(xiǎn)、農(nóng)技服務(wù)等方面對發(fā)展合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場進(jìn)行全力支持。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)牽動、專業(yè)種植、產(chǎn)加銷一體化、龍頭帶動、特色種養(yǎng)等比較切合富錦實(shí)際的合作社，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場規(guī)模發(fā)展。將社會資本引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、信息、市場等方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動作用。

二是努力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地制度改革。搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，建成集政策咨詢、信息發(fā)布、登記鑒證、土地流轉(zhuǎn)、融資服務(wù)、糾紛調(diào)處于一體的市鎮(zhèn)村三級農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

三是努力推進(jìn)金融保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資渠道。開展土地經(jīng)營權(quán)和動產(chǎn)抵押貸款。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)。

四是努力推進(jìn)社會化服務(wù)體系創(chuàng)新，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。探索農(nóng)技服務(wù)雙贏途徑。開展農(nóng)技專家與合作社和家庭農(nóng)場點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)合作社、家庭農(nóng)場的增產(chǎn)增收。探索水管體系改革。將民間資本引入灌溉管理運(yùn)營。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，灌區(qū)供水條件和服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。

五是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，有效推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。通過網(wǎng)絡(luò)把各類信息技術(shù)、設(shè)施設(shè)備有效連接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)向精準(zhǔn)化方向發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

黑龍江省樺川縣新峰農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán) 文景剛

黑龍江省新峰農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前已形成了農(nóng)資直供、信貸擔(dān)保、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、倉儲加工和市場營銷等六大農(nóng)業(yè)板塊，走出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的探索之路。

開展農(nóng)資直供服務(wù)。新峰農(nóng)資公司與黑龍江省內(nèi)外10家知名企業(yè)簽訂了獨(dú)家代理營銷協(xié)議，并在全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）105個(gè)村建立農(nóng)資直銷店72家，年均銷售農(nóng)資2萬多噸，銷售額1.3億元。

開展信貸擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，集團(tuán)與哈爾濱融興村鎮(zhèn)銀行合作，實(shí)行“企保農(nóng)貸”信貸模式，開展“銀行+公司+農(nóng)戶”貸款模式，2015年春為農(nóng)戶擔(dān)保貸款4億元。

開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社有各類水田機(jī)械110臺套，2015年規(guī)模經(jīng)營土地面積3萬畝，其中農(nóng)民帶地入社1.1萬畝、企業(yè)帶地入社1.9萬畝。

開展農(nóng)技綜合服務(wù)。合作社配備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展全方位的技術(shù)指導(dǎo)，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家跟蹤開展服務(wù)。重點(diǎn)采取智能化浸種催芽、立體育秧、測土配方施肥、葉齡診斷、飛機(jī)航化等一批先進(jìn)農(nóng)技措施，總服務(wù)面積達(dá)到40萬畝。

開展收儲加工服務(wù)。積極擴(kuò)大糧食收儲能力，集團(tuán)總倉容20萬噸。2015年新峰集團(tuán)與5146戶農(nóng)戶簽訂了37萬畝水稻收購合同，以高出市場價(jià)格收購，直接為農(nóng)戶增收880萬元。

開展市場營銷服務(wù)。拓寬銷售渠道，在北京、天津等12個(gè)省市建立客戶群體30余家。開展農(nóng)超對接，已進(jìn)入上海聯(lián)華等大型超市銷售?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+銷售”，在天貓網(wǎng)開展網(wǎng)上銷售，并與沈陽大市場接洽，與大連半島晨報(bào)聯(lián)系，開展大米品牌宣傳。

（本版內(nèi)容由光明日報(bào)記者張進(jìn)中、朱偉華、張士英，光明網(wǎng)記者王麗英整理）

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)2015年10月10日

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