“農(nóng)家樂”是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的一種類型，它是農(nóng)民依托當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的旅游風(fēng)景資源，利用寨院舍開發(fā)農(nóng)事風(fēng)情和本土文化資源，因地制宜經(jīng)營(yíng)的一種特色旅游服務(wù)。這也逐步成為人民勤勞致富的有效途徑。但是事物的發(fā)展總是有兩面性，在農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問題。那么我們目前的這種農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游形式怎么能達(dá)到國(guó)外民宿、臺(tái)灣民宿的發(fā)展水平呢？本文將從農(nóng)家樂起源、分類、現(xiàn)存問題，列舉國(guó)外民宿、臺(tái)灣民宿成功案例來淺析，從而找到能幫助改善目前農(nóng)家樂存在問題的方法。

農(nóng)家樂作為旅游生態(tài)的一個(gè)分支目前已成為一種比較成熟的旅游形式。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)家樂起源的探討也日漸深入，由于探討的角度不同，接觸的材料多寡及側(cè)重點(diǎn)不同，所得結(jié)論也不盡相同。 

1．國(guó)內(nèi)外農(nóng)家樂的起源

1.1洋農(nóng)家樂的起源

“洋農(nóng)家樂”起源于19世紀(jì)的歐洲。中世紀(jì)時(shí)歐洲大陸各國(guó)的貴族就已經(jīng)開始有定期到鄉(xiāng)村休閑度假的習(xí)慣。1855年法國(guó)參議員歐貝爾帶領(lǐng)一群貴族到巴黎郊外的農(nóng)村度假，向當(dāng)?shù)厝藢W(xué)習(xí)制作鵝肝醬餡餅，伐木種樹，挖池塘淤泥，學(xué)習(xí)養(yǎng)蜜蜂，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同吃住。此后“農(nóng)家樂”在歐洲悄然興起。這一時(shí)期，英國(guó)和德國(guó)的貴族也有到鄉(xiāng)村農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊旅游的習(xí)慣。1865年的意大利“農(nóng)業(yè)與全國(guó)協(xié)會(huì)”的成立標(biāo)志著現(xiàn)代意義上“農(nóng)家樂”的誕生。但起始階段的“農(nóng)家樂”只是上流社會(huì)貴族的休閑娛樂活動(dòng)，普通民眾很少參與。

1.2我國(guó)農(nóng)家樂的起源

我國(guó)有關(guān)農(nóng)家樂起源的記載最早始于20世紀(jì)50年代。為接待外事的需要，山東省百家莊村率先開展“農(nóng)家樂”旅游活動(dòng)。20世紀(jì)70年代初，在北京近郊四季青人民公社、山西昔陽縣大寨大從出現(xiàn)了“農(nóng)家樂”性質(zhì)的政治性旅游活動(dòng)。20世紀(jì)80年代初在深圳舉辦的荔枝節(jié)和貴州朗德上寨的民族風(fēng)情旅游則是真正意義上的現(xiàn)代“農(nóng)家樂”。但把這種旅游形式以“農(nóng)家樂”來命名，則始于1987年休閑之都——成都的郊區(qū)龍泉驛書房村舉辦的桃花節(jié)。從此，各種形式、各具特色的農(nóng)家樂在我國(guó)廣泛開展起來。

2.農(nóng)家樂的分類

2.1．農(nóng)家園林型。以郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村、溫江縣萬春鎮(zhèn)等西部川西壩子農(nóng)家民俗旅游為代表。這里位于農(nóng)家樂“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”內(nèi)，是享譽(yù)全國(guó)的花卉、盆景、苗木、樁頭生產(chǎn)基地，“農(nóng)家樂”發(fā)端于此。它薈萃著川西平原農(nóng)家休閑旅游的主要特色，展現(xiàn)著“農(nóng)家樂”的巨大魅力。

2.2．花果觀賞型。以龍泉驛的書房村、工農(nóng)村、桃花溝、蘋果村等東郊丘陵的農(nóng)家果園游樂為代表。龍泉山果品遠(yuǎn)銷全國(guó)乃至海外，果品收入是龍泉驛區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。但是，近些年來興起的以春觀桃（梨）花、夏嘗鮮果的花果觀光旅游，使其旅游收入已經(jīng)大大超過果品收入。賣果不如賣花，讓人先飽眼福，后飽口福，它反映了人們消費(fèi)觀念的嬗變。龍泉山水果在提高其科技含量之后又著力提高其文化含量，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富的新思路。

2.3．景區(qū)旅舍型。以遠(yuǎn)郊區(qū)都江堰的青城后山、蒲江縣的朝陽湖、彭州市的銀廠溝、大邑縣的西嶺雪山等自然風(fēng)景區(qū)為代表。低檔次農(nóng)家旅舍價(jià)格低廉，游客感覺仿佛把自己的家搬到了風(fēng)景區(qū)，花費(fèi)居家度日的錢，享受景區(qū)的自然環(huán)境，景區(qū)“農(nóng)家樂”因而受到中低收入游客的歡迎。

2.4．花園客棧型。以新都縣農(nóng)場(chǎng)改建的泥巴沱風(fēng)景區(qū)、邛崍市前進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改建的東岳漁莊等為代表。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地通過綠化美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設(shè)施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高于“農(nóng)家樂”低于度假村的一種休閑娛樂場(chǎng)所。向現(xiàn)代化譜寫上光彩的一筆。

3.農(nóng)家樂現(xiàn)存在的問題

3.1.食品安全問題突出。

不少旅游者比較樂于成群結(jié)隊(duì)或結(jié)伴在旅游中選擇“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家茶”。一些旅游者甚至現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買“農(nóng)家樂”里還在飼養(yǎng)的豬、羊、狗、雞、鴨等畜禽，要求現(xiàn)場(chǎng)宰殺后烹飪。這種做法實(shí)際上隱藏著不少問題，現(xiàn)場(chǎng)宰殺的畜禽幾乎是沒有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門的檢疫，其中暗藏的疾病游客和經(jīng)營(yíng)者是無法分辨出來的。而“農(nóng)家樂”中的廚房、碗筷也缺乏正規(guī)的消毒措施，沒有衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)管，很難達(dá)到與城鎮(zhèn)餐館相提并論的消費(fèi)要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)甚至還出售明令禁止銷售的保護(hù)野生動(dòng)物，如野豬、蛇類、青蛙等動(dòng)物。

3.2.景區(qū)安全令人擔(dān)憂。

由于大部分的“農(nóng)家樂”點(diǎn)規(guī)模少、基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分鄉(xiāng)村游客旅游歸來后，都在抱怨景區(qū)停車難，停車場(chǎng)缺乏安全保衛(wèi)人員和措施。“農(nóng)家樂”不少景區(qū)是村集體或私營(yíng)業(yè)主自行開發(fā)的，旅游景區(qū)的設(shè)置、安全設(shè)施的規(guī)劃甚至連最基本的導(dǎo)向指示牌也沒有，讓游客進(jìn)入其中就像是無頭蒼蠅瞎轉(zhuǎn)悠，人流量大的時(shí)候特別危險(xiǎn)。有的“農(nóng)家樂”點(diǎn)連相關(guān)的管理制度和注意事項(xiàng)也沒有，有的游客甚至還被狗咬傷、貓抓傷的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3.服務(wù)有待提升。

點(diǎn)的茶半個(gè)小時(shí)都上不來，車被堵住個(gè)把小時(shí)也找不到堵車的車主，有的甚至連固定停放車輛的位置也沒有，大部分都是依路?？亢碗S意停放?！稗r(nóng)家樂”發(fā)展雖有五年左右的時(shí)間了，但服務(wù)提升依然是最大難題，服務(wù)“短腿”日漸凸現(xiàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：國(guó)際旅游業(yè)界公認(rèn)，超過80%的旅游利潤(rùn)來自“回頭客”。

4.國(guó)內(nèi)外民宿分析

4.1英國(guó)民宿

B&B是英國(guó)一種傳統(tǒng)的旅館經(jīng)營(yíng)方式。B&B是英語Bed and Breakfast 的縮寫，也就是提供床鋪和早餐的家庭旅館服務(wù)方式。盡管和旅館飯店相比，B&B提供的服務(wù)和設(shè)施有限，但是它低廉的價(jià)格對(duì)于廣大的普通老百姓來說還是很有吸引力的。英國(guó)夏季的旅游者中，多數(shù)人會(huì)選擇B&B這種住宿方式。英國(guó)的B&B不同于吵雜的青年旅館與擁擠的旅社，熱心的主人通常會(huì)帶游客去享受采收農(nóng)產(chǎn)品、喂食牛羊的樂趣，探索鄉(xiāng)村的奧秘。在公元1990年英國(guó)的一項(xiàng)休閑旅游調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有八成的英國(guó)民眾每年到農(nóng)村旅游至少一次，他們大膽預(yù)測(cè)英國(guó)在21世紀(jì)時(shí)最大的產(chǎn)業(yè)將是「觀光產(chǎn)業(yè)」，因此值得協(xié)助推動(dòng)與發(fā)展。今日，英國(guó)大約有40%的旅客選擇民宿過夜。

前主管英國(guó)民宿的英國(guó)觀光局表示，B&B的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過國(guó)家或當(dāng)?shù)毓覇挝坏纳暾?qǐng)并經(jīng)過認(rèn)證才可掛牌營(yíng)業(yè)，且依規(guī)定要繳交營(yíng)業(yè)稅的。另外英國(guó)還有屬于民間或業(yè)者所經(jīng)營(yíng)的Farm House或Holiday Homes之營(yíng)利組織，它們一般是利用農(nóng)舍或民間的房舍來提供游客住宿，并附帶提供環(huán)境解說與導(dǎo)覽等多項(xiàng)貼心的服務(wù)，因此在價(jià)格收費(fèi)上高于普通民宿。

無論是由官方經(jīng)營(yíng)或是間業(yè)者經(jīng)營(yíng)，英國(guó)的民宿在經(jīng)營(yíng)上有下列特色：

（1）等級(jí)制度：英國(guó)將農(nóng)家民宿設(shè)施比照旅館分級(jí)認(rèn)證方式，它是由觀光局制定審查標(biāo)準(zhǔn)，共分為四級(jí)，依序?yàn)榈卿洠?span>Listed）、1冠（1-Crown）、2冠（2-Crown）及3冠（3-Crown）；每年并由觀光局以不預(yù)先告知方式進(jìn)行查核。這種分級(jí)制度一開始實(shí)行時(shí)是從「硬件面」來作評(píng)分認(rèn)定，近幾年來則著重在「軟件面」，包括地毯質(zhì)地、窗簾及房間色調(diào)、起居室空間、服務(wù)等評(píng)分來界定等級(jí)，并且加以輔導(dǎo)業(yè)者從事民宿經(jīng)營(yíng)，可見英國(guó)政府對(duì)觀光發(fā)展與民宿推行的重視程度。其目的就是要保障消費(fèi)者的權(quán)益，并提升民宿的水平。

（2）規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)：英國(guó)主管部門訂定各種法規(guī)加以規(guī)范，包括消防設(shè)施、室內(nèi)改裝之許可、食品衛(wèi)生查核、稅額標(biāo)準(zhǔn)等，民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)者所設(shè)定之容客量超過6人以上者，在衛(wèi)生條件上將有較為嚴(yán)格的限制，課稅也較重，因此大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者都將容客量定于6人以下。

（3）主動(dòng)提供民宿經(jīng)營(yíng)咨詢以及訓(xùn)練課程：政府為增進(jìn)農(nóng)家調(diào)適農(nóng)業(yè)變局，主動(dòng)提供農(nóng)家民宿經(jīng)營(yíng)之咨詢及訓(xùn)練全套課程，其內(nèi)容包括農(nóng)場(chǎng)住宿設(shè)施、農(nóng)場(chǎng)顧客利用法、農(nóng)場(chǎng)環(huán)境之保全維護(hù)、農(nóng)場(chǎng)附設(shè)運(yùn)動(dòng)及游憩設(shè)施等方面，并設(shè)立專務(wù)團(tuán)體，其成員包括農(nóng)政、觀光、農(nóng)業(yè)推廣組織、大學(xué)、義工團(tuán)體（Volunteer）及民間業(yè)者組織。

從上述三大特色可以發(fā)現(xiàn)到，英國(guó)對(duì)民宿在政策法令上的制定一點(diǎn)都不亞于對(duì)旅館的制定，并且加以輔導(dǎo)業(yè)者從事民宿經(jīng)營(yíng)，可見英國(guó)政府對(duì)觀光發(fā)展與民宿推行的重視程度。

B&B業(yè)在英國(guó)已發(fā)展超過100年，各地方政府對(duì)于經(jīng)營(yíng)B&B有嚴(yán)格管理，業(yè)者必須獲得核準(zhǔn)才能對(duì)外經(jīng)營(yíng)，開放住宿的時(shí)間都是主人家中空出的房間，如何經(jīng)營(yíng)布置端視主人的品味。一般而言，B&B的訂價(jià)依雙人房做標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格依地區(qū)及設(shè)備而異，包括城堡、農(nóng)舍或海邊別墅，部分建筑有數(shù)百年歷史，值得入住體會(huì)，部分B&B主人提供餐廳甚至客廳供客人使用，部分房間甚至有單獨(dú)的衛(wèi)浴設(shè)備和電視。

4.2．臺(tái)灣民宿

臺(tái)灣較大規(guī)模民宿最早大約于民國(guó)70年左右在南部墾丁公園附近出現(xiàn)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)觀光風(fēng)潮逐漸興起，民眾到該處附近游玩。到了晚間無處可住時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖娞峁┘抑杏辔荨附琛菇o游客使用并收取部分清潔費(fèi)，一方獲得暫住解決困擾的住宿問題，另一方藉由提供服務(wù)收取利潤(rùn)，堪稱兩全其美、雙方均蒙其利。長(zhǎng)此以往，當(dāng)?shù)睾芏嗳擞X得有利可圖，陸續(xù)整修房舍，幾近于「開張」的方式招攬游客上門，是為濫觴隨后逐漸開展臺(tái)灣民宿的發(fā)展歷史。和墾丁公園民宿發(fā)展同時(shí)，阿里山因知名度高，一直是國(guó)內(nèi)外旅客必游之處，鄰近的原住民聚集處豐山地區(qū)，成為民宿另一股發(fā)展潮流，臺(tái)灣省山胞行政局為幫助住民利用閑置的土地，自民國(guó)78年到80年間從全省山地鄉(xiāng)中選定八個(gè)地點(diǎn)，富有農(nóng)、林、漁、牧、觀光、人文等特色之處推展民宿。民國(guó)81年屏東好茶村、臺(tái)東海端鄉(xiāng)利稻村、南投仁愛鄉(xiāng)、阿里山村等四處獲選推廣山地民宿。相關(guān)管理辦法從民國(guó)83年規(guī)劃草案，直到90年底「民宿管理辦法」才正式公布施行。原則上來說，民宿發(fā)展是先從熱門景點(diǎn)開始，待周休二日風(fēng)行后，人們休閑時(shí)間增多開始往偏遠(yuǎn)地區(qū)跑。然而偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏興建觀光旅館的條件，游客只得找尋和拜托民居給予暫住的方便，因此一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，例如：溪頭、草嶺、石壁、瑞里、司馬庫(kù)斯等山地部落，就陸續(xù)有了民宿的蹤影。

目前臺(tái)灣民宿經(jīng)營(yíng)模式可概分為三類：一、價(jià)格大眾化，提供較多房間數(shù)。二、價(jià)格大眾化，提供較小規(guī)模房間數(shù)，業(yè)主采副業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，對(duì)個(gè)別顧客較為細(xì)心體貼。三、走高價(jià)位路線，非常有特色且提供房間有限。前兩類價(jià)格都比較平價(jià)，業(yè)主以招來更多游客為訴求；而第一和第三類多以正業(yè)方式經(jīng)營(yíng)，由于需客量大，業(yè)主的營(yíng)運(yùn)壓力也較大。目前民宿業(yè)者經(jīng)營(yíng)大多為6至15間為主，其次是以主業(yè)副業(yè)心態(tài)從事經(jīng)營(yíng)，業(yè)主抱持的熱誠(chéng)與否關(guān)系著民宿未來走向、經(jīng)營(yíng)模式和能存活多久時(shí)間的關(guān)鍵因素。

臺(tái)灣民宿也有它特有的經(jīng)營(yíng)特色：

（1） 核準(zhǔn)制：依據(jù)交通部觀光局研訂「民宿管理辦法」之規(guī)定，經(jīng)營(yíng)民宿不需要辦理營(yíng)利事業(yè)登記證，但須向各縣市政府觀光單位申請(qǐng)，符合規(guī)定即通知繳費(fèi)并發(fā)給申請(qǐng)人「民宿登記證」及「專用標(biāo)識(shí)」。取得合法經(jīng)營(yíng)民宿權(quán)利，可連結(jié)政府網(wǎng)站，政府并會(huì)主動(dòng)加以宣傳，輔導(dǎo)辦理相關(guān)研習(xí)訓(xùn)練，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)體質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量，合法民宿并可加入公務(wù)人員國(guó)民旅游卡的刷卡特約商店。

（2）規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)：縣市政府觀光單位受理民宿申請(qǐng)案后，會(huì)先審查書表文件是否符合規(guī)定，再采書面審查或?qū)嵉乜辈榉绞?，?qǐng)建管、消防、地政等單位會(huì)同審查，民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)者并需投保公共意外責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模以客房數(shù)5間以下，且客房總樓地板面積150平方公尺以下為原則，但位于原住民保留地、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可登記證之休閑農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)劃定之休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)及離島地區(qū)之特色民宿，得以客房數(shù)15間以下，且客房總樓地板面積200平方公尺以下的規(guī)模經(jīng)營(yíng)之。

5.對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展的規(guī)劃

結(jié)合目前農(nóng)家樂現(xiàn)存問題和對(duì)英國(guó)、臺(tái)灣民宿的分析，對(duì)于未來農(nóng)家樂發(fā)展列舉出如下規(guī)劃：

（1）組織推動(dòng)。包括景區(qū)推動(dòng)，以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心，帶動(dòng)、輻射和吸收周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游的接待和服務(wù)。

（2）政府推動(dòng)。由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投入資金，開發(fā)核心景區(qū)景點(diǎn)，吸收社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)。

（3）公司推動(dòng)。即“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境，指導(dǎo)、組織農(nóng)民開展地方風(fēng)情、漁耕文化、農(nóng)耕文化等旅游活動(dòng)。

（4）精心規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)管。注重整體性和連續(xù)性，充分考慮地方的自然風(fēng)貌及特點(diǎn)和文化特性。同時(shí)監(jiān)管好每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等的細(xì)枝末節(jié)，強(qiáng)化對(duì)旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村旅游集體的培訓(xùn)、教育，提高其服務(wù)素質(zhì)和水平，提升服務(wù)品牌和形象。

（5）突出特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)。比如突出鄉(xiāng)村的地域風(fēng)情、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，挖掘古村、古鎮(zhèn)、古跡、典故等文化內(nèi)涵；突出體現(xiàn)地域特點(diǎn)，在建筑、飲食、生活、農(nóng)耕乃至旅游活動(dòng)的設(shè)計(jì)等方面，盡可能地體現(xiàn)出地域風(fēng)情、風(fēng)貌、生活習(xí)俗等特色。同時(shí)，還要著重考慮突出綠色、環(huán)保、休閑、娛樂等特點(diǎn)。

作者：樊薇 研究員；李養(yǎng)田  旅游業(yè)專家，社會(huì)學(xué)家，SinoCann加中二十一世紀(jì)發(fā)展研究中心  研究員，北京美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院  院長(zhǎng) 

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:美麗風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院微信公眾號(hào)

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