——當(dāng)代四川農(nóng)村現(xiàn)代化變革之個(gè)案分析

摘要:土地改革是20世紀(jì)中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的重要內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人從變革農(nóng)地制度入手變革中國農(nóng)村面貌，進(jìn)而變革中國社會(huì)面貌的現(xiàn)代化改革之關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建國初期四川地區(qū)因土改而導(dǎo)致了農(nóng)地制度、階級(jí)關(guān)系、政治格局等鄉(xiāng)村社會(huì)重大變革。當(dāng)代中國農(nóng)村土地制度與鄉(xiāng)村社會(huì)變革，展示出中國共產(chǎn)黨為當(dāng)代中國農(nóng)村現(xiàn)代化所進(jìn)行的探索。

關(guān)鍵詞:建國初期；土地改革；四川農(nóng)村；現(xiàn)代化

土地改革(簡稱“土改”)是20世紀(jì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的重要內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人立足于中國國情，從變革土地制度入手，變革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而變革農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和中國社會(huì)面貌的現(xiàn)代化事業(yè)之重要一環(huán)。四川①是中國的農(nóng)業(yè)大省。當(dāng)代四川農(nóng)村的現(xiàn)代化變革，即起步于新中國成立初期的土改及其所造成的農(nóng)地制度、階級(jí)關(guān)系、基層政局等一系列重大而影響深遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)。

一

1951年初，四川地區(qū)(包括今四川省和重慶市)在勝利結(jié)束了清匪反霸、減租退押等農(nóng)村反封建斗爭之后開始土改。1月25至29日，西南軍政委員會(huì)在重慶召開第二次全體會(huì)議，重點(diǎn)討論和部署西南地區(qū)的土改。中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席鄧小平在會(huì)上作《一九五一年的工作任務(wù)》報(bào)告，提出:“我們已經(jīng)具備了實(shí)行土地改革的條件?！?/span>(土地改革)是革命的一個(gè)根本任務(wù)，應(yīng)成為一九五一年全年全力貫徹的中心”。并且要求:“凡屬清匪反霸減租退押運(yùn)動(dòng)告一段落的地區(qū)，就應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到分配土地的改革，以期于一九五一年內(nèi)，在群眾業(yè)已發(fā)動(dòng)的地區(qū)，基本上完成分配土地的改革任務(wù)”。“各級(jí)政府都應(yīng)組織有力的土地改革委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)主持這一工作，并應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，由省、行署擬定實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充指示，使干部在執(zhí)行中有所遵循”。［1］(P.332－333)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的西南軍政委員會(huì)副主席張際春在會(huì)上作《在清匪反霸減租退押的基礎(chǔ)上完成一九五一年的土改計(jì)劃》報(bào)告時(shí)，亦提出了西南地區(qū)土地改革的具體計(jì)劃，即:“我們估計(jì)在四川省的四個(gè)地區(qū)少數(shù)的邊緣地區(qū)即少數(shù)民族地區(qū)外，凡屬群眾業(yè)已發(fā)動(dòng)的地區(qū)，大體上在1951年都可以爭取完成(土改)。云南、貴州、西康三省，亦可完成四分之一或三分之一”。［2］(P.102－103)隨后，鄧小平、劉伯承等西南區(qū)黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)人又多次主持召開西南軍政委員會(huì)行政會(huì)議，討論通過了西南各省、區(qū)、市制訂的《土地改革實(shí)施辦法》?？紤]到西南地區(qū)居住著多個(gè)少數(shù)民族和區(qū)域內(nèi)各地區(qū)間的清匪反霸、減租退押斗爭進(jìn)度并不一致，鄉(xiāng)村政權(quán)與農(nóng)會(huì)組織的建設(shè)，農(nóng)民群眾的發(fā)動(dòng)、組織和階級(jí)覺悟程度參差不齊，不可能在西南所有地區(qū)一下子全面而普遍地開展土改的實(shí)際情況，決定“運(yùn)用典型試驗(yàn)然后推廣的辦法”，實(shí)行由點(diǎn)到面，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，分期分區(qū)，逐步完成土地改革的方針政策。

根據(jù)中共中央西南局和西南軍政委員會(huì)的部署，四川地區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)遂分3期逐次進(jìn)行。

一期土改，從1951年1、2月間開始，至當(dāng)年4、5月間結(jié)束。主要是選擇那些清匪反霸、減租退押斗爭開展得比較好，土地改革準(zhǔn)備工作比較充分，土改條件比較成熟的縣(市)試點(diǎn)進(jìn)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一期土改的范圍，主要是川東、川南、川北、川西4個(gè)行署和西康省的18個(gè)縣、又12個(gè)區(qū)及重慶、萬縣、南充3個(gè)城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村，共有1483個(gè)鄉(xiāng)、1236.3萬人的地區(qū)參加了一期土改。其中，重慶市郊區(qū)共25個(gè)鄉(xiāng)，5.3萬人;川東區(qū)298個(gè)鄉(xiāng)，374萬人;川北區(qū)339個(gè)鄉(xiāng)，465萬人;川南區(qū)715個(gè)鄉(xiāng)，305萬人;川西區(qū)51個(gè)鄉(xiāng)，57萬人;西康省55個(gè)鄉(xiāng)，30萬人。

二期土改，從1951年5、6月間開始，到當(dāng)年10月結(jié)束。通過二期土改，整個(gè)西南地區(qū)共計(jì)完成了2，400多萬人(占區(qū)域內(nèi)人口總數(shù)的27%)地區(qū)的土地改革任務(wù)。二期土改，在總結(jié)一期土改工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對土改政策作出若干重大調(diào)整。如考慮到“不少小土地出租者是自由職業(yè)者或軍屬、職工以及鰥、寡、孤、獨(dú)，所占人數(shù)和土地的比重小，對于分化地主階級(jí)擴(kuò)大反封建統(tǒng)一戰(zhàn)線有好處，規(guī)定以每戶出租二十畝至四十畝為標(biāo)準(zhǔn)”?！暗韪晦r(nóng)則雖亦剝削雇農(nóng)但同時(shí)又受地主剝削，這與一般富農(nóng)有所不同，規(guī)定階級(jí)成分時(shí)本應(yīng)將其被剝削部分和剝削部分相抵后折算劃定，但由于這樣折算復(fù)雜，農(nóng)民和一般干部一下不易算清，因之確定凡雇用兩個(gè)至三個(gè)長工生活富裕者即算富農(nóng)”?！皩Ω晦r(nóng)出租土地原則上確定征收，對于自耕中農(nóng)在土改中則注意分給一些政治果實(shí)”，以便團(tuán)結(jié)中農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)［3］(P.371－372)。據(jù)鄧小平事后向毛澤東和中共中央報(bào)告說，“這期土改總的來說，比第一期做得仔細(xì)一些。根據(jù)川北的估計(jì)，好的和較好的鄉(xiāng)村約占百分之八十，壞的約占百分之二十”。［1］(P.434)

三期土改，從1951年11月開始，到1952年5月結(jié)束。通過三期土改，整個(gè)西南區(qū)共完成了3，700萬人(占區(qū)內(nèi)人口總數(shù)的41%)地區(qū)的土地改革任務(wù)。鄧小平認(rèn)為:“第三期土地改革比第二期做得好一點(diǎn)，時(shí)間長一點(diǎn)，包括復(fù)查。有些地區(qū)經(jīng)過反霸、清匪、減租以后，群眾已經(jīng)發(fā)動(dòng)起來了，但同時(shí)，地主階級(jí)的準(zhǔn)備也非常充分，對付農(nóng)民的辦法很多。因此，土地改革是從頭做起的、做得很深入很仔細(xì)，并沒有因?yàn)椤础ぷ鞔植凇?。?/span>1］(P.544－545)

這樣，從1950年底開始試點(diǎn)，經(jīng)過1951年的全面展開，到1952年5月基本結(jié)束，四川地區(qū)通過3期土改，除部分少數(shù)民族地區(qū)②外，共有130個(gè)縣、7個(gè)市以及7，496個(gè)鄉(xiāng)(占四川地區(qū)總鄉(xiāng)數(shù)的94.12%)和5，403萬人(占總?cè)丝诘?/span>98.6%)的地區(qū)完成了土地改革的任務(wù)。

為進(jìn)一步也更具體地說明四川土改的歷史實(shí)況，茲再贅引舉例于下。

溫江專區(qū)的土改［4］(P.67－69)。1951年2月，中共川西區(qū)黨委在清匪反霸、減租退押斗爭基本結(jié)束并依法成立土改委員會(huì)的基礎(chǔ)上，組織了3個(gè)土改工作團(tuán)(每團(tuán)下轄若干土改工作隊(duì)、組)深入溫江專區(qū)農(nóng)村進(jìn)行土改。溫江專區(qū)的土改，大體上經(jīng)歷了5個(gè)階段:(1)宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾。(2)劃分階級(jí)成分，分清敵友，組織群眾開展階級(jí)斗爭。(3)沒收、征收地主、富農(nóng)的土地，查田評(píng)產(chǎn)，進(jìn)行土地分配。(4)建立健全鄉(xiāng)村人民政權(quán)和農(nóng)會(huì)組織，組織農(nóng)民開展愛國生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。(5)土改復(fù)查，糾正錯(cuò)劃的階級(jí)成分，發(fā)放土地房產(chǎn)所有權(quán)證，鞏固土改的勝利成果。在土改中，對一般的惡霸地主實(shí)行嚴(yán)厲賠罰的政策，對罪大惡極的惡霸地主，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行判刑直至槍斃等刑事懲罰。經(jīng)過土改，全專區(qū)共沒收地主的土地204.83萬畝，征收富農(nóng)多余的土地50.34萬畝?！按送猓€沒收了地主、富農(nóng)的農(nóng)具、家具和多余的糧食，分配給了貧困農(nóng)戶”。至1952年春溫江專區(qū)完成土改時(shí)，全專區(qū)農(nóng)民人均分得土地1.54畝。

二

綜觀建國初期四川的土改運(yùn)動(dòng)，有兩個(gè)特點(diǎn)及若干經(jīng)驗(yàn)值得注意。

第一，土地改革的制度規(guī)范與實(shí)際運(yùn)作間存在著一定的差距。一般認(rèn)為，按照建國初期中共中央關(guān)于新解放區(qū)土改運(yùn)動(dòng)的制度規(guī)范，各地土改運(yùn)動(dòng)大體應(yīng)經(jīng)過4個(gè)工作步驟及若干階段，即:第一步，成立省、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)土改委員會(huì)?！霸O(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專門干部”，負(fù)責(zé)制定和提出土地改革的法令、政策與辦法，處理土改運(yùn)動(dòng)中所遇到的問題。第二步，抽調(diào)軍政干部、青年學(xué)生、公教人員和民主人士，經(jīng)培訓(xùn)后，組成土改工作團(tuán)(隊(duì)、組)，派到農(nóng)村基層去發(fā)動(dòng)、組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行土改斗爭。對于土改工作干部的培訓(xùn)，主要是通過黨校(革命大學(xué))、土改訓(xùn)練班等進(jìn)行。培訓(xùn)中，除學(xué)習(xí)、討論關(guān)于土改的文件精神、法規(guī)和政策外，重點(diǎn)是進(jìn)行反對命令主義、反對官僚主義和反對粗暴工作作風(fēng)的教育，以提高土改工作干部執(zhí)行共產(chǎn)黨土改工作方針政策的自覺性和規(guī)范性。第三步，召開各界人民代表會(huì)議、農(nóng)民代表會(huì)議、青年代表會(huì)議和婦女代表會(huì)議等，組織社會(huì)各界各階層群眾學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國土地改革法》等土改的法規(guī)政策，使共產(chǎn)黨和人民政府關(guān)于土改的法規(guī)政策得以廣泛宣傳并深入人心。第四步，土改工作隊(duì)(組)進(jìn)入鄉(xiāng)村后，發(fā)動(dòng)、組織和領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)的具體工作步驟又分為6個(gè)階段，即:(1)準(zhǔn)備階段。主要是宣傳土改的方針政策，發(fā)動(dòng)群眾，培訓(xùn)骨干，整頓農(nóng)會(huì)。(2)劃分階級(jí)成分。主要是明確階級(jí)界限，分清敵、我、友，為土改運(yùn)動(dòng)中貫徹共產(chǎn)黨的階級(jí)路線，開展階級(jí)斗爭奠定基礎(chǔ)，做足準(zhǔn)備。(3)登記、沒收土地階段。主要是開展對地主的階級(jí)斗爭，并沒收和征收地主、富農(nóng)的土地房屋。(4)查實(shí)田畝總數(shù)和產(chǎn)量，公平合理地分配土地。(5)填發(fā)土地所有證，成立鄉(xiāng)人民政府。(6)總結(jié)工作，檢查自理遺留問題，布置生產(chǎn)，健全鄉(xiāng)村基層人民政權(quán)和黨、團(tuán)、農(nóng)會(huì)以及人民自衛(wèi)武裝組織，訂立愛國生產(chǎn)公約，召開歡慶土改勝利的大會(huì)，宣布土改結(jié)束。［5］(P.299－304)

四川各地的土改，并沒有完全根據(jù)上級(jí)的計(jì)劃、部署和規(guī)范來實(shí)行，更多的是依據(jù)本地的實(shí)際情況而有所調(diào)整和變通。例如川西區(qū)二期土改，大體上即只經(jīng)歷了3個(gè)階段。第一階段，主要以發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，整頓農(nóng)會(huì)組織和鎮(zhèn)壓反革命，反對地主破壞為中心工作。具體的工作步驟及方法是:首先，通過宣傳《中華人民共和國土地改革法》、《鎮(zhèn)壓反革命條例》和《懲治不法地主條例》等法規(guī)政策，為農(nóng)民撐腰打氣。在工作方法上，采取一般宣傳啟發(fā)，個(gè)別深入發(fā)動(dòng)，以召開訴苦大會(huì)和典型控訴(訴苦)作示范，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來控訴地主的剝削和罪惡。在訴苦斗爭中，“不僅是一般的吐苦水、挖窮根，而是具體的算剝削、算血債，充分啟發(fā)農(nóng)民的階級(jí)仇恨和覺悟”。其次，在農(nóng)民群眾已經(jīng)發(fā)動(dòng)起來，農(nóng)會(huì)及農(nóng)村基層政權(quán)得到清理、整頓的基礎(chǔ)上，開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和反對地主破壞的階級(jí)斗爭。在鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)中，通過農(nóng)民量刑，法庭判決的方式，總共逮捕了反革命份子1，727人，清理積案近5，000人，判處死刑立即執(zhí)行者608人(另有尚須判死刑者約30人)，判處死刑緩期執(zhí)行者305人，“其余大部判徒刑，少部釋放”。在反對不法地主及其破壞活動(dòng)的階級(jí)斗爭中，首先是召集地主開會(huì)訓(xùn)話，向其宣布《中華人民共和國土地改革法》、《鎮(zhèn)壓反革命條例》和《懲治不法地主條例》等法規(guī)，重點(diǎn)打擊地主階級(jí)中30%以內(nèi)的堅(jiān)決頑抗之大中地主，至于地主階級(jí)中70%以上已退清押金或確有經(jīng)濟(jì)困難無法退清押金者，“用減免二字，了清手續(xù)”?！笆胤ㄕ呓o予鼓勵(lì)，違法而不嚴(yán)重者，令其向農(nóng)民低頭認(rèn)罪，給予寬待不予賠罰”。第二階段，主要是沒收、征收和分配土地及房屋財(cái)產(chǎn)，并向30%以內(nèi)頑固不化而嚴(yán)重違法的大中地主開展賠罰斗爭。根據(jù)對川西地區(qū)120個(gè)參加二期土改運(yùn)動(dòng)鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)，在這一階段，川西區(qū)共沒收和征收地主、富農(nóng)的土地，占土地總面積的58.7%，占農(nóng)作物總產(chǎn)量的60.1%。此外還沒收耕牛4，111頭，平均每鄉(xiāng)沒收33頭。土地分配方面，分得土地的農(nóng)戶占總戶數(shù)的70%和總?cè)丝跀?shù)的74%。對違法地主的賠罰斗爭，賠罰面占了地主總數(shù)的24%，共罰沒不法地主的大米1，943.2732萬市斤，每鄉(xiāng)平均16.3302萬市斤(但沒收或罰沒的地主糧食及浮財(cái)，均比一期土改時(shí)有所減少)。第三階段，主要工作是領(lǐng)發(fā)土地證，建立健全鄉(xiāng)村人民政權(quán)、農(nóng)會(huì)等基層組織，訂立愛國生產(chǎn)公約，召開慶祝土改勝利和抗美援朝大會(huì)。此外，川西區(qū)在二期土改中，還結(jié)合土改對廣大農(nóng)民進(jìn)行了反封建、反對帝國主義的愛國主義教育和社會(huì)主義前途教育、工農(nóng)聯(lián)盟教育。［6］

第二，土改目標(biāo)及著眼點(diǎn)方面的差異。新中國成立前，中國共產(chǎn)黨于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期所進(jìn)行的“打土豪，分田地”之土地革命斗爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期在東北、華北等老解放區(qū)所進(jìn)行的土改，其主要目的和著眼點(diǎn)均在于對農(nóng)民進(jìn)行政治動(dòng)員，即通過土地革命或土地改革，在解決農(nóng)民對于土地財(cái)富渴望的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)起他們跟共產(chǎn)黨走，參加新民主主義革命的政治積極性;而新中國成立后在四川等新解放區(qū)所進(jìn)行的土地改革，主要目的則是要通過改善農(nóng)民土地占有狀況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。為此，鄧小平指出，土地改革運(yùn)動(dòng)的每一步驟，“都應(yīng)很好地注意與生產(chǎn)的聯(lián)系，在土改進(jìn)行期間，要明白宣布誰種誰收，……以免貽誤農(nóng)事，懈怠耕作，影響生產(chǎn)”。［1］(P.333)根據(jù)鄧小平和中共中央西南局的指示，四川各地各級(jí)黨組織和人民政府都重視以土地改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在土改中注意保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不誤農(nóng)事。

此外，由于四川及其所在的大西南地區(qū)的土地改革，不僅晚于東北、華北等老解放區(qū)，而且也晚于華東、中南、西北等新解放區(qū)，故具有后發(fā)優(yōu)勢，其中若干符合本地區(qū)實(shí)際情況的工作方法及經(jīng)驗(yàn)，受到了毛澤東和中共中央的肯定，作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)批轉(zhuǎn)全國各地各級(jí)黨委參考實(shí)行。如組織民主黨派民主人士下鄉(xiāng)參加、參觀土改，以鞏固和擴(kuò)大愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1951年2月，川西區(qū)黨委組織了47個(gè)民主人士下鄉(xiāng)參加土改試點(diǎn)，同時(shí)還組織了30多名民主人士到大邑等地參觀并聽取土改工作的匯報(bào)，參加訴苦大會(huì)，接受教育。對此，毛澤東曾于1951年3月30日將川西區(qū)黨委的這一經(jīng)驗(yàn)批轉(zhuǎn)、介紹給了全國地委以上的黨委，并且要求:“除抗美援朝工作必須和各民主黨派民主人士一起去做不必再說外，土改、鎮(zhèn)反兩項(xiàng)工作，也必須使各民主黨派民主人士參加，越多越好”。［7］(P.203)隨后，北京、天津等地組織了多批、數(shù)百人次的民主人士(其中包括章乃器、梁漱溟、胡愈之、陳垣、余學(xué)忠、陸志韋等著名的民主人士)、大學(xué)教授、工商界、宗教界人士來四川參加、參觀土改，接受教育。例如，根據(jù)梁漱溟的回憶，他之所以要參加全國政協(xié)西南土改工作團(tuán)，“動(dòng)機(jī)在考驗(yàn)教育自己，同時(shí)考察土改是否合法”。但是到了川東地區(qū)以后，“實(shí)際并未參加土改工作隊(duì)，而只是參觀土改。大家都住在縣城里，白天安排參加一些土地改革的會(huì)議和活動(dòng)”。在深入土改的過程中，梁漱溟等民主人士逐漸地認(rèn)識(shí)到了土地改革的偉大意義。對此，梁氏說:土改不但改變了人與土地的關(guān)系，同時(shí)也改變了人與人的關(guān)系。經(jīng)過斗爭，人與人的關(guān)系才能改變，人的本身才能改造。必須退押、反違法，才能發(fā)動(dòng)貧雇，發(fā)動(dòng)貧雇就改變了人以及人與人的關(guān)系。民主人士們同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在斗爭地主時(shí)，有毆打、辱罵甚至于施用肉刑等現(xiàn)象，于是向川東區(qū)黨委反映情況，并得到了及時(shí)的信息反饋。如川東區(qū)黨委第一書記謝富治就派人向梁氏等民主人士轉(zhuǎn)達(dá)了他的意見:對于地主，哪怕是激于義憤也不許打。川東行署副主席魏思文也直截了當(dāng)?shù)馗嬖V梁氏說，絕對禁止采取吊打等肉刑的方式來斗爭地主。經(jīng)過參觀、參加土改運(yùn)動(dòng)，民主人士確實(shí)提高了思想認(rèn)識(shí)。如梁氏后來在會(huì)上發(fā)言時(shí)便感慨地說:我們與中共的距離越來越短。他在與毛澤東交換意見時(shí)贊揚(yáng)了鄧小平主政大西南所表現(xiàn)出來的才干，得到毛澤東的贊同［5］(P.382－385)。

三

建國初期的土改運(yùn)動(dòng)，促使當(dāng)代四川農(nóng)村開始向著有利于現(xiàn)代化建設(shè)方面變革。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局的深刻改變。通過土改，四川地區(qū)沒收了地主的土地房屋，征收了富農(nóng)多余的土地房屋，徹底廢除了封建地主土地所有制和封建租佃關(guān)系，從而使得3，600多萬無地少地的貧雇農(nóng)，共分得了4，700多萬畝土地和8，800多萬件農(nóng)具、25萬頭耕牛、1200多萬間房屋、1.5億多公斤糧食［8］(P.39)，使他們實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)民幾千年來一直期盼的“耕者有其田”的理想。這就從根本上改革了不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)封建農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整了不合理的傳統(tǒng)的封建土地占有關(guān)系，進(jìn)而根本改變了在中國延續(xù)了長達(dá)幾千年之久的傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。如據(jù)川東區(qū)長壽、大竹、萬縣3個(gè)縣的土地改革資料顯示，這3個(gè)縣的農(nóng)村地區(qū)人均應(yīng)有耕地5.4石③。土改以前，該地區(qū)農(nóng)村各階層人均占有土地的狀況是:地主45.47石，工商業(yè)者兼地主13.32石，富農(nóng)13.73石，小土地出租者10.81石，中農(nóng)4.46石，佃富中農(nóng)1.91石，貧雇農(nóng)0.99石。土改后，各階層人均占有土地的狀況發(fā)生了巨大的變化。另外，在分配地主的農(nóng)具、家具和衣物等浮財(cái)時(shí)，“雇農(nóng)新安家戶分得最多，有多至三十件的，最少的十余件。貧農(nóng)分得最多的有二十五件，分得最少的有八件。中農(nóng)中實(shí)際困難的，分得了部分小額農(nóng)具和零星家具、衣物，占總數(shù)百分之十”。在分配反違法斗爭中所沒收的勝利果實(shí)時(shí)，全村94戶貧農(nóng)、雇農(nóng)，平均每戶可分得234，106元(舊人民幣)。其中，最多的分了52萬元，最少的也分了12萬元，“一般的分得二三十萬元”。從而不僅滿足了農(nóng)民對于土地的渴望，也解決了貧雇農(nóng)缺少耕牛、農(nóng)具、肥料、種子等困難，有助于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。［9］另據(jù)溫江縣一個(gè)鄉(xiāng)的典型調(diào)查材料顯示，經(jīng)過土改，原來無地、少地的貧農(nóng)、雇農(nóng)和佃農(nóng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)者所占有的土地顯著地增加(一般都分得或擁有了一份接近或超過當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)的土地)，中農(nóng)的土地也有一定程度增加，地主、富農(nóng)所占有的土地，則因?yàn)闆]收、征收而明顯地減少［10］(P.49)。但地主也還是得到了一份接近當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)或與貧雇農(nóng)相當(dāng)數(shù)額的土地，這是有利于他們經(jīng)過勞動(dòng)生產(chǎn)蛻變?yōu)樾氯说摹＿@樣一種土地資源和社會(huì)財(cái)富向生產(chǎn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，顯然有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步。

2.鄉(xiāng)村政治格局的改變。主要是通過清匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)等大規(guī)模的社會(huì)政治斗爭，徹底打垮了曾經(jīng)橫行于鄉(xiāng)村基層社會(huì)、操控鄉(xiāng)村基層政治的封建惡霸地主及其反動(dòng)統(tǒng)治勢力，并使得昔日曾高高在上、作威作福的地主、富農(nóng)威風(fēng)掃地，政治威權(quán)和社會(huì)地位顯著下降;而解放前生活在農(nóng)村社會(huì)底層，政治上無地位、經(jīng)濟(jì)上被剝削的廣大貧農(nóng)、雇農(nóng)及其積極份子，卻在共產(chǎn)黨的教育和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過以土地改革為中心的階級(jí)斗爭的煅煉和考驗(yàn)，逐漸成長為當(dāng)代農(nóng)村政治運(yùn)動(dòng)的骨干和領(lǐng)導(dǎo)者，成為掌控農(nóng)村社會(huì)生活與政治運(yùn)動(dòng)的主人。例如，蒼溪縣城郊鄉(xiāng)三清村的土改材料顯示，解放前，當(dāng)?shù)氐膼喊缘刂鳌肮唇Y(jié)鄉(xiāng)保人員，組織袍哥集團(tuán)，支持土匪、流氓、小偷在村上橫行霸道，振(整)得農(nóng)民日日防拉兵，夜夜防盜匪”。解放后，經(jīng)過清匪反霸、減租退押、鎮(zhèn)壓反革命和土地改革等一系列政治運(yùn)動(dòng)及其斗爭，摧毀了惡霸地主的政治權(quán)威，打垮了惡霸地主的囂張氣焰，地主與農(nóng)民的社會(huì)地位和相互關(guān)系，均發(fā)生了重大而深刻的變化。據(jù)江油縣永豐鄉(xiāng)的土改工作總結(jié)報(bào)告，通過土改，全鄉(xiāng)“農(nóng)村面貌煥然一新”。特別是在清匪反霸和鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)等斗爭中，該鄉(xiāng)共槍決了22名罪大惡極、為群眾所痛恨的反革命份子和慣匪頭子，判處徒刑3名，罰款者6名，“地主低頭悔過者91名”。經(jīng)過這樣尖銳激烈的階級(jí)斗爭，“地主階級(jí)消滅了，惡霸鎮(zhèn)壓了，地主說這一下再也不敢剝削了”。［11］這些材料顯示，經(jīng)過解放初期以土地改革為中心的一系列農(nóng)村階級(jí)斗爭、政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)變革，確實(shí)深刻而有力地改變了解放前四川農(nóng)村基層社會(huì)在封建惡霸地主及其反動(dòng)勢力的統(tǒng)治下，“鄉(xiāng)長滿身油，保長啃骨頭，甲長跑山狗(獵狗)，農(nóng)民天天愁”的政治格局，農(nóng)民群眾在政治上真正地翻了身，成為當(dāng)代鄉(xiāng)村政治運(yùn)動(dòng)和社會(huì)生活的主人翁。

3.鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)的加強(qiáng)和農(nóng)民組織化程度的提高。既有的研究成果表明:歷史上，從秦至清的幾千年間，中央王朝的政令只能傳達(dá)、貫徹到縣一級(jí)，叫做“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。④清代以降，朝廷雖然在全國普遍地實(shí)行保甲制度———尤其是民國時(shí)期中央政府結(jié)合推行“新縣制”，曾試圖加強(qiáng)以保甲制度為主體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村基層政權(quán)及其行政管理能力的建設(shè)，但從總體上看，效果并不明顯?！班l(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政控制效率受到了很大局限”。“許多地區(qū)的地方社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域依然留在非政府的組織(如家族、宗族、區(qū)域性社團(tuán)組織)和權(quán)力集團(tuán)的手中，構(gòu)造出一幅半官半民的綜合型權(quán)力文化網(wǎng)絡(luò)”。［12］(P.60)而中國共產(chǎn)黨從新民主主義革命時(shí)期起，就探索并采取“動(dòng)員式”與“管理式”兼而用之的方式動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾，培養(yǎng)、訓(xùn)練農(nóng)民骨干和農(nóng)民積極份子，通過建立農(nóng)民協(xié)會(huì)和人民政權(quán)等途徑，不斷地加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層政權(quán)及群團(tuán)組織的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。

例如，解放初期的四川，作為新解放區(qū)，干部數(shù)量嚴(yán)重不足，農(nóng)民群眾的發(fā)動(dòng)和農(nóng)民骨干份子的培訓(xùn)，需要有一個(gè)過程。于是各地各級(jí)黨委、人民政府便緊密結(jié)合這一時(shí)期各個(gè)階段的中心工作，沿著自上而下，從城市到鄉(xiāng)村，從中心地區(qū)向邊遠(yuǎn)地區(qū)逐步發(fā)展的途徑，開展農(nóng)村黨團(tuán)組織和基層人民政權(quán)、農(nóng)會(huì)及其他群團(tuán)組織的建設(shè)。

首先是逐步廢除舊有的保甲制度和建立鄉(xiāng)、村基層人民政權(quán)和農(nóng)會(huì)組織。解放初期，共產(chǎn)黨充分發(fā)揮人民解放軍既是戰(zhàn)斗隊(duì)，又是工作隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，迅速地建立起了縣、區(qū)等層級(jí)的人民政權(quán)，但是對于鄉(xiāng)、村等更為基層的行政組織，則仍然暫時(shí)保留了舊有的保甲制度，命令原來的保甲人員繼續(xù)留任，配合共產(chǎn)黨和人民政府搞好工作，立功自贖。其后，結(jié)合征糧剿匪工作，四川各地開始組織農(nóng)民協(xié)會(huì)(簡稱“農(nóng)會(huì)”)，建立農(nóng)民自衛(wèi)武裝。1950年8月至11月期間，川東、川南、川西、川北4個(gè)行署結(jié)合清匪反霸、減租退押等運(yùn)動(dòng)的開展，考慮到農(nóng)民群眾的政治覺悟和組織程度已有所提高，紛紛召開農(nóng)民代表會(huì)議并成立了各級(jí)農(nóng)會(huì)。農(nóng)會(huì)作為土地改革的合法執(zhí)行機(jī)關(guān)由此而得到普遍的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，廢除保甲制度和建立鄉(xiāng)村基層人民政權(quán)的工作，也逐漸開始進(jìn)行。如川南行署即在1950年12月13日發(fā)出的《關(guān)于徹底廢除保甲制度，改造鄉(xiāng)村政權(quán)的指示》中指出，解放已一年多了，過去因農(nóng)民未發(fā)動(dòng)起來，情況不熟悉，不得不沿用舊有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保甲組織?，F(xiàn)減租退押、清匪反霸運(yùn)動(dòng)已全面展開，農(nóng)民要求廢除保甲制度，把印把子拿到自己手里來。因此，凡是減租退抵押大體結(jié)束的地區(qū)，鄉(xiāng)村政權(quán)改造工作亦應(yīng)告一段落，要建立鄉(xiāng)、村及居民小組。鄉(xiāng)稱人民政府，村稱村公所。［13］(P.36)從總體上看，廢除保甲組織和建立鄉(xiāng)村基層人民政權(quán)這一工作的大致步驟和基本進(jìn)程是:第一步，改保為村，改甲為組，民主選舉村長(村主席、村主任)、組長。第二步，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，召開農(nóng)民代表會(huì)議或人民代表會(huì)議，選舉和建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。當(dāng)時(shí)，為了方便召開人民代表會(huì)議以及有利于基層干部的選拔和鄉(xiāng)村工作的深入展開，曾劃小了鄉(xiāng)的行政范圍。一個(gè)鄉(xiāng)的行政面積，以鄉(xiāng)政府為基點(diǎn)，半徑不超過15公里，人口一般在3，000人左右，最少者不得低于500人，最多也不能超過1萬人。如川南區(qū)，就將原來的1，157個(gè)鄉(xiāng)，劃分成了3，695個(gè)鄉(xiāng)。［14］(P.51)

其次是結(jié)合清匪反霸、減租退押、土地改革等運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村基層政權(quán)的建設(shè)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層組織系統(tǒng)的建設(shè)，提高了農(nóng)民群眾的組織化程度。在加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層黨、團(tuán)組織的建設(shè)方面，采取了鄉(xiāng)設(shè)黨、團(tuán)的委員會(huì)，村設(shè)黨、團(tuán)的支部及小組的方式。一般的組織步驟是:先成立青年團(tuán)的組織系統(tǒng)，然后建立共產(chǎn)黨的組織系統(tǒng)。這樣，通過鄉(xiāng)村基層黨、團(tuán)組織的建設(shè)，把經(jīng)過斗爭考驗(yàn)而涌現(xiàn)出來的農(nóng)民骨干和農(nóng)民積極份子吸收到了共產(chǎn)黨、青年團(tuán)的基層組織系統(tǒng)中來，不僅建立健全了共產(chǎn)黨、青年團(tuán)在鄉(xiāng)村的基層組織系統(tǒng)，而且也切實(shí)地加強(qiáng)了共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村基層社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)力量;同時(shí)還通過農(nóng)會(huì)組織系統(tǒng)的建立健全，把廣大的普通農(nóng)民群眾吸納到農(nóng)會(huì)以及農(nóng)民自衛(wèi)武裝等多種形式的組織系統(tǒng)中來，從而建立起了一個(gè)廣泛覆蓋而且深入到當(dāng)代農(nóng)村基層社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活之各個(gè)方面的多元化的組織網(wǎng)絡(luò)，由此使得共產(chǎn)黨和人民政府的方針政策能夠及時(shí)地貫徹執(zhí)行到農(nóng)村基層社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾之中，從而加強(qiáng)了共產(chǎn)黨在農(nóng)村基層社會(huì)的號(hào)召力和影響力，提高了農(nóng)民的組織化程度，建構(gòu)起了當(dāng)代中國國家與農(nóng)民之間的新型關(guān)系。

其三是把斗爭中涌現(xiàn)出來并經(jīng)受過考驗(yàn)的農(nóng)民骨干和積極份子選拔到鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，使得鄉(xiāng)村的基層政權(quán)、武裝力量和群團(tuán)組織及其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，能夠切實(shí)地掌握在貧雇農(nóng)和信得過的人手中。例如，江油縣永豐鄉(xiāng)，就在解放初期以土地改革為中心的階級(jí)斗爭和政治運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出了一批經(jīng)過考驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的農(nóng)民骨干和積極份子。他們中間，產(chǎn)生出了鄉(xiāng)村基層干部371人，武裝自衛(wèi)隊(duì)員1，618人，積極份子2，593人?！霸谕粮南麥绶饨ㄟ\(yùn)動(dòng)中，重點(diǎn)建(青年)團(tuán)，先后四次建團(tuán)，吸收了256名新團(tuán)員，……共計(jì)有373名團(tuán)員，均參加各部門進(jìn)行工作。擔(dān)任組長的有一人，自衛(wèi)隊(duì)長三人，村長四人，農(nóng)會(huì)主席五人，農(nóng)會(huì)會(huì)員324人，自衛(wèi)隊(duì)員391人”?！扒嗄甑囊淮谶\(yùn)動(dòng)中起了骨干作用”。［11］又如崇慶縣金雞鄉(xiāng)，土改以后民主選舉出來的正、副鄉(xiāng)長，“均系青年團(tuán)員，是土改斗爭中打出來的群眾領(lǐng)袖”。另據(jù)閬中縣的土改工作總結(jié)報(bào)告，土改后，農(nóng)民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成分中，貧雇農(nóng)2，402人，中農(nóng)及貧苦知識(shí)份子696人，“農(nóng)協(xié)主席一般均為貧雇農(nóng)”?！班l(xiāng)村政權(quán)一般較為純潔，皆為貧雇農(nóng)擔(dān)任”。［15］

4.在提高農(nóng)民階級(jí)覺悟和政治思想覺悟的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾中的政治影響力和號(hào)召力。如據(jù)崇慶縣金雞鄉(xiāng)的土改實(shí)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告說:“經(jīng)過56天的土改以后，群眾階級(jí)覺悟提高了。在慶祝會(huì)上，大家給毛主席寫了好多信，一致表示要跟著毛主席走，跟著共產(chǎn)黨走，搞好生產(chǎn)，支援朝鮮戰(zhàn)爭。群眾紛紛買毛主席像供在屋頭，要求學(xué)習(xí)的情緒很高(特別是青年團(tuán)員)。各分會(huì)都自動(dòng)組織了夜校，平均每夜都有五十人到學(xué)校學(xué)習(xí)報(bào)紙，討論工作”。［16］而江油縣永豐鄉(xiāng)的農(nóng)民則深有感觸地說:“這一場鬧對了，有了田地有了房屋，勞動(dòng)生產(chǎn)把家興，抗美援朝保家鄉(xiāng)”。［17］

綜上所述，通過解放初期的征糧剿匪、清匪反霸、減租退押和土地改革等一系列轟轟烈烈、急風(fēng)暴雨式的大規(guī)模的群眾性政治運(yùn)動(dòng)，廣大農(nóng)民分得了勝利果實(shí)，獲得了土地、房屋、耕牛、農(nóng)具等實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，不但在經(jīng)濟(jì)上翻了身，而且在政治上也翻身成為鄉(xiāng)村社會(huì)的主人翁，逐漸樹立起了“翻身不忘共產(chǎn)黨，致富不忘毛主席”的政治信念。廣大農(nóng)民培養(yǎng)起了對共產(chǎn)黨、毛澤東不容置疑的依賴感和高度的信任，并因此而從歷史上游離于國家政權(quán)和國家公共政治活動(dòng)之外的邊緣人群，轉(zhuǎn)變成為積極響應(yīng)共產(chǎn)黨和人民政府的號(hào)召，跟著毛澤東和共產(chǎn)黨干革命、搞建設(shè)的主力軍。從而擴(kuò)大和鞏固了共產(chǎn)黨和人民政府在農(nóng)村基層社會(huì)的統(tǒng)治基礎(chǔ)，增強(qiáng)了共產(chǎn)黨和人民政府對農(nóng)民的組織、動(dòng)員能力，為當(dāng)代四川農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化變遷，創(chuàng)造了良好而厚實(shí)的黨政群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)和群眾政治基礎(chǔ)。

注釋:

①由于在歷史上，今重慶市及川東地區(qū)曾長期隸屬于四川省行政管轄。研究當(dāng)代四川農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷，自然要涉及到重慶及川東地區(qū)的材料。故本文所論述的“四川”，即包括今四川省和重慶市兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)。

②甘孜、阿壩、涼山等四川少數(shù)民族地區(qū)，直到1955年至1958年10月期間搞民主改革時(shí)，才進(jìn)行了土地改革。

③解放以前，四川農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榈匦蔚孛矎?fù)雜多樣，耕地零碎分散。故各地對田地面積的計(jì)算方式，頗為錯(cuò)綜復(fù)雜。如有以土地面積即畝、分、厘為單位，直接標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量者，也有以土地產(chǎn)糧即收獲農(nóng)作物的數(shù)量即石、斗、挑、背等為單位計(jì)量等多種形式。特此說明。

④參見秦暉在《傳統(tǒng)中華帝國的鄉(xiāng)村基層控制:漢唐間的鄉(xiāng)村組織》(《傳統(tǒng)十論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2003年版，第3頁)一文中的概括。按:秦氏本人似乎并不完全同意這種說法。但他同時(shí)也引述了一些海內(nèi)外著名學(xué)者的論述。如馬克斯·韋伯關(guān)于“有限官僚制”的理論即指出:“事實(shí)上，正式的皇權(quán)統(tǒng)轄只施行于都市地區(qū)和次都市地區(qū)。……出了城墻之外，統(tǒng)轄權(quán)威的有效性便大大地減弱，乃至消失”。(馬克斯·韋伯著:《儒教與道教》，江蘇人民出版社1993年版，第110頁)W·古德也提出:“在帝國統(tǒng)治下，行政機(jī)構(gòu)的管理還沒有滲透到鄉(xiāng)村一級(jí)，而宗族特有的勢力卻維護(hù)著鄉(xiāng)村的安定和秩序”。(W·古德著:《家庭》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1986年版，第166頁)。

參考文獻(xiàn):略

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》( 人文社會(huì)科學(xué)版)

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