原標題：農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漸成常態(tài)

著名經濟學家宋清輝還對《中國產經新聞》記者說道：“我曾與不少建筑工人聊過，從今年年初，建筑工地上的活就越來越少，工資也在下降，跟去年相差約30%左右。這也是農民工兄弟返鄉(xiāng)的另外一個主要原因?！?span>

近日，農業(yè)部副部長陳曉華在農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經驗交流會上指出，近5年，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)增幅均保持在兩位數(shù)左右。目前農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過了450萬。

在業(yè)內人士看來，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅能夠使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，還可以促進就業(yè)和增加收入。同時打開工業(yè)化以及農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)同發(fā)展的新局面。

政策利好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“我國農村的經濟發(fā)展環(huán)境趨好，在城鎮(zhèn)化建設的推進下，涌現(xiàn)了較多商機，為農民工創(chuàng)業(yè)提供了良好條件?！敝型额檰柛呒壯芯繂T薛勝文在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示。

薛勝文表示，致使越來越多的農民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還有另一方面的原因。“當前我國經濟結構正在逐漸發(fā)生改變，第三產業(yè)發(fā)展速度以及產值已超過第二產業(yè)，而第二產業(yè)中的細分行業(yè)大部分具有勞動密集型屬性，農民工多分布在第二產業(yè)中，在此情況下，許多農民工面臨失業(yè)壓力。”

不僅如此，著名經濟學家宋清輝還對《中國產經新聞》記者說道：“我曾與不少建筑工人聊過，從今年年初，建筑工地上的活就越來越少，工資也在下降，跟去年相差約30%左右。這也是農民工兄弟返鄉(xiāng)的另外一個主要原因?！?span>

宋清輝表示，農民工常年在城里務工，一般從事房地產行業(yè)，卻很難安定下來。特別是近兩年房地產市場的不景氣，已經拖累了建筑建材等關聯(lián)的上下游企業(yè)。

需要注意的是，“城市生活成本高、思想觀念的改變等因素也導致了眾多農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但最主要的原因還是政策利好。”中研普華研究員閆素飛在接受《中國產經新聞》記者采訪時強調道。

那么，政策的利好主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

“近年來，各級政府出臺了一系列針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的扶持政策，如有些地方實行"保姆式"服務，在工商注冊、子女入學、資金信貸等方面提供支持和幫助。對農民工的吸引力越來越大，使得一部分掌握著熟練技能的農民工返鄉(xiāng)開辟致富新路?！彼吻遢x指出。

需要看到的是，國務院于2015年發(fā)布的《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》中提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施，包括降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、落實定向減稅和普遍性降費政策、加大財政支持力度、強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務以及完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

其中，在落實定向減稅和普遍性降費政策方面，該意見提出符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅等稅費減免政策。

在加大財政支持力度方面，該意見還提出，對于那些符合條件的企業(yè)和人員，會按照相關規(guī)定給予社保補貼。

同時提出，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金來支持農民工等人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。并加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)有針對性的金融產品和金融服務。還加大了對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務力度，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，農民累計創(chuàng)辦的中小微企業(yè)已達2505萬個，農產品(000061,股吧)加工企業(yè)也已達40多萬家，休閑農業(yè)經營主體27萬家、農業(yè)新型經營主體250萬家。

仍存痛點

事實上，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的確能夠解決當前農村一系列的產業(yè)和社會問題，反哺新農村建設。但在宋清輝看來，農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效顯著的同時，卻也存在著不少的困難和問題?！稗r民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，本身就等于選擇了一種新的挑戰(zhàn)?！彼吻遢x說。

對此，閆素飛表示，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困難，一方面來自于地方政策的手續(xù)復雜，項目需要層層的審批，且用地困難，優(yōu)惠政策沒有落實等；另一方面，來自于銀行的貸款門檻高。而且國家的支持政策傳播的不到位，致使許多農民工對其都缺乏了解。

但這些問題在薛勝文看來是遠遠不夠的，他認為，農民工的文化素質普遍不高，雖然他們在外面打工積累了一定的技術和經驗，但是在管理上仍然存在短板。

此外，“也缺乏足夠的創(chuàng)業(yè)資金和金融支持?！毖傥膹娬{道，由于創(chuàng)業(yè)前期一般都需要較大資金投入，但是目前對于農民工的金融支持體系卻尚未完善。當然，政府對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的配套服務措施較為滯后也是一個很重要的問題。

可見，推動農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新任重道遠，打通農民工返鄉(xiāng)之路、化解農民工創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題也意義重大。

面對重重困境，宋清輝分析指出，一方面，可先從“雙創(chuàng)”層面切入，例如為農民工營造“一站式”創(chuàng)業(yè)準入環(huán)境。另一方面，可從“互聯(lián)網+”方面切入，通過發(fā)力農村信息、交通、物流等基礎設施網絡建設，鼓勵和支持農民工網上創(chuàng)業(yè)。

“同時，針對農民工實施定向減稅和普遍性降費政策。只有使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)邁過這幾道坎，助力農民工圓夢，才能夠為農業(yè)農村經濟增添新動能和新的活力，為三農發(fā)展注入新動力。”宋清輝補充道。

閆素飛也告訴記者，地方政策應給予充分的資源、平臺以及優(yōu)惠政策的支持，減化創(chuàng)業(yè)場所的登記手續(xù)，從而推進“一址多照”、集群注冊等改革。而且在銀行貸款行業(yè)，還應降低門檻，增加信貸額度，以緩解他們在創(chuàng)業(yè)路上的資金壓力，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)積極性?！白詈眠€能夠為創(chuàng)業(yè)的農民工提供免費的培訓，提高他們的知識水平和技術能力，從而降低其創(chuàng)業(yè)風險?！?span>

“還應將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經營、開拓市場?！遍Z素飛補充道。

此外，“地方政府也應盡快完善對農民工創(chuàng)業(yè)的政策扶持，提升對農民工創(chuàng)業(yè)服務的效率。這些困難和問題得到較好解決之后，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和質量都將進一步提高?！毖傥恼f道。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：中國產經新聞報（記者/吳瓊）

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