近年來，我國農(nóng)村房屋風貌改造工程取得了明顯成效，農(nóng)村城鎮(zhèn)形象得到了有效提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了一定的改善。但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢仍然較為嚴峻，點源污染與面源污染共存，農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設明顯滯后，人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村環(huán)境污染問題成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理和生態(tài)保護，是當前和今后農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項緊迫而又艱巨的任務。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)肥料的污染。在單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上升和收入增長的目標驅動下，農(nóng)村的化肥農(nóng)藥施用量仍居高不下。長期、大量和不合理使用農(nóng)藥化肥，導致土壤、地表水、地下水和農(nóng)產(chǎn)品受到嚴重污染。

二是工業(yè)企業(yè)“三廢”污染。農(nóng)村工業(yè)面廣量大，普遍存在低、小、散的特點，多為工藝陳舊、設備簡陋、能耗高、污染重的企業(yè)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，排出的廢水、廢氣、廢渣難以處理好，農(nóng)村無力承擔污染治理費用，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設施，且布局不合理，不利于污染集中治理。

三是種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物。農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)能帶動農(nóng)民增收和走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，國家對此也有著一定的政策支持和資金扶持，在農(nóng)村得到了迅猛發(fā)展，但由于污染治理設施建設、運行費用大，大部分業(yè)主環(huán)保意識薄弱、片面追求規(guī)模和經(jīng)濟效益，只是建設一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設施，污水經(jīng)簡單處理后就直接排出。污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等廢棄物大量增加，且綜合利用率低，導致農(nóng)村面源污染嚴重。

四是鄉(xiāng)村旅游帶來的污染。近年來，隨著旅游業(yè)特別是自駕游、鄉(xiāng)村游、休閑游的快速發(fā)展，農(nóng)家樂也在蓬勃發(fā)展，成為農(nóng)民增收的重要途徑，但環(huán)境問題也隨之而來:農(nóng)家樂餐飲廢水、生活污水以及餐飲油煙一般只經(jīng)過簡單處理甚至直排；大量的住宿、餐廚垃圾未經(jīng)分類就倒入垃圾桶中；農(nóng)家樂將露天燒烤和篝火晚會作為特色項目吸引自駕游客人，產(chǎn)生大量的車輛尾氣和燒烤油煙；等等。

二、加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議

一是做好創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程，是解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要手段，是實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的重要載體。因此，要將生態(tài)示范創(chuàng)建作為落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，積極開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，以規(guī)劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環(huán)境基礎設施建設，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護飲用水源，美化人居環(huán)境，切實解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問題。

二是做好農(nóng)村飲水源地保護工作。組織力量對縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的飲用水源地進行初步調(diào)查摸底，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術報告，劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)。在保護區(qū)內(nèi)，嚴禁使用劇毒農(nóng)藥和堆放垃圾等，防止水源受到污染。重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃分以及飲用水源地污染源的整治等工作。重點防治生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染，加強農(nóng)村環(huán)保工作和生態(tài)建設。 對農(nóng)村生活污水積極開展治理，把相對集中排放的生活污水進行收集處理，可建一個既實現(xiàn)污水凈化又獲得景觀效應的村中濕地生態(tài)公園。整個處理系統(tǒng)無需動力，不添加化學藥劑，不用專有設備，運行管理簡單，在處理污水的同時可提高當?shù)厝罕姷墓残l(wèi)生意識，起到良好的示范性作用。

三是做好農(nóng)村生活垃圾污染整治工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展村莊垃圾收集站臺和垃圾填埋場建設，建立“戶保潔、組收集、村轉運、鎮(zhèn)處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率。在轄區(qū)各村組建立垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設立專職保潔員。村莊應建垃圾收集站臺，并由專職人員定期清運到垃圾填埋場或焚燒場。還要對轄區(qū)垃圾填埋場環(huán)境問題進行專項執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法問題的垃圾場實施掛牌督辦，嚴格執(zhí)行后督察制度。邊遠分散地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。 優(yōu)化農(nóng)村生活用能結構，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，控制煤和柴草的使用，減少大氣污染物的排放。

四是做好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。要科學劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)，強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)，基本實現(xiàn)禁養(yǎng)要求。定期開展轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法行動。摸清全轄區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的底數(shù)，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中的部分環(huán)境違法企業(yè)，要限期整治。

五是嚴格控制農(nóng)村工業(yè)污染。采取有效措施，提高環(huán)保準入門檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉移。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的生產(chǎn)力和工藝、設備。強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治。

六是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力推廣糞污、秸桿等的無害化循環(huán)利用、綜合利用，實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”再到“利用廢物”的過程，達到“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”。如：將養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等有機結合，形成循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)殖模式，減少污染物排放量、化肥使用量，積極發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品，以促進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化。

作者單位：秭歸黨校

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