[ 目的/ 意義] 當前，我國城市的住宅需求開始由數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、由短期重建轉(zhuǎn)向長期保有和經(jīng)營。在此背景下，急需推動以長壽命、高質(zhì)量為政策導向的住宅供給模式的轉(zhuǎn)型。然而，長壽命住宅的推廣存在與土地產(chǎn)權(quán)制度的矛盾以及初期成本過高等問題。
[ 方法/ 過程] 本文在分析和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了依托于SI 住宅體系（即結(jié)構(gòu)主體和填充部分分離）的技術(shù)政策新模式，即“立體土地”。該模式將長壽命住宅的結(jié)構(gòu)部分與填充部分區(qū)分開來，并將結(jié)構(gòu)部分視為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，即立體化的土地?！傲Ⅲw土地”作為由地方政府或社會團體管理的公共資源，以少于70 年的合同期出讓給開發(fā)商或居民。
[ 結(jié)果/ 結(jié)論] 這種理念是對城市土地資源的拓展，這種模式不但可以大幅增加空間資源的總量，還有助于地方政府對空間資源進行集約化管理，有助于解決土地管理中賣地生財問題，有助于形成高質(zhì)量的城市資產(chǎn)和景觀環(huán)境，有利于推動我國房地產(chǎn)開發(fā)和住宅生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。
1 引言
經(jīng)過若干年的大規(guī)模建設(shè)，我國已經(jīng)基本告別了住房嚴重短缺的時代，住房的需求和供給模式正面臨深刻的轉(zhuǎn)型；但是，我國城市住宅的平均壽命只有30 年左右，遠低于國家《住宅建筑規(guī)范》的規(guī)定（住宅結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限不應(yīng)少于50 年）和歐美等國的住宅壽命（歐洲國家大多超過80 年，美國為44 年）。住宅壽命的短暫，特別是尚在使用期內(nèi)的拆遷和利益性拆除，不僅是社會資源的巨大浪費，也帶來沉重的環(huán)境負擔。這種以高消耗和高排放為代價的社會財富積累方式是不可持續(xù)的，為此，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延長住宅的使用壽命。
在這一背景下，近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門借鑒日本等國的經(jīng)驗，提出了發(fā)展長壽命高品質(zhì)的“百年住宅”的戰(zhàn)略。當前，這一戰(zhàn)略對我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型具有重大實際意義。它不僅能夠減輕住宅建設(shè)的資源環(huán)境壓力，而且有利于抵御各種自然災(zāi)害和環(huán)境風險，有利于維持社區(qū)的穩(wěn)定，有利于緩解拆遷矛盾和利益沖突。同時，百年住宅的推廣將推動住宅發(fā)展模式的重組和優(yōu)化。
然而，在現(xiàn)有政策體制下，實施“百年住宅”戰(zhàn)略在城市規(guī)劃、土地制度和城市管理等方面存在不少實際困難，歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下4個方面。
一是與城市快速發(fā)展和規(guī)劃更新的矛盾。百年住宅對土地利用的穩(wěn)定性提出了很高的要求。百年住宅建成后，如果遇到規(guī)劃變更或拆遷，非但不能達到延長建筑使用壽命的初衷，反而會造成更大的浪費。然而，我國正處在大規(guī)模和快速城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，人口、產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重構(gòu)帶來城市空間結(jié)構(gòu)的劇烈變化。為了適應(yīng)城市發(fā)展的需要，城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的調(diào)整比較密集，這是當前發(fā)展階段的客觀需要。特別是在城市發(fā)展戰(zhàn)略確定的重點開發(fā)地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，這種需求尤其迫切。如何協(xié)調(diào)好百年住宅與城市快速發(fā)展和規(guī)劃更新的矛盾，是推廣百年住宅戰(zhàn)略的難點之一。
二是高額的初期價格成本與居民支付意愿的矛盾。為了實現(xiàn)長壽命高品質(zhì)的政策目標，百年住宅應(yīng)該具有良好的區(qū)位，交通便捷，堅固耐用，而且是具有設(shè)計靈活性的高質(zhì)量住宅。毋庸置疑，這些要求必然會使住宅價格成本大幅上升。從政府的角度來說，如果百年住宅確實能夠帶來資源環(huán)境和社會方面的效益，政府是可以提供一定的補貼的。從客戶的角度來說，如果百年住宅確實帶來效用的提高，那么就會轉(zhuǎn)化為支付意愿。然而，百年住宅的資源環(huán)境和社會效益是否顯著，以及其成本能否轉(zhuǎn)化為客戶價值，都存在很大疑問。受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，百年住宅的價格成本與普通家庭對住房的支付能力之間尚存在較大差距。
三是與土地使用年限的矛盾。我國住宅建設(shè)用地的出讓年限為70 年。在規(guī)定的70 年土地合同期間內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)受到地上建筑物的限制。為了實現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)，只能采取拆遷的方式來解決產(chǎn)權(quán)矛盾，由此帶來拆遷頻率過高、拆遷過度的問題。同時，拆遷成本的上升，推高了房地產(chǎn)價格。此外，住戶如果到期后不能順利清退，將嚴重降低土地資源的利用效率。對于70 年土地產(chǎn)權(quán)到期后土地和地上建筑物的具體處置辦法，至今仍然存在諸多疑問。根據(jù)2007 年10 月1 日施行的《物權(quán)法》規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿自動續(xù)期。當70 年土地產(chǎn)權(quán)到期后，居民仍然擁有地上建筑物的產(chǎn)權(quán)，可以繼續(xù)居住。這一規(guī)定雖然保護了居民對地上建筑物的所有權(quán)，但是如何維護社會公共利益，通過土地資源的合理流轉(zhuǎn)獲得最大的利用效率，還是一個懸念。在實踐中，社會各界也提出了很多異議，如居住者應(yīng)繳納下一使用期的土地產(chǎn)權(quán)費用、土地應(yīng)無償清退、應(yīng)由地方政府回購殘存建筑產(chǎn)權(quán)等?？梢?，與土地產(chǎn)權(quán)制度的矛盾如果不能得到合理解決，百年住宅的推廣是不現(xiàn)實的。
四是住宅更新和維護方面的困難。隨著住宅使用年限增加，維護成本將逐漸上升。在日常維護之外，定期的大規(guī)模維修和部件更換也成為必需。目前，我國城市中大部分商品住宅都是20 世紀90 年代末以來建成的，尚未到達維修高峰期，但根據(jù)日本等國家的經(jīng)驗，在交付使用20~30 年左右，集合住宅必須要進行大規(guī)模的維修，否則就會因年久失修而嚴重老化。然而，在現(xiàn)有制度下，住宅的更新維護存在很大的難度。一是資金困難，更新購房之初繳納的維護基金基本上不能覆蓋日常維護之外的大修。二是在70 年之內(nèi)沒有明確的維修時間約定，70 年產(chǎn)權(quán)到期后也沒有清除重建的約定。另外，集合住宅的維修和拆除重建，要求所有住戶必須達成一致意見，如何解決這一難題，目前還缺乏必要的考慮。
目前，政府和學術(shù)界對于規(guī)劃方面的問題比較關(guān)注，也提出了很多解決問題的看法和思路。例如，要以科學的規(guī)劃引領(lǐng)百年住宅的發(fā)展，強化規(guī)劃的前瞻性和穩(wěn)定性；加強空間資源的集約化利用和管理，減少政策性拆遷等。
筆者認為，在長壽命住宅的規(guī)劃方面，重點是與各個城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，對其建設(shè)比例和空間布局加以規(guī)制。在經(jīng)濟政策方面，應(yīng)為長壽命住宅的發(fā)展創(chuàng)造合理的動力機制。依照經(jīng)濟學“誰獲益，誰負擔”的原則，它給消費者提供的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，應(yīng)該主要通過客戶價值的轉(zhuǎn)化來體現(xiàn)其價值。與此同時，它對于減少資源消耗、保持城市活力等也做出了積極的貢獻，政府應(yīng)該對此提供相應(yīng)的補貼。
此外，應(yīng)該以公共住宅為重點實施百年住宅戰(zhàn)略。在不同類型的住宅中，政府、開發(fā)商和消費者所承擔的主體角色是不同的。在公共租賃住宅中，政府作為客戶主體，對于初期成本具有較強的承受能力，也有能力運用信貸金融等手段解決初期成本過高的問題；同時，建造長壽命高質(zhì)量的公共租賃住宅，也有利于實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。對于商品化住宅，居民家庭是直接的客戶群體，對高昂的初期成本的承受能力有限。因此，以公共租賃住宅作為推廣百年住宅戰(zhàn)略的突破口是最具可行性的模式。
那么，在量大面廣的商品住宅建設(shè)中，百年住宅戰(zhàn)略能否推廣呢？筆者認為，如果沒有賴以發(fā)展的制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)，僅靠政府獨力推動，或依賴開明開發(fā)商的無私投入，均難以持久。為此，必須探索一種能夠綜合解決以土地制度為核心的各種問題的革新性技術(shù)政策方案。
2 日本SI 定期借地模式的經(jīng)驗借鑒
2.1 何謂SI 定期借地模式
事實上，百年住宅帶來的建筑成本問題和維護問題在其他推廣百年住宅的國家也同樣存在。對此，日本國土技術(shù)政策研究所開發(fā)了一種新的住宅模式，即SI 定期借地模式，為我國提供了有益的借鑒。
所謂SI 定期借地模式，是利用定期借地制度（有一定期限的土地產(chǎn)權(quán)制度）使長壽命的SI 住宅能夠以較低價格實施的制度設(shè)計。該模式由日本建設(shè)省建筑研究所開發(fā)，因其創(chuàng)造性地通過制度設(shè)計使SI住宅的可行性大大增強而受到關(guān)注。
SI 體系中S（Skeleton）和I（Infill）分指建筑的結(jié)構(gòu)部分和填充部分，通過結(jié)構(gòu)和填充兩部分的明確分離，達到結(jié)構(gòu)部分能夠?qū)崿F(xiàn)100 年以上的長壽命，而填充部分卻可以靈活改變的集合住宅。通過這樣的構(gòu)造體系，將來各種需求的變化能夠通過填充部分的更新來實現(xiàn)，而不必變動結(jié)構(gòu)框架。這就使得住宅能夠得到長期的有效利用，使百年住宅的理念得到具體的實現(xiàn)。根據(jù)實際需要，甚至還可以在結(jié)構(gòu)框架不變的情況下靈活改變建筑的用途，如由住宅改為辦公等。由于具有高度靈活的特點，SI 住宅在滿足個性化設(shè)計的需要方面也具有很大優(yōu)勢。
所謂的定期借地權(quán)，是指土地合同約定期滿后，不再延續(xù)土地租借合同，乙方有義務(wù)清除地上的建筑物、無條件地將土地歸還給甲方。日本標準的土地定期租借期限為50 年。由于土地只是定期租借，而并不是永久地購買，定期借地的價格大幅低于一般的土地價格。這種制度與我國現(xiàn)行的70 年土地產(chǎn)權(quán)制度有一定相似之處，只是我國的土地產(chǎn)權(quán)者不是個人，而是國家。
顯然，壽命超過100 年的地上建筑物和50 年的土地合同期之間是有矛盾的。為了解決這個矛盾，SI 定期借地提出，當合同期滿時，乙方只需要清除填充體，而把結(jié)構(gòu)部分返還給甲方。這實際上是把填充部分當作地上建筑物，而把結(jié)構(gòu)部分和土地一樣，看作永久性的固定資產(chǎn)。換而言之，甲方可以將土地和SI 住宅的結(jié)構(gòu)部分一起來長期經(jīng)營，當土地和結(jié)構(gòu)體的合同期滿時，既可以收回它們重新建造填充體并以原來的方式賣給居住者，也可以采用出租房的方式對新的SI 住宅加以利用。
2.2 SI 定期借地模式的優(yōu)點和啟示
這種方式給居住者、土地所有者和社區(qū)都帶來了明顯的利益。首先，對居住者來說，既可以獲得根據(jù)自己的個性化需要而設(shè)計高品質(zhì)住宅，又可以節(jié)省一大筆開支。20 世紀80 年代中期以來，日本大城市的土地成本占到住宅價格（包括土地和地上建筑物）的一半以上，SI 定期借地的方式設(shè)定了一個借地合同期，消費者不必為土地和SI 住宅的結(jié)構(gòu)部分一次性地永久買單。這給消費者提供了一個新的選擇。據(jù)測算，這種方式可以使SI住宅的價格降低1/3 左右。
其次，對土地所有者來說，以SI 定期借地的方式有利于土地資產(chǎn)的靈活經(jīng)營。既不必擔心土地合同到期后，居住者會不會如期返還，也不必擔心地上建筑物沒有辦法清除。事實上，長期土地經(jīng)營會受到宏觀經(jīng)濟的很大影響，當住房不那么緊缺，或經(jīng)濟不景氣的時候，昂貴的地價使很多土地所有者面臨找不到客戶的風險。采用SI 定期借地模式大大減少了這樣的風險。
對于社區(qū)來說，SI 定期借地住宅同樣十分有利。在實踐中，一般集合住宅的土地按照面積由住戶共同所有。因此，集合住宅的更新和維護面臨的最大困難是同一棟住宅樓中的居民難以達成共識。正因如此，大量集合住宅難以如期得到有效的維護和翻新，致使建筑物不斷老化，由此帶來精英階層的離去和社區(qū)的衰退。而SI 定期借地的住宅，結(jié)構(gòu)部分的維護責任明確地屬于甲方，由于設(shè)定了明確的合同年限，土地所有者經(jīng)過若干年之后即可以對結(jié)構(gòu)部分進行一次有效的維護，或者對填充部分進行重建。免去了住戶之間進行商討的必要。因此，SI 定期借地住宅有助于維持優(yōu)良的居住環(huán)境，有助于社區(qū)保持活力。
根據(jù)對日本人的生活方式和居住形態(tài)的調(diào)查研究，大部分已經(jīng)實施的SI 定期借地住宅推薦采用30 年的合同期。為了解決30 年合同期滿后居住者不會清除填充體并把土地和結(jié)構(gòu)體歸還給土地所有者的后顧之憂，在30~60 年之間的階段，設(shè)計了2個選項：一是能夠正常歸還的情況，土地所有者將重新建造填充部分，繼續(xù)以定期借地的方式經(jīng)營SI住宅。二是無法正常歸還，且居住者要繼續(xù)住下去的情況。這時土地所有者可以買回填充部分，并以出租房屋的方式讓居住者繼續(xù)住。在實際操作中，買回填充部分的成本可以用以后的租金來沖抵。這樣，在30~60 年間的SI 住宅利用方式上，只需要土地所有者和居住者之間進行個別協(xié)商，比要求所有居民統(tǒng)一決策的難度要小得多。
歸納起來，SI 定期借地模式的要點，同時也是值得我國百年住宅借鑒的核心觀點，一是重新定義了住宅填充部分、結(jié)構(gòu)部分和土地的關(guān)系。打破了填充部分和結(jié)構(gòu)部分的產(chǎn)權(quán)必須一致的傳統(tǒng)觀念，居住者購買的是填充部分，而SI 住宅的結(jié)構(gòu)部分和土地一樣，由土地所有者作為長期資產(chǎn)以出租的形式來經(jīng)營。二是通過合同的方式明確界定了SI 住宅的使用期（合同期），一方面明確了使用權(quán)人的清退義務(wù)，另一方面使住宅的使用期與建筑壽命、土地使用期限明確分離，從而較好地解決了長壽命與實際家庭生活需要、土地使用年限之間的矛盾，并使得住宅的維護能夠比較順利地進行。
3 我國城市百年商品住宅的政策模式的探討
3.1 “立體土地”的提案
借鑒日本的SI 定期借地住宅模式，并基于我國土地政策和商品房開發(fā)的特點，筆者提出面向我國商品住宅開發(fā)的百年住宅模式，并稱之為“立體土地”模式。
這一模式采用SI 住宅的技術(shù)體系，將百年住宅的結(jié)構(gòu)部分與填充部分明確區(qū)分開來。在此基礎(chǔ)上，我們將結(jié)構(gòu)部分視為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，換而言之，作為一種立體化的土地，由地方政府或地方政府委托授權(quán)的社會組織所有并經(jīng)營。
在理念上，“立體土地”是對城市土地資源的拓展。像立體停車場、立體道路一樣，“立體土地”模式不但可以大幅增加空間資源的總量，還有助于地方政府對空間資源進行集約化管理。同時，擁有百年壽命的“立體土地”也構(gòu)成高質(zhì)量的城市資產(chǎn)，對于形成良好的城市環(huán)境具有很大的促進作用。
作為一種公共資源，“立體土地”應(yīng)按照一定合同期出租的方式出讓給開發(fā)商或居民。筆者認為，一定要堅持采用出租的方式，才有可能解決土地管理中賣地生財、寅吃卯糧的問題，也才能保證“立體土地”的正常維護和管理。
3.2 “立體土地”的可行性
在百年住宅的開發(fā)建設(shè)過程中，“立體土地”的開發(fā)與填充部分的開發(fā)成為截然不同的兩個內(nèi)容，具有不同的主體。“立體土地”的開發(fā)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相似，由地方政府委托給承建商進行建設(shè)，然后作為長期的資產(chǎn)出讓給住宅開發(fā)商進行開發(fā)建設(shè)。填充結(jié)構(gòu)的開發(fā)由房地產(chǎn)開發(fā)商來實施，并可以以賣房、出租等方式運營。填充部分的產(chǎn)權(quán)合同期，應(yīng)該基于住宅生命周期（包括老化速度、維護需要、新技術(shù)等）和家庭生命周期的深入研究來確定，但原則上應(yīng)有利于減少更新維護的難度和拆遷矛盾，適應(yīng)家庭生活方式演變的需求。此外，填充部分在約定合同期內(nèi)的產(chǎn)權(quán)，可以在市場上自由交易和買賣。
圖1 比較了一般商品房開發(fā)與在“立體土地”上開發(fā)商品房的初期價格成本。假設(shè)人們可以按照20 或30 年的貸款來購買住宅。由左圖和右圖的比較可見，通過設(shè)定較短的住宅合同年限、把土地價格轉(zhuǎn)化為土地租金、把“立體土地”的租金成本分攤到合同期間等幾種策略的組合，大大降低了百年住宅的初期成本。由此可見，“立體土地”的模式更有利于實現(xiàn)百年住宅客戶價值的合理轉(zhuǎn)化。
作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，“立體土地”的年限有可能脫離住宅用地70 年產(chǎn)權(quán)的限制，形成一種新型的基礎(chǔ)設(shè)施種類。百年住宅作為一種全新的資產(chǎn)，與現(xiàn)存土地產(chǎn)權(quán)、建筑產(chǎn)權(quán)沒有繼承關(guān)系，制度層面的制約比較少。因此從理論上來說，是完全可行的。
另一方面，其具體實施方案還需要在法律等層面進行深入探討。對實施過程中有可能出現(xiàn)的各種問題，也還需要通過比較研究和社會實驗等手段進行更加細致全面的研究。
4 結(jié)語和展望
筆者認為，“立體土地”模式在我國城市具有極高的適用性。其推廣的成效可能會遠遠超過以土地私有化為制度基礎(chǔ)的日本。
其一，我國正處于經(jīng)濟高速增長和快速城鎮(zhèn)化的歷史階段，住房需求旺盛，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模宏大，為“立體土地”模式的大規(guī)模推廣提供了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)。
其二，該模式有助于與人口結(jié)構(gòu)變化和社會發(fā)展相適應(yīng)的土地資源的靈活運用。我國自20 世紀70 年代開始實施計劃生育政策，人口結(jié)構(gòu)和家庭構(gòu)成得到了很大調(diào)整。目前，數(shù)個老人只有一個孫輩的現(xiàn)象非常普遍。城市住宅總套數(shù)與家庭總戶數(shù)的比例經(jīng)過多年的調(diào)整持續(xù)改善，通過保障房的建設(shè)和商品房持有、租賃等多種市場化方式的供給，總量不足和住房緊缺的狀況基本得到改善。自20 世紀末以來，我國在未富先老的情況下步入老齡社會，且老齡化速度正不斷加快。預計2050 年，全國1/3 的人口都是60 歲以上的老人。無疑，家庭消費觀念必須適應(yīng)社會人口結(jié)構(gòu)的變化，與其讓并不十分富裕的祖輩和父輩家庭購買長壽命住宅并留給兒女，不如購買與自身使用需要相適應(yīng)的期限比較短的舒適型住宅。
其三，從社會和環(huán)境效益來講，這種模式有利于塑造良好的城市環(huán)境，減少資源浪費和保持城市活力。為了引導人們在城市中心區(qū)長久、安心地居住，保持城市的競爭力，要求住宅區(qū)位便捷、寬敞、高質(zhì)量，對未來的生活方式變化具有靈活的適應(yīng)性，同時有良好的建筑維護和社區(qū)感。通常來說，這些要求必然會帶來住宅價格成本的大幅上升，而在“立體土地”模式下，結(jié)構(gòu)部分的租金分攤在整個居住的期間，消費者只需要負擔填充部分的初期價格成本，同時由于剝離了結(jié)構(gòu)部分且填充部分的合同期限縮短，住宅的初期價格成本能夠有效地降低。這些措施將有效地改善人們對住房的可支付性。其結(jié)果將提升人居環(huán)境的質(zhì)量，提高房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性，在節(jié)地、節(jié)能、減少結(jié)構(gòu)部分的拆遷浪費等方面也將有所貢獻。
其四，有助于集合住宅的維護和管理，防止社區(qū)衰退。作為集合住宅主體結(jié)構(gòu)的“立體土地”，被視為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，其維護和管理具有明確的主體。像道路、綠化的維護一樣，地方政府或地方政府委托的公共團體可以對之進行定期的維修和養(yǎng)護。其成本主要由“立體土地”的租金收入支出，各地方政府也可以利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進行一定的補貼。集合住宅的填充部分的維護主要是通過縮短合同使用年限，使其老化狀態(tài)和維護費用處于一個可控的范圍內(nèi)。當合同期滿時，居住者不再擁有填充部分的產(chǎn)權(quán)，填充部分或清除重建，或以出租方式讓原居住者或其他家庭繼續(xù)使用。由于免除了產(chǎn)權(quán)的困擾，“立體土地”的所有者成為決策的唯一主體，可以根據(jù)填充部分的老化狀態(tài)進行理性的判斷。因此，在“立體土地”模式下，集合住宅結(jié)構(gòu)和填充部分能夠分別獲得有效的維護和管理，為維持良好的居住環(huán)境，保持社區(qū)活力提供了保障。
其五，“立體土地”模式的實施將帶來住宅產(chǎn)業(yè)的分化。從產(chǎn)業(yè)分工到產(chǎn)業(yè)分化，再到產(chǎn)品分化，是產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的一般規(guī)律?？梢钥隙ǖ氖?，“立體土地”的推廣，必然會帶來住宅產(chǎn)業(yè)的顯著調(diào)整；將促進“立體土地”建設(shè)和管理維護、填充部分開發(fā)和經(jīng)營的行業(yè)分工；將帶動“立體土地”的標準化和質(zhì)量提升，帶動填充部分部件產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)進步，促進以消費者需求為導向的住宅設(shè)計質(zhì)量的提升。由于房源類型的分化、住房信息和中介服務(wù)行業(yè)也會有一定的調(diào)整。
綜上所述，“立體土地”為我國實施百年商品住宅提供了有意義且具有可行性的具體化路徑。但是，作為一件新生事物，“立體土地”的實施、運營和管理尚無經(jīng)驗可循，在政策層面，需要在法律體系、空間資源管理、城市景觀環(huán)境、居住形態(tài)和住房需求演化規(guī)律、維護成本和周期等方面開展深入研究。同時，要想順利實施和推進，離不開相關(guān)政府部門之間、中央政府和地方政府之間、開發(fā)商、建造商以及學術(shù)界之間的積極配合，通過合作開展聯(lián)合攻關(guān)。
致謝 感謝國務(wù)院發(fā)展研究中心林家彬研究員、中國房地產(chǎn)研究會住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會孫克放研究員、中國百年建筑研究院朱文俊院長、中國村鎮(zhèn)發(fā)展促進會賀鳳娟教授等對本研究的寶貴建議。
引用格式： 高曉路， 陳蔚. “ 立體土地”：我國城市推廣長壽命住宅的政策模式探討[J]. 智庫理論與實踐，2016，1(6)：45-51.
作者簡介:
高曉路：中國科學院地理科學與資源研究所研究員，中國科學院大學教授，東京大學都市工作博士
陳蔚：保利(北京) 房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目經(jīng)理，中國科學院大學人文地理學碩士。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 智庫研究
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