在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席楊維剛提交了關(guān)于加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)治理的建議。他建議，當(dāng)前要以村民自治制度為依托，讓農(nóng)民群眾通過(guò)合法的方式、民主的形式、制度化的渠道有序地參與到農(nóng)村社會(huì)治理中來(lái)。

有數(shù)據(jù)顯示，2014年農(nóng)民工出外打工人數(shù)為2.74億，其中離開(kāi)家鄉(xiāng)到外地打工的農(nóng)民工超過(guò)1.68億。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村精英單向流入城市，留守的農(nóng)民管理公共事務(wù)能力較差，民主素養(yǎng)不高，農(nóng)民群眾在農(nóng)村事務(wù)中出現(xiàn)“失語(yǔ)”現(xiàn)象。從政府層面看，一些地方還無(wú)法擺脫“大政府”的慣性，缺乏對(duì)公眾主動(dòng)讓渡空間的意識(shí)，農(nóng)民參與社會(huì)治理的渠道不多。

楊維剛建議，當(dāng)前要以村民自治制度為依托，讓農(nóng)民群眾通過(guò)合法的方式、民主的形式、制度化的渠道有序地參與到農(nóng)村社會(huì)治理中來(lái)，只有全體村民都積極參與進(jìn)來(lái)才是真正的村民自治。建立健全民主議事、民主管理、民主監(jiān)督制度和村民委員會(huì)直接選舉制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)村級(jí)治理機(jī)制的良性運(yùn)行。

具體來(lái)說(shuō)，可探索建立委員會(huì)制，擴(kuò)大村委員數(shù)量，保證人數(shù)少的村小組、異地務(wù)工人員等群體在村委會(huì)都有代表，都有議事權(quán)，村委的決策和管理由委員會(huì)共同行使。適當(dāng)延長(zhǎng)村組干部的任職期限，同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化村“兩委”候選人競(jìng)選資格。建議村組干部任期由三年一屆調(diào)整為五年一屆，給村組干部充分的干事創(chuàng)業(yè)時(shí)間。

同時(shí)，建議加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村精英提供政治參與的機(jī)會(huì)，為農(nóng)村社會(huì)治理提供人才支撐。（記者 李柯夫）

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：瀟湘晨報(bào)

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