全面推開國家監(jiān)察體制改革試點工作，是黨中央立足全面從嚴治黨作出的一項重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革，對于健全中國特色國家監(jiān)察體制，強化黨和國家自我監(jiān)督具有重大意義。（人民網(wǎng) 11月13日）

十八大以來，中央雖以前無古人之勢強力反腐，取得巨大成效，但我們也要清醒認識到，反腐是一場輸不起的斗爭。要形成不能腐、不愿腐的氛圍，只有堅持全面從嚴治黨，集中有效的反腐敗力量，才能從根本上解決腐敗問題。為了推進全面從嚴治黨，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結合，中共中央辦公廳印發(fā)了《國家監(jiān)察體制改革試點方案》先在北京市、山西省、浙江省等地進行改革試點，設立監(jiān)察委員會，為在全國推開積累了經(jīng)驗。十九大后，各地深入學習貫徹十九大精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，推行國家監(jiān)察體制改革。深化國家監(jiān)察體制改革，不僅是全面從嚴治黨的需要，還是加強黨對反腐敗統(tǒng)一領導，形成制度化、法制化成果的需要。

懲治是最好的預防，制度是最大的保障。只有集中全黨力量，全面從嚴治黨，形成高壓態(tài)勢、嚴厲懲治，才能形成巨大的震懾效果，有效預防腐敗；只有加快建立制度體系，把權力關進制度的籠子里，才能重建政治生態(tài)，建設廉潔政治。十八大之后，黨的反腐敗體制機制已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。隨著黨內(nèi)監(jiān)督的加強，現(xiàn)已覆蓋了所有的國家機關、社會團體及企事業(yè)單位的黨員；而行政監(jiān)察機關作為政府的組成部門，只負責監(jiān)察行政機關的工作人員，以及政府任命的工作人員，不可能覆蓋到政府以外的機構和人員，由此便形成了“一條腿長一條腿短”的尷尬局面。而國家監(jiān)察體制改革的一個根本出發(fā)點就是，“要健全國家監(jiān)察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系”。強化黨內(nèi)反腐敗斗爭的統(tǒng)一領導，使黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。保證我們的監(jiān)督力量能夠覆蓋延伸到所有的公職人員，使得我們的監(jiān)督體制和監(jiān)督機制更加制度化、規(guī)范化。

深化國家監(jiān)察體制改革，不僅需要試點省市累積經(jīng)驗，還需要借鑒古今中外有益經(jīng)驗，與時俱進不斷創(chuàng)新。我國監(jiān)察制度起源于周朝，興于秦漢，隋唐時期臻于完備，一直延續(xù)至明清。古時監(jiān)察官的主要職能是監(jiān)察百官，即糾舉彈劾百官，其官職品位不高，但是權力很大，監(jiān)察范圍覆蓋財政、軍事、人事管理、司法、教育以及民風民情等諸方面，監(jiān)察法規(guī)也十分完善。近代孫中山先生主張的獨立于立法、行政、司法、考試的監(jiān)察權，就是對百官彈劾糾舉、實施監(jiān)督的權力，這一思想對我們改革監(jiān)察體制也具有啟發(fā)意義。北歐等國家的議會監(jiān)察專員制度對我們同樣具有參考價值。經(jīng)驗表明，無論采取議會監(jiān)察專員制，還是在行政系統(tǒng)內(nèi)設監(jiān)察機關，均要通過立法保障監(jiān)察權獨立行使，明確監(jiān)察對象的廣覆蓋。因此，設立國家監(jiān)察委員會，繼續(xù)深化改革國家監(jiān)察體制，既是時代的要求，是我們吸收了古今中外有益經(jīng)驗基礎上與時俱進的表現(xiàn)，也是推進中央全面從嚴治黨的強力保障。

（作者單位：四川省資陽市雁江區(qū)梧桐樹公司）

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