從省民政廳獲悉，為及時、科學、綜合應對農(nóng)村人口老齡化問題，四川積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設路子，努力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，今年將對341個農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)（敬老院）30058張床位進行改造提升，改善養(yǎng)老服務基礎(chǔ)條件，增加護理型床位，滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老服務需求。（2018年3月15日 四川日報）

黨的十九大報告指出，要“積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。人口老齡化是21世紀中國人口發(fā)展的主旋律，是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果。我們一向關(guān)注城市人口老齡化，然而農(nóng)村人口老齡化呈現(xiàn)的問題卻更加嚴峻——------速度快、規(guī)模大，同時還伴隨著“少子”老齡化、高齡化、空巢化、家庭結(jié)構(gòu)小型化和家庭保障功能快速弱化的現(xiàn)象。研究解決這一系列問題的對策是當務之急，盡快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，可以從以下幾方面入手:

完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。目前國家已經(jīng)初步建立了覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，部分地解決了他們老有所養(yǎng)的問題，但是一個月200元左右的養(yǎng)老金只是杯水車薪。2018年中國將邁出基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，實行中央調(diào)劑制度，均衡不同地區(qū)的養(yǎng)老保險負擔。實行家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。

倡導養(yǎng)老服務多元化，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，差異化提高退休年齡。引導和鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)、養(yǎng)老服務企業(yè)、養(yǎng)老服務社會組織、涉老醫(yī)療機構(gòu)、家政服務企業(yè)等多元化參與居家養(yǎng)老服務。通過優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務體系，建立完善居家養(yǎng)老的支持政策，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務”行動等補齊居家養(yǎng)老支持政策的短板。通過全面放開養(yǎng)老服務市場，破除制約老齡事業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸等補齊社會力量參與老齡事業(yè)的短板。

統(tǒng)籌相關(guān)醫(yī)療、養(yǎng)老資源，提高資源利用效率，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層有效有序下沉，研究制定家庭醫(yī)生簽約制度，為老年人提供安全、便捷、全面、連續(xù)的健康服務。省去中間環(huán)節(jié)，大大節(jié)省照料成本和醫(yī)療開支，提高老年人生活質(zhì)量，是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的很好選擇。

全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發(fā)展。

建立老年人精神關(guān)愛、心理疏導、危機干預的服務網(wǎng)絡，重點開展針對獨居、留守、失獨、失能等特殊老年人群的專業(yè)服務和志愿服務等，補齊老年人精神關(guān)愛的短板。

農(nóng)村人口老齡化引發(fā)的這一系列養(yǎng)老問題不可避免，相信在全社會的共同關(guān)注和努力下，積極發(fā)揮出社會、政府、市場的合力，打好政策“組合拳”，定能解決好這些問題，讓老年人沐浴在新世紀的和諧春風中，越活約有滋味。

（作者單位：北川羌族自治縣人力資源和社會保障局）

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