“灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)德村村委主任周某，在扶貧項(xiàng)目中‘撈油水’?！苯拥骄€(xiàn)索，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定：直查直辦！僅用4天，案情便水落石出——2014年，周某申報(bào)扶貧項(xiàng)目時(shí)虛報(bào)面積，多得補(bǔ)助1.89萬(wàn)元；2016年8月，侵占道路建設(shè)資金3.5萬(wàn)元。最終，周某被開(kāi)除黨籍，違紀(jì)所得被追繳。

俗話(huà)說(shuō)“有錢(qián)好辦事”，脫貧攻堅(jiān)更是如此，各級(jí)政府、社會(huì)組織不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的資金支援，修道路、建水利、改危房、興產(chǎn)業(yè)，助當(dāng)?shù)卦缛占せ钭陨怼霸煅惫δ?，順利?shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。扶貧資金來(lái)路清、使用明，村干部自當(dāng)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，公平公正合理使用每一分錢(qián)?？稍趥€(gè)別地方，還是有干部奉行“近水樓臺(tái)先得月”，揩油、套取、濫用扶貧資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，透支脫貧成效，也浪費(fèi)了資金。

養(yǎng)豬扶持政策到了，村干部先把自家空房當(dāng)豬圈，報(bào)上申請(qǐng)名單騙補(bǔ)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到了，先成立個(gè)“空殼”專(zhuān)合社，重點(diǎn)“補(bǔ)貼”自家；危房改造行動(dòng)中，先滿(mǎn)足親朋好友需求，再考慮其他危房戶(hù)。到頭來(lái)，上級(jí)撥款花得一分不剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻在“原地踏步”，危房改造“冷熱不均”，專(zhuān)合社“懸空運(yùn)轉(zhuǎn)”，肥了“干部田”，卻虧了“村民心”，未真正扶到“貧困”上。

扶貧資金都是“救命錢(qián)”，一分一厘不得亂花，一點(diǎn)一滴不能亂用，個(gè)別村干部明里暗里亂分配、私套用，主要源于資金績(jī)效管理“一片空白”。有的上級(jí)撥款部門(mén)只關(guān)心“錢(qián)是否用完”，有的監(jiān)督部門(mén)只注重“干部有沒(méi)有截留”，而對(duì)“資金使用對(duì)不對(duì)，分配恰不恰當(dāng)”，不暇過(guò)問(wèn)，也不想多事。變相擴(kuò)大了村干部的自由裁量權(quán)，助長(zhǎng)了頂風(fēng)違紀(jì)僥幸，“蠶食”扶貧資金不遺余力，演變出各種“新花樣”。

加大扶貧領(lǐng)域資金投入，避免幫扶發(fā)展成“無(wú)米之炊”，是脫貧的信心來(lái)源，但管好資金的使用分配，同樣不可忽視或缺席。如同烹飪一樣，有了必備的素材，如果不掌握烹飪的技巧方法，缺少對(duì)整個(gè)過(guò)程的管控，同樣難以炒出鮮味可口的菜。資金使用不當(dāng)、分配錯(cuò)位，不僅于群眾脫貧無(wú)益，反而會(huì)助長(zhǎng)腐敗歪風(fēng)，最終事與愿違。但管理并非越嚴(yán)越好，否則就可能滋生“為了不做錯(cuò)，寧愿不做事”心態(tài)，打擊村干部的主動(dòng)做事積極性。

既要規(guī)范扶貧資金的使用分配行為，又要讓村干部放心大膽用錢(qián)，在評(píng)估管理中，不妨做好“兩個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：一是將“好心辦壞事”與“故意做錯(cuò)事”區(qū)別開(kāi)來(lái)，原諒寬容一些探索性的資金使用行為，問(wèn)責(zé)亂作為干部；二是將“重點(diǎn)照顧”與“優(yōu)親厚友”區(qū)分開(kāi)來(lái)，支持對(duì)貧困群眾的重點(diǎn)照顧行為，處罰“肥水不流外人田”干部。

（作者地址：江油市三合鎮(zhèn)）

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