長期以來，美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重大政策舉措中，農(nóng)村生活污水治理始終占據(jù)核心位置，被視為亟需攻克的關(guān)鍵領(lǐng)域，同時(shí)也是廣大農(nóng)民群眾熱切期盼得到改善的民生福祉之一。但是，近期央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目收到群眾反饋，揭露了青島部分農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題，這些項(xiàng)目未能發(fā)揮效用，質(zhì)量低劣，是“豆腐渣”工程、“半拉子”工程。盡管當(dāng)?shù)匾淹度氪罅抠Y源于示范項(xiàng)目與資金扶持，卻未能有效解決群眾面臨的排污難題，眾多項(xiàng)目長期停滯不前，最終淪為無人問津的空殼。
農(nóng)村污水治理假工程的曝光，有著民生工程“面子”卻沒有實(shí)實(shí)在在造福人民的“里子”，它們非但沒有為農(nóng)村群眾帶來實(shí)質(zhì)性的環(huán)境優(yōu)化，反而可能加劇環(huán)境污染，埋下危害居民健康的隱患。尤為嚴(yán)重的是，這些項(xiàng)目耗費(fèi)了巨額的資金與人力資源，卻僅停留在表面形式的治理上，形成了名不副實(shí)的“假工程”，這不僅是對政府環(huán)保政策的嚴(yán)重歪曲，更是對農(nóng)村民眾熱切期盼的冷漠背棄。
一、農(nóng)村污水治理假工程的具體表現(xiàn)
農(nóng)村污水治理在當(dāng)前階段正面臨著錯綜復(fù)雜且亟待解決的一系列重要問題，這些問題不僅關(guān)乎農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，也直接影響到農(nóng)村居民的生活質(zhì)量與健康安全。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）設(shè)計(jì)與建設(shè)缺陷
一方面是污水管網(wǎng)與處理設(shè)施設(shè)計(jì)不合理。部分污水治理項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就存在缺陷，如污水管網(wǎng)布局不科學(xué)、處理設(shè)施規(guī)模不匹配等，導(dǎo)致污水收集效率低下，處理效果不理想。另一方面是建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。一些工程在施工過程中偷工減料，使用劣質(zhì)材料，導(dǎo)致建成的污水管網(wǎng)和處理設(shè)施質(zhì)量低劣，無法正常運(yùn)行。例如，本應(yīng)設(shè)置鑄鐵井蓋的地方卻使用了易碎的塑料井蓋，道路硬化工程中的水泥路面厚度遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。強(qiáng)、弱電線纜直接砌進(jìn)污水井或者雨水管道里。
（二）設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)缺失
一是設(shè)施閑置或無法正常運(yùn)行。已建成的污水治理設(shè)施往往因?yàn)樵O(shè)計(jì)缺陷、施工質(zhì)量問題或管理不善等原因，無法正常運(yùn)行或長期處于閑置狀態(tài)。這導(dǎo)致污水無法得到有效處理，直接排入環(huán)境，造成污染。比如，污水井等污水處理設(shè)施只是擺設(shè)，化糞池與排污管道根本沒有連通。二是缺乏運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制。部分項(xiàng)目缺乏完善的運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)施在投入使用后很快出現(xiàn)故障或損壞，且無法及時(shí)得到修復(fù)。這不僅影響了治理效果，還浪費(fèi)了寶貴的資源和資金。
（三）管理與監(jiān)督不到位
一是項(xiàng)目管理混亂。一些農(nóng)村污水治理項(xiàng)目在管理上存在混亂現(xiàn)象，如資金使用不透明、工程進(jìn)度監(jiān)管不嚴(yán)等。這導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中容易出現(xiàn)問題，且難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。二是監(jiān)督力度不夠。政府和相關(guān)部門在項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致一些違規(guī)行為得不到有效遏制。例如，一些施工單位為了降低成本而使用劣質(zhì)材料或偷工減料，廁改補(bǔ)貼被偽造簽字冒領(lǐng)，但這些問題往往沒有得到及時(shí)的糾正和處罰。
二、農(nóng)村污水治理的影響
農(nóng)村污水，涵蓋廁所排水、廚房排水及生活排水等，具有高滲透性和水量波動大的特點(diǎn)，其危害深遠(yuǎn)。
（一）嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕裆?/span>
首先導(dǎo)致環(huán)境污染、對村容村貌產(chǎn)生影響。污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，催生黑臭水體，嚴(yán)重?fù)p害水生態(tài)環(huán)境。污水中的有害物質(zhì)借助地表徑流與滲透，滲透至土壤、地下水、地表水以及空氣，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成長期危害，影響生物多樣性，導(dǎo)致生態(tài)失衡，還可能導(dǎo)致土壤板結(jié)、鹽漬化，抑制作物生長，削弱土壤肥力。其次，影響居民健康。污水中富含的病原微生物如糞大腸菌群、病毒及寄生蟲卵等，嚴(yán)重威脅人體健康，這些有害物質(zhì)一旦進(jìn)入食物鏈，可能誘發(fā)多種疾病。部分農(nóng)村自來水普及率有限，許多居民依賴自然水體作為飲用水源，農(nóng)村居民飲水安全存在重大隱患。最后，限制農(nóng)村發(fā)展，尤其是阻礙了旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的興起，削弱了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化潛力與整體吸引力。
（二）損害了政府的公信力
政府為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升民眾生活質(zhì)量，不惜斥巨資投入，本是民心所向、眾望所歸之舉。然而，當(dāng)這些資金未能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在、惠及民生的工程成果，反而以“假工程”的形式展現(xiàn)在世人面前時(shí)，無疑在村民心中投下了沉重的陰影。村民的期待與現(xiàn)實(shí)的落差，極易滋生對政府承諾與行動真實(shí)性的質(zhì)疑，這類項(xiàng)目也成為了工作作風(fēng)不實(shí)的典型例證，助長了形式主義、官僚主義的蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力和民眾利益。長此以往，不僅影響了政府政策的順利推行，也阻礙了政府與民眾之間的和諧互動，不利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
（三）反映出當(dāng)?shù)氐胤街卫硭降牡拖?/span>
假工程的發(fā)生，絕非偶然，而是項(xiàng)目規(guī)劃缺乏科學(xué)論證、實(shí)施過程監(jiān)管不嚴(yán)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)流于形式等一系列問題的集中體現(xiàn)。它暴露了地方在治理過程中存在的嚴(yán)重漏洞和短板，從項(xiàng)目的前期調(diào)研、中期執(zhí)行到后期評估，每一環(huán)節(jié)都可能成為“假工程”滋生的溫床。這種弄虛作假的行為，不僅浪費(fèi)了寶貴的公共資源，損害了公共利益，更嚴(yán)重影響了地方治理的效能和形象，使得原本旨在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的好政策、好項(xiàng)目，最終淪為民眾詬病的對象。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村污水帶來的問題日益凸顯，成為制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村污水治理的緊急性不言而喻。只有加快農(nóng)村污水治理步伐，打破農(nóng)村污水治理“面子工程”“豆腐渣工程”，才能有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)村居民的身體健康和飲水安全，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)村污水治理假工程的原因
一方面，監(jiān)管不嚴(yán)。相關(guān)部門在履行職責(zé)時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的疏忽與懈怠，對工程質(zhì)量把控不嚴(yán)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工中的違規(guī)行為。這種監(jiān)管的缺失，給了施工單位可乘之機(jī)，他們?yōu)榱私档统杀?、追求利潤最大化，不惜采取偷工減料、以次充好等惡劣手段，導(dǎo)致工程質(zhì)量大打折扣，最終淪為“假工程”。這不僅是對國家資源的極大浪費(fèi)，更是對人民群眾利益的嚴(yán)重侵害。
另一方面，監(jiān)督渠道的不暢通。村民作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的直接受益者，他們往往是最先發(fā)現(xiàn)問題、感受最深的群體。然而，當(dāng)他們多次嘗試通過正規(guī)渠道反映問題時(shí)，卻往往遭遇“石沉大?！钡睦Ь?。這背后，反映出的是監(jiān)督反饋機(jī)制的嚴(yán)重缺陷——信息無法及時(shí)、準(zhǔn)確地上傳下達(dá)，導(dǎo)致問題被層層積壓，無法得到及時(shí)有效的解決。
此外，形式主義盛行為“假工程”的滋生提供了土壤。部分干部在工作中偏離了實(shí)事求是的原則，陷入了形式主義的泥潭。他們片面追求表面政績，熱衷于搞形象工程、面子工程，對項(xiàng)目的實(shí)際效果和長遠(yuǎn)影響漠不關(guān)心。在這種扭曲的政績觀驅(qū)使下，一些干部甚至不惜犧牲工程質(zhì)量、犧牲群眾利益來換取個人的政治資本。因此，要根除“假工程”現(xiàn)象，就必須從加強(qiáng)監(jiān)管、暢通監(jiān)督渠道、破除形式主義等多方面入手，構(gòu)建起一個科學(xué)、高效、透明的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體系。
四、農(nóng)村污水治理的措施
農(nóng)村生活污水治理，既是守護(hù)農(nóng)村綠水青山的關(guān)鍵一環(huán)，也是保障農(nóng)民生活質(zhì)量、提升居住舒適度的民生基石。因此，對于農(nóng)村生活污水治理假工程，必須采取堅(jiān)決有力的措施，動真碰硬，徹底整治，確保每一分投入都能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的環(huán)境改善和民生福祉。
第一，強(qiáng)化干部管理，樹立實(shí)干導(dǎo)向。建立能上能下的干部任用機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊形式主義、官僚主義行為，重用實(shí)干擔(dān)當(dāng)者。加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀，專注于解決實(shí)際問題、促進(jìn)地方發(fā)展。
第二，嚴(yán)格工程監(jiān)管，構(gòu)建長效體系。政府需加大監(jiān)管力度，從項(xiàng)目全鏈條實(shí)施嚴(yán)格審查，建立健全長效監(jiān)督機(jī)制。上級部門強(qiáng)化抽檢與評估，對質(zhì)量問題零容忍，嚴(yán)懲違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量。從根本上扭轉(zhuǎn)觀念，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管與評估機(jī)制，確保每一分投入都能精準(zhǔn)對接群眾需求，每一項(xiàng)工程都能經(jīng)得起時(shí)間與實(shí)踐的檢驗(yàn)。
第三，拓寬監(jiān)督渠道，凝聚社會合力。群眾是工程質(zhì)量最直接的感受者，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。通過多渠道收集民意，及時(shí)響應(yīng)群眾訴求，公開透明處理反饋，營造全社會共同參與監(jiān)督的良好氛圍。根據(jù)民眾合理建議制定切實(shí)可行的解決方案，包括合理規(guī)劃污水管網(wǎng)和處理設(shè)施、加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、提升農(nóng)村環(huán)保意識等方面。
習(xí)近平主席在2024年新年賀詞中指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。”民生工程容不得弄虛作假，通過政府、企業(yè)和村民的共同努力，讓農(nóng)村污水治理真正成為惠及民生的實(shí)事工程，讓綠水青山與美好生活相得益彰，建設(shè)一個更加清潔、健康的鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗新農(nóng)村，從而為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景貢獻(xiàn)力量。
（作者系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）
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