對普通百姓來說，與各種侵吞巨款的“老虎”相比，身邊糾纏叮咬的“蠅蚊”更加令人有切膚之痛。在基層現(xiàn)實中有一些村級“小官”，自以為“手握重權”，貪腐起來有恃無恐“山高皇帝遠”，向公共資源張口要價自揣腰包，向群眾補助資金搜刮截留，甚至吃拿卡要“座山為王”成為“一霸”。在他們面前，黨紀國法如同白紙、監(jiān)督管理體制形同虛設，手中的權力成了脫韁的野馬。在權力不受制約、缺乏同級監(jiān)督、追責成本低廉的情況下，有些基層干部成了肆無忌憚的“土皇帝”。

雖然村級基層組織人員只是協(xié)助人民政府從事行政管理工作，不屬于國家公職人員，但他們卻是黨和國家政策最基層的執(zhí)行人員，是黨和政府在基層的形象代言人。他們能否依紀依法辦事，關系著百姓的切身利益、基層的有序運行，更關系著黨和政府在人民心中的形象。所以，村級干部雖小，但是，如果從大吃大喝到侵占集體利益，從拉幫結派到目無法紀，群眾身邊有這樣的蠅蚊在嚶嚶嗡嗡，對黨和政府的公信力與政權穩(wěn)固來說無異于是“地基塌方”式的危機。

全面依法治國，全面從嚴治黨，基礎在基層，重點也在基層：

向基層延伸，監(jiān)督全覆蓋。全面從嚴治黨必須黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是黨內監(jiān)督亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。作為權力的末端，基層干部的作用巨大，要切實扛起管黨治黨主體責任，不斷向縱深發(fā)展，打通群眾直接反映問題的輿論渠道，補齊基層黨內監(jiān)督的短板，推動權力監(jiān)督制約機制新常態(tài)在基層“落地生根”。

向中央看齊，突出黨領導。在政治定位上保持中央權威，以習近平同志為核心，高度保持一致，在黨的領導下開展一切工作。明確基層黨組織的責任主體職責，完善各有關有效機制，嚴格按照《黨章》、《黨規(guī)》、《準則》和《條例》辦事，嚴格區(qū)分黨內外的界限，把權力使用各個環(huán)節(jié)規(guī)范起來，確保經(jīng)濟社會建設工作做到重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴約束，做到“在其位，謀其政，行其權，盡其責”。

向問題發(fā)力，發(fā)揮震懾力。震懾力在于堅持問題為導向，關鍵在于運用監(jiān)督約束，既要及時發(fā)現(xiàn)問題在先，也要推動解決問題不懈怠，做到利劍高懸、警鐘長鳴、震懾常在。要切實加強分類處置、件件著落、集中發(fā)力，挺紀在前，真正把問題解決于基層的“神經(jīng)末梢”。

向基層緊貼，站位靠人心。突出重點人、重點事、重點問題，把發(fā)生在群眾身邊敗壞黨的形象、侵害群眾利益的“四風”問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農補貼等問題作為重中之重，暢通群眾反映問題和投訴舉報的渠道，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題中增強人民群眾的獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，凝聚黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，做好“人心是最大的政治”這項任務。

作者：?？诖逦瘯?大學生村官

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