——寫在黨的十九大即將召開之際

每至歷史的關(guān)鍵時(shí)刻，總有一個(gè)聲音，響徹大地，振奮人心。

每逢時(shí)代的階段交替，總有一種思想，洞察大勢(shì)，催人奮進(jìn)。

每到發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，總有一面旗幟，獵獵飄揚(yáng)，引領(lǐng)未來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把三農(nóng)工作作為重中之重，對(duì)三農(nóng)工作重錘響鼓，念茲在茲，進(jìn)行了一系列理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不僅創(chuàng)造了馬克思主義三農(nóng)理論的新高度，也開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義三農(nóng)實(shí)踐的新境界，極大地推進(jìn)了中國(guó)三農(nóng)的跨越發(fā)展。

金秋時(shí)節(jié)，丁酉雞年進(jìn)入到一年中最為輝煌的收獲季節(jié)，全國(guó)各族人民即將迎來(lái)一場(chǎng)偉大的盛會(huì)——黨的十九大，這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)在描繪中華民族偉大復(fù)興新篇章之時(shí)，必將對(duì)中國(guó)三農(nóng)的發(fā)展產(chǎn)生歷史性的推動(dòng)。沐浴著十九大的光輝，中國(guó)三農(nóng)這艘巨輪將破浪向前，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

每一段新的航程的開啟，都是以新的理念為燈塔；每一個(gè)新的時(shí)代的展顏，都是以新的思想為標(biāo)注

把目光轉(zhuǎn)回到五年前，面對(duì)歷史的接力棒，中國(guó)三農(nóng)既有百尺竿頭更進(jìn)一步、在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新輝煌的機(jī)遇；也面臨著能否化解成長(zhǎng)中的煩惱、轉(zhuǎn)型期陣痛的憂慮；更萌動(dòng)著逆水行舟不進(jìn)則退、亟須發(fā)展新動(dòng)能的焦灼。

而所有的命題歸結(jié)到一起，其實(shí)只有一條，那就是——新形勢(shì)下，如何推動(dòng)三農(nóng)工作躍上新的臺(tái)階？

思想在哪里，光芒就在哪里，方向就在哪里，道路就在哪里！

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，從世情、國(guó)情、農(nóng)情出發(fā)，以宏大深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、時(shí)不我待的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)、與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略籌謀，對(duì)三農(nóng)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，提出了一系列新理念、新論斷、新思想。這些在不同場(chǎng)合、不同時(shí)間、不同地點(diǎn)陸續(xù)提出的理論成果，像激昂溪流、像大河奔涌、像百川歸海一樣匯成了習(xí)近平三農(nóng)思想。習(xí)近平三農(nóng)思想閃耀著奪目的馬克思主義光輝，猶如一支思想的火炬擎起于三農(nóng)大地上，照耀著中國(guó)特色社會(huì)主義三農(nóng)新境界。

新境界，體現(xiàn)在對(duì)三農(nóng)戰(zhàn)略重要性的深刻把握，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”，是從實(shí)現(xiàn)全面小康和中國(guó)夢(mèng)的高度對(duì)三農(nóng)進(jìn)行定位，闡釋了三農(nóng)問(wèn)題是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的根本問(wèn)題；新境界，體現(xiàn)在對(duì)三農(nóng)基礎(chǔ)重要性的深切認(rèn)知，“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”，是從建設(shè)富強(qiáng)民主文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的維度對(duì)三農(nóng)進(jìn)行定位，闡釋了三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的全局性問(wèn)題；新境界，體現(xiàn)在對(duì)三農(nóng)發(fā)展重要性的深邃洞察，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向”，是從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)生態(tài)文明的角度對(duì)三農(nóng)進(jìn)行定位，闡釋了三農(nóng)問(wèn)題是建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題；新境界，體現(xiàn)在對(duì)三農(nóng)歷史重要性的深情擔(dān)當(dāng)，“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村”，是從貫徹黨的根本宗旨的要求對(duì)三農(nóng)進(jìn)行定位，闡釋了三農(nóng)是落實(shí)發(fā)展成果由人民共享的底線性問(wèn)題。從習(xí)近平三農(nóng)思想中，我們對(duì)三農(nóng)這個(gè)古老命題的感知從未如此清晰、如此豐滿、如此深厚、如此堅(jiān)定。

沒(méi)有哪一種新思想的誕生不是經(jīng)歷長(zhǎng)期的積蓄與準(zhǔn)備。早在四十多年前，習(xí)近平總書記在陜北梁家河當(dāng)知青時(shí)，在農(nóng)村生產(chǎn)生活七年的切身體驗(yàn)，既建立了他對(duì)三農(nóng)的深厚感情，也開啟了他對(duì)于三農(nóng)的深刻思考。此后他到河北正定任縣委書記，再到福建寧德任地委書記，長(zhǎng)期進(jìn)村入戶，深入農(nóng)民群眾，了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際。擔(dān)任總書記五年以來(lái)，從貧困山區(qū)到革命老區(qū)，從農(nóng)村改革的發(fā)源地到改革開放的橋頭堡，習(xí)近平總書記先后到基層考察調(diào)研50次，其中23次深入農(nóng)村一線；主持召開中央深改組38次會(huì)議，其中18次涉及三農(nóng)議題。從江湖之遠(yuǎn)到廟堂之高，從地頭之問(wèn)到案頭之思，理論與實(shí)踐的深度交融，感情與擔(dān)當(dāng)?shù)纳畛两粎R，現(xiàn)實(shí)與歷史的深厚交織，開出了燦爛的思想之花，結(jié)出了豐碩的實(shí)踐之果。

如果說(shuō)思想的光輝能穿越重重迷霧，為我們指明航向；那么戰(zhàn)略的規(guī)劃，則如同鋪展的階梯，引領(lǐng)我們向上攀登

“循道而行，功成事遂?！?/p>

方向一旦確定，思路一旦明確，剩下的就是如何落實(shí)。

不謀全局者，不足謀一域。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視三農(nóng)工作，連續(xù)五年出臺(tái)五個(gè)關(guān)于三農(nóng)的中央一號(hào)文件，一系列新戰(zhàn)略、新舉措陸續(xù)推出，奏響了三農(nóng)砥礪前行的輝煌樂(lè)章。

——著眼穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的功能定位，夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基本面。

習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。這是針對(duì)三農(nóng)作為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“基本盤”的功能定位而言的。

為了端穩(wěn)13億中國(guó)人飯碗，2013年，中央提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，走出一條符合中國(guó)實(shí)際的糧食安全之路；為了處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，2016年，中央正式發(fā)文確立了農(nóng)村承包地堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”，成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新；為了進(jìn)一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，中央拉開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大幕，賦予農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份占有、收益等六大權(quán)能，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東”；為了確保小康路上不落一人，2015年底下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，吹響了新時(shí)期全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角，脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、考核評(píng)估體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧等模式更加健全。

——針對(duì)“新常態(tài)”下的轉(zhuǎn)型之困，探尋三農(nóng)發(fā)展突破瓶頸的新路徑。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的歷史方位下，三農(nóng)發(fā)展也面臨著速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的時(shí)代之問(wèn)，能否平穩(wěn)穿越機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)隘，關(guān)乎國(guó)脈農(nóng)運(yùn)。

當(dāng)前，我國(guó)糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題成為突出矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板……各級(jí)農(nóng)業(yè)部門打響了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)役，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化合理。

新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更多資源和環(huán)境壓力。如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，綠色發(fā)展是破題良方。創(chuàng)新體制機(jī)制，善做山水文章，中央矢力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，展現(xiàn)了守護(hù)綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

新常態(tài)下深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持試點(diǎn)試驗(yàn)引路，逐漸向改革的深度、廣度進(jìn)軍。2011年底，全國(guó)首批24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，2014年增加至58個(gè)。他們圍繞穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度等內(nèi)容，分別承擔(dān)相關(guān)改革試驗(yàn)任務(wù)，為全面深化農(nóng)村改革提供有益借鑒和示范。

——展望新時(shí)期前所未有之變，激活三農(nóng)發(fā)展更新嬗變的新動(dòng)能。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)新挑戰(zhàn)，中國(guó)三農(nóng)如何“見式拆招”，答案是取道于新，順勢(shì)布局。

人作為主體，始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)因素。發(fā)軔于2014年的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮為農(nóng)業(yè)農(nóng)村輸送了一大批優(yōu)秀人才。他們是田野上的弄潮兒，以飽滿的熱情投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村這片藍(lán)海，催生出一個(gè)個(gè)三農(nóng)創(chuàng)新的絕佳樣板。

當(dāng)前，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，主體的培育至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái)，中央加快扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組成新的發(fā)展梯隊(duì)，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既要培“新”，也要扶“小”。傳統(tǒng)小農(nóng)仍然占據(jù)主流，如何將他們吸納到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大潮中來(lái)，搞好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)在全國(guó)鋪開，政府、社會(huì)、農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

新戰(zhàn)略開啟新路徑，新舉措激發(fā)新動(dòng)能。這既是過(guò)去三十多年實(shí)踐探索不斷累積的成果，更是在新的理念指導(dǎo)下實(shí)踐的不斷升華。新戰(zhàn)略的謀勢(shì)布局，為三農(nóng)取得新發(fā)展、新成就打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持三十多年高速增長(zhǎng)之后，一些人在擔(dān)憂這個(gè)奇跡會(huì)否持續(xù)。中國(guó)的三農(nóng)發(fā)展，也面臨這個(gè)探問(wèn)。而今，現(xiàn)實(shí)給出了清晰的答案

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，連續(xù)增產(chǎn)增收的時(shí)間越長(zhǎng)，出現(xiàn)拐點(diǎn)的幾率就越大。但是，在經(jīng)歷了多年的增產(chǎn)增收之后，在全球經(jīng)濟(jì)“亞健康”狀態(tài)和國(guó)內(nèi)“三期疊加”的挑戰(zhàn)下，中國(guó)三農(nóng)事業(yè)不僅沒(méi)有陷入遲滯，而且還迎來(lái)了一個(gè)發(fā)展的“鉆石期”。

——?jiǎng)蓊^平穩(wěn)，三農(nóng)發(fā)展基本面不斷夯實(shí)。

縱觀三農(nóng)發(fā)展的格局起勢(shì)，一些基本面問(wèn)題是托起三農(nóng)大廈的根基。三農(nóng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)能否平穩(wěn)，直接取決于這些基礎(chǔ)是否打得牢靠。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)。我國(guó)糧食產(chǎn)能連續(xù)4年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，靠天吃飯成為歷史，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展勢(shì)頭良好，資源環(huán)境突出問(wèn)題初步得到遏制。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)。農(nóng)村民生繼續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。我國(guó)新建改建農(nóng)村公路118.4萬(wàn)公里，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療讓農(nóng)民看病難、看病貴有了較大改善，農(nóng)民居住條件進(jìn)一步完善。農(nóng)民增收穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民保持了持續(xù)增收，人均可支配收入邁上1.2萬(wàn)元臺(tái)階，農(nóng)民收入增幅連年跑贏城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)縮小。

——穩(wěn)中有進(jìn)，重要領(lǐng)域難點(diǎn)被一一突破。

三農(nóng)改革是一盤錯(cuò)綜復(fù)雜的棋局，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，可謂一子落而全盤活。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)地區(qū)玉米種植面積，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局，成效凸顯。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。農(nóng)村改革的“四梁八柱”框架基本建立，“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重要領(lǐng)域取得突破，盤活了農(nóng)村改革的大棋。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)一步啃下“硬骨頭”。五年來(lái)，貧困地區(qū)人民生產(chǎn)生活面貌大為改善，累計(jì)減貧近6000萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年的10.2%降至2016年的4.5%，為2020年全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——進(jìn)中求新，新業(yè)態(tài)蓄積新動(dòng)能引領(lǐng)提檔升級(jí)。

面對(duì)新階段、新形勢(shì)，三農(nóng)工作如何有新作為？砥礪前行中，惟有發(fā)掘新動(dòng)能、蓄積新力量，才能引領(lǐng)三農(nóng)發(fā)展洞開新天地。

新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新發(fā)展。以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等為代表的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起?！白屴r(nóng)民在家門口就賺了錢”。新主體帶來(lái)新動(dòng)力。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社理事長(zhǎng)，各類有知識(shí)、會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者大量涌現(xiàn)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。新格局展開新期待。市場(chǎng)激活、要素激活、主體激活，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力得到不斷釋放，“農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)?！泵篮玫脑妇罢谥鸩阶?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

以上的成績(jī)，只從局時(shí)局地來(lái)看，已令人驚嘆；而將其放置于大歷史的視野來(lái)審視，更覺(jué)難能可貴。改革開放近四十年來(lái)，中國(guó)三農(nóng)發(fā)展多次經(jīng)歷高峰低谷的起伏跌宕?？梢哉f(shuō)，從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)時(shí)期像今天這樣，始終在發(fā)展的高位昂揚(yáng)奮進(jìn)，始終以堅(jiān)定的姿態(tài)一路向前。

可以說(shuō)，正是因?yàn)檫@五年來(lái)我們與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)三農(nóng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件。是理論創(chuàng)新打開了制度創(chuàng)新的閘門，是制度創(chuàng)新撬動(dòng)了實(shí)踐創(chuàng)新的杠桿，是實(shí)踐創(chuàng)新把一個(gè)“鉆石時(shí)代”展現(xiàn)在我們面前。

如果說(shuō)此前三十多年改革開放的成就推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展躍上“百尺竿頭”，那么這五年的奇跡則讓中國(guó)三農(nóng)“更進(jìn)一步”

這一步，既是“不積跬步，無(wú)以至千里”的基礎(chǔ)性一步，更是“欲窮千里目，更上一層樓”的關(guān)鍵性一步、轉(zhuǎn)折性一步。

成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，道路清晰可見。從理論上的不斷創(chuàng)新，到實(shí)踐上的與時(shí)俱進(jìn)，再到發(fā)展中的碩果累累，五年來(lái)，我們將新時(shí)期馬克思主義方法論熔鑄于中國(guó)三農(nóng)事業(yè)的偉大實(shí)踐創(chuàng)新，不僅造就了中國(guó)道路順勢(shì)有為、逆勢(shì)上揚(yáng)的驕人業(yè)績(jī)，更堅(jiān)定了我們推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，探索出了一條新時(shí)期建設(shè)中國(guó)特色三農(nóng)改革發(fā)展的新路子。

必須始終堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略不動(dòng)搖，這是我們做好三農(nóng)工作的總要求、總遵循。在新的發(fā)展形勢(shì)和要求下，我們要始終保持戰(zhàn)略上的清醒，從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和人民至上治國(guó)理政要求的高度審視三農(nóng)發(fā)展之要，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)基本盤的責(zé)任感和使命感。決不能因?yàn)槿r(nóng)形勢(shì)向好就有所松懈，決不能因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而有所減弱。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略不動(dòng)搖，不僅過(guò)去講、現(xiàn)在講，未來(lái)還要一直講下去；不僅是體現(xiàn)在號(hào)召上，更要落實(shí)在行動(dòng)上；不僅要始終堅(jiān)持，更要不斷創(chuàng)新，大力拓展重中之重的內(nèi)涵與外延。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的手段可以變化、機(jī)制可以創(chuàng)新，但是力度決不能減弱、投入決不能減少。

必須始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，這是我們新形勢(shì)下推進(jìn)三農(nóng)工作的重要指引?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的提出，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，攸關(guān)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。在三農(nóng)領(lǐng)域同樣具有重大指引作用。正是因?yàn)閷⑿掳l(fā)展理念深深根植于實(shí)踐的沃土，我國(guó)三農(nóng)發(fā)展才獲得了速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的信心與源泉。我們要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念的精神指引，崇尚創(chuàng)新理念以強(qiáng)農(nóng)，注重協(xié)調(diào)理念以惠農(nóng)，倡導(dǎo)綠色理念以興農(nóng)，厚植開放理念以助農(nóng)，推進(jìn)共享理念以富農(nóng)，不斷開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面。

必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)、國(guó)內(nèi)外發(fā)展，這是我們新形勢(shì)下推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的基本方略。大凡執(zhí)事者，需融會(huì)貫通，事物發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜的脈絡(luò)，方能遍覽無(wú)疑。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的關(guān)系越來(lái)越緊密。很多時(shí)候，制約三農(nóng)發(fā)展的深層次問(wèn)題已經(jīng)不再是三農(nóng)自身，解決農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題往往要到城市找答案。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略，全力疏通人才、資金、技術(shù)等發(fā)展要素從城入鄉(xiāng)的流通渠道，有序引導(dǎo)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，激活三農(nóng)發(fā)展的新動(dòng)能。此外，隨著全球化進(jìn)程的加速，中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)越來(lái)越密切，我們不能關(guān)起門來(lái)搞農(nóng)業(yè)。要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌“國(guó)內(nèi)”“國(guó)際”兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在與世界的接軌中尋求“潮平兩岸闊、風(fēng)正一帆懸”的新發(fā)展。

必須始終堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，這是我們新形勢(shì)下做好三農(nóng)工作的本質(zhì)要求。行百里者半九十。當(dāng)前，我們正處于全面改革的深水區(qū)、發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換區(qū)、社會(huì)轉(zhuǎn)型敏感區(qū)，各種挑戰(zhàn)和困難接踵而至，越是在這個(gè)時(shí)候越是要堅(jiān)定深化改革、推動(dòng)發(fā)展、保持穩(wěn)定的信心和決心。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，找到三者的平衡點(diǎn)。一方面我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展，在推進(jìn)發(fā)展中擴(kuò)大人民福祉，讓人民共享改革發(fā)展的成果；另一方面，我們要統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度，越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越是要注重和諧穩(wěn)定。把改革的文章做好，把發(fā)展的勁頭鼓足，把和諧穩(wěn)定的工作抓好。

必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，這是我們新形勢(shì)下做好三農(nóng)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村工作一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是，黨中央高度重視從全局上協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革事業(yè)，出臺(tái)了一系列的政策要求，搭建了農(nóng)村改革的框架。如果說(shuō)在過(guò)去三十多年的改革實(shí)踐中，我們?cè)凇懊^過(guò)河”的基礎(chǔ)上積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。那么改革走到今天，在新的歷史條件下，頂層設(shè)計(jì)則至關(guān)重要。這要求我們?cè)诮窈笸七M(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中，既要注重以全局視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問(wèn)題，更注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也要用好“試點(diǎn)引路”的法寶，通過(guò)局部的試點(diǎn)試驗(yàn)，為頂層設(shè)計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)，探索路徑。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆；任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。我們堅(jiān)信，黨的十九大的勝利舉行，必將標(biāo)注一個(gè)偉大時(shí)代的新起點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，砥礪奮進(jìn)，開拓有為，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義的新勝利，不斷開辟中國(guó)三農(nóng)發(fā)展的新境界，向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)，向著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)軍！

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年10月14日01版）

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