糧食安全不是食品安全，它們是兩個(gè)不同的概念。糧食安全是指人們?cè)谌魏螘r(shí)候都買得起而且能夠買得到他們所需的食品。糧食作為戰(zhàn)略物資，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)目前已經(jīng)從糧食凈出口國(guó)變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國(guó)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2015年出版的《中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究》一書(shū)預(yù)測(cè)：到2020年，國(guó)內(nèi)糧食（不含大豆）的供給缺口將在4000萬(wàn)噸－5000萬(wàn)噸。

針對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)家提出嚴(yán)守18億畝耕地紅線，依靠科技支撐，提高糧食產(chǎn)量，努力做到谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。

然而中國(guó)人口基數(shù)大，要努力保證自己的糧食安全，需要解決的問(wèn)題不少。

首先是城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)張占用耕地，導(dǎo)致耕地面積無(wú)法有力保證。近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻帶來(lái)了極大的傷害。耕地面積減少，優(yōu)質(zhì)耕地被工業(yè)建設(shè)用地需求擠占，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)無(wú)地可耕的現(xiàn)狀。

其次是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，很多地方農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面始終沒(méi)有得到解決。我國(guó)地域廣闊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊。在糧食主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化程度高，基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力較強(qiáng)。但在糧食的次產(chǎn)區(qū)，尤其在山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，缺乏基礎(chǔ)灌溉條件，機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)還處在靠天吃飯的局面。一遇大的干旱、洪澇災(zāi)害，就將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至絕收。

第三是耕地質(zhì)量下降。由于長(zhǎng)期以來(lái)化肥農(nóng)藥的大量施用，加之農(nóng)民對(duì)土地有機(jī)肥施用的減少，導(dǎo)致耕地質(zhì)量越來(lái)越差，土地的生產(chǎn)能力越來(lái)越弱。根據(jù)2014年12月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)情況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，一至三等的耕地面積僅4.98億畝，占耕地總面積的27.3%；四至六等的耕地面積8.18億畝，占耕地總面積的44.8%；七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。耕地質(zhì)量的下降，一是導(dǎo)致產(chǎn)量降低，二是為食品安全帶來(lái)隱患，三是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全得不到保障。

第四是種糧比較效益低下，種糧農(nóng)民積極性較低。農(nóng)業(yè)在各行業(yè)中來(lái)看，都是比較效益較低的行業(yè)。糧食的投入產(chǎn)出比就更低，因此每每糧價(jià)的波動(dòng)對(duì)種糧農(nóng)民的效益就會(huì)產(chǎn)生較大的傷害。雖然我國(guó)有糧食保護(hù)收購(gòu)政策，但只能解決種糧農(nóng)民最基本的利益保證，而不能通過(guò)高的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)刺激農(nóng)民的種糧積極性。

第五是進(jìn)城務(wù)工人員增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏生力軍。隨著我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員的增多，尤其是青壯年的外出務(wù)工，導(dǎo)致留守農(nóng)村的基本是老人、婦女、小孩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力得不到保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良種良法不相配套，管理粗放，糧食產(chǎn)量更加無(wú)法得到保證。

第六是浪費(fèi)，嚴(yán)重的浪費(fèi)，此處不多說(shuō)了。

雖然有以上眾多嚴(yán)峻問(wèn)題，但國(guó)家在增加糧食產(chǎn)量，保障我國(guó)糧食安全上狠下了功夫，通過(guò)采取中低產(chǎn)田地改造，提高機(jī)械化作業(yè)率，加大種糧補(bǔ)貼，依靠科技進(jìn)步增加糧食單產(chǎn)等措施，取得了較為顯著的效果。自2014年起，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)11年連增，但并不是說(shuō)我國(guó)糧食安全即可高枕無(wú)憂，結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題依然存在。

中國(guó)在南海問(wèn)題上顯示出了國(guó)家的強(qiáng)大，但國(guó)家的穩(wěn)定卻需要糧食安全來(lái)提供充分的保障。糧食不能做到自給，如果依靠進(jìn)口，終將會(huì)自縛手腳，受制于人。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號(hào)/大農(nóng)民）

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