在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展和農(nóng)民生活條件不斷改善的今天，如何留住農(nóng)村寶貴的“綠水青山”？如何使這“綠水青山”成為造福于廣大農(nóng)民、全體公民，乃至全球環(huán)境效益的“金山銀山”？又該如何補(bǔ)上新農(nóng)村建設(shè)中的“綠色低碳生產(chǎn)生活方式”這塊短板？這對(duì)所有關(guān)注三農(nóng)問題，探索在新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的人們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
由全球環(huán)境基金資助，農(nóng)業(yè)部與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署共同實(shí)施的“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目在這方面做出了成功的探索。
農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長(zhǎng)、國(guó)家項(xiàng)目主任王衍亮告訴筆者：“中央號(hào)召開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)部和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署合作開展的‘節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化’項(xiàng)目在這方面進(jìn)行了有益的探索和開拓，取得了一些初步的成績(jī)，為今后進(jìn)一步落實(shí)中央要求，把建設(shè)綠色低碳生產(chǎn)生活方式真正納入新農(nóng)村建設(shè)的主流工作打下了基礎(chǔ)?！?
在項(xiàng)目實(shí)施的6年時(shí)間里，農(nóng)業(yè)部在湖南、湖北、吉林、新疆、山東、河北、安徽等23個(gè)省(市、自治區(qū))開展了節(jié)能磚生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)村節(jié)能建筑示范推廣工程建設(shè)和宣傳，推動(dòng)了磚瓦行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)和建設(shè)了220個(gè)節(jié)能磚示范推廣企業(yè)和55個(gè)農(nóng)村節(jié)能建筑示范推廣工程，1.73萬(wàn)戶農(nóng)民住進(jìn)了溫暖舒適的節(jié)能農(nóng)房，并且全部達(dá)到了節(jié)能50%的要求。
“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目特別注重探索技術(shù)、政策和管理模式的創(chuàng)新，著力創(chuàng)建系統(tǒng)的、可持續(xù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。項(xiàng)目支持編制了農(nóng)村節(jié)能磚生產(chǎn)與節(jié)能建筑應(yīng)用的政策、實(shí)施條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，成功地把節(jié)能磚項(xiàng)目成果納入到了國(guó)家相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中；在項(xiàng)目積極參與下，還促成了國(guó)家鼓勵(lì)、支持節(jié)能磚和農(nóng)村節(jié)能建筑推廣應(yīng)用的財(cái)稅政策與融資機(jī)制的出臺(tái)和完善；項(xiàng)目從信息傳播和意識(shí)提高、政策開發(fā)和制度支持等方面，為農(nóng)村建筑與建材節(jié)能減排可持續(xù)機(jī)制的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
項(xiàng)目通過支持開發(fā)、示范、宣傳貫徹國(guó)家新的強(qiáng)制性節(jié)能磚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了中國(guó)磚瓦行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使節(jié)能磚在農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)占有率提高到了30%；通過示范推廣工程建設(shè)，項(xiàng)目首次成功地將節(jié)能建筑引入農(nóng)村能源綜合建設(shè)的系統(tǒng)工作，創(chuàng)造了集太陽(yáng)能、沼氣、秸稈生物質(zhì)能等可再生能源與綠色建筑配套，適應(yīng)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一系列典型模式與技術(shù)；通過項(xiàng)目示范和宣傳，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民了解到了建筑節(jié)能，越來越多的農(nóng)民開始真正感受到節(jié)能磚和節(jié)能建筑帶來的實(shí)惠，節(jié)能環(huán)保與綠色低碳的理念逐漸深入鄉(xiāng)村，農(nóng)民們開始積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的活動(dòng)中去。
更加令人鼓舞的是，在農(nóng)業(yè)部和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的共同努力下，項(xiàng)目示范成功的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)在廣大發(fā)展中國(guó)家和一帶一路沿線國(guó)家引起了廣泛關(guān)注，許多國(guó)家表達(dá)了與中國(guó)農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步合作的強(qiáng)烈愿望。
觀念轉(zhuǎn)變?cè)从谵r(nóng)民的“切身感受”
早春的浙江省德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村籠罩在紛紛細(xì)雨之中，站在村里最高的11層公寓樓頂，俯視山水中的村莊，水網(wǎng)密集，一排排聯(lián)體別墅掩映在綠樹叢中，村莊的周邊是郁郁蔥蔥的山丘和竹林，成群的白鷺在竹林上空盤旋著。
54歲的村民楊國(guó)劍是2015年搬進(jìn)聯(lián)體別墅的，他表示，“以前家里老房子是實(shí)心磚造的，冬天總覺得家里很冷，不敢洗澡的。到這里覺得好了很多，溫度相差大概有將近5-6度吧，隔音也好。”
同樣是“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”推廣村，富陽(yáng)區(qū)民主村村民孫雪軍也表示，自從去年10月住進(jìn)新房以來，感覺冬天比老房子暖和很多。以前住老房子，太冷了就往上加棉被，上面加兩層棉被?！?
節(jié)能磚建的房子為什么會(huì)有這樣的效果？國(guó)家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心主任周炫給出了一個(gè)專業(yè)的解釋，“‘節(jié)能磚’是農(nóng)民起的通俗名字，其實(shí)是四種矩形條孔磚。過去的實(shí)心磚熱傳導(dǎo)的面積是實(shí)心磚的同等面積，墻多厚熱流路線就多長(zhǎng)，熱氣馬上就可以過去。矩形孔磚在磚中間增加了不超過15cm的矩形條，這就增加了空氣層。15cm以內(nèi)空氣是很好的保溫材料，有利于增大熱阻，減少熱傳導(dǎo)。加之矩形條孔在‘節(jié)能磚’中可以有多層，少的7-8層，多的有十幾層，不但可以使每一層熱流面積大幅度減少，同時(shí)由于交錯(cuò)排列，熱流路線大幅度拉長(zhǎng)，24cm墻體可以相當(dāng)于37cm墻體的熱阻功能，37cm墻體可以相當(dāng)于49cm墻體的熱阻功能。如果是加上絕熱材料的復(fù)合‘節(jié)能磚’，熱阻功能將更大幅提升。在冬天和夏天就能節(jié)省用煤或者用空調(diào)，這樣能源就省下來了，同時(shí)還能降低大氣中的二氧化碳排放?！?
盡管住進(jìn)節(jié)能房的農(nóng)民普遍感受到了實(shí)惠，但是在2010年項(xiàng)目剛啟動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目辦需要面對(duì)的卻是一個(gè)近乎空白的農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)，困難可想而知。
最大的阻力來自農(nóng)民本身。“主要的是以前村里沒人用過節(jié)能磚，農(nóng)民不太信任。這個(gè)‘大孔磚’到底好不好？保溫性、牢固度農(nóng)民都是有懷疑的。也有人覺得原來的實(shí)心磚用得好好的，何必再冒險(xiǎn)用這個(gè)新東西。再說蓋房子對(duì)哪個(gè)農(nóng)民來說都是大事，有的人一輩子就蓋一次房，所以在建材的選擇上是慎之又慎?！表?xiàng)目顧問王桂玲介紹說。
甘肅省皋蘭縣負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一位農(nóng)業(yè)環(huán)保站站長(zhǎng)就表示，要想把農(nóng)民召集起來相當(dāng)困難，年輕人都進(jìn)城打工去了，家里剩下老人頂不了事。蓋房子又是大事，得家里掌柜的說了算。為了能夠讓大家接受節(jié)能磚，站里的人們跑了不下十幾趟，來來回回做村民的思想工作。
節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用涉及到千家萬(wàn)戶農(nóng)民的利益，要想順利實(shí)施必須爭(zhēng)取到農(nóng)民的理解和支持。為此，國(guó)家項(xiàng)目辦和地方項(xiàng)目辦結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際采取了很多接地氣的措施，并結(jié)合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理涌現(xiàn)出了一大批基層創(chuàng)新的模式。
項(xiàng)目辦與農(nóng)業(yè)部農(nóng)民教育培訓(xùn)中心合作，利用“全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”面向全國(guó)60萬(wàn)個(gè)基層農(nóng)村黨支部多次播放了新型節(jié)能磚和節(jié)能砌塊生產(chǎn)技術(shù)科教片；國(guó)家項(xiàng)目辦建立了“節(jié)能磚信息網(wǎng)絡(luò)和節(jié)能建筑信息網(wǎng)絡(luò)”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大節(jié)能磚及節(jié)能建筑相關(guān)知識(shí)的宣傳；同時(shí)通過農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、大學(xué)生村官培訓(xùn)、建筑工人貫標(biāo)等各種相關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，宣傳節(jié)能磚及節(jié)能建筑的相關(guān)知識(shí)……
面對(duì)項(xiàng)目區(qū)的百村萬(wàn)戶，國(guó)家項(xiàng)目辦根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民喜聞樂見的宣傳形式，結(jié)合節(jié)能磚科普知識(shí)和春節(jié)民俗文化，設(shè)計(jì)制作并發(fā)放了近十萬(wàn)幅科普喜慶春聯(lián)。節(jié)能磚科普知識(shí)春聯(lián)和大紅喜字被老百姓貼在家門口，在紅紅火火過大年的氣氛中親戚鄰居也感受到了節(jié)能的理念。
“陜西、湖北、河北等項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)通過組織多種形式的村民協(xié)調(diào)會(huì)，讓村民了解參與節(jié)能建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案制定、示范工程施工建設(shè)全過程。”項(xiàng)目首席技術(shù)顧問徐力彤介紹說，“四川的馬巖村通過‘五瓣梅花章’，讓村民自己決定是否使用節(jié)能磚。浙江省還很有針對(duì)性地瞄準(zhǔn)了鄉(xiāng)村泥瓦匠這個(gè)群體，通過政府、磚瓦企業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，從觀念轉(zhuǎn)變、使用技術(shù)等方面破除節(jié)能建材向鄉(xiāng)村推廣的‘最后一公里’難題?！?
然而對(duì)于廣大的農(nóng)村來說，觀念的轉(zhuǎn)變是需要過程的。相對(duì)于宣傳，農(nóng)民更愿意相信自己看到的事實(shí)。項(xiàng)目辦抓住這一特點(diǎn)，以抓好示范村和推廣村建設(shè)為核心，在建立激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過用事實(shí)說話和老百姓的口口相傳，使得節(jié)能建筑在農(nóng)村大地如期推動(dòng)。
“我這個(gè)房子180多平米，光磚就補(bǔ)了6000多塊錢?！弊鳛槭痉斗?，皋蘭縣石洞鎮(zhèn)魏家莊村的楊滿崇是最早使用節(jié)能磚的農(nóng)民之一，蓋房子的時(shí)候村里來看得人也就特別多，“條磚做的屋子冬天燒鍋爐，一年就得5噸碳?，F(xiàn)在我用的是節(jié)能磚，采用的地暖，也就3噸碳，冬天屋里面能達(dá)到十八九度。我們村有些人房子蓋得早，就后悔沒使上這節(jié)能磚?！?
“四川的喻坎村和紅旗村是汶川地震災(zāi)后重建村，與項(xiàng)目示范村馬巖村隔得不太遠(yuǎn)，聽說馬巖村建了節(jié)能房，效果特別好，村民就自發(fā)組團(tuán)去參觀學(xué)習(xí)，回去后就集體決定修改原來重建方案，采用節(jié)能磚，建設(shè)新型農(nóng)村節(jié)能住宅?！彼拇ǔ啥?jí)Ω霓k專家趙建華說。
節(jié)能磚推廣的過程中，也是各種先進(jìn)建筑理念不斷推廣的過程，并由此引起了廣大農(nóng)村干部群眾對(duì)農(nóng)村建筑可持續(xù)發(fā)展的廣泛思考。
浙江項(xiàng)目推廣村的一位村民就告訴筆者，以前他們那里建房有個(gè)習(xí)慣，即不斷地拆了建，建了拆，不但將農(nóng)民口袋里的錢花個(gè)底朝天，也無(wú)法在改善生活品質(zhì)和擴(kuò)大再生產(chǎn)方面進(jìn)行更多的投資。
“項(xiàng)目辦就給我們講，像國(guó)外的好房屋都是建好后幾百年不用動(dòng)的，住起來依然舒適。我們村議事會(huì)后來商量，說這次我們村造的房子也要100年不落伍，眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)。那么用的材料首先要好，這也是節(jié)能磚為什么能在村莊集體通過的一個(gè)重要原因?！边@位村民說。
“會(huì)呼吸的磚”與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
這樣一塊小小的磚頭，為什么要調(diào)動(dòng)這么多力量去推動(dòng)？如果我們看到下面這組數(shù)據(jù)，就會(huì)知道，其對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義絕不是可有可無(wú)的。
據(jù)中國(guó)建筑科學(xué)研究院統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有建筑占全國(guó)建筑總面積的60%，這些年來農(nóng)村新建住宅面積約占全國(guó)新建住宅面積的43%。由于圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能較差，中國(guó)農(nóng)村建筑比城市建筑的能耗高2-3倍。2014年，我國(guó)農(nóng)村住宅每年商品能耗占建筑總能耗的比例達(dá)到25.3%，超過2億噸標(biāo)煤。
農(nóng)村家庭耗能多，尤其是冬天用煤量大對(duì)空氣質(zhì)量的影響是顯而易見的。建成節(jié)能建筑后，農(nóng)房室內(nèi)冬季溫度提升，農(nóng)戶燃燒取暖用煤減少，對(duì)減少霧霾天的貢獻(xiàn)也是相當(dāng)可觀的。
當(dāng)然，農(nóng)村環(huán)境不單單包括空氣，還有土地、河塘和水流。項(xiàng)目辦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民開始使用城市建筑中的一些建材。但是在一些建筑節(jié)能環(huán)保理念方面，卻走進(jìn)了誤區(qū)。
“尤其是一些地方的農(nóng)村開始大量使用水泥抹墻和鋪設(shè)庭院地面，不但沒有達(dá)到節(jié)能減排的效果，對(duì)土地還造成了嚴(yán)重破壞?！敝莒疟硎?，如果使用節(jié)能磚，情況就完全不同。為了讓農(nóng)民更直觀地看到節(jié)能磚在環(huán)保節(jié)能方面的優(yōu)勢(shì)，西安墻體材料研究院還專門做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)：燒結(jié)磚、陶瓷、石板、玻璃、混凝土，放在外面大太陽(yáng)底下曬。早晨溫度是一樣的，曬到中午快2點(diǎn)，把每一塊樣品拿去測(cè)試溫度。最涼的是燒結(jié)磚，跟大氣溫度溫持平，其他的都高于室溫。
“我再說一個(gè)很簡(jiǎn)單的物理現(xiàn)象，夏天人坐在石板上燙屁股，可要是坐在磚頭上是涼的，過一會(huì)屁股潮了。為什么？因?yàn)榇u是含有水分的，一曬就蒸發(fā)，能夠把熱量帶走，所以你會(huì)感覺在農(nóng)村住磚房比城市要涼爽?！敝莒耪f，在他看來節(jié)能磚就是一塊“會(huì)呼吸的磚”。
對(duì)此，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副總工屈宏樂也表示，目前國(guó)家正在大力推進(jìn)“海綿城市”的發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐。
“農(nóng)村不能全部都搞成混凝土的路面，讓水資源白白的流掉?！鼻陿氛f，“這些年來，節(jié)能磚項(xiàng)目也在努力把‘海綿城市’的理念貫徹進(jìn)去。在進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)候，告訴農(nóng)民農(nóng)村也要有透水的路面，留一段黃土的夾縫，這些對(duì)保護(hù)環(huán)境都非常重要?！?
在節(jié)能磚項(xiàng)目的帶動(dòng)下，一個(gè)包含著“空氣、土壤、水”的立體保護(hù)環(huán)境的認(rèn)知開始在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。除此之外，項(xiàng)目在推廣過程中還把節(jié)能減排、農(nóng)民的生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村的發(fā)展看成一個(gè)體系性的問題來解決。在6年的時(shí)間里，不但探索出了農(nóng)村綜合節(jié)能的新路徑，形成了包括光伏發(fā)電、太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)成型燃料、節(jié)能磚、農(nóng)業(yè)固碳減排等多元化的、生產(chǎn)和生活相結(jié)合的農(nóng)村節(jié)能新模式。隨著農(nóng)村環(huán)境的改善還取得了很多延伸效益，包括推動(dòng)“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，并且為各地的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)注入了新的活力。
陜西省咸陽(yáng)市的大石頭村作為項(xiàng)目示范村，幾百戶村民住進(jìn)節(jié)能房以后，利用良好的居住環(huán)境做起了農(nóng)家樂，吸引了城市里眾多的游客前來休閑。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的農(nóng)戶年收入由之前的一萬(wàn)多增加到目前的五六十萬(wàn)，村民直呼節(jié)能磚項(xiàng)目帶著村子經(jīng)濟(jì)“翻了個(gè)跟頭”。
示范村河北省秦皇島市望峪村則結(jié)合節(jié)能磚項(xiàng)目發(fā)展起了循環(huán)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)生活廢棄物變成了沼氣和生物質(zhì)能源，沼液沼渣使望峪甜美的優(yōu)質(zhì)大櫻桃遠(yuǎn)近聞名。節(jié)能型的農(nóng)民新樓房使小山村融入到了“夏都”秦皇島的民俗旅游產(chǎn)業(yè)中，環(huán)境美了，錢多了，老百姓的日子舒服了，村莊也被評(píng)為河北省“最美鄉(xiāng)村”。
海拔高達(dá)3600米的西藏拉薩，這些年來本地新鮮蔬菜越來越受居民青睞，然而設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受保溫技術(shù)掣肘。項(xiàng)目辦便與西藏農(nóng)牧廳合作，把節(jié)能磚應(yīng)用在了溫室大棚的設(shè)施建設(shè)上，相比傳統(tǒng)大棚能效得到大幅提升，蔬菜可以提前半個(gè)月上市，農(nóng)民效益大幅增加。
在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，新疆創(chuàng)造性地將節(jié)能磚項(xiàng)目與富民安居工程結(jié)合到了一起，幫扶當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶建新房，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧。
四川省邛崍市郭壩村安置點(diǎn)打造了新型農(nóng)村節(jié)能社區(qū)，還根據(jù)當(dāng)?shù)氐臏\山資源條件打造了黑茶種植基地。不單是種茶、賣茶，還充分挖掘了茶文化，在社區(qū)建起了文化廣場(chǎng)和黑茶博物館，黑茶產(chǎn)業(yè)與節(jié)能型農(nóng)村新社區(qū)實(shí)現(xiàn)了互益發(fā)展。
“整個(gè)村莊的環(huán)境好得很，老百姓住得又是節(jié)能環(huán)保的房子，收入來源又沒問題?！壁w建華說，“在項(xiàng)目伊始，國(guó)家項(xiàng)目辦就明確不能為了搞農(nóng)村節(jié)能建筑而搞節(jié)能建筑，一定是綜合地搞。讓農(nóng)民住上好房子的同時(shí)，也要過上好日子，就是說要‘均好’，各個(gè)方面都好，不是‘單好’。所以我們每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)都特別注重生活和生產(chǎn)發(fā)展的結(jié)合。要立體可持續(xù)，把這個(gè)事情畫圓。”
就如項(xiàng)目的宣傳口號(hào)所強(qiáng)調(diào)的，“磚筑生態(tài)村鎮(zhèn)，同籌綠水青山”，節(jié)能磚項(xiàng)目的先進(jìn)理念正契合了城鎮(zhèn)化背景下如何讓鄉(xiāng)村煥發(fā)生機(jī)的現(xiàn)實(shí)，并且一直在為“再造鄉(xiāng)村”竭盡全力。
“除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠留住人口之外，環(huán)境就是讓農(nóng)村留住希望的最重要的因素了?！惫?jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目辦公室常務(wù)副主任王全輝說，“現(xiàn)在雖說文明程度越來越高了，但是農(nóng)村污染還是比以前要嚴(yán)重。節(jié)能磚項(xiàng)目雖說不能把鄉(xiāng)村所有的問題都解決掉，但是畢竟實(shí)實(shí)在在為‘美麗鄉(xiāng)村’注入了節(jié)能環(huán)保的新內(nèi)涵，農(nóng)村保有青山綠水，農(nóng)民宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村也將不再是夢(mèng)想?！?
而在屈宏樂看來，節(jié)能磚項(xiàng)目對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的意義還在于其擴(kuò)大了影響的范圍?！斑^去基本上是城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者是靠近大中城市邊上的農(nóng)村還能做一些節(jié)能建筑?，F(xiàn)在節(jié)能磚項(xiàng)目就超出了這個(gè)范圍，在全國(guó)很多地方做示范推廣，有些示范推廣點(diǎn)還在比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。
另外，成片成規(guī)模地在農(nóng)村地區(qū)建這么多節(jié)能建筑，也為所在地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)樹立了一個(gè)好榜樣，意義還是很重大的?！?
傳統(tǒng)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器
一方面要挖土燒磚，另一方面晾坯曬坯還要占大量的坯場(chǎng)。從上世紀(jì)70年代初開始，磚瓦行業(yè)對(duì)我國(guó)珍貴的耕地資源的蠶食就受到了廣泛關(guān)注。
“1998年農(nóng)村磚瓦企業(yè)總數(shù)為12萬(wàn)多家，那時(shí)候幾乎每個(gè)村子里都有磚窯，燒磚占用了大量的耕地資源，破壞耕地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。2000年以后，國(guó)家就陸續(xù)在城市建設(shè)中開始限制使用粘土實(shí)心磚?！敝袊?guó)磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許彥明說。
2010年開始的節(jié)能磚項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要的國(guó)際合作項(xiàng)目，目的之一便是進(jìn)一步推動(dòng)在農(nóng)村的磚瓦廠節(jié)能減排?！白钪匾囊稽c(diǎn)就是要把這塊磚，由實(shí)心磚改成自保溫多孔磚，或者是用其他材料代替粘土來生產(chǎn)墻體材料，堅(jiān)決制止毀田燒磚。”許彥明說。
與此同時(shí)，磚瓦企業(yè)也面臨著越來越嚴(yán)格的環(huán)保政策壓力等等。2012年以后，規(guī)?；殉蔀榭疾齑u廠的一項(xiàng)硬性指標(biāo)；2013年，環(huán)保部發(fā)布了《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放限值比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格50%、二氧化硫嚴(yán)格53%、氟化物嚴(yán)格50%，這一標(biāo)準(zhǔn)于2014年開始實(shí)施。農(nóng)村磚瓦廠招工難也已成為困擾這個(gè)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)的重要因素。所有這些都在倒逼磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為磚瓦行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)升級(jí)提供了一個(gè)很好的契機(jī)。項(xiàng)目不單在技術(shù)上給予了很多廠家足夠的支持，還在設(shè)備、理念以及資金上提供了必要的幫助，一定程度上引導(dǎo)和推動(dòng)了整個(gè)磚瓦行業(yè)的發(fā)展。
甘肅省皋蘭縣的云山磚廠便是這樣一個(gè)例子。這座建于上世紀(jì)80年代初的老磚廠到2010年左右已經(jīng)舉步維艱。2011年被確定為節(jié)能磚項(xiàng)目推廣企業(yè)并且獲得了10萬(wàn)美金的資助后，轉(zhuǎn)機(jī)才開始顯現(xiàn)。
節(jié)能磚項(xiàng)目提供的這筆資金被用于購(gòu)買新的制磚機(jī)，對(duì)于一個(gè)磚廠來說雖然并不多，卻意義重大。磚廠廠長(zhǎng)楊重彪告訴筆者，通過這個(gè)項(xiàng)目讓磚廠的管理者轉(zhuǎn)變了思路。他說他本人就參加過項(xiàng)目辦組織的多次培訓(xùn)，開闊了眼界，提升了認(rèn)識(shí)，也才有了云山磚廠后來的轉(zhuǎn)型和突破。
2012年到2014年，云山磚廠的形勢(shì)開始好轉(zhuǎn)，楊重彪又投入了400多萬(wàn)購(gòu)買了攪拌槽、變壓器等設(shè)備設(shè)施。2015年投入1000萬(wàn)將原來的輪窯改造成了隧道窯，并且增加了多套環(huán)保設(shè)施。
“新《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》就是一道緊箍咒，哪項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，磚廠就得停下整改。一天罰10萬(wàn)，持續(xù)罰，哪一天改好了再生產(chǎn)。哪家磚廠受得了？”老楊說，云山磚廠幸虧轉(zhuǎn)得早，“我們跟項(xiàng)目辦聯(lián)系上之后，首先環(huán)境要達(dá)標(biāo)，在專家的幫助下還加了除硫設(shè)備。磚的質(zhì)量也提高了很多，銷售也跟著上去了?！睏钪乇氡硎?，他們現(xiàn)在的目標(biāo)是在環(huán)境友好的前提下生產(chǎn)一流的產(chǎn)品，并且朝著打造現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)前進(jìn)。
除了云山磚廠，在項(xiàng)目推動(dòng)下，兩百多家示范和推廣企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能磚生產(chǎn)裝備的現(xiàn)代化。涌現(xiàn)出了一大批上規(guī)模、上檔次、機(jī)械化、信息化程度高的節(jié)能磚生產(chǎn)企業(yè)，不但在磚瓦行業(yè)形成了一定的引領(lǐng)和示范作用，從供給側(cè)改革的角度來看，也為滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求奠定了基礎(chǔ)。
“以前有些企業(yè)可能在徘徊，在猶豫，因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)是有風(fēng)險(xiǎn)的。節(jié)能磚項(xiàng)目進(jìn)來后，不但技術(shù)上、資金上都有相應(yīng)的支持，還有力地?cái)U(kuò)大了節(jié)能建材在農(nóng)村的市場(chǎng)占有率，企業(yè)就會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品更新?lián)Q代有更多信心?！蓖跞x說。
在項(xiàng)目的支持下，節(jié)能磚產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺(tái)，要求燒結(jié)多孔磚必須達(dá)到28%的孔洞率，燒結(jié)多孔砌塊必須達(dá)到33%的孔洞率，燒結(jié)空心磚和燒結(jié)空心砌塊必須達(dá)到40%以上。有了標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)，也是在倒逼著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
而磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，本身就是節(jié)能減排的過程。節(jié)能磚里面有孔洞，自然就節(jié)省材料和燃料。加上技術(shù)革新，尤其是外燃改成內(nèi)燃，用煤量就下來了。加上窯爐的節(jié)能改造，增加節(jié)能保溫措施等等，節(jié)能量可以達(dá)到很高。
目前該項(xiàng)目已推動(dòng)建立的節(jié)能磚示范和推廣企業(yè)已達(dá)220家，形成了近13.2億塊節(jié)能磚的年生產(chǎn)能力，磚廠直接節(jié)能達(dá)2.64萬(wàn)噸標(biāo)煤。
除此之外，項(xiàng)目還促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)磚瓦生產(chǎn)原料的更新?lián)Q代，為煤矸石、礦渣、污泥等廢棄物資源綜合利用提供了新的技術(shù)路徑，節(jié)約了大量珍貴的土地資源。
以節(jié)能磚生產(chǎn)推廣企業(yè)重慶巨康公司為例，除了生產(chǎn)過程中節(jié)能達(dá)到30%以上之外，該公司每年還能“消化”城市污泥20萬(wàn)噸，煤矸石4800噸、粉煤灰43.2噸、頁(yè)巖12320噸。一天之內(nèi)就可以把一個(gè)污水處理廠的污泥全部處理掉。
在節(jié)能磚項(xiàng)目推動(dòng)下，目前全國(guó)磚瓦行業(yè)利廢達(dá)到3億噸。應(yīng)運(yùn)而生的還有自動(dòng)化程度較高的碼坯機(jī)、卸坯機(jī)以及隧道窯等等，從而擺脫了人工碼坯的落后局面，大大提升了磚廠工人的工作環(huán)境和勞動(dòng)福利。
一個(gè)環(huán)?！胺N子”基金對(duì)農(nóng)村建筑節(jié)能的撬動(dòng)
“節(jié)能磚項(xiàng)目更多的是發(fā)揮撬動(dòng)和引領(lǐng)作用，最終目的還是要市場(chǎng)自發(fā)地形成動(dòng)力和需求。所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)項(xiàng)目的時(shí)候就在考慮，不光是培訓(xùn)了幾個(gè)人，建了幾所房子，用了幾塊磚就行了，還得在這個(gè)基礎(chǔ)上形成一個(gè)可持續(xù)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制?！敝袊?guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)墻材革新專業(yè)委員會(huì)主任滕軍力說。
然而縱觀2010年中國(guó)的建筑市場(chǎng)，雖然大部分城市已全面實(shí)現(xiàn)了建筑節(jié)能，農(nóng)村地區(qū)卻由于種種因素的制約，很少有節(jié)能的房子。不僅如此，全國(guó)農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)空白，農(nóng)村建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系仍待完善。
“農(nóng)村建筑工程的組織、實(shí)施監(jiān)管體系尚待建立，缺乏有效監(jiān)管。針對(duì)促進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能的行政政策、金融財(cái)稅政策和融資機(jī)制等等也都沒有建立起來，這些都對(duì)推廣農(nóng)村建筑節(jié)能形成了制約，也是項(xiàng)目致力改進(jìn)的地方?！表?xiàng)目首席技術(shù)顧問徐力彤說。
由于城市建筑節(jié)能采用的外墻保溫技術(shù)與建筑不同壽命，而農(nóng)村自建房更多的還要考慮與建筑同壽命、防火安全、施工方便、經(jīng)濟(jì)節(jié)能，以及后期維護(hù)費(fèi)用等問題，顯然不能簡(jiǎn)單地將城市的經(jīng)驗(yàn)搬到農(nóng)村，因此可借鑒的也非常有限。擺在國(guó)家和地方項(xiàng)目辦面前的，是一個(gè)全新的領(lǐng)域，一切幾乎都要從零開始。
正是在這樣的約束條件下，經(jīng)過6年堅(jiān)持不懈的努力，項(xiàng)目以節(jié)能磚和農(nóng)村節(jié)能建筑示范推廣為切入點(diǎn)，建立了我國(guó)第一個(gè)農(nóng)村建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，探索形成了三個(gè)不同氣候帶的農(nóng)村節(jié)能建筑模式；并且編制出了農(nóng)村節(jié)能磚生產(chǎn)與節(jié)能建筑應(yīng)用的政策和實(shí)施條例；結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，還把節(jié)能磚項(xiàng)目成果成功地納入到了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中；并有力地推動(dòng)了財(cái)政部對(duì)節(jié)能磚產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)惠稅收制度，從而為節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的可持續(xù)性奠定了政策基礎(chǔ)。
具體來說，技術(shù)政策方面,項(xiàng)目推動(dòng)了農(nóng)村綠色節(jié)能建筑可持續(xù)發(fā)展研究，初步建立了節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括：《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、《復(fù)合保溫磚與保溫砌塊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、相關(guān)產(chǎn)品測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村節(jié)能建筑燒結(jié)自保溫磚和砌塊墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程（夏熱冬冷地區(qū)）》，陜西省頒布了DP型燒結(jié)多孔磚砌體結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（DBJ61/T103-2015，陜西），并制定了與其配套的《DP型燒結(jié)多孔磚墻建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖集》。建立了節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)體系。
“其中《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》是中國(guó)農(nóng)村第一部住宅節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也是世界上第一部農(nóng)村節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)。從此結(jié)束了農(nóng)村建房要么參照城市標(biāo)準(zhǔn)，要么沒有標(biāo)準(zhǔn)的尷尬境況?！敝袊?guó)建筑科學(xué)研究院宋波主任說。
除此之外，項(xiàng)目辦還在國(guó)家能源局太陽(yáng)能利用“十三五”規(guī)劃中、在全國(guó)磚瓦行業(yè)“十三五”規(guī)劃中提出了未來在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)使用節(jié)能磚，推動(dòng)農(nóng)村節(jié)能建筑可持續(xù)發(fā)展的建議，并被采納。財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于新型墻體材料增值稅政策的通知》將項(xiàng)目推廣的節(jié)能磚部分型號(hào)列入“享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄”，進(jìn)一步帶動(dòng)了節(jié)能磚在農(nóng)村地區(qū)的推廣。
在項(xiàng)目的市場(chǎng)培育下，目前絕大部分項(xiàng)目點(diǎn)已經(jīng)形成較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)能磚產(chǎn)品和農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)已有據(jù)可依。地方上的技術(shù)規(guī)程也相繼出臺(tái)。湖北、浙江將“節(jié)能磚與節(jié)能燒結(jié)砌塊應(yīng)用規(guī)程”作為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)農(nóng)村節(jié)能建筑推廣工程建設(shè)；陜西開發(fā)制定了寒冷地區(qū)節(jié)能磚與節(jié)能燒結(jié)砌塊應(yīng)用規(guī)程；截至2016年9月，通過各種方式將節(jié)能建筑和節(jié)能磚納入工作計(jì)劃的地方政府?dāng)?shù)量有125家。
浙江省發(fā)展新型墻體材料辦公室主任黃勇表示，通過節(jié)能磚項(xiàng)目的實(shí)施，浙江摸清了農(nóng)村建房的基本規(guī)律、基本政策和基本程序，使農(nóng)村建筑節(jié)能變成了該省一個(gè)常規(guī)性工作，推動(dòng)了浙江農(nóng)村節(jié)能磚應(yīng)用和節(jié)能建筑的可持續(xù)發(fā)展。
項(xiàng)目在示范和推廣過程中，還主動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、生態(tài)移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民族地區(qū)富民安居工程以及農(nóng)民群眾改善住房的需求相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各地政府部門、墻改系統(tǒng)、磚瓦企業(yè)、社會(huì)資本和廣大農(nóng)民的積極性，集中力量將項(xiàng)目的效果發(fā)揮到最大，并且探索形成了一系列可持續(xù)的資金支撐模式。據(jù)了解，該項(xiàng)目先后撬動(dòng)、整合的建設(shè)資金已達(dá)20多億元人民幣。
“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了不同階段，主要矛盾不同，矛盾的主要方面和次要方面也不同，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了非常重要的階段。所以我們希望各方面的力量都能參與到這項(xiàng)有益于全人類的活動(dòng)當(dāng)中?！甭?lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署節(jié)能磚項(xiàng)目經(jīng)理劉世俊女士表示，“節(jié)能磚項(xiàng)目只是一個(gè)種子基金，總預(yù)算52,362,118美元，其中GEF出資7,000,000美元，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村這樣一個(gè)廣大的建筑市場(chǎng)來說并不算多，中國(guó)政府和私營(yíng)部門落實(shí)了配套達(dá)21億美元，實(shí)際說明GEF資金充分發(fā)揮了杠桿撬動(dòng)作用?，F(xiàn)在來看，效果還是非常好的。”
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處能源處處長(zhǎng)戈門先生表示，節(jié)能磚項(xiàng)目不單對(duì)中國(guó)農(nóng)村建筑節(jié)能做出了貢獻(xiàn)，還在項(xiàng)目實(shí)施過程中探索了很多接地氣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并積極向發(fā)展中國(guó)家分享。為此，項(xiàng)目辦結(jié)合中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略，積極探索節(jié)能磚產(chǎn)業(yè)走出去實(shí)施路徑。
項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)還吸引了東南亞等國(guó)家的關(guān)注。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在印度舉辦的亞太地區(qū)能效會(huì)議上介紹的陜西大石頭村的經(jīng)典案例得到了聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署亞太地區(qū)能效首席專家努外偶的高度肯定。項(xiàng)目還接待了孟加拉政府節(jié)能代表團(tuán)在中國(guó)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行觀摩，并與聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署孟加拉代表處聯(lián)合在孟加拉舉辦了項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)。
在中國(guó)大地上，為期6年的節(jié)能磚項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲，農(nóng)村節(jié)能建筑卻如星星之火，漸成燎原之勢(shì)。對(duì)于中國(guó)的鄉(xiāng)村來說，這只是建筑節(jié)能的一個(gè)開始，隨著項(xiàng)目帶來的意識(shí)提升和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立，一個(gè)涉及到億萬(wàn)農(nóng)戶的鄉(xiāng)村環(huán)保格局漸趨萌生。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站副站長(zhǎng)、國(guó)家項(xiàng)目辦副主任王久臣告訴筆者，這個(gè)項(xiàng)目之所以能夠取得初步的成績(jī)，主要是抓住了兩個(gè)關(guān)鍵。第一，緊緊扭住了農(nóng)村建材節(jié)能和建筑節(jié)能這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中和國(guó)家整體節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板；第二，切實(shí)落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展新理念，創(chuàng)新可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制、因地制宜探索總結(jié)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式、試驗(yàn)示范適合農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn)的綠色低碳生產(chǎn)生活技術(shù)路線、用開放共享的精神努力向廣大農(nóng)村和其它發(fā)展中國(guó)家傳播推廣項(xiàng)目成果。但是恰恰是在這兩方面，尚未完成的工作還很多、未來的道路還很漫長(zhǎng)。
王久臣還向筆者介紹了未來的工作思路。一方面，“節(jié)能磚與農(nóng)村節(jié)能建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目的成果、工作經(jīng)驗(yàn)與積累為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建以及農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排工作提供了一個(gè)可貴的抓手和平臺(tái)、一個(gè)嶄新的工作著力點(diǎn)，我們將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)計(jì)、實(shí)施政府相關(guān)方面的行動(dòng)，為創(chuàng)建綠色低碳的美麗鄉(xiāng)村闖出一條新路；另一方面，農(nóng)業(yè)部具有與包括聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在內(nèi)的眾多國(guó)際組織密切合作，通過合作引領(lǐng)完善政策、提高能力、拓展工作的豐富經(jīng)驗(yàn)。未來，農(nóng)業(yè)部將積極爭(zhēng)取與國(guó)際組織以及國(guó)家綠色氣候基金、亞投行等機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步延伸合作，在綠色村鎮(zhèn)建設(shè)和“一帶一路”國(guó)家相關(guān)合作方面開辟新的項(xiàng)目。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2016年11月17日03版）
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