——讀韓俊、劉振偉主編《鄧小平農(nóng)業(yè)思想論》
《鄧小平農(nóng)業(yè)思想論》的主要內(nèi)容包括：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思想的體系、淵源和地位，鄧小平理論的偉大勝利，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)論，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)論，農(nóng)業(yè)兩個(gè)飛躍論，糧食安全論等內(nèi)容。在其中，韓俊等人梳理了鄧小平有關(guān)城鄉(xiāng)關(guān)系的理論，總結(jié)了鄧小平關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論的理論背景與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。鄧小平城鄉(xiāng)關(guān)系思想內(nèi)容豐富、影響深遠(yuǎn)、領(lǐng)域涉及面很廣。其中很多重要觀點(diǎn)至今仍然發(fā)揮著新時(shí)期處理城鄉(xiāng)關(guān)系的指南和方向的作用。作為新時(shí)期改革開(kāi)放的“總設(shè)計(jì)師”，鄧小平同志提出的城鄉(xiāng)關(guān)系思想不僅是現(xiàn)階段黨和國(guó)家正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、化解城鄉(xiāng)矛盾、保障全社會(huì)穩(wěn)定繁榮的政策指引和思想源泉，在以后漫長(zhǎng)的社會(huì)主義初級(jí)階段過(guò)程中都將作為我們黨和國(guó)家處理城鄉(xiāng)關(guān)系的基本方針。
一、鄧小平城鄉(xiāng)互動(dòng)思想的時(shí)代背景
（一）生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的需要
改革開(kāi)放前，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)均遭到了嚴(yán)重的破壞與倒退，國(guó)民生活水平不僅沒(méi)有得到提升反而與周圍鄰國(guó)的差距越拉越大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了十分凋敝的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在城市的工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)多年不景氣，工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量不高，城市人口的糧食供應(yīng)和生活必需品供應(yīng)困難；農(nóng)村的人口負(fù)擔(dān)過(guò)重，而且已經(jīng)大范圍的出現(xiàn)了糧食供應(yīng)困難和絕對(duì)赤貧的困境，甚至再度出現(xiàn)了“逃荒”現(xiàn)象。因此，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平亟待提高。
首先，從城鄉(xiāng)居民的人均占有資源數(shù)量看，大量資源的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，城鄉(xiāng)居民人均經(jīng)濟(jì)量少，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距較大。其次，從我國(guó)生產(chǎn)工具使用狀況來(lái)看，使用的生產(chǎn)工具跟不上城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都是以勞動(dòng)密集型為主，機(jī)械化、現(xiàn)代化程度較低，靠天吃飯和靠自然條件生存的狀況沒(méi)有得到根本的改變。最后，從工業(yè)發(fā)展情況看，我國(guó)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，工業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，生產(chǎn)力需要得到進(jìn)一步的解放與發(fā)展。
（二）城鄉(xiāng)二元對(duì)立的社會(huì)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)換
新中國(guó)成立后，在工農(nóng)業(yè)發(fā)展的安排上實(shí)行的是“剪刀差”政策，即由農(nóng)業(yè)廉價(jià)向工業(yè)輸送原材料、自然資源和勞動(dòng)力，保證重工業(yè)的糧食需求、工業(yè)原料需求和勞動(dòng)力需求，優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家的重工業(yè)發(fā)展，而工業(yè)產(chǎn)品卻以相對(duì)較高的價(jià)值向鄉(xiāng)村地區(qū)輸入，由此產(chǎn)生工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在價(jià)值上的不平等與“剪刀差”，從而使資金源源不斷的向工業(yè)領(lǐng)域積累，為工業(yè)的建立、健全提供社會(huì)資源上的原始積累和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展提供了不可磨滅的貢獻(xiàn)，然而長(zhǎng)此以往，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題，不利于社會(huì)長(zhǎng)久的發(fā)展。
首先，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極大的破壞了城鄉(xiāng)之間交流的橋梁，阻礙了城市文明向鄉(xiāng)村文明的流動(dòng)。由于身份的禁錮，農(nóng)民無(wú)法獲得城市生產(chǎn)生活方式的信息，也幾乎喪失了獲得除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能之外其他一切職業(yè)技能和發(fā)展的機(jī)會(huì)，而長(zhǎng)期的、大量的被束縛于土地上。而城市里的各種職業(yè)也體現(xiàn)出明顯的世襲化、終身化、固定化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，不利于人才的培養(yǎng)、交換和發(fā)展，整個(gè)社會(huì)缺乏流動(dòng)性。
其次，戶籍制度限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。1958年，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)掀起“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)關(guān)系停滯。同年，為了控制城市人口，國(guó)家實(shí)行戶口登記條例，限制了人口的流動(dòng)，城市人口和農(nóng)村人口不得隨意遷徙，尤其是農(nóng)村人口沒(méi)有特殊的證明不能移動(dòng)到城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成。我國(guó)實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品流通體制、禁止農(nóng)村人口進(jìn)城的戶籍管理制度以及農(nóng)村為工業(yè)提供生產(chǎn)資金和原料等的一系列政策、措施，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文明，農(nóng)村與城市間的發(fā)展差距日益凸顯。
最后，基于生產(chǎn)力的發(fā)展以及戶籍制度的限制，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移到城市，人地矛盾空前激化。雖然工業(yè)產(chǎn)品和科學(xué)技術(shù)在建國(guó)初期開(kāi)始大規(guī)模在鄉(xiāng)村運(yùn)用，然而并沒(méi)有達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的應(yīng)有效果，反而因?yàn)檗r(nóng)村的土地負(fù)擔(dān)過(guò)重而導(dǎo)致了下降的趨勢(shì)。1957至1976年20年間農(nóng)業(yè)收益率呈絕對(duì)下降趨勢(shì)，1977年與1957年相比，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力糧田負(fù)擔(dān)量有0.7公頃減少到0.42公頃，下降39.7%，勞均糧食產(chǎn)量由1030公斤降低到962公斤，每百元農(nóng)業(yè)收入成本費(fèi)用由36元上升到55元，上升53％，勞均凈產(chǎn)值由355元下降為317元，下降10.7％。
二、鄧小平城鄉(xiāng)互動(dòng)思想的內(nèi)涵
（一）農(nóng)業(yè)是根本
1963年，在一次研究工業(yè)發(fā)展的會(huì)議上，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“按照農(nóng)、輕、重的次序安排，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)發(fā)展得快一些、好一些。我考慮，在一定時(shí)期內(nèi)，我們工作的重點(diǎn)，必須按照以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，適當(dāng)解決吃、穿、用的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是根本，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展中的應(yīng)有之義。”
一方面，農(nóng)業(yè)是人類得以生存、發(fā)展、繁衍的基礎(chǔ)。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)陸續(xù)發(fā)展且壯大起來(lái)，解決了人民穿、住等問(wèn)題。但整個(gè)國(guó)家的吃飯問(wèn)題還得依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展?；谶@一認(rèn)識(shí)，鄧小平提出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！边@也充分表明，即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率達(dá)到很高的程度，糧食生產(chǎn)到達(dá)供過(guò)于求的局面，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位依然不可改變。
另一方面，工業(yè)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)為支援。工人是工業(yè)發(fā)展的主體，工人需要基本的吃、穿、住等生活資料，這一切都要靠農(nóng)業(yè)來(lái)供給。不僅如此，工業(yè)生產(chǎn)所需的原料大部分靠農(nóng)業(yè)供給。所以鄧小平告誡全黨：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒(méi)有希望。”可想而知，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，工業(yè)發(fā)展就如無(wú)本之木、無(wú)源之水。
鄧小平多次在會(huì)議和講話中提到農(nóng)業(yè)的重要地位。80年代初期，他在規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)指出：“戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)。他還一再告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！?1986年，他在聽(tīng)取中央負(fù)責(zé)同志的經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“農(nóng)業(yè)上如果有一個(gè)曲折，三五年轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。”1990年，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)問(wèn)題要始終抓得很緊，農(nóng)村富起來(lái)容易，貧困下去也容易，地一耕不好農(nóng)業(yè)就完了。”
（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)走向現(xiàn)代化的關(guān)鍵
“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村, 中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮, 沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的”。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，糧食增產(chǎn)就是一紙空文，農(nóng)民和工人的吃飯問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定的收入，工業(yè)品市場(chǎng)問(wèn)題不能得到解決，農(nóng)民和工人無(wú)法得到有效補(bǔ)償，城市和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化只是泛泛而談，更沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。
鄧小平指出，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變；第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“一靠政策，二靠科學(xué)”。鄧小平指出，要發(fā)展農(nóng)村，一方面要政策正確，因?yàn)檎叩耐Υ?。正確的農(nóng)業(yè)政策能夠充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，中共十二大后，經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開(kāi)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制迅速成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的主要形式，農(nóng)戶在承包耕地后普遍自主安排勞動(dòng)時(shí)間、確立種植結(jié)構(gòu)、決定復(fù)種指數(shù)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等，導(dǎo)致以集體勞動(dòng)為特征的人民公社體制走到盡頭。另一方面，要靠科學(xué)技術(shù)。
沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就緩慢沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，工業(yè)、國(guó)防、科技的現(xiàn)代化就受到阻礙沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，全國(guó)的現(xiàn)代化就無(wú)從談起。只有通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面得到合理優(yōu)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大潛力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。
（三）改革率先在農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系改善
鄧小平提出，城鄉(xiāng)改革首先以農(nóng)村改革為突破口，農(nóng)村改革主要是廢除集體所有制經(jīng)濟(jì)，取消“一大二公”模式。農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系著整個(gè)大局的穩(wěn)定，只有當(dāng)農(nóng)村順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程才會(huì)加快，所以要把解決農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題作為城鄉(xiāng)發(fā)展的根本問(wèn)題來(lái)解決。當(dāng)農(nóng)村改革取得一定成效時(shí)，城鄉(xiāng)改革的步伐移向城市，實(shí)行以城市為中心的全面改革。但他強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是農(nóng)村改革還是城市改革，始終要堅(jiān)持從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，要始終明確中國(guó)的城鄉(xiāng)改革是為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。只有從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，才會(huì)少走彎路，這是過(guò)去在建設(shè)發(fā)展中吃過(guò)苦頭后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。尤其面對(duì)城鄉(xiāng)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)的調(diào)整，城鄉(xiāng)調(diào)整并不是否定十一屆三中全會(huì)以來(lái)的政策，而是根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對(duì)其進(jìn)行發(fā)展和完善。
改革之所以能在農(nóng)業(yè)部門(mén)率先進(jìn)行，其原因如下：首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制單一。城市改革比農(nóng)村改革更復(fù)雜，涉及眾多領(lǐng)域，而農(nóng)村更多的是經(jīng)營(yíng)形式的改革。其次，農(nóng)村占人口的絕大多數(shù)。我國(guó)農(nóng)村人口占我國(guó)的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒(méi)有擺脫貧困，就是我國(guó)沒(méi)有擺脫貧困。最后，農(nóng)村改革可以為城市改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。極大的鼓舞了人民，對(duì)繼續(xù)進(jìn)行城市改革增加了進(jìn)行。
農(nóng)村改革極大促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，農(nóng)村生產(chǎn)力空前解放，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村面貌煥然一新。在不斷的實(shí)踐摸索中，鄧小平發(fā)現(xiàn)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策在初期是有利于穩(wěn)定糧價(jià)和保障供應(yīng)的作用，但后來(lái)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)品市場(chǎng)越發(fā)僵化，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以1978年改革之后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策被取消。在農(nóng)村改革初顯成效后，改革的步伐移向城市，城市改革雖涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面。城市改革在農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上腳踏實(shí)地的進(jìn)行著，城市各方面改革成效顯著。
（四）城鄉(xiāng)之間相互影響、相互促進(jìn)
鄧小平高度重視城鄉(xiāng)差別問(wèn)題，認(rèn)為城鄉(xiāng)差距在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期里總是有的，但是差距不能過(guò)大，因此要通過(guò)以工農(nóng)業(yè)相互支援為核心的城鄉(xiāng)互動(dòng)來(lái)縮小城鄉(xiāng)差別，這體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論和第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“工農(nóng)并舉”思想的繼承和發(fā)展。他指出：“農(nóng)業(yè)和工業(yè)，農(nóng)村和城市，就是這樣相互影響、相互促進(jìn)?！?/span>
農(nóng)業(yè)離不開(kāi)工業(yè)。他指出：“工業(yè)的任務(wù)是在支援農(nóng)業(yè)的同時(shí)，幫助和促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)城市和發(fā)展區(qū)要起刺激和帶動(dòng)效應(yīng)，幫助附近農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)，給予農(nóng)業(yè)技術(shù)上的支持和幫助，把它作為自己計(jì)劃的重點(diǎn)部分。”工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)，特別是抓好為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也會(huì)孤掌難鳴，城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展小型工業(yè)。
工業(yè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)。無(wú)論工業(yè)化程度多么高，工業(yè)能產(chǎn)出的物品有多豐富，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是不受影響的。因?yàn)橛修r(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)才會(huì)有更多的市場(chǎng)。此外，農(nóng)村對(duì)城市的影響中，農(nóng)村改革對(duì)城市改革具有巨大的示范作用，且提供了借鑒意義。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有助于改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)備和物質(zhì)裝備，有效地促進(jìn)了科技在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用。既為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)，又提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為其提供了豐富的物質(zhì)資源，解決了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中資源匱乏的問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“解決了占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力百分之五十人口的出路問(wèn)題。農(nóng)民不往城市跑，而是建設(shè)大批小型新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?/span>
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)豐富了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，極大提高了鄉(xiāng)村的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，有效的提高了鄉(xiāng)村社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)水平。其次，在實(shí)質(zhì)上是一種工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫助和扶持形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本質(zhì)上是城市文明在鄉(xiāng)村的一種演變，也就是在鄉(xiāng)村土地上出現(xiàn)的一種工業(yè)文明樣態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展有效的將城市工業(yè)與鄉(xiāng)村文明鏈接起來(lái)，成為符合中國(guó)特色的一大新的社會(huì)現(xiàn)象。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在其支持和幫助下為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了大力的支持。它既可以提供有形的生產(chǎn)要素幫助，在設(shè)備、技術(shù)、資金上支持，又可以發(fā)揮隱形的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，在發(fā)展效應(yīng)和成就上產(chǎn)生影響。資金、技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備上給予積極的幫助。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于吸收鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，便于農(nóng)業(yè)機(jī)器的推廣以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和積水水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出于應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)而越來(lái)越多的選擇走向企業(yè)聯(lián)合或技術(shù)上的聯(lián)合。這種聯(lián)合打破了城鄉(xiāng)之間多年的阻礙和壁壘，走出了城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)一體具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新道路。
（六）走農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路
鄧小平在關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑問(wèn)題上，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，提出大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，通過(guò)走農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。（p400）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指分散在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等企業(yè)，包括農(nóng)村中鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)及部分農(nóng)民聯(lián)營(yíng)的合作企業(yè)，以及跨區(qū)域聯(lián)辦或其他形式的聯(lián)營(yíng)企業(yè)。鄧小平將農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化看做農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然結(jié)果，他明確地指出：“農(nóng)民積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路。總不能老把農(nóng)民束縛在小塊土地上，那樣有什么希望？”
小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的集散中心和一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的空間載體，在與廣大農(nóng)村社區(qū)保持密切聯(lián)系的同時(shí)，城市特征逐步增強(qiáng)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使原來(lái)同質(zhì)性很強(qiáng)的農(nóng)村社區(qū)逐步分化，農(nóng)村社區(qū)的異質(zhì)程度不斷提高。小城鎮(zhèn)日益作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余要素轉(zhuǎn)移的空間分布特征產(chǎn)生重要影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以直接生產(chǎn)農(nóng)業(yè)所需的工業(yè)品為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以直接將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從而為農(nóng)產(chǎn)品提供了消費(fèi)渠道并提高了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供生產(chǎn)資金，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅后利潤(rùn)中提取一定的資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中進(jìn)行生產(chǎn)可以獲得工資，工資中的一部分也可以用于發(fā)展農(nóng)業(yè)四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有助于沖破農(nóng)村自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)的框框，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著多元化和合理化的方向發(fā)展。
(作者系湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院碩士研究生）