我于1979年下半年離開(kāi)北京，去復(fù)旦攻讀碩士。畢業(yè)不久又去芝大，拜在農(nóng)經(jīng)大師約翰遜的門(mén)下，好幾次約翰遜教授和舒爾茨教授向我了解杜老。

真正見(jiàn)到杜老本人，并有機(jī)會(huì)近距離對(duì)他有所觀察，進(jìn)而了解他的觀點(diǎn)和為人，則要到1980年代的后期。

其中一次是他到北美考察農(nóng)業(yè)，路過(guò)芝加哥，特地來(lái)芝大拜訪諾獎(jiǎng)得主舒爾茨和約翰遜教授，并受到他們的宴請(qǐng)。我有幸忝陪末座，躬逢其盛。此事可能是1988年或1989年。

記得杜老詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了美國(guó)如何快速?gòu)膸缀跏且粋€(gè)純農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型為工業(yè)國(guó)，又進(jìn)而成為后工業(yè)國(guó)的歷程。這個(gè)過(guò)程正好為舒爾茨和他的高足約翰遜兩人所熟悉，兩人甚至還扮演了重要的角色。

他們?cè)?lián)手反對(duì)國(guó)會(huì)出于保護(hù)農(nóng)業(yè)的良好愿望，一味補(bǔ)助和挽救在競(jìng)爭(zhēng)中失敗的小農(nóng)戶。兩位農(nóng)業(yè)大師認(rèn)為，這種做法反而會(huì)延長(zhǎng)小農(nóng)戶的悲慘命運(yùn)，降低農(nóng)業(yè)的整體效率，擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差。

他們主張幫助競(jìng)爭(zhēng)中失敗的農(nóng)戶盡快脫離土地和農(nóng)業(yè)，進(jìn)入制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，分享城市繁榮。幸好美國(guó)政府基本采納了他們的觀點(diǎn)，雖然推行了某些農(nóng)業(yè)保護(hù)，但并沒(méi)有阻止美國(guó)農(nóng)場(chǎng)的相互兼并，以及隨之而來(lái)的平均規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

結(jié)果，美國(guó)既有發(fā)達(dá)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，又形成有高度競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。

記得杜老兩眼放光，聽(tīng)得津津有味，并與芝大的兩位學(xué)者結(jié)下了深厚的友誼。2004年約翰遜教授去世，在留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與浙江大學(xué)合開(kāi)的年會(huì)上，我曾主持了一場(chǎng)悼念約翰遜教授的追思會(huì)。

想到杜老和約翰遜教授的深厚友誼，盡管知道他年事已高，不便遠(yuǎn)行，還是向他發(fā)出邀請(qǐng)。杜老果真接受邀請(qǐng)，親臨會(huì)場(chǎng)，高度贊揚(yáng)了約翰遜教授的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和對(duì)中國(guó)的深厚感情，使聽(tīng)者無(wú)不動(dòng)容。

還有一次，大概是1987年夏，約翰遜教授路過(guò)北京，去山東鄒平縣農(nóng)村建立一個(gè)觀察站，準(zhǔn)備長(zhǎng)期跟蹤包產(chǎn)到戶后當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的各種變化，以考察這項(xiàng)制度對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)期績(jī)效。

我當(dāng)時(shí)正在國(guó)內(nèi)收集博士論文所需的資料，林毅夫則已正式回到國(guó)內(nèi)，在王岐山的大力動(dòng)員下出任農(nóng)村發(fā)展所的副所長(zhǎng)。杜老在人民大會(huì)堂北門(mén)進(jìn)去的一個(gè)小宴會(huì)廳宴請(qǐng)約翰遜教授，讓毅夫和我做陪，兼做翻譯。

我覺(jué)得杜老溫文爾雅，態(tài)度誠(chéng)懇而慈祥，思路清晰，觀點(diǎn)鮮明，話音十分委婉，用詞更經(jīng)過(guò)仔細(xì)斟酌，使聽(tīng)者十分受用。他同芝大來(lái)的、以思維敏捷、話鋒犀利著稱(chēng)的這位大學(xué)者對(duì)話，顯得從容不迫，不慌不忙，不卑不亢。

現(xiàn)在想來(lái)，他的這種儒雅的風(fēng)度不僅僅反映了他的長(zhǎng)期修養(yǎng)，也為他的淵博知識(shí)和深思熟慮所支撐。記得約翰遜教授和他交談中，提到了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的熱點(diǎn)話題，即現(xiàn)行土地制度無(wú)法回避的臨時(shí)性和短效性問(wèn)題。

包產(chǎn)到戶相對(duì)人民公社固然是一大進(jìn)步，不然全國(guó)的食品供應(yīng)不會(huì)有立竿見(jiàn)影的改善，但是，中國(guó)面臨急速到來(lái)的現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化，這種包產(chǎn)到戶的臨時(shí)性制度根本無(wú)法適應(yīng)由此而來(lái)的巨大的社會(huì)變動(dòng)。

約翰遜教授對(duì)此十分憂慮，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該未雨綢謬，優(yōu)先推動(dòng)土地制度的改革。杜老對(duì)此雖然沒(méi)有直接的回應(yīng)，但我隱隱感到，他對(duì)土地制度改革的市場(chǎng)導(dǎo)向似乎已有自己的腹案。

之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在他領(lǐng)導(dǎo)下的中央農(nóng)研室已經(jīng)專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)試驗(yàn)區(qū)辦公室，在全國(guó)統(tǒng)籌設(shè)立幾個(gè)農(nóng)田制度試驗(yàn)區(qū)。記得其中有貴州遵義的湄潭縣、山東的平度和江蘇的同里等處，實(shí)驗(yàn)不同的農(nóng)田制度的優(yōu)劣。

1987年我除了陪約翰遜教授去鄒縣蹲點(diǎn)外，又得到杜老的弟子、當(dāng)時(shí)的試驗(yàn)區(qū)辦公室主任盧邁的熱情接待。他親自陪同我去蘇南一些實(shí)驗(yàn)區(qū)考察。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多進(jìn)了企業(yè)打工，所以正在實(shí)驗(yàn)的是農(nóng)業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)車(chē)間的制度。

記得遇到一位頗為機(jī)巧、伶俐的農(nóng)業(yè)大戶。詢(xún)問(wèn)之下，才知道他并非通過(guò)在土地市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)而勝出，而是被當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相中，指定成為大戶，并獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重點(diǎn)扶植(補(bǔ)貼)。

我趁陪同的干部走開(kāi)的間隙，私下悄悄問(wèn)他，有什么長(zhǎng)期打算？他倒很干脆地說(shuō)："地不是我的，走著看吧，也許打一槍就走。"他的話引起我的深思，并事后告訴了盧邁，相信他也會(huì)轉(zhuǎn)告杜老。

我當(dāng)時(shí)在想，沒(méi)有土地所有權(quán)的所謂農(nóng)業(yè)大戶，也許沖著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補(bǔ)貼，也許沖著有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做后臺(tái)，會(huì)按他們的設(shè)想搞幾年農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

但是，哪天鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)基于某種理由不再支持了，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉了，或原來(lái)進(jìn)廠務(wù)工的農(nóng)民因?yàn)槟撤N原因突然回來(lái)了，要求討回自己承包的土地的時(shí)候，則不管這個(gè)大戶已發(fā)展到多大的規(guī)模，效率有多高，頃刻之間不就可以不留痕跡地被雨打風(fēng)吹去？這種農(nóng)田制度會(huì)有穩(wěn)定的前途嗎？

寫(xiě)到這里，不由想到最近不少地方又在搞政府主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)，卻造成很多農(nóng)業(yè)大戶的破產(chǎn)，心中不禁充滿憂愁。

話說(shuō)1988年我再次回到國(guó)內(nèi)，繼續(xù)收集博士論文所需的資料。除了接受周其仁和劉守英的邀請(qǐng)，跟著他們?nèi)ベF州湄潭實(shí)驗(yàn)區(qū)蹲點(diǎn)半月外，還糊里糊涂地跟著他們?nèi)プ窳x出席由國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心組織的農(nóng)業(yè)會(huì)議。

到了遵義，安頓下來(lái)之后，又被臨時(shí)指定在大會(huì)做正式發(fā)言，我推也推不掉。記得會(huì)議主要組織者之一朱厚澤還特地來(lái)到我的旅館房間，同我簡(jiǎn)單交談，鼓勵(lì)我一定要暢所欲言。

由于是面對(duì)國(guó)內(nèi)頂尖的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)業(yè)決策者做發(fā)言，不敢怠慢，連夜趕出發(fā)言稿，將我平時(shí)的思考和在芝大學(xué)習(xí)的心得向大會(huì)作了匯報(bào)。

記得除了介紹美國(guó)如何快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑外，特別推薦通過(guò)土地私有和土地市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，加速土地向種地能手集中，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)向城市轉(zhuǎn)移，以源源不絕的廉價(jià)勞動(dòng)加速工業(yè)化和城市化，縮小城鄉(xiāng)收入差別。

我并明確反對(duì)由政府人為扶植大農(nóng)場(chǎng)的所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。這篇發(fā)言修改后發(fā)在1988年的《科技導(dǎo)報(bào)》上，算是自己的土地私有觀點(diǎn)在國(guó)內(nèi)的正式亮相。

后來(lái)知道，其實(shí)杜老也全程參加了這次會(huì)議?，F(xiàn)在猜想，我和其仁及守英在湄潭長(zhǎng)達(dá)半月的蹲點(diǎn)和討論，也許杜老也風(fēng)聞了，并知道了我的觀點(diǎn)。

不管是否確實(shí)，有一點(diǎn)是肯定的，如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有他的首肯，估計(jì)我不可能去出席這次會(huì)議，更不可能受邀在大會(huì)上作鼓吹土地私有的發(fā)言。

他能如此不拘一格，包容不同觀點(diǎn)，難怪他的弟子和學(xué)生對(duì)他的雅量和胸懷如此佩服。同時(shí)，也覺(jué)得受過(guò)高等教育的他，對(duì)不同的地權(quán)安排背后的不同邏輯及其產(chǎn)生的不同結(jié)果，一定已有深入的思考和權(quán)衡。

基于中國(guó)在土地制度上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的"兩害相較取其輕"的智慧，一定已作出了自己的傾向性結(jié)論，只是出于平衡左右的考慮，將自己的主張深藏不露。

可惜的是，政治風(fēng)波后，杜老及其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)不是被解散，就是被邊緣化。其后的十年，土地制度的改革基本處于停頓狀態(tài)。

2013年通過(guò)的18屆3中全會(huì)的決定指出，要盡早建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。這實(shí)際上承認(rèn)了中國(guó)要素市場(chǎng)發(fā)育的嚴(yán)重滯后。我想加一句的是，土地市場(chǎng)的發(fā)育尤其滯后。

面對(duì)1990年代開(kāi)始的大大加快的城市化，對(duì)非農(nóng)用地的需求急劇上升。在土地市場(chǎng)缺位而無(wú)法發(fā)揮配置功能的情況下，土地的配置權(quán)基本落入政府之手。

各地政府只要通過(guò)擴(kuò)大城市邊界，便可廉價(jià)征收農(nóng)民土地，名正言順地將農(nóng)民土地收歸國(guó)有，并根據(jù)自己的偏好，大部分低價(jià)批給中外投資者，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，卻高價(jià)拍賣(mài)給營(yíng)建商住樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商，賺取高額壟斷地租，構(gòu)成土地財(cái)政的主要來(lái)源。

但商住樓盤(pán)的地價(jià)騰貴，其上的房?jī)r(jià)必然水漲船高，工資和租金因而也必須跟著上漲，使勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)本應(yīng)有的比較優(yōu)勢(shì)提早結(jié)束。

同時(shí)，房?jī)r(jià)騰貴，必然使進(jìn)城而無(wú)法定居的農(nóng)民工人數(shù)一路飆升。郊區(qū)農(nóng)民因征地補(bǔ)償過(guò)低，與政府的矛盾也日益加劇。所有這些現(xiàn)象的背后都忽隱忽現(xiàn)地有著現(xiàn)行土地制度的丑陋身影。

中國(guó)已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)回避現(xiàn)行土地制度的徹底改革。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：FT中文網(wǎng)

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