編者按: 第三屆野三坡中國經(jīng)濟論壇2018年9月15、16日在保定野三坡舉行。本屆論壇主題為“提升城市競爭力”。包括諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者芬恩·基德蘭德、國際城市規(guī)劃大師劉太格、著名經(jīng)濟學家吳敬璉、劉世錦、仇保興、文貫中等海內(nèi)外政產(chǎn)學界精英，齊聚美麗的野三坡，為中國城市化發(fā)展提出有針對性的解決思路與方案，推動中國城市化行健致遠。本公號將陸續(xù)發(fā)布各位嘉賓精彩演講內(nèi)容。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，女士們、先生們：
感謝諸位給我一個交流機會。在快速城市化工業(yè)化的背景下，鄉(xiāng)村還有沒有希望？如果有希望，鄉(xiāng)村振興的路應(yīng)該怎么走？我想結(jié)合松陽的實踐探索跟大家做一些交流和思考。
松陽在浙江麗水，擁有1800多年建縣歷史，是浙江省歷史文化名城，也是華東地區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村體系保留最完整、鄉(xiāng)土文化傳承最好的地區(qū)之一，被譽為“最后的江南秘境”、留存完整的“古典中國”縣域標本。縣城是中國歷史文化名鎮(zhèn)，古城格局完整，文廟、武廟、城隍廟、藥王廟、天后宮、太保廟等地標性歷史建筑留存至今，明清老街依然保留著打鐵、做秤、彈棉花、中草藥鋪等鮮活的傳統(tǒng)農(nóng)耕商業(yè)業(yè)態(tài)；鄉(xiāng)村中依然保留著100多座格局完整的傳統(tǒng)村落，其中國家級傳統(tǒng)村落71個，數(shù)量位居全國第二。
在城市化、工業(yè)化高速發(fā)展的今天，許多鄉(xiāng)村面臨著走向衰敗和蕭條的境遇。松陽同樣也面臨這個問題，但在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，隨著現(xiàn)代都市人越來越向往田園生活，越來越渴望良好生態(tài)環(huán)境和健康食品，以及基本公共服務(wù)的日趨均等化，交通、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善，鄉(xiāng)村的價值將會得到重新發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)將會發(fā)生重要變革，鄉(xiāng)村將迎來新的發(fā)展機遇。
近年來，松陽深刻把握生態(tài)文明時代的發(fā)展規(guī)律和趨勢，以傳統(tǒng)村落保護發(fā)展為切入，系統(tǒng)推進“文化引領(lǐng)的鄉(xiāng)村復(fù)興”，初步走出了一條城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟與文化互融、互促、互補發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，成為中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展示范縣、全國傳統(tǒng)村落保護利用試驗區(qū)、全國“拯救老屋行動”整縣推進試點縣。通過這幾年的努力，松陽鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)村經(jīng)濟形態(tài)開始發(fā)生深刻調(diào)整、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化得到保護傳承與發(fā)展、鄉(xiāng)村治理體系實現(xiàn)優(yōu)化提升。
我們的理念是：堅持“活態(tài)保護、有機發(fā)展”，即把鄉(xiāng)村放到歷史動態(tài)中去考量，遵循它的發(fā)展規(guī)律，尊重原住民，通過“中醫(yī)調(diào)理、針灸激活”方式，給予村落適度的刺激，慢慢恢復(fù)其生命力。手法是：堅持使用最少、最自然、最不經(jīng)意、最有效的人工干預(yù)，充分利用本土、原生態(tài)、低碳環(huán)保材質(zhì)和廢棄建材，充分利用生態(tài)環(huán)保技術(shù)。原則是：堅持做到三個維持，即維持原生態(tài)的田園風光，維持原真的田園鄉(xiāng)村風情，維持原味古樸滄桑的歷史感。目標是：堅持通過保護使鄉(xiāng)村達到健康態(tài)、和諧態(tài)，即“風貌完整、舒適宜居、富有活力、人文和諧”。路徑是：堅持“五個復(fù)活”，通過努力讓原住民在鄉(xiāng)村中活得更加富足而有尊嚴，最終打造有品質(zhì)的田園鄉(xiāng)村生活。
第一，復(fù)活鄉(xiāng)村的整村風貌。村落形態(tài)是村落風貌的直觀展現(xiàn)，蘊含著先人崇尚人與自然和諧共生的“天人合一”思想。為保護和恢復(fù)“天人合一”的村落形態(tài)，我們制定出臺系統(tǒng)保護政策和總體規(guī)劃，把田園、山水、村落作為一個有機整體來規(guī)劃、保護和建設(shè)。我們加強村落的傳統(tǒng)格局和歷史風貌的整體保護，核心區(qū)嚴控建新房，外圍區(qū)域建房注重建筑布局、高度、風格、色調(diào)上與村莊傳統(tǒng)風格相協(xié)調(diào)。我們加強村落自然生態(tài)環(huán)境的保護提升，優(yōu)化“山水－田園－村落”和諧美的格局。
第二，復(fù)活傳統(tǒng)民居的生命力。傳統(tǒng)民居構(gòu)成鄉(xiāng)村的主要形態(tài)，要保護發(fā)展好鄉(xiāng)村，就必須解決好保護與老百姓改善居住條件這對矛盾。為此，我們出臺改造利用專項政策，制定詳細獎補標準，幫助村民通過對原有住房進行修繕、改造，用較低的成本達到改善居住條件的目的。我們編制改造技術(shù)指南，用圖文并茂的方式告訴老百姓怎么改，解決百姓在改造過程中遇到的實際問題。我們加強示范項目引領(lǐng)，建成“過云山居”“云上平田”“云端覓境”“蔦舍”等一批精品民宿示范項目，讓當?shù)乩习傩漳芮猩砀惺芡聊窘Y(jié)構(gòu)的房子經(jīng)過合理改造，也能提高居住舒適度。目前全縣累計19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成改造318幢民居，發(fā)展民宿農(nóng)家樂461家，床位4203張。
第三，復(fù)活鄉(xiāng)村的經(jīng)濟活力。要復(fù)興鄉(xiāng)村文明，必須要復(fù)活鄉(xiāng)村的經(jīng)濟活力，促進鄉(xiāng)村文明與城市文明、商業(yè)文明的有機銜接，這樣鄉(xiāng)村文明才具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性?？傮w思路是以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為底本、以鄉(xiāng)土民俗風情文化為依托、以攝影寫生等藝術(shù)創(chuàng)作為媒介，植入生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假、文化旅游等業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面推進全縣域綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)成全省首個全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產(chǎn)基地，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元，建成全國交易量最大的綠茶交易市場、全國綠茶價格指數(shù)發(fā)布地——浙南茶葉市場，年交易額超50億元；引進全息自然農(nóng)法、阿郎自然農(nóng)法，建成自然農(nóng)法基地20余個，岱頭有機大米、上莊原種土豆、四都生態(tài)蘿卜等優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得到市場青睞，讓群眾在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中獲得實實在在的收益。二是加快推進全域旅游發(fā)展，系統(tǒng)推進全縣域慢行系統(tǒng)和八條全域鄉(xiāng)村旅游路線建設(shè)，高品質(zhì)建成大木山茶室、石門圩廊橋、水文公園、獨山驛站等一批精品示范項目，以及一批“畫家村”“攝影村”“養(yǎng)生村”“戶外運動村”，并與周邊村莊進行有機串聯(lián)，帶動整個區(qū)域的旅游發(fā)展。三是積極推進農(nóng)業(yè)特色工坊建設(shè)，立足當?shù)氐奶厣幕蛡鹘y(tǒng)工藝，打造紅糖工坊等小而特、小而精、小而美，農(nóng)業(yè)、工業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)相融合的農(nóng)業(yè)特色工坊，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)整、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式變革。四是積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“百名藝術(shù)家入駐鄉(xiāng)村計劃”，探索藝術(shù)助推鄉(xiāng)村振興之路，并積極推動鄉(xiāng)村振興、文化發(fā)展的國際化交流，松陽鄉(xiāng)村建筑入展德國Aedes建筑論壇、威尼斯國際建筑雙年展等國際高端論壇。
第四，復(fù)活鄉(xiāng)村的優(yōu)良文化基因。鄉(xiāng)村建設(shè)最要緊的是文化和價值觀的修復(fù)。我們優(yōu)先保護歷史文化建筑，本著“保護為主、精修為旨、藝術(shù)為重、和諧為本”的原則對瀕危歷史文化建筑開展搶救性修復(fù)、保護性修繕，全縣100多個傳統(tǒng)村落和1000多幢傳統(tǒng)建筑實現(xiàn)掛牌保護，200多座宗祠、20多座古廊橋、60多公里古道、140多幢老屋得到修繕保護。其中，“拯救老屋行動”試點工作成為全國示范，列入中共中央、國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中的鄉(xiāng)村文化繁榮興盛重大工程。我們積極弘揚傳統(tǒng)文化精髓，傳承好“溫良恭儉讓、仁義禮智信”等優(yōu)良傳統(tǒng)文化基因，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，編制傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土教材，在中小學開設(shè)傳統(tǒng)村落選修課，開展國學經(jīng)典教育。我們大力傳承和發(fā)揚民俗文化，挖掘復(fù)活“竹溪擺祭”“平卿成人禮”等節(jié)會60余臺，建立“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)會、月月有活動”的民俗文化展演機制，打造“永不落幕的民俗節(jié)慶活動”。我們探索建設(shè)全縣域鄉(xiāng)村博物館，采取化整為零的方式，充分利用古民居、祠堂、文化禮堂等文化建筑，建設(shè)具有體驗、休閑、展陳體驗功能的博物館，建成契約博物館、王景紀念館、茶葉博物館等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村博物館。
第五，復(fù)活低碳、生態(tài)、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。鄉(xiāng)村優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、古樸的民風民情是鄉(xiāng)村最具優(yōu)勢的資源所在。我們努力保護原真自然的生活環(huán)境，提倡綠色健康的飲食方式和休閑方式。我們著力建立生態(tài)循環(huán)鏈，開展垃圾分類，建設(shè)綠色建筑，運用綠色節(jié)能技術(shù)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生活方式上探索低碳循環(huán)，積極營造一種簡約、質(zhì)樸、生態(tài)、低碳，親近自然、回歸自然的鄉(xiāng)村生活。我們積極倡導(dǎo)低碳養(yǎng)生的健身方式，依托萬畝茶園每年舉辦浙江省山地自行車賽，借助良好的村落古道系統(tǒng)，與中國登山協(xié)會合作開展全國山地競速挑戰(zhàn)賽等高等級賽事活動。
習近平總書記說，如期實現(xiàn)百年奮斗目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是新時代的使命，必須要以新時代的站位，以改革創(chuàng)新的思維，全力趟出一條鄉(xiāng)村振興的新路徑。我認為，這應(yīng)該是一條以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，以文化引領(lǐng)為導(dǎo)向，以品質(zhì)發(fā)展為準則，以壯大集體經(jīng)濟為牽引，以共同富裕為追求，系統(tǒng)調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會結(jié)構(gòu)的“新路”。其內(nèi)涵實質(zhì)體現(xiàn)在“五個新”。
一是新的價值取向。即：從工業(yè)文明時代“以人為中心，追求利潤最大化”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明時代“人與自然和諧發(fā)展，追求綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的價值取向。未來將掀起一場以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的深刻革命，鄉(xiāng)村不再是單一從事農(nóng)業(yè)的地方，而將成為人們養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活居住的新空間，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值將日益凸顯。
二是新的城鄉(xiāng)關(guān)系。即：從城鄉(xiāng)二元割裂轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)村三元共生、城鄉(xiāng)互動互補互促的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。未來鄉(xiāng)村將成為一個既深刻保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明原真性，又開放兼收現(xiàn)代文明創(chuàng)造性的新型社區(qū)，這里既有祖祖輩輩守望村落和田野的傳統(tǒng)村民，也有離開村落外出發(fā)展后返回家鄉(xiāng)的回歸村民，還有城市回歸鄉(xiāng)村田園生活的新型村民。
三是新的經(jīng)濟形態(tài)。即：從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咂焚|(zhì)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)工貿(mào)文旅深度融合發(fā)展的多元經(jīng)濟形態(tài)。未來鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善與互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，將會模糊城鄉(xiāng)地域界限和產(chǎn)業(yè)界限，原本單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合業(yè)態(tài)，并將建立與政治、文化、社會、生態(tài)共生且高度一致的區(qū)域性內(nèi)生經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展體系。
四是新的運行機制。即：從原子化、碎片化的獨立分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣趯崿F(xiàn)共同富裕、符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要形式，是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。未來鄉(xiāng)村將形成以集體經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)，以混合所有制、農(nóng)合聯(lián)等多樣化聯(lián)合合作發(fā)展為特征，既能充分發(fā)揮村民個體積極性，又能實現(xiàn)集體經(jīng)濟保值增值，體現(xiàn)集體優(yōu)越性的經(jīng)濟運行機制。
五是新的文化形態(tài)。即：從單一的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文化元素、城市文明形態(tài)兼收并蓄的新型文化形態(tài)。未來鄉(xiāng)村中既有“敬天愛人”“耕讀傳家”的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，也有從城市帶來的現(xiàn)代生活理念、科學技術(shù)應(yīng)用，也將會產(chǎn)生傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明碰撞交融而帶來的新文化。
鄉(xiāng)村衰敗是一個動態(tài)的歷史過程，鄉(xiāng)村振興同樣也是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。在實踐中我們有以下體會：
一要樹立科學理念。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，不急功近利，要優(yōu)先使用鄉(xiāng)村存量資源，最大限度保護鄉(xiāng)村的自然生態(tài)底本與歷史人文底本，堅決防止天人合一的鄉(xiāng)村風貌、寧靜安詳?shù)泥l(xiāng)村生活、淳樸和諧的村風民風受到破壞，漸進式恢復(fù)鄉(xiāng)村生命力。
二要強化系統(tǒng)建設(shè)。將城鄉(xiāng)發(fā)展視為一個有機整體，樹立中醫(yī)整體觀，按照“全域統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)推進、融合發(fā)展”思路，推動城鄉(xiāng)資源要素雙向合理流動、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，系統(tǒng)開展生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟修復(fù)、文化修復(fù)和人心修復(fù)。
三要維護村民主體地位。既以開放的姿態(tài)歡迎和接納外來人口進入鄉(xiāng)村休閑和創(chuàng)業(yè)，也決不能動搖原住民的主體地位，要積極構(gòu)建新老村民融合共生的發(fā)展機制和合理的利益聯(lián)結(jié)機制，讓原住民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，最大限度共享鄉(xiāng)村發(fā)展成果。
四要突出文化引領(lǐng)。文化是鄉(xiāng)村的根脈與靈魂,只有讓文化的基因重新注入鄉(xiāng)村的母體，鄉(xiāng)村振興才有希望。要切實保護、傳承、弘揚好傳統(tǒng)文化，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去，并結(jié)合現(xiàn)代文明要素和現(xiàn)代需要進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。尤其要充分汲取提煉優(yōu)秀文化中蘊含的精神內(nèi)涵，使其成為經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)力量。
五要堅持品質(zhì)發(fā)展。積極順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，將工匠精神、品質(zhì)意識貫穿于鄉(xiāng)村振興各環(huán)節(jié)、全過程，讓鄉(xiāng)村真正成為人人向往的品質(zhì)之地。要吸引一批有理想情懷的外來優(yōu)秀人才和各類鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，深度參與鄉(xiāng)村建設(shè)，并通過科學規(guī)劃設(shè)計和教練式指導(dǎo)、培訓，讓品質(zhì)發(fā)展成為一種全民自覺。
六要加強社會治理。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要強化基層組織建設(shè)，提升基層組織自我管理能力和水平，積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，提高鄉(xiāng)村凝聚力和向心力，形成鄉(xiāng)村善治新風尚。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：松陽鄉(xiāng)村振興探索實踐還處于起步階段，還有許多課題需要我們深入研究和探索實踐。在此，也真誠地希望大家能為松陽鄉(xiāng)村振興問診把脈、指點迷津，幫助我們更好、更穩(wěn)健地走好鄉(xiāng)村振興之路。
最后，誠摯邀請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家來松陽考察、指導(dǎo)！謝謝大家！
（作者系中共浙江省松陽縣委書記）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：野三坡論壇 2018-10-10
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