面對新情況新問題，鄉(xiāng)村治理要實現(xiàn)“治理有效”的目標要求，必須不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
深刻認識鄉(xiāng)村治理所發(fā)生的歷史變化。制度環(huán)境發(fā)生歷史性改變，高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制。發(fā)展格局發(fā)生了歷史性改變，我國發(fā)展進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時期。信息化既對鄉(xiāng)村治理提出了新的挑戰(zhàn)，也為鄉(xiāng)村治理提供了新的手段。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施既對鄉(xiāng)村治理提出了新的要求，也為加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理提供了新的歷史機遇。只有準確把握這些歷史變化，方能準確施策，有效治理。
黨的十九大提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，應重點從以下幾個方面發(fā)力。
一要重視政治。講政治，是我們加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的獨特優(yōu)勢，也是黨和政府搞好“三農(nóng)”工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。要重點加強基層黨組織建設，推動村“兩委”班子成員交叉任職，高度重視基層政權組織、經(jīng)濟組織、自治組織、群團組織、社會組織建設。要加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，要加強農(nóng)民思想政治工作。與此同時，要健全和落實社會治安綜合治理領導責任制。
二要提升自治。村民自治是我國的重要制度安排，是基層群眾自治的重要組成部分。要貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面建立村務監(jiān)督委員會，夯實村民自治組織在鄉(xiāng)村治理體系中的基礎地位。要尊重農(nóng)民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，積極推動各類鄉(xiāng)村組織發(fā)展，使它們各安其位、各司其職、各展其能，以增強鄉(xiāng)村內生發(fā)展和自我調節(jié)能力。
三要厲行法治。要通過法律定職責、定權限、定程序、定規(guī)范，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，推進綜合行政執(zhí)法向基層延伸，增強基層公共服務和社會治理能力。要建立健全村民訴求表達、利益分配、民主評議機制，保護農(nóng)民合法權益，預防和化解鄉(xiāng)村社會矛盾。要健全農(nóng)村公共法律服務體系，引導農(nóng)民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
四要強化德治。人無德不立。要加強鄉(xiāng)村道德建設，重視村規(guī)民約、公序良俗的規(guī)范作用，建立健全農(nóng)村社會信用體系。深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和移風易俗行動，使傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代法治良性互動，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治。國之本在家。要重視家庭建設，傳承良好家風家訓。
五要加快發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，一靠發(fā)展，二靠治理。離開經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善講治理，這個治理就沒有凝聚力、吸引力。鄉(xiāng)村發(fā)展同樣也離不開良好的社會環(huán)境，二者相輔相成，互為促進。
鄉(xiāng)村治理，農(nóng)民是主體，黨的領導是根本政治保證。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，要在黨的領導下，堅持依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民、服務農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面促進農(nóng)民發(fā)展，著力培育新型農(nóng)民，以農(nóng)民現(xiàn)代化引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。
作者：中央黨校（國家行政學院）省部級干部進修班鄉(xiāng)村治理課題組 課題組成員：國務院發(fā)展研究中心副主任張來明、國家民委副主任陳改戶、山東省政協(xié)副主席王修林、全國供銷合作總社監(jiān)事會副主任王韓民、中國石油天然氣集團有限公司黨組副書記兼副總經(jīng)理徐文榮
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：學習時報
(掃一掃，更多精彩內容！)
