鄉(xiāng)村振興為人才等資源要素回流鄉(xiāng)村提供了難得的機(jī)遇，農(nóng)村正在成為大有作為的廣闊天地

不久前，“關(guān)于檢查就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告”提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議。報(bào)告中提到這樣兩組數(shù)據(jù)，其一，2018年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.88億人；其二，同年，全國(guó)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)達(dá)780萬(wàn)人。一邊是農(nóng)民工進(jìn)城，一邊是“創(chuàng)客”返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的新特點(diǎn)，充分揭示了當(dāng)前城鄉(xiāng)之間人才要素雙向流動(dòng)的新趨勢(shì)。

這個(gè)新趨勢(shì)的意義不可謂不大。我們一直說(shuō)農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。這個(gè)“短”到底短在哪里？恐怕很大程度上是短在發(fā)展要素缺乏。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，各種資源要素在城鄉(xiāng)之間的配置并不十分均衡，城市這一頭的吸引力顯得更加強(qiáng)勢(shì)。缺少了必要的資源要素支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐自然很難與城市保持同步。

而在鄉(xiāng)村短缺的各種資源要素之中，人才缺乏可以說(shuō)是突出的掣肘因素之一。從筆者這些年采訪過(guò)的村莊看，有沒(méi)有人才支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展面貌還真是不一樣。那些有能人帶動(dòng)的村子，大多有像樣的產(chǎn)業(yè)，村民干得了事，掙得到錢(qián)，村里看得到年輕人的身影，聽(tīng)得到孩子們的歡笑聲，感受得到那種由內(nèi)而外的生機(jī)。反觀那些缺少能人、明白人的村莊，村里沒(méi)啥能夠致富的營(yíng)生，能出去打工的都走了，留守下來(lái)的不是老幼，就是病弱，鄉(xiāng)村本該有的活力也無(wú)處尋覓。要讓這些鄉(xiāng)村重現(xiàn)活力，讓鄉(xiāng)村發(fā)展的短板盡快補(bǔ)齊，推動(dòng)人才等要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，尤其是由城市回流鄉(xiāng)村就顯得特別重要。

可喜的是，鄉(xiāng)村振興為人才回流提供了難得的機(jī)遇。近些年，各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策接連出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭正旺；與此同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村環(huán)境日益整潔宜居，農(nóng)村正在成為大有作為的天地，農(nóng)業(yè)正在成為令人向往的產(chǎn)業(yè)。

干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，正吸引著越來(lái)越多的能人愿意到農(nóng)村大顯身手，但在今后的發(fā)展過(guò)程中依然有些關(guān)系需要協(xié)調(diào)好。比如，進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)二者之間并沒(méi)有孰輕孰重，我國(guó)依然處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)民進(jìn)城還是大趨勢(shì)，不能因?yàn)榉掂l(xiāng)下鄉(xiāng)人員數(shù)量逐年增加而對(duì)城市吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用有絲毫忽視，也不能對(duì)為進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)等扶持有絲毫懈怠。吸引在城市小有積累的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重要前提是必須給他們提供施展才能的廣闊天地，否則就算口號(hào)喊得再響，也很難催動(dòng)這些能人返鄉(xiāng)的腳步。如今，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策不少，各地應(yīng)當(dāng)真正行動(dòng)起來(lái)，抓緊機(jī)遇搭建好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，讓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的“創(chuàng)客”們真正干得了事、干得成事。再比如，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的“創(chuàng)客”和本就在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民之間，應(yīng)當(dāng)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。能人們可以牽頭創(chuàng)業(yè)，但還是要把適合農(nóng)民從事的崗位留給農(nóng)民，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，切實(shí)做到不讓農(nóng)民的利益受損，讓他們的生計(jì)發(fā)展有保障。

城鄉(xiāng)本是你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，只要各種資源要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)的堵點(diǎn)被打通，城市和鄉(xiāng)村一定會(huì)攜手并肩，向著融合發(fā)展的目標(biāo)闊步前行。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《 人民日?qǐng)?bào) 》2019年10月11日  

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