多米諾骨牌效應(yīng)：在一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)中，一個(gè)很小的初始能量就可能產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)。
2016年3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中以近千字對(duì)2016年農(nóng)業(yè)方面作了重要的工作部署：一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐；三是改善農(nóng)村公共服務(wù)；四是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。一言以蔽之就是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)。通過農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大力支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)。而這些經(jīng)營(yíng)主體的成立有賴于進(jìn)行大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，將大多數(shù)農(nóng)村土地、閑置土地進(jìn)行整合，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。為保障土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化有序化進(jìn)程，最終落點(diǎn)就是在農(nóng)村土地確權(quán)。我們對(duì)國(guó)家的整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署進(jìn)行逆向思維：農(nóng)村土地確權(quán)在整個(gè)相聯(lián)系的系統(tǒng)中，扮演最初始的角色，將在很大程度上對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，也會(huì)因此產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，影響整個(gè)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。
土地確權(quán)是土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)（宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、）的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。土地確權(quán)有利于國(guó)家“知家底”、“保耕地”、“促經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)和諧”；有利于農(nóng)民“保權(quán)益”、“壯主業(yè)”、“拓融資”、“強(qiáng)增收”。2009年土地確權(quán)正式開始，2013年中央一號(hào)文件提出全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。截止到2016年2月，國(guó)內(nèi)整省試點(diǎn)省份包括山東、四川、安徽、江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、廣東、海南、云南、陜西等22個(gè)省份，占全國(guó)省份的2/3；其中，四川、重慶、安徽三地區(qū)已于2015年底基本完成土地確權(quán)登記頒證工作；山東、江西、上海、寧夏四地區(qū)完成90％。截止目前，全國(guó)登記范圍擴(kuò)大至2323個(gè)縣（市、區(qū)）、2.4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38.5萬個(gè)行政村，實(shí)測(cè)承包耕地面積近7億畝，完成確權(quán)面積近4.7億畝。全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.43億畝，量化資產(chǎn)6578.1億元，累計(jì)股金分紅2255.9億元；目前，全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)28.8萬家，經(jīng)營(yíng)面積超過4000萬畝；依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)150多萬家，近幾年平均每個(gè)月增加3萬家；入社農(nóng)戶突破1億戶，占農(nóng)戶總數(shù)41.9％；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織35.4萬個(gè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12.6萬家；各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過115萬個(gè)。作為農(nóng)村土地制度改革的基礎(chǔ)性工作，土地確權(quán)登記頒證是各項(xiàng)改革能否順利實(shí)施的前提條件之一。在近些年的穩(wěn)步推進(jìn)中，取得了階段性的成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了有力支撐，也影響著“第二梯隊(duì)”土地流轉(zhuǎn)行業(yè)的急速發(fā)展。
如果把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比作一條生產(chǎn)線，那么土地確權(quán)是“生產(chǎn)一線”的政府主導(dǎo)行為，而土地流轉(zhuǎn)就是“生產(chǎn)二線”的市場(chǎng)化主動(dòng)行為。土地確權(quán)保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，強(qiáng)化了承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，農(nóng)村勞動(dòng)力便隨之持續(xù)轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)行為也順勢(shì)而生。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供了基礎(chǔ)性服務(wù)。全國(guó)省、市/區(qū)/縣、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、采取多種形式運(yùn)營(yíng)，在一定程度上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的硬件、軟件服務(wù)需求。但因?yàn)楦鞯剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展不平衡，“國(guó)”字頭色彩濃厚，公益性質(zhì)的交易市場(chǎng)缺乏有效推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的龐大資金支持與真正的市場(chǎng)化規(guī)范管理，加之交易所的業(yè)務(wù)與服務(wù)功能暫未滿足土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化需求，因此，土地流轉(zhuǎn)民間企業(yè)的創(chuàng)立就為整個(gè)“生產(chǎn)線”進(jìn)程提供了有效的后備保障，也許在后續(xù)的發(fā)展中會(huì)成為“生產(chǎn)線”的中堅(jiān)力量。
但是，新興行業(yè)的產(chǎn)生不一定就能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)行業(yè)在解決“信息不對(duì)稱”這個(gè)難點(diǎn)上就顯得力不從心。市場(chǎng)法則也是弱肉強(qiáng)食，要么關(guān)門倒閉另覓出路，要么改變模式順應(yīng)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展以及對(duì)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的“改造”所達(dá)到的“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，給傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)（土地流轉(zhuǎn)）帶來了新契機(jī)。也正是在這一機(jī)遇下，互聯(lián)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)行業(yè)產(chǎn)生，并逐漸形成一定規(guī)模，據(jù)了解，近幾年成立的互聯(lián)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)企業(yè)約有20家，如：土流網(wǎng)、聚土網(wǎng)、土地資源網(wǎng)、來賣地等。基本都圍繞土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)建立農(nóng)業(yè)相關(guān)的生態(tài)鏈系統(tǒng)，這似乎已成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。相信，未來幾年還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)新的競(jìng)爭(zhēng)者，但土地流轉(zhuǎn)的百萬億市場(chǎng)誰才是大贏家，各位可參閱筆者之前的文章以做了解，在此不再贅述。
2013年中央一號(hào)文件指出，5年時(shí)間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，今年已經(jīng)過半。雖然確權(quán)工作在推行的過程中遇到些困難和阻礙，但前進(jìn)道路是無法阻擋的。土地確權(quán)工作開展的幾年間，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收起到了不可磨滅的功用；也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革起到了有效的推動(dòng)。如同多米諾骨牌，一旦推動(dòng)，能量巨大，影響深遠(yuǎn)!
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：揚(yáng)子晚報(bào)
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