推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展是我國教育治理在未來一段時間內(nèi)的重要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)教育一體化問題的研究，學(xué)界見仁見智，但大體上聚焦于城鄉(xiāng)教育一體化的實(shí)踐問題、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對策建議，鮮有論及城鄉(xiāng)教育為何要一體化，何種因素影響或決定著城鄉(xiāng)教育的發(fā)展走向，以及該如何理解城鄉(xiāng)教育一體化等前置性問題。而對上述幾個問題的分析和理解則直接影響城鄉(xiāng)教育一體化治理的著力方向。因此，本文擬從城鄉(xiāng)社會與教育互動關(guān)系的角度來對上述問題展開探討，以期提供可資借鑒的思考。

一、城鄉(xiāng)社會等級空間的構(gòu)造、重構(gòu)與融合

社會與教育互為影響，但社會發(fā)展對教育發(fā)展起著根本性作用。而城鄉(xiāng)教育發(fā)展根植于城鄉(xiāng)社會發(fā)展，城鄉(xiāng)社會關(guān)系形態(tài)決定著城鄉(xiāng)教育的發(fā)展走向。因此，理清城鄉(xiāng)社會關(guān)系是理解城鄉(xiāng)教育為何要一體化的關(guān)鍵。我國自古以來以農(nóng)立國，時至近代才逐步走上以工立國的發(fā)展道路，而城鄉(xiāng)社會關(guān)系形態(tài)也隨之而演進(jìn)。

(一)城鄉(xiāng)社會等級空間的構(gòu)造：社會生產(chǎn)的管理分區(qū)

眾所周知，人類是社會性動物，自人類誕生以來就必須為解決溫飽問題而奮斗，實(shí)現(xiàn)溫飽的奮斗形式可以是多種多樣，但為獲得生存資源而求生存的目的卻是一致的，并在此過程中不斷生成日趨復(fù)雜多樣的社會關(guān)系。隨著人口壓力和技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，對資源的不平等占有變得更加嚴(yán)峻，在有產(chǎn)階級日益增強(qiáng)的政治壓迫下，社會分層進(jìn)一步強(qiáng)化。[1]因此，獲得生存性資源的能力和擁有程度就決定著人類相互之間的社會地位和依存程度，在此基礎(chǔ)上演化出不同的社會形態(tài)。

在原始社會時期，人類獲得生存性資源的能力極其低下，又未建構(gòu)起群體之間相互信任和勞動分工的社會關(guān)系來提升生存能力，因此對自然環(huán)境的依賴程度極高，彼時人類的生存方式是以個體或以家庭為單位構(gòu)成小群體，并因外在環(huán)境變化而不斷遷移。在部落狩獵社會時期，人類的繁衍促使群體擴(kuò)大，加之對自然世界的認(rèn)識不斷提高，人類從自然中獲得生存性資源的種類、形式變得豐富起來，群體間開始相互信任并出現(xiàn)勞動分工，居住形式演化為群居且居住空間相對固定，還出現(xiàn)了依照獲得生存性資源能力和擁有程度來決定個體在群體中位置(如酋長、長老等)的規(guī)則?！渡袝酚涊d舜“克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓”[2]。由于彼時人類獲得的生存性資源僅僅能滿足生存需求，且仍需面對生存的挑戰(zhàn)，因此，社會關(guān)系的差異僅存在群體內(nèi)部，略波及其他部落群體。

而到了農(nóng)業(yè)社會，勞動工具改進(jìn)和對土地資源的開發(fā)使得生產(chǎn)出的生存性資源大于人類的生存需求，這種供大于求的狀況必然導(dǎo)致有些人從生產(chǎn)序列中剝離出來，成為土地?fù)碛姓吆蜕a(chǎn)管理群體，即地主。同時，有些脫離生產(chǎn)序列的人(地主)通過暴力爭奪和社會關(guān)系建構(gòu)進(jìn)一步成為高級的社會管理群體，即王朝統(tǒng)治者。作為全社會的最高管理群體，其遠(yuǎn)離土地生產(chǎn)，通過暴力爭奪和所建構(gòu)的社會關(guān)系(賦稅體系)來獲得生存性資源，故而對自然環(huán)境和土地的依賴程度較低。而土地?fù)碛姓吆蜕a(chǎn)管理群體，為有效控制土地、維持生存和擴(kuò)大財(cái)富，對土地的依賴程度較高。因此，在農(nóng)業(yè)社會就出現(xiàn)了因?qū)ν恋匾蕾嚦潭炔灰?，加之既定的社會管理和生產(chǎn)組織的秩序安排，社會管理者與土地?fù)碛姓吆蜕a(chǎn)管理群體、生產(chǎn)者(農(nóng)民)居住空間逐步分離，即產(chǎn)生了城市與鄉(xiāng)村兩種社會空間居住形態(tài)。在城市，居住著社會管理者及為其服務(wù)的群體，在鄉(xiāng)村，居住著生產(chǎn)者及其管理人。因此，城鄉(xiāng)社會不僅是地理空間的區(qū)別，而且是建立在以社會生產(chǎn)管理分區(qū)基礎(chǔ)上的社會等級空間的差異。

(二)城鄉(xiāng)社會等級空間的重構(gòu)：社會生產(chǎn)與資源配置的功能分區(qū)

近代以來，萌發(fā)于西方社會的工業(yè)革命，使得社會生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式較之于農(nóng)業(yè)社會發(fā)生了革命性的進(jìn)步，這不僅讓城市具備了生產(chǎn)功能，而且其所生產(chǎn)的生存性資源遠(yuǎn)大于農(nóng)村社會。生存性資源的城鄉(xiāng)分布顛倒，使得城鄉(xiāng)社會等級空間出現(xiàn)重構(gòu)。

我國工業(yè)化在初期進(jìn)程較為緩慢，其中既因西方列強(qiáng)所推動，又受其所掠奪，這導(dǎo)致城市的生產(chǎn)功能未能充分發(fā)揮，加之當(dāng)時城鄉(xiāng)人口不斷增長帶來生存性需求的不斷增加，多種因素疊加而產(chǎn)生的累積效應(yīng)就引發(fā)了我國城鄉(xiāng)社會生存性資源的生產(chǎn)和分配的關(guān)系極為緊張的問題，從而使得傳統(tǒng)上居于城市的社會管理群體對農(nóng)村甚至全社會的管控能力急劇下降。因此，我國城鄉(xiāng)社會關(guān)系重構(gòu)并非如同西方社會因工業(yè)化帶來城市生產(chǎn)力提高，以致社會總體性生存資源的極大豐富，使得城鄉(xiāng)生存空間和社會關(guān)系漸次實(shí)現(xiàn)良性互動和共同進(jìn)步，而是通過城鄉(xiāng)社會“生存危機(jī)和發(fā)展危機(jī)并存與共構(gòu)的整體性危機(jī)”[3]引發(fā)的革命運(yùn)動來達(dá)成。經(jīng)過“長期革命……蔣中正及所其所領(lǐng)導(dǎo)的國民黨建立了一個新的高層機(jī)構(gòu)；毛澤東和中共則建立了新的低層機(jī)構(gòu)?！盵4]革命勝利后，中央政府逐步建立起聯(lián)接高低層機(jī)構(gòu)的體制，架構(gòu)起從農(nóng)村到中央的統(tǒng)一黨政組織形式，同時實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會的再整合，并通過政策法規(guī)確定了城市對農(nóng)村的資源支配權(quán)，即中央集權(quán)體制下城鄉(xiāng)二元管理體制。

建國初期，城市的社會秩序得到恢復(fù)，但缺乏工業(yè)化的生產(chǎn)工具、技術(shù)和組織管理，城市的生產(chǎn)功能未能得到充分發(fā)揮，所生產(chǎn)的生存性資源極其有限，而農(nóng)村由于社會管理的統(tǒng)一而變得高效，以及土地分配的均等化而使得土地生產(chǎn)功能得到有限發(fā)揮。但社會穩(wěn)定帶來城鄉(xiāng)人口增長及生存性需求的增加，加之城市的工業(yè)化需要大量的資源消耗，這使得城鄉(xiāng)社會仍處在總體性生存資源緊張的狀態(tài)。為了穩(wěn)定社會秩序，尤其是避免大量農(nóng)村人口向城市流動而帶來城市生存性資源緊張和農(nóng)村生產(chǎn)功能下降的并發(fā)危機(jī)，同時為了推動城市的工業(yè)化，政府建構(gòu)起城鄉(xiāng)二元管理體制。一方面，以戶籍為媒介，嚴(yán)控城鄉(xiāng)人口流動，“最大限度地把農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，以為國家生產(chǎn)更多的商品糧和其他剩余農(nóng)產(chǎn)品”[5]。另一方面，以財(cái)政賦稅的形式，強(qiáng)化國家對社會資源的控制及城市對農(nóng)村的資源支配權(quán)，“國家不但把絕大部分公共資源配置給城市，而且通過各種行政手段，將農(nóng)村資源進(jìn)行大規(guī)模的平調(diào)，建構(gòu)了城市支配和剝奪農(nóng)村但又嚴(yán)重依賴農(nóng)村的城鄉(xiāng)關(guān)系格局”[6]。城鄉(xiāng)社會就逐步形成城市工業(yè)而農(nóng)村農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)分治且城鄉(xiāng)分割，以及城市對農(nóng)村資源剝奪的社會等級空間。

(三)城鄉(xiāng)社會等級空間的融合：城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)性互動與資源配置的緊張

以資源消耗而非以更先進(jìn)技術(shù)和制度推動的城市工業(yè)化不但未能實(shí)質(zhì)性改觀城市的生產(chǎn)功能，反而加劇了農(nóng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)社會總體性生存性資源的緊張程度。隨著城鄉(xiāng)人口不斷增長帶來生存性需求漸次增大，原有的城鄉(xiāng)生產(chǎn)局面必然不可持續(xù)。在外部世界諸國以革新生產(chǎn)技術(shù)和管理制度來促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，著力豐富社會生存性資源的背景下，國內(nèi)生存性資源窘境使得國家不得不審視既有的社會管理和生產(chǎn)方式。

文革結(jié)束后，國家調(diào)整“以階級斗爭為綱”的路線，轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升社會生產(chǎn)力。在此背景下，農(nóng)村社會首先破局。生存壓力迫使農(nóng)民尋求在既定土地量、生產(chǎn)工具和技術(shù)的前提下以提高個體生產(chǎn)積極性來增產(chǎn)的生產(chǎn)組織形式———家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。此制度極大地提高了農(nóng)村社會的土地生產(chǎn)效率。但由于土地生產(chǎn)功能有限，農(nóng)村社會生產(chǎn)并未能改變城鄉(xiāng)社會總體性生存性資源的局面。但農(nóng)村的改革成效推動著城市改革。城市開始改革工廠、企業(yè)的生產(chǎn)組織方式，大量引進(jìn)外資、生產(chǎn)工具和技術(shù)以及生產(chǎn)理念，并摸索著融入到以交換互惠的市場經(jīng)濟(jì)中。由此，城市的生產(chǎn)功能得到釋放和發(fā)揮，城市社會的生存性資源局面逐步得到實(shí)質(zhì)性改觀，從而對農(nóng)村人口和資源的吸納能力和再造能力得到大幅度提升。進(jìn)而，國家開始松動對城鄉(xiāng)人口流動和生產(chǎn)要素交流的管控，農(nóng)村社會卷入到以城市為主的工業(yè)化生產(chǎn)中，各個群體也通過與城市的交換中獲得了更多的生存性資源。由此，“國家失去了為社會成員提供資源和機(jī)會的唯一源泉的地位，而社會正在成為另一個相對獨(dú)立的提供資源和機(jī)會的源泉”[7]，農(nóng)村社會生活方式和價值觀念也日漸城市化，城鄉(xiāng)社會由相互分割趨向融合。

然而，在既有城鄉(xiāng)二元管理體制的長期作用下，城市社會生存性資源日趨豐富不但未能在共有國家框架下有效地實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村社會共享，反而城市社會進(jìn)一步借用體制加大對農(nóng)村社會的“剝奪”，形成城鄉(xiāng)社會發(fā)展的累積性差距，以致城市社會過度繁榮和農(nóng)村社會過度衰敗并存的局面。盡管近年來國家提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”、“新農(nóng)村建設(shè)”等諸多惠農(nóng)舉措，也不斷提高對農(nóng)村社會公共服務(wù)的供給力度，但是短時間內(nèi)難以縮小業(yè)已形成的城鄉(xiāng)社會等級空間的發(fā)展差距。而在城鄉(xiāng)社會趨于融合的背景下，這種差距不僅是農(nóng)村的發(fā)展問題，更是整個社會的發(fā)展問題，并且在農(nóng)村人口不斷流向城市的過程中，也會把農(nóng)村的發(fā)展問題帶入城市，引發(fā)城市社會的系統(tǒng)性問題。因此，當(dāng)前是社會總體性生存性資源豐富，但存在城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)性以及個體層級之間的資源緊張。

二、不同城鄉(xiāng)社會等級空間下的城鄉(xiāng)教育發(fā)展

人類社會特有的教育活動，是起源于人類適應(yīng)社會生活的需要和人類自身身心發(fā)展的需要，是人類社會存在和發(fā)展的必要條件。[8]在人類社會城鄉(xiāng)分化過程中，教育也相應(yīng)地形成了城鄉(xiāng)有別的結(jié)構(gòu)關(guān)系。在不同的城鄉(xiāng)社會等級空間下，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的具體形態(tài)也有差異。

(一)城鄉(xiāng)社會等級空間構(gòu)造下的城鄉(xiāng)教育發(fā)展：秩序維護(hù)與等級教育的互構(gòu)

在生存性資源匱乏而又極度依賴自然的原始和部落狩獵社會，為最大限度地獲得生存性資源，人類便展開關(guān)于識別和怎樣獲得生存性資源的教育。

《尸子》記載“伏羲之世，天下多獸，故教民以獵”，《周易·系辭》記載“神農(nóng)氏制耒耜，教民以作”。這是一種生存經(jīng)驗(yàn)豐富者對缺乏者的生存能力培訓(xùn)。正是通過此類形式，生存經(jīng)驗(yàn)豐富者獲得了對生存經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥磷匀皇澜绲慕忉尯驮捳Z權(quán)，并進(jìn)一步獲得在群體中的威望。但由于生產(chǎn)能力有限、生存性資源匱乏，人類只有通過合作，共同參與生產(chǎn)，才能合力解決生存窘境。

隨著生產(chǎn)工具的改進(jìn)和人類群體的擴(kuò)大，部分生產(chǎn)能力較強(qiáng)的人逐步脫離生產(chǎn)序列，進(jìn)而成為生產(chǎn)的管理者乃至擁有者，并會進(jìn)一步把這種生存關(guān)系固定下來。達(dá)成的方式，除了暴力爭奪鎮(zhèn)壓，便是教育。因此，教育就分化成為管理者而教和為生產(chǎn)者而教?！渡袝に吹洹酚涊d“夔，命汝典樂，教胄子”“契，百姓不親，五品不遜，汝作司徒，而敬敷五教，在寬?！鼻罢呤墙逃a(chǎn)管理者，內(nèi)容是典章音樂，目的在于性情陶冶和精神追求，而后者是教育生產(chǎn)者，內(nèi)容是行為規(guī)范，目的在于規(guī)訓(xùn)教化和服從秩序管理。

到農(nóng)業(yè)社會，社會已演化為社會管理者、生產(chǎn)管理者和生產(chǎn)者三大群體，并構(gòu)造了具有社會等級的城鄉(xiāng)居住空間。教育也依此演化成為社會管理者而教、為生產(chǎn)管理者而教以及為生產(chǎn)者而教的具有等級空間差異的分布形態(tài)?！抖Y記·學(xué)記》記載“古之教者，家有塾，黨有庠，術(shù)有序，國有學(xué)”。在社會等級空間內(nèi)設(shè)立具有等級差異的教學(xué)機(jī)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)有別的官學(xué)和私學(xué)體系?！稘h書·平帝紀(jì)》記載“安漢公奏立學(xué)官，郡國曰校，縣道邑侯國曰校，校學(xué)置經(jīng)師一人；鄉(xiāng)曰庠，聚曰序，序庠置《孝經(jīng)》師一人?！背鞘泄賹W(xué)服務(wù)于社會管理者和具有較強(qiáng)實(shí)力的生產(chǎn)管理者，得到政府資源支持并在社會等級進(jìn)階中處于優(yōu)勢，目的在于培養(yǎng)未來的社會和生產(chǎn)管理者。而農(nóng)村私學(xué)依賴家族資源支持，服務(wù)于生產(chǎn)管理者和較強(qiáng)實(shí)力的生產(chǎn)者，傾向于行為規(guī)范和道德教化，其“目的是以父母、祖父母，甚至遠(yuǎn)祖的模式來培養(yǎng)他們的后代。……盡快使孩子成為符合傳統(tǒng)規(guī)范的成人?！盵9]在晉朝前后，由于勢力龐大的地方貴族日益威脅到王朝統(tǒng)治，后朝吸取教訓(xùn)，開始采用生產(chǎn)管理者乃至生產(chǎn)者皆可參與的教育選拔方式———科舉制來選拔社會管理者。由于社會管理者和生產(chǎn)管理者均是源自生產(chǎn)者階層，其與生產(chǎn)者的心理和文化距離并不很大，尤其是多數(shù)生產(chǎn)管理者與生產(chǎn)者共處一個地理空間，導(dǎo)致兩者間的文化距離并沒有逐步拉大。因此，盡管教育存在城鄉(xiāng)等級空間之分，但處于社會邊緣的生產(chǎn)管理者和生產(chǎn)者仍可通過個人的教育努力實(shí)現(xiàn)社會等級的轉(zhuǎn)換?？婆e制也很好地維護(hù)了城鄉(xiāng)社會的等級秩序和等級教育，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)社會的“超穩(wěn)定”。

(二)城鄉(xiāng)社會等級空間重構(gòu)下的城鄉(xiāng)教育發(fā)展：功能區(qū)分與差異供給的強(qiáng)化

時至近代，因西方列強(qiáng)侵略而引發(fā)晚清城鄉(xiāng)社會生存性資源供需的總體性危機(jī)，促使國人尋求自強(qiáng)御敵之道。西方國家的成功自然成為國人學(xué)習(xí)借鑒的首選。在學(xué)習(xí)西方和應(yīng)對西方挑戰(zhàn)過程中，晚清社會在經(jīng)歷了“師夷長技以制夷”、“求強(qiáng)，求富”和“中體西用”的社會大討論后，逐步把教育的功能上升到推動國家工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的戰(zhàn)略高度，并漸次開展以促進(jìn)社會生產(chǎn)為主旨的教育改革———“廢科舉，興學(xué)?！?。新式學(xué)校呼應(yīng)工業(yè)化社會生產(chǎn)，需要固定的校舍，受過專門培訓(xùn)的師資，系統(tǒng)的課程教材和教學(xué)器材，而新式教育系統(tǒng)有著固定學(xué)齡分段且更長的修業(yè)年限等等，這些意味著新式教育需要社會和個人更多的資源投入。然而，由于晚清政府內(nèi)憂外患，加之城鄉(xiāng)社會生存性資源的總體性危機(jī)，使之教育資源分配偏向急需開展工業(yè)化的城市，而無暇顧及農(nóng)村教育。新學(xué)校取代了大部分私塾，而沒有直接縮小文盲的數(shù)量。它主要在城市地區(qū)———特別是通商港口———發(fā)展起來……政府津貼大多發(fā)給城市學(xué)校，所以多數(shù)最好的學(xué)校都是設(shè)在城市里。[10]

建國后，城市的生產(chǎn)功能仍未得到發(fā)揮，城鄉(xiāng)社會仍未擺脫總體性危機(jī)，仍亟須推動工業(yè)化和提升城市生產(chǎn)功能。同時，由于城市生存性資源供需緊張，無法吸納非體制內(nèi)的農(nóng)村流動人口，城市嚴(yán)控農(nóng)村學(xué)生通過教育努力實(shí)現(xiàn)社會等級流動的通道。在此背景下，城鄉(xiāng)教育功能在國家政策層面較為明確劃為：城市教育為工業(yè)化而教，由國家供給；農(nóng)村教育為農(nóng)業(yè)而教，主要由基層供給。1953年頒布的《政務(wù)院關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》指出，“……在工礦區(qū)、城市特別是大城市，公立小學(xué)應(yīng)作適當(dāng)發(fā)展，在農(nóng)村，為適當(dāng)解決農(nóng)民子女人學(xué)問題……除在學(xué)校較少的少數(shù)民族地區(qū)和老革命根據(jù)地應(yīng)作適當(dāng)發(fā)展外，其他地區(qū)均以整頓提高為主，一般不作發(fā)展?！盵11]“目前進(jìn)行社會宣傳工作，應(yīng)著重宣傳動員農(nóng)村高小畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……在有條件的城市，應(yīng)動員中、小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)工廠做工和學(xué)工。”[12]由此，城鄉(xiāng)教育共同服務(wù)于國家發(fā)展布局，但因城鄉(xiāng)社會的功能區(qū)分而使資源供給差異，城鄉(xiāng)教育發(fā)展也隔離分殊。

(三)城鄉(xiāng)社會等級空間融合下的城鄉(xiāng)教育發(fā)展：個體發(fā)展與資源配置的沖突

上世紀(jì)八十年代以來，隨著城市生產(chǎn)功能的發(fā)揮和人口流動的加速，城鄉(xiāng)社會的結(jié)構(gòu)和附屬關(guān)系也發(fā)生了改變。尤其是十四屆三中全會提出構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架之后，市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，城鄉(xiāng)社會卷入到國內(nèi)乃至國際的市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，各群體不斷地融入到市場信息的交換中，通過參與市場來獲得生存性資源。維持個人(群體)生存的物品和服務(wù)已變?yōu)樯鐣a(chǎn)，獲得途徑也由過去的單位或政府供給變?yōu)楝F(xiàn)在向社會購買或交換。個人(群體)必須在生產(chǎn)、流通和銷售的一個或者多個環(huán)節(jié)付出勞動才能得到相應(yīng)的物品和服務(wù)。原有社會管理者、生產(chǎn)管理者和生產(chǎn)者群體脫嵌于各自相對穩(wěn)定和封閉的城鄉(xiāng)社會和單位系統(tǒng)，并漸次建構(gòu)起依自致能力高低來決定，且相對多元和開放的社會等級序列。因此，通過教育來促進(jìn)個體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會等級提升已然成為城鄉(xiāng)社會的共同要求。

然而，在城鄉(xiāng)社會趨于融合的背景下，國家教育政策層面的城鄉(xiāng)教育功能區(qū)分逐步消解，但城鄉(xiāng)教育資源配置仍是以城市教育為主的差異供給。盡管中央政府隨著城市生產(chǎn)生存性資源擴(kuò)張的不同階段，相應(yīng)地提高了對農(nóng)村教育資源的供給力度，農(nóng)村教育資源的支持位階也實(shí)現(xiàn)了從鄉(xiāng)級政府到縣級政府，再到省級統(tǒng)籌的提升，但各地農(nóng)村生產(chǎn)功能各異且整體偏弱，以及城市仍對農(nóng)村存在“剝奪”，加之原有累積性差距，使得既有的資源支持難以改變對農(nóng)村教育資源供給不足的問題。這就出現(xiàn)了，一方面社會總體性生存性資源豐富，一方面農(nóng)村教育普遍衰落的局面。而農(nóng)村教育的普遍衰落必然影響到農(nóng)村學(xué)生在教育和社會競技場中發(fā)展空間和社會等級進(jìn)階。因此，目前城市教育資源的充足及城市學(xué)生發(fā)展的優(yōu)勢與農(nóng)村教育資源供給的不足及農(nóng)村學(xué)生發(fā)展的弱勢之間的沖突，這是當(dāng)前城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展必須克服的難題。

三、結(jié)語

總體來看，我國城鄉(xiāng)社會是一個社會等級的空間結(jié)構(gòu)，雖因城鄉(xiāng)社會生產(chǎn)功能的轉(zhuǎn)換，歷經(jīng)了構(gòu)造、重構(gòu)和融合的關(guān)系演進(jìn)，但時至今日仍未能突破社會等級的范疇。城鄉(xiāng)社會在社會生產(chǎn)、社會管理和資源配置方面仍有社會等級之分。并且，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會等級空間的形成雖然來自于城鄉(xiāng)社會生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)換的自發(fā)秩序的影響，但更多是來自于城鄉(xiāng)在社會管理和資源配置上差別對待的制度安排的影響。而城鄉(xiāng)教育發(fā)展根植于城鄉(xiāng)社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)社會的等級空間結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)教育在社會功能、資源供給以及促進(jìn)個人發(fā)展上存在城鄉(xiāng)有別，并導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展形成了巨大的累積性差距。目前社會日益注重公平與正義的實(shí)現(xiàn)，個體愈發(fā)注重發(fā)展機(jī)會與權(quán)益的保障。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不僅要解決差距問題，更要面對社會和個體的雙重訴求，尤其是要高度重視處于弱勢一端的農(nóng)村教育和農(nóng)村學(xué)生。因此，如何從制度上保障農(nóng)村學(xué)生的個體發(fā)展，增加對農(nóng)村教育資源的供給力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，并破解城鄉(xiāng)社會等級空間結(jié)構(gòu)是當(dāng)下城鄉(xiāng)教育發(fā)展必須面對的時代命題。

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中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《教育科學(xué)》2015年31(2)期

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