原標(biāo)題：釋放城鄉(xiāng)一體化動(dòng)能可延續(xù)高增長(zhǎng)至2030年

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、中央政策研究室原副主任鄭新立今天在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際合作年會(huì)暨新“巴山輪”會(huì)議·2016上表示，當(dāng)前通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，概括起來(lái)有四個(gè)，其中城鄉(xiāng)一體化是最大的新動(dòng)能，如果這個(gè)動(dòng)能要是釋放出來(lái)，足以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)以7%到8%的增長(zhǎng)速度保持到2030年。

鄭新立表示，當(dāng)前，我們經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)新的階段。新的階段也需要通過(guò)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，但是這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換如果沒(méi)有改革，是很難實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，概括起來(lái)有四個(gè)。

第一，就是通過(guò)建立城鄉(xiāng)一體化的新制度，釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工市民化的巨大潛力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。過(guò)去我們城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大，原因在于，城市這一塊所有的要素都已經(jīng)市場(chǎng)化了，而農(nóng)村這一塊它的要素是半市場(chǎng)化，或者是還沒(méi)有市場(chǎng)化。所以生產(chǎn)要素就可以源源不斷地由農(nóng)村流向城市，包括資本、土地、勞動(dòng)力等等。城鄉(xiāng)市場(chǎng)是一個(gè)單向流動(dòng)的市場(chǎng)，城市的資本、技術(shù)、高素質(zhì)的勞動(dòng)力流不進(jìn)農(nóng)村去，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷拉大。當(dāng)前如果按照十八屆三中全會(huì)《決定》的精神，深化農(nóng)村土地制度改革，也就是賦予農(nóng)民承包地的使用權(quán)，以及宅基地的使用權(quán)，還有集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的使用權(quán)，也就是他們的物權(quán)允許它以商品的形式進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交換，就能激發(fā)農(nóng)村巨大的動(dòng)能。如果以“三塊地”為質(zhì)押，翹動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資，在“十三五”期間翹動(dòng)20萬(wàn)億，投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民工市民化，城鄉(xiāng)面貌就能迅速地改變了，農(nóng)村落后的面貌就會(huì)迅速地改變，為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二個(gè)轉(zhuǎn)換，就是要通過(guò)投資體制的轉(zhuǎn)型，實(shí)行PPP的投資模式，增加公共產(chǎn)品的供給，包括清潔的空氣、干凈的水、城市的市政、交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、信息等等。這些公共產(chǎn)品現(xiàn)在是短缺，短缺的原因是投資資金長(zhǎng)期短缺，長(zhǎng)期靠財(cái)政投入，財(cái)政又沒(méi)那么多的錢。通過(guò)PPP模式，把社會(huì)資金和銀行貸款引入到這些領(lǐng)域，來(lái)增加公共產(chǎn)品的供給，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的動(dòng)能。

第三，繼續(xù)深化稅制改革，通過(guò)營(yíng)改增繼續(xù)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的空間。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是還有一定發(fā)展的空間。

第四，就是要通過(guò)科技教育體制改革，激發(fā)創(chuàng)新的活力，提高研發(fā)投入占GDP的比例，同時(shí)改革教育體制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。通過(guò)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去主要依靠物質(zhì)資源的消耗，轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

鄭新立指出，這四大動(dòng)能，城鄉(xiāng)一體化是最大的新動(dòng)能。中國(guó)國(guó)際交流中心理事長(zhǎng)曾培炎同志講，如果這個(gè)動(dòng)能要是釋放出來(lái)，足以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)以7%到8%的增長(zhǎng)速度保持到2030年。這是長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

鄭新立表示，就短期來(lái)看，在宏觀調(diào)控上，要把握好三個(gè)辯證關(guān)系，第一就是要處理好近期和長(zhǎng)期的關(guān)系。近期它的調(diào)控主要是靠需求的調(diào)控，使需求保持一定的強(qiáng)度，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一個(gè)持續(xù)的、均衡的拉動(dòng)力量。長(zhǎng)期靠結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近期調(diào)控是靠貨幣政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠財(cái)政政策。所以要處理好近期和長(zhǎng)期的關(guān)系。

第二，宏觀調(diào)控要把握好供給和需求的關(guān)系，供給和需求它是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面。沒(méi)有需求的供給是無(wú)效供給，沒(méi)有供給的需求是空想，是望梅止渴。所以這兩個(gè)問(wèn)題是不能分離開(kāi)的，要處理好這樣一對(duì)矛盾，需要增加供給我就增加供給，需要擴(kuò)大需求我就擴(kuò)大需求。

第三，處理好外需和內(nèi)需的關(guān)系。建設(shè)“一帶一路”很重要，但是它需要循序漸進(jìn)，項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分的論證，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真的可行性研究。而且在近期，在國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)低迷的情況下，應(yīng)當(dāng)把更多的投資和銀行貸款引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和需要的方向上來(lái)。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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