什么是城市化？國(guó)內(nèi)外學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、軍事學(xué)、政治學(xué)和歷史學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域?qū)ζ溥M(jìn)行了定義。筆者認(rèn)為城市化就是農(nóng)業(yè)人口逐步向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移和集中的過(guò)程，同時(shí)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步成為一種以現(xiàn)代工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，且居民思維方式、生活方式、行為方式、價(jià)值觀念和文化素質(zhì)全面改善和提高的過(guò)程。在我國(guó)一般不直接提城市化，而提城鎮(zhèn)化，這主要是因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要考慮到城市、農(nóng)村、大城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。自1949年中華人民共和國(guó)成立至今，中國(guó)的城鎮(zhèn)化就類似于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一樣，走過(guò)了艱難、曲折和復(fù)雜的歷程。國(guó)外的很多城市化理論不能照搬到中國(guó)的城鎮(zhèn)化中來(lái)，因?yàn)橹袊?guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不單單由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程來(lái)決定，它在很大程度上還要受到政治變化的影響。

在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的劃分方面，國(guó)內(nèi)專家呈現(xiàn)了不同的觀點(diǎn)，歸納起來(lái)主要有兩分法、三分法、四分法和五分法。筆者認(rèn)為根據(jù)1949-2012年統(tǒng)計(jì)年鑒中非農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可將中國(guó)城市化進(jìn)程劃分為三個(gè)階段：第一階段為恢復(fù)和初步發(fā)展期（1949-1961年）；第二階段為調(diào)整和曲折發(fā)展期（1962-1978年）；第三階段為改革和加速發(fā)展期（1979年至今）。本文將從城市化進(jìn)程的三個(gè)階段入手，通過(guò)文獻(xiàn)資料的查閱，總結(jié)和歸納各個(gè)階段我國(guó)城市化問(wèn)題的研究情況。

一、恢復(fù)和初步發(fā)展期（1949-1961年）

新中國(guó)成立前夕，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告中明確指出：“從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期”，“必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”。這表明新中國(guó)的工作重心將開(kāi)始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，同時(shí)城市化建設(shè)工作也逐步展開(kāi)，但是在城鎮(zhèn)化理論方面基本照搬前蘇聯(lián)。1953年開(kāi)始的“一五”期間前蘇聯(lián)援建了156項(xiàng)重點(diǎn)工程，大大推動(dòng)了城市化的發(fā)展，誕生了11座新城市[1]。特別是1958年的大躍進(jìn)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入城市，加速了城鎮(zhèn)人口的畸形發(fā)展。1955年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于設(shè)置市、鎮(zhèn)建制的決定》，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了政策支持；1958年1月9日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》。在這一階段的相關(guān)研究文獻(xiàn)甚少，有少量關(guān)于人民公社的研究成果。張淑智（1958）在其論文《一個(gè)人民公社的情況介紹》中提出了人民公社要有目的的擴(kuò)大規(guī)模，集中人力、物力和財(cái)力使規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮到最大，進(jìn)而更好的促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展[2]。

二、調(diào)整和曲折發(fā)展期（1962-1978年）

為了克服大躍進(jìn)造成的工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)，城鎮(zhèn)人口膨脹、生活供應(yīng)緊張等問(wèn)題，國(guó)家從1961年開(kāi)始采取了一系列減壓城鎮(zhèn)人口的措施；1963年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)建制、縮小城市郊區(qū)的指示》提高了建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地原有的建制鎮(zhèn)、市進(jìn)行審查，撤銷不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的建制；1964年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于戶口遷移政策規(guī)定》，開(kāi)始對(duì)遷入城市人口施行嚴(yán)格控制政策，出現(xiàn)了第一次“逆城市化”現(xiàn)象。同時(shí)，二元城鄉(xiāng)格局也逐步形成。隨后受到“文化大革命”的沖擊，成批青年學(xué)生和機(jī)關(guān)干部上山下鄉(xiāng)遷居農(nóng)村，全國(guó)范圍內(nèi)再次出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象。但是，當(dāng)時(shí)政府強(qiáng)力推行的“五小”工業(yè)建設(shè)和“三線”建設(shè)在一定程度上極大的推動(dòng)了西南和西北三線地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。此外，農(nóng)村農(nóng)民公社社隊(duì)企業(yè)的逐步發(fā)展，對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)也起到了一定的促進(jìn)作用。而學(xué)術(shù)界在這一階段對(duì)城鎮(zhèn)化問(wèn)題的研究基本停滯。

三、改革和加速發(fā)展期（1979年至今）

（1）政策回顧

1978年，中共十一屆三中全會(huì)做出了全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。隨著農(nóng)村改革的開(kāi)展，城市改革也開(kāi)始起步，逐步恢復(fù)和加強(qiáng)了有關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的工作機(jī)構(gòu)，制定了一系列促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的方針、政策、法律和法規(guī)。1979年9月在中共中央出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》中明確指出要有計(jì)劃的發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，并將其納入了政府工作日程；1980年10月在全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議提出了“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)方針；1983年10月12日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》，規(guī)定建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)組織，突出了鎮(zhèn)的城市特質(zhì)；1984年1月出臺(tái)了《中共中央關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶，10月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民進(jìn)集鎮(zhèn)落戶的通知》適當(dāng)放寬了城鎮(zhèn)入戶限制；同年，國(guó)務(wù)院同意民政部《關(guān)于調(diào)整建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，公布了新的設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；1985年“七五”計(jì)劃的建議中提出“堅(jiān)決防止大城市過(guò)度膨脹，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和城鎮(zhèn)”；1989年12月頒布了《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；1990年“八五”計(jì)劃的建議中提出“進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程”；1993年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》要求“加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，充分利用和改造現(xiàn)有小城鎮(zhèn)，建設(shè)新的小城鎮(zhèn)”；同年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，批準(zhǔn)了民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，公布了新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)；1994年建設(shè)部、原國(guó)家計(jì)委、體改委、國(guó)家科委、農(nóng)業(yè)部和民政部等六部聯(lián)合發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)關(guān)于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件——《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》；1995年11個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》決定選一批小城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)；1998年10月，在《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問(wèn)題的決定》中首次提出“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”問(wèn)題。2000年6月13日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是第一份由最高當(dāng)局發(fā)布，且將小城鎮(zhèn)建設(shè)放在戰(zhàn)略高度的綱領(lǐng)性文件；同年11月中共十五屆五中全會(huì)把“積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化”列為21世紀(jì)初必須著重研究解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題；2002年11月，中共“十六大”又將“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”列為21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)重要任務(wù)；2007年11月，中共“十七大”提出要走“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；2012年12月，中共“十八大”要求，到2020年“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”；據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，十幾個(gè)部委參與編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》初稿已完成。

（2）研究成果綜述

改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化研究進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化理論從無(wú)到有，從小到大，取得了很豐富的成果，出版了大量的學(xué)術(shù)著作和學(xué)術(shù)論文，也涌現(xiàn)出了很多城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究專家，研究?jī)?nèi)容也越來(lái)越廣泛，研究成果也越來(lái)越深入?？偟目磥?lái)，這一階段城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化的一般理論研究，一是城鎮(zhèn)化的相關(guān)問(wèn)題研究[3]，本文只選取了幾個(gè)研究比較熱門的領(lǐng)域，除了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題外，國(guó)內(nèi)學(xué)者還研究了很多其他問(wèn)題，在此不贅述。

1、城鎮(zhèn)化的一般理論研究

（1）城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律。關(guān)于這一領(lǐng)域的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。楊重光、廖康玉（1984）針對(duì)當(dāng)時(shí)關(guān)于城市化是資本主義的特有規(guī)律還是社會(huì)化大生產(chǎn)的共有規(guī)律進(jìn)行了分析，并探討了我國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中是否也要走城市化道路，走什么樣的城市化道路的問(wèn)題[4]；王維峰（1986）從城市的空間維度和城市的職能探討了城市化的一般規(guī)律，也認(rèn)為城市化不僅存在于資本主義社會(huì)，同樣也是社會(huì)主義社會(huì)不可逆轉(zhuǎn)的潮流[5]；陳彤（1988）從時(shí)間的維度探討了城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的規(guī)律[6]；高佩義（1990）探討了城市化進(jìn)程的階段性規(guī)律、大城市超先增長(zhǎng)規(guī)律和城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向互促規(guī)律[7]；王圣學(xué)（1992）認(rèn)為城市化主要有速度發(fā)展規(guī)律（即S型曲線）、規(guī)模和數(shù)量發(fā)展規(guī)律、空間分布發(fā)展規(guī)律等三大方面[8]；張京祥（1998）認(rèn)為城市化既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要發(fā)揮政府的適當(dāng)調(diào)控，不拘于西方模式與簡(jiǎn)單的現(xiàn)象分析[9]；王曉玲（2006）從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生成與結(jié)構(gòu)升級(jí)演變規(guī)律、城市綜合效益實(shí)現(xiàn)規(guī)律、城市投資分配對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律探究了城鎮(zhèn)化的內(nèi)質(zhì)性規(guī)律[10]?？傊擎?zhèn)化理論在上世紀(jì)80年代研究最為熱門，研究主要集中在時(shí)間、空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三個(gè)維度。

（2）城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制。跟城市化的發(fā)展規(guī)律研究相反，動(dòng)力機(jī)制的研究在上世紀(jì)80年代之前研究較少。張庭偉（1983）指出，自上世紀(jì)六十年代以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力主要有“自上而下”和“自下而上”兩種形式，前者主要靠政府投資建設(shè)，具有強(qiáng)制性，后者主要靠市場(chǎng)的力量，屬于自發(fā)性[11]；徐學(xué)強(qiáng)、張文獻(xiàn)（1986）以廣西四邑為例，認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的動(dòng)力應(yīng)該包括：農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)外資、技術(shù)和設(shè)備[12]；辜勝阻（1993）從馬克思主義人口城市化理論出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化是城市化的根本動(dòng)力[13]。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制研究逐步成為國(guó)內(nèi)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。李秉仁（2000）通過(guò)對(duì)建國(guó)后中國(guó)城市化進(jìn)程的分析，指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展和城市化的源動(dòng)力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)城市化進(jìn)程中相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)[14]。孫中和（2001）認(rèn)為中國(guó)城市化發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ寝r(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)、比較利益驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)剩余貢獻(xiàn)和制度變遷促進(jìn)等四種動(dòng)力[15]；劉耀彬、李仁東（2003）利用多元統(tǒng)計(jì)方法，定量研究發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)城市化的主要?jiǎng)恿σ蛩厥枪まr(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和出口替代外向[16]；陳波翀等（2004）建立了不確定條件下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市化決策模型，認(rèn)為城市化快速發(fā)展是政府和市場(chǎng)共同作用的結(jié)果；吳建峰、周偉林（2011）認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本推力是工業(yè)化進(jìn)程、市場(chǎng)化改革和全球化貿(mào)易[17]。杜作鋒（2001）和方維慰（2003）等人認(rèn)為信息時(shí)代下，信息化也是城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制也逐步呈現(xiàn)出多元化，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力研究也開(kāi)始因地制宜，呈現(xiàn)細(xì)分化。

（3）城鎮(zhèn)化的道路。1979年提出“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”的方針，1980年，提出了“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的方針，2000年又將小城鎮(zhèn)建設(shè)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度?？v觀1978年以來(lái)的中國(guó)城鎮(zhèn)化研究，采用何種城鎮(zhèn)化道路一直是學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。宗寒（1982）認(rèn)為大中城市人口應(yīng)該嚴(yán)格控制，農(nóng)村人口盡量就地轉(zhuǎn)化，一是在農(nóng)村發(fā)展廣義的農(nóng)業(yè)和社隊(duì)企業(yè)，一是大力發(fā)展小城鎮(zhèn)[18]；楊重光、廖康玉（1984）也認(rèn)為具有中國(guó)特色的城市化道路就是發(fā)展小城鎮(zhèn)[4]；費(fèi)孝通（1984）對(duì)江蘇小城鎮(zhèn)調(diào)研后認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決人口出路的一個(gè)大問(wèn)題，“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不背井”是解決我國(guó)人口問(wèn)題的兩條具體途徑[19]。吳友仁、夏宗軒（1981）從城市的治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)為在2000年之前，中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展中等城市[20]；廖丹清（1995）認(rèn)為發(fā)展小城市的城市化戰(zhàn)略是有偏差的，應(yīng)當(dāng)借鑒世界各國(guó)城市化的普遍規(guī)律,轉(zhuǎn)向以大中城市為主導(dǎo)、大中小城市全面發(fā)展的道路[21]；國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所課題組（1996）分析了美日城市化道路，通過(guò)與之對(duì)比，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該采用發(fā)展大中城市為主的城市化道路，并提出了到2010年在我國(guó)建立“九大都市圈”的設(shè)想[22]；王小魯、夏小林（1999）認(rèn)為，規(guī)模較大的城市會(huì)產(chǎn)生明顯的聚集效應(yīng)，并通過(guò)不同規(guī)模城市的聚集效應(yīng)（規(guī)模收益）和外部成本進(jìn)行數(shù)量化分析，認(rèn)為我國(guó)城市的規(guī)模效益以100-400萬(wàn)人口為最好[23]；嚴(yán)正（2004）認(rèn)為工業(yè)的聚集效益、公用設(shè)施的共同使用、產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作、資金周轉(zhuǎn)的加速、土地的節(jié)約、第三產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展, 都要求加快大中城市和城市群、都市帶的發(fā)展，遍地開(kāi)花地建設(shè)小城鎮(zhèn)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是不經(jīng)濟(jì)的,世界各國(guó)城市化的經(jīng)驗(yàn)也證明大中城市的發(fā)展優(yōu)先于小城鎮(zhèn)的發(fā)展[24]；蔡繼明、周炳林（2005）認(rèn)為從資源角度看應(yīng)走發(fā)展大城市的城市化道路[25]。

關(guān)于城市化道路的爭(zhēng)論在1980-2000年極為激烈,主要有小城市論、大城市論、中等城市論、多元發(fā)展論、城市體系論等。力主大中城市論的學(xué)者主要是從城市的聚集效應(yīng)來(lái)考慮認(rèn)為城市規(guī)模越大其產(chǎn)出效益越高。但是城市越大，也涌現(xiàn)出了大量的城市病。比如城市空地越來(lái)越少，交通越來(lái)越擁堵，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重等。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化將是一種不可抵擋的趨勢(shì)，但是小城鎮(zhèn)建設(shè)也不能遍地開(kāi)發(fā)，這樣會(huì)極大的浪費(fèi)土地資源，而應(yīng)該根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行規(guī)劃，靠市場(chǎng)的手段，當(dāng)某地人口聚集，產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，政府應(yīng)該因勢(shì)誘導(dǎo)。因此，我認(rèn)為我國(guó)城市化發(fā)展的下一步還應(yīng)該以小城鎮(zhèn)發(fā)展為主，通過(guò)對(duì)農(nóng)村城市化來(lái)擴(kuò)大城市化成果，在發(fā)展道路上應(yīng)采取“多元化、非均衡、逐漸遞推、綜合發(fā)展”戰(zhàn)略,走大中小、多產(chǎn)業(yè)類型共存的多元的新型道路。

（4）城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。這一研究課題在國(guó)內(nèi)起步較晚，這與城鎮(zhèn)化的開(kāi)展密切相關(guān)。羅茂初（1988）從小城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域格局等三個(gè)方面對(duì)我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)[26]。聶蘇、陳東明（1996）研究制定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將其設(shè)計(jì)為人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生活質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展四個(gè)方面十二個(gè)指標(biāo)[27]；王煒等（2000）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城鎮(zhèn)建設(shè)三大類指標(biāo)推斷出了農(nóng)村城市化綜合評(píng)價(jià)量化指標(biāo)體系[28]；劉耀彬等（2005）根據(jù)城市化與生態(tài)環(huán)境交互作用的時(shí)空規(guī)律，基于協(xié)同論的觀點(diǎn)列出了城市化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[29]。徐建中、畢林（2006）利用因子分析法對(duì)35個(gè)樣本城市的城市化發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[30]。李崇明（2010）基于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的思想，對(duì)城市化從發(fā)展度、持續(xù)性與協(xié)調(diào)性3個(gè)方面進(jìn)行了分析，利用多元統(tǒng)計(jì)分析與時(shí)間序列分析，建立了三維可持續(xù)城市化綜合評(píng)價(jià)模型[31]。

近年來(lái)，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)隨著人民群眾對(duì)精神文明的追求而逐步轉(zhuǎn)變，八十年代主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展效益。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人們開(kāi)始關(guān)注人文環(huán)境，因此，生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)性等都成為評(píng)價(jià)一個(gè)城市的重要指標(biāo)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)有大量學(xué)者對(duì)不同地方的城鎮(zhèn)化道路因地制宜的提出了很多不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究也呈現(xiàn)出多元化。

2、城鎮(zhèn)化的相關(guān)問(wèn)題研究

（1）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化的關(guān)系。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系一直以來(lái)就是城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究的熱點(diǎn)，縱觀各國(guó)的發(fā)展歷程，工業(yè)化與城市化一直是緊密相連的。大部分研究點(diǎn)主要從關(guān)系測(cè)度、關(guān)系模式和理論闡釋等三個(gè)方面展開(kāi)，因?yàn)槲覈?guó)的城市化進(jìn)程中不僅受到經(jīng)濟(jì)的影響，還受到政治的左右，因此在國(guó)內(nèi)工業(yè)化與城市化的關(guān)系除此之外還有時(shí)空差異研究、滯后城市化之爭(zhēng)和偏差問(wèn)題研究。信息化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系是最近幾年才興起來(lái)，其研究角度主要在以下幾個(gè)方面：一是信息化成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的又一動(dòng)力機(jī)制；二是信息化如何推動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)化；三是如何利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化或者農(nóng)村城鎮(zhèn)化。姜愛(ài)林在2004年撰寫(xiě)的《城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展研究》一書(shū)中系統(tǒng)的闡述了三者的關(guān)系，并著重分析了三者協(xié)調(diào)發(fā)展的思路與戰(zhàn)略選擇。

（2）城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題，它涉及到產(chǎn)業(yè)、社會(huì)形態(tài)和人口等問(wèn)題。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題就要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，這就涉及到中國(guó)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的重點(diǎn)、也是難點(diǎn)。在就地城鎮(zhèn)化的過(guò)程中如何處理土地的問(wèn)題，如何安置就業(yè)，如何解決失地農(nóng)民的生存問(wèn)題等都是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。當(dāng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，如何讓他們享受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的成果。多年來(lái)受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的限制，農(nóng)村人口進(jìn)入城市以后根本就無(wú)法享受到城里人一樣的待遇。這些問(wèn)題都是近年來(lái)城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究的難點(diǎn)。

（3）城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是一種社會(huì)現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。這一領(lǐng)域的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是實(shí)證研究，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)證明城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；二是政策研究，城鎮(zhèn)化如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新三農(nóng) 頭條號(hào)

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