原題：中國現(xiàn)在吃飯成本太高 糧食沒有競爭力

當(dāng)前的農(nóng)村改革，特別是土地制度改革進(jìn)度比較慢。我們的官方說法是已經(jīng)取得了很多的成績。但我認(rèn)為可能決策層沒有感覺到這項(xiàng)改革的迫切性。

現(xiàn)在的土地制度無論從效率上來講，還是從平等上來講，從穩(wěn)定上來講，乃至從環(huán)境上講，都出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問題。

我國農(nóng)業(yè)的糧食產(chǎn)量很高，但糧食的全要素成本是兩萬億。以這個(gè)成本按照市場價(jià)格賣糧食一定會全部虧損。如果我們的土地制度做適當(dāng)改革，把糧食的要素成本降到5700億，就可以解決這個(gè)問題。我們現(xiàn)在面臨的不是糧食多少的問題，而是沒有競爭力的問題，是吃飯成本太高的問題。有些學(xué)者說中國的農(nóng)業(yè)就是不行，歐美農(nóng)業(yè)條件好，但經(jīng)過我的調(diào)查，如果我們能通過土地制度改革降低生產(chǎn)成本，中國的糧食一樣很有競爭力。

現(xiàn)有的土地制度影響中國生產(chǎn)的效率。如果土地管理體制的改革到位的話，經(jīng)過我的一系列的推算，每年將會多生產(chǎn)八萬億的資本品，這對于GDP無疑會有很大的提升。

現(xiàn)有的土地制度加劇了社會的不平等。我們總愛講，土地是農(nóng)民的社會保障，其實(shí)這句話很有問題，觀念太落后了。數(shù)據(jù)顯示，在美國，土地對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)非常少。就是因?yàn)橛羞@種落后的觀念，所以土地制度改革遲遲不能推進(jìn)。

現(xiàn)有的土地制度和城市規(guī)劃也影響著社會穩(wěn)定。迄今為止官方基本沒有認(rèn)識到居住形態(tài)對社會穩(wěn)定的巨大影響。其實(shí)中國城市存在普遍的居住貧困。我們對倫敦城區(qū)騷亂的研究發(fā)現(xiàn)，住樓房容易發(fā)生騷亂。在中國，這也是非常嚴(yán)重的問題。你認(rèn)識你的鄰居嗎？基本不認(rèn)識，我們只有工作圈的熟人圈，這個(gè)社會容易傳播謠言。而在世界上最缺土地的國家——荷蘭，城市居民大多數(shù)住的都是獨(dú)棟房。這樣的建筑物在中國基本是不存在的。

有人說中國人太多，土地不夠，但這其實(shí)不是土地資源不夠的問題，你再短缺，能短缺過東京和荷蘭嗎？

現(xiàn)有的土地制度也產(chǎn)生著環(huán)境問題。舉例來說，我們現(xiàn)在打造小城鎮(zhèn)和新城，其實(shí)當(dāng)年日本奈良學(xué)習(xí)過長安，也是這樣，城市的維護(hù)成本非常高，嚴(yán)重干擾了水系。在維護(hù)成本很高的情況下，時(shí)間一長成本跟不上，立刻發(fā)生了街道的破爛，水沖壞等等一系列問題，這其實(shí)都是人為造成的?，F(xiàn)在中國無論是農(nóng)村還是城市，這個(gè)問題都非常普遍，必須引起重視。

(作者系社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，博士生導(dǎo)師；整理自作者在縣域綜合體制改革研討會上的演講) 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新浪財(cái)經(jīng)·意見領(lǐng)袖 2017年6月24日

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