今后扶貧工作的重要目標(biāo)應(yīng)該在于深度性貧困的地區(qū)和人群，他們還把握不了市場的基本準(zhǔn)則，或是當(dāng)?shù)刭Y源被其他有能力的人占用，被迫陷入貧困。兒童是最容易被影響的群體，如果解決好了學(xué)前營養(yǎng)、學(xué)前教育，在他們后續(xù)的成長中逐漸培養(yǎng)起與現(xiàn)代倫理相適應(yīng)的觀念，就能幫他們趕上發(fā)展的快車。
真正生態(tài)有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品一定產(chǎn)量低的，一定要有足夠的價格補(bǔ)償激勵。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，所以價格一定要很貴，農(nóng)民才有動力去生產(chǎn)。還可以定產(chǎn)定量，只收固定產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品，多了的不要。這樣的話，農(nóng)戶就沒有了作假的動力。
參與扶貧實(shí)踐二十多年，我慢慢發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)、民族的人對福利、幸福等概念的認(rèn)知是不一樣的。比如有的城里人會覺得偏遠(yuǎn)地區(qū)的房子都是用木頭搭起來的，破破爛爛，沒有窗戶也沒有區(qū)隔，看起來完全不能居住。但是當(dāng)?shù)厝诉€是照舊過著自己的日子，沒覺得哪里有問題。
當(dāng)“現(xiàn)代生活”和貧困地區(qū)相遇時，貧困地區(qū)的居民突然之間發(fā)現(xiàn)，他們的收入不能應(yīng)付現(xiàn)代生活的支出。比如教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出，會占不小的比例。有的地區(qū)還有酒文化、彩禮文化，看起來都是剛性支出，短時間內(nèi)很難有什么變化。
我現(xiàn)在在云南邊疆的河邊村做扶貧，在那里又實(shí)踐了近三年。這個村子很偏遠(yuǎn)，大多數(shù)房子沒有窗戶。但是想在這里發(fā)展旅游業(yè)，就需要有一些現(xiàn)代化的設(shè)施，要有窗戶、淋浴……于是我們想了一個辦法——在村民的家中嵌入一間有現(xiàn)代化設(shè)施的客房。既讓公共資源投入到村莊建設(shè)，也增加農(nóng)民創(chuàng)收的途徑。我們銷售當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)雞蛋，10元一個，價格很高，但也有市場。
基于多年來的扶貧經(jīng)驗(yàn)，我想分享幾個觀點(diǎn)。
▌扶貧的挑戰(zhàn)在于區(qū)域性貧困，而非個人貧困
首先是貧困人群的問題。我認(rèn)為現(xiàn)在扶貧遇到的最大挑戰(zhàn)在于深度性貧困的地區(qū)和人群。請注意，問題不在于個體，而在于貧困的群體。當(dāng)一個群體已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化，里面的個體如果被落下來，跌入貧困，這其實(shí)不屬于貧困問題。個體的問題很容易解決，他可能是因?yàn)閼卸杌蚣膊。诘娜后w整個富裕起來了，幫扶他是一件相對容易的事情。
但是對區(qū)域性貧困的治理就很難。也許是因?yàn)榈貐^(qū)差異、文化差異，貧困的村莊里，勞動力走不出去，也沒有資源被引進(jìn)來，基本上維持在一種前現(xiàn)代的狀態(tài)。這些地區(qū)普遍達(dá)不到現(xiàn)代化的福利標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)在很多地方都在扶貧，但可能不需要那樣大規(guī)模的投入。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，有的問題會慢慢被解決。比如有的村子里有幾戶人很窮，那個村子就可以把他們帶動起來，不用調(diào)動那么多的資源去幫扶。我最近到四川等貧困地區(qū)調(diào)查，更堅(jiān)定了這樣的想法。
今后扶貧工作的重要目標(biāo)應(yīng)該在于深度性貧困的地區(qū)和人群，造成這種貧困的原因不是懶惰，也不是觀念、思想等的落后，而是他們的社會文化和現(xiàn)代倫理之間的差距還比較大，他們還把握不了市場的基本準(zhǔn)則，或是當(dāng)?shù)刭Y源被其他有能力的人占用，被迫陷入貧困。
針對這個問題，需要優(yōu)先解決的是阻斷貧困的代際傳遞。代際傳遞涉及兩個群體——兒童、父母。兒童是最容易被影響的群體，如果解決好了學(xué)前營養(yǎng)、學(xué)前教育，在他們后續(xù)的成長中逐漸培養(yǎng)起與現(xiàn)代倫理相適應(yīng)的觀念，就能幫他們趕上發(fā)展的快車。
其次還要給這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施輸血。水、電、道路……一旦完善了，會幫貧困人口減少時間、精力的消耗。在河邊村，我們改善了一條8公里的土路，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐母收崮苜u出去了，交通事故也變少了?；A(chǔ)設(shè)施帶來的放大效應(yīng)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于修建基礎(chǔ)設(shè)施本身的成本。
還有就是要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢提高居民收入，而不僅僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付(如補(bǔ)貼等)、等著社會福利的改善。在河邊村，我們給村民的房子里嵌入了客房，再長租短租給游客，最多的村民一年可以增收9000多元。所以每個人都很積極。我認(rèn)為在絕對貧困的地區(qū)做產(chǎn)業(yè)扶貧，帶來的收入必須足夠高，才能帶動當(dāng)?shù)厝说姆e極性。
▌把現(xiàn)代化的理念嵌入鄉(xiāng)村發(fā)展
我還想專門說一下前面提到的“嵌入式”客房。
早在四十年前，貧富差距很小，經(jīng)濟(jì)系數(shù)才0.2左右。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧富差距逐漸拉開，雖然整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生非常好的減貧效應(yīng)，但是有的群體不太能捕獲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，整體上被落到了后邊。
對于這樣的群體，一個辦法是通過社會福利來養(yǎng)活他們，村里家家戶戶都蓋好房子，讓每個勞動力都拿到不低的補(bǔ)貼，實(shí)行完全的福利化。但這樣可能會出現(xiàn)道德性風(fēng)險(xiǎn)、社會病，例如有的地方有了錢以后，出現(xiàn)了一些其他方面的病態(tài)性的消費(fèi)。
另一種方法就是通過一種相對更“先進(jìn)”的文化去影響他們。這也是我自己面臨的文化倫理挑戰(zhàn)。作為一個發(fā)展學(xué)的研究者，我常常會想，怎樣才能讓一個貧困的群體和現(xiàn)代化銜接上，捕獲一種共性的基本要素。因?yàn)槲幕怯胁町惖?，比如有人覺得喝酒抽煙不好，有的文化則認(rèn)為喝酒抽煙才是一種品質(zhì)生活。但超越這些文化的細(xì)節(jié)，應(yīng)該是有一種共通的東西，既能讓一個群體保持自己的文化特點(diǎn)，又能跟上現(xiàn)代化。
剛?cè)ズ舆叴?，根本沒有我們這些外來者的空間，我們慢慢往村子里伸入一些外來的東西，但是不完全覆蓋，所以是嵌入式的。它最初就是一個客房，有衛(wèi)生間、淋浴、熱水。這可能也會有問題，也是一種“沖突”，但我們并非要把村莊全變成這樣——只是一個小的空間，水龍頭和城市里的一樣，水大一點(diǎn)、熱一點(diǎn)……
實(shí)際上是農(nóng)民的空間包圍了外來的空間。我們用有限的后現(xiàn)代文化和存在感去與村莊里的前現(xiàn)代文化交流，這個難度很大，我還不能說它是成功的。就這樣，我們把貧困陷阱理論、現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型等概念放到實(shí)踐中去，非常小心。我是一個社會學(xué)家，非常理解他們的文化和文化敏感性、社會情感。
我現(xiàn)在很珍惜這樣的機(jī)會，可以到一線沉下心來做實(shí)踐、研究。剛才有人提問，說“幫助他人能不能實(shí)現(xiàn)自我的意義”，我沒有從這個角度想過，只是作為學(xué)者，有一個單純的想法——沉下去會更好。做這些事情，既是因?yàn)闊釔?，更多的是基于職業(yè)的倫理。
河邊村現(xiàn)在已經(jīng)和市場化接軌了，也產(chǎn)生了一些問題。比如誰家先接待來的客人，客源如何分布，以公司還是合作社的形式運(yùn)營，村民自營還是外包。這些都不能回避現(xiàn)代化倫理、思想和技能。
▌河邊村的建設(shè)是多方努力的成果
雖然我常常站出來為河邊村說話，但河邊村的建設(shè)是以政府資源為主體的。中國的發(fā)展資源和發(fā)展權(quán)利掌握在政府手里，作為學(xué)者和NGO從業(yè)者，我的定位很清楚——補(bǔ)充性資源。
作為補(bǔ)充性資源，我們長期駐守在村子里，做了很多細(xì)節(jié)上的工作。有的地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧很注重形式，把工作分成很多個流程，各個部分都要干部簽字確認(rèn)，都要考評。但是中國有60多萬的社會組織，很多機(jī)構(gòu)的使命就包括支持貧困地區(qū)、人口，守護(hù)社會公正。在扶貧工作中，他們有自己的專業(yè)性，可以做很多。河邊村背后有很多公益機(jī)構(gòu)的支持，他們把我推到一線做這個實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在只是跨出了一小步。但無論成功失敗，都有它的意義。我現(xiàn)在50多歲，十年后我們再來看它的價值。
河邊村的實(shí)踐展示了政府、高校、民間組織如何形成了一種正向推動的模式，我們在其中起到了輔助作用。
▌?wù)嬲鷳B(tài)的，一定是產(chǎn)量低的
（在沙龍現(xiàn)場，有從事農(nóng)業(yè)生鮮經(jīng)營的觀眾提問：“在農(nóng)業(yè)大公司的壟斷下，真正原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品很難找到，即使有，在第一年合作后，農(nóng)民第二年就可能偷偷施用化肥農(nóng)藥。如何才能應(yīng)對這一困境？”）
真正生態(tài)有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品一定產(chǎn)量低的，一定要有足夠的價格補(bǔ)償激勵。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，所以價格一定要很貴，農(nóng)民才有動力去生產(chǎn)。比如有機(jī)大米，不用殺蟲劑的話，需要耗費(fèi)特別大的人力，可能一畝才能產(chǎn)出200斤。所以生產(chǎn)一畝有機(jī)大米的收入，一定要高出普通大米畝均收入很多，農(nóng)戶才有動力去種植。
此外還可以定產(chǎn)定量，只收購固定產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品，多了的不要。這樣的話，農(nóng)戶就沒有了作假的動力。同時，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品都打好標(biāo)記，可以直接追溯到生產(chǎn)農(nóng)戶，對他們進(jìn)行監(jiān)督。
另外還可以采取合作社的形式，相互之間有監(jiān)督。比如10戶人組成一組，種植100畝大米，根據(jù)生態(tài)種植的效果預(yù)估總產(chǎn)量，多了不收購。農(nóng)戶之間對農(nóng)產(chǎn)品的識別更容易，也能形成相互監(jiān)督。
（有觀眾提問：“有一種扶貧理念非常強(qiáng)調(diào)貧困人群作為主體參與扶貧生產(chǎn)，于是涉及兩個問題——愿不愿意參與、有沒有能力參與。有的地方，外來資源一直在大力扶持當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，比如提供資金幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)家庭旅館、種植養(yǎng)殖，但是當(dāng)?shù)厝耸鼙就廖幕?、個人水平的限制，不愿意做為主體參與其中，反而用錢去抽煙喝酒。您認(rèn)為貧困人群應(yīng)該扮演什么角色？各方面應(yīng)該怎么努力？”）
現(xiàn)在有一種概念，叫親貧性旅游(Pro Poor Tourism，一種通過發(fā)展旅游業(yè)改善貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的形式)，其核心是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為主導(dǎo)，使農(nóng)戶成為這類旅游鏈條里的主體。我認(rèn)為農(nóng)民的收益應(yīng)該在這種經(jīng)濟(jì)中占60%以上，而不是收益的大頭被旅行公司拿去。關(guān)鍵在于定價權(quán)，比如一間客房，農(nóng)戶必須拿到多少錢。河邊村之所以能發(fā)展下來，一個很重要的原因就是勞動力都還在，有人打掃衛(wèi)生、洗被子。
那些沒有勞動力的深度性貧困村莊就不適合用這種形式，只能做資產(chǎn)經(jīng)營，把全部資產(chǎn)打包出去，改成現(xiàn)代性酒店，接受分紅。如果被外來資本買斷承包，農(nóng)民就可能失去主體地位。
作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，小云助貧中心發(fā)起人，南都觀察特約顧問
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：南都觀察
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