人勤春來早，風正好揚帆。3月中旬以來，乘著全國“兩會”的春風，全省各地開展春耕備耕形勢喜人，糧食生產(chǎn)方面調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)品質(zhì)，開展集中育秧，農(nóng)民從過去全部買種育秧備耕，變?yōu)楝F(xiàn)在以直接買秧插田為主，其比例已接近60%。使春耕備耕更省心、更高質(zhì)。這是今年湖南發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影。

過去的2016年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，面對自然災害多發(fā)重發(fā)的重大挑戰(zhàn)，湖南大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個“百千萬”工程，全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3578.4億元，增長3.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到11930元，增長8.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐，發(fā)揮了基本盤和“壓艙石”作用。

2017年，湖南全面貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”工作的重要思想，認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和省第十一次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能，堅持強基礎(chǔ)、穩(wěn)總量、提品質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、延鏈條、增效益、促增收，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上。

調(diào)結(jié)構(gòu)，促融合。調(diào)區(qū)域結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、提養(yǎng)，樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合發(fā)展。培育壯大家庭農(nóng)場，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大社會化服務組織，積極發(fā)展多形式、多類別適度規(guī)模經(jīng)營。加強品牌建設(shè)，著力打造區(qū)域公用品牌，繼續(xù)組織開展“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”評選活動，并逐步擴大到企業(yè)品牌和新業(yè)態(tài)品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，積極發(fā)展休閑度假、旅游觀光、森林康養(yǎng)以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。推動“湘品出湘”“湘品出境”，提高“湘”字號農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

夯基礎(chǔ)，強支撐。集聚種業(yè)、科技、機械、信息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，不斷增強精細農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。加快推進重大科研攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建科技服務到田到戶長效機制。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育種業(yè)龍頭，創(chuàng)制一批突破性新材料、培育一批突破性新品種。抓好超級稻、優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜等優(yōu)質(zhì)品種選育和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率。抓好科技集成創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。加大適地適業(yè)、安全先進農(nóng)機具研發(fā)力度，加速推進水稻生產(chǎn)全程機械化，積極推進經(jīng)濟作物、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品初加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械的推廣應用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加強物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備的推廣應用。加強農(nóng)村固定觀察點、農(nóng)情田間定點監(jiān)測、重大動植物疫情防控、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等綜合信息服務，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶。

重生態(tài)，保安全。樹立綠色發(fā)展理念，積極調(diào)整種植模式，抓好耕地質(zhì)量保護與提升。深入開展“一控兩減三基本”行動，扎實抓好長株潭地區(qū)重金屬污染耕地修復治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，實施洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項行動，實施全民節(jié)水行動計劃。大力推進清潔化、資源化、標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。積極發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，探索建立“產(chǎn)地準出”“市場準入”和全程追溯制度。加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得安全、管得到位、吃得放心。

補短板，美鄉(xiāng)村。從長遠處著眼，于精細處著力，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。深入實施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，重點抓好332個美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，開展縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點。按照布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美的“五美”要求，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的幸福家園。抓產(chǎn)業(yè)扶貧，選準主導產(chǎn)業(yè)，注重主體帶動，繼續(xù)加大資金投入。

推改革，增動能。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來，沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)醒過來。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點，推進農(nóng)墾體制改革。健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

(作者系湖南省農(nóng)業(yè)委員會主任)

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報2017年04月10日

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