我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)思想淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)。晚清和民國(guó)初年，米氏父子在翟誠(chéng)村的實(shí)驗(yàn)以及地方實(shí)力派的鄉(xiāng)村建設(shè)（如山西村政）啟動(dòng)了民國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。在民國(guó)鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)高潮中，影響較大的有晏陽(yáng)初等在定縣、衡山和新都的實(shí)驗(yàn)，梁漱溟等在鄒平、菏澤和濟(jì)寧的實(shí)驗(yàn)，盧作孚在重慶北碚的實(shí)驗(yàn)，黃炎培、江恒源等在徐公橋、黃墟、善人橋、滬郊的實(shí)驗(yàn)，高踐四等在無(wú)錫黃巷、北夏、惠北的實(shí)驗(yàn)，陶行知?jiǎng)?chuàng)辦的曉莊學(xué)校以及國(guó)民黨中央和地方政府主持的五大實(shí)驗(yàn)縣。鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的理論探索和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)理論的重要基礎(chǔ)。以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人以及陳翰笙等代表的“中國(guó)農(nóng)村派”的思想以及實(shí)踐，經(jīng)過(guò)了革命和風(fēng)暴時(shí)期的探索、1950年代中后期農(nóng)村社會(huì)主義高潮初步實(shí)踐和改革開放以來(lái)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重新興起等幾個(gè)重要階段。中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱苦探索和社會(huì)實(shí)踐及其所取得的輝煌成果，是我們總結(jié)、歸納和創(chuàng)立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論的淵源和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.鄉(xiāng)村建設(shè)思想淵源
我國(guó)重視鄉(xiāng)村的理念由來(lái)已久。最早研究民國(guó)鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)史的陳序經(jīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)史略》（1949）一文中寫道：“國(guó)人重視鄉(xiāng)村的觀念，本來(lái)很早，老子說(shuō)，‘修之與鄉(xiāng)，其德乃長(zhǎng)’；孔子說(shuō)‘吾觀于鄉(xiāng)，而王道易易’……至于孟子所謂‘死徙無(wú)出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)里同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持’，可以說(shuō)是孔子、老子的理想鄉(xiāng)村的注腳。此后，王陽(yáng)明、呂新吾對(duì)于鄉(xiāng)治不但重視，而且有具體的計(jì)劃，并努力實(shí)行” 。這里勾畫出研究我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)思想淵源的線索。
在中國(guó)思想寶庫(kù)中，鄉(xiāng)村建設(shè)思想不僅淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)且異常豐富。比如:①以民為本思想中的民水君舟、民貴君輕、民為邦本的思想：“魚失水則死、水失魚則猶為水也”（孔子），“民之所欲，天必從之”（左傳）等，把民心所向概括得淋漓盡致。②牧民思想中的富民、教民思想，認(rèn)為“足食、足兵、民信之也”（孔子），甚至“以逸道使民，雖勞不怨，以生道殺民，雖死不怨殺者……”等愚民、制民的“技巧”和管理思想，想必也是封建統(tǒng)治者所需要的。③社會(huì)理想中大同、均平、保護(hù)商務(wù)、善待工匠、社會(huì)和諧的思想。④中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想史中蘊(yùn)涵著大量農(nóng)村發(fā)展管理的思想，如孔子“使民以時(shí)”、“斂從其薄”的思想，老子對(duì)統(tǒng)治者在經(jīng)濟(jì)管理上卻失于職守、導(dǎo)致農(nóng)業(yè)凋敝的批評(píng)及其同情民苦的思想，孟苛要求統(tǒng)治者施仁政以及“有恒產(chǎn)者有恒心”的思想，《呂氏春秋》對(duì)重視農(nóng)業(yè)意義、違反農(nóng)業(yè)規(guī)律惡果的闡述，以及關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方面的思想……。⑤中國(guó)村社傳統(tǒng)中的患難相恤、鄰里互助思想與制度，比如北宋神宗熙寧九年（1076），陜西藍(lán)田呂大鈞（1031－1082）首創(chuàng)的《呂氏鄉(xiāng)約》，把社會(huì)民眾相互幫助的要求用契約規(guī)范的形式確定下來(lái)?！多l(xiāng)約》的做法后經(jīng)南宋朱熹推行于全國(guó)，成為中國(guó)農(nóng)村很多地方采用的一種社會(huì)制度。在鄉(xiāng)約制度下，透過(guò)教化，發(fā)揮人的愛心，為少數(shù)疲、癃（long）、殘、疾、恂、獨(dú)、鰥、寡者提供了社會(huì)保障。后來(lái)，梁漱溟倡導(dǎo)（村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)）政教合一組織，實(shí)際上也是以《呂氏鄉(xiāng)約》為藍(lán)本的。
2.早期的鄉(xiāng)村建設(shè)及思想
米氏父子在翟城村實(shí)驗(yàn)。鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)可以上溯到晚清米氏父子的“村治”活動(dòng)。光緒三十年（1904），河北定縣米鑒三、米迪剛父子通過(guò)鄉(xiāng)村教育和發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)：在教育方面，創(chuàng)設(shè)國(guó)民初級(jí)小學(xué)校與女子學(xué)塾，又有農(nóng)村識(shí)字班，后改為簡(jiǎn)易識(shí)字班，半日學(xué)校，樂賢會(huì)、宣講所等；在農(nóng)業(yè)方面，他們仿效《呂氏鄉(xiāng)約》制定了看守禾稼、保護(hù)森林、禁止賭博等規(guī)約。民國(guó)三年，河北定縣縣長(zhǎng)孫發(fā)緒對(duì)翟城村的鄉(xiāng)村工作極表同情并加以提倡，所以，除了教育和農(nóng)業(yè)以外，對(duì)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生、保衛(wèi)、路政風(fēng)俗等都加以改善，還創(chuàng)設(shè)了利協(xié)社與村公所。20世紀(jì)20年代初，晏陽(yáng)初從美國(guó)獲得碩士學(xué)位回國(guó)后即提出“鄉(xiāng)村建設(shè)”這一概念，并創(chuàng)辦了“中華平民教育促進(jìn)會(huì)”，逐漸把其工作重點(diǎn)放到農(nóng)村，于1926年選擇河北定縣進(jìn)行以識(shí)字教育為中心的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)。但這都屬于鄉(xiāng)村建設(shè)的萌芽狀態(tài)。
山西村政。孫發(fā)緒于民國(guó)五年(1916)離開定縣到山西任省長(zhǎng)，他到任后，關(guān)注山西村政建設(shè)，又得到督軍閻錫山的支持。山西的村政建設(shè)實(shí)際上是通過(guò)建立鄰（五家為鄰）、閭（二十五家為閭）、村的體制，達(dá)到更嚴(yán)密控制鄉(xiāng)村和農(nóng)民的目的，所辦村政除編查戶口以外，尚有禁賭、禁蓄辮、禁裹足、植樹、開渠、養(yǎng)牛等六項(xiàng)。山西村政經(jīng)過(guò)了官?gòu)d提倡村治和村民自辦村治兩個(gè)階段，但在當(dāng)時(shí)的條件下，“村民自辦村治”也是在官?gòu)d嚴(yán)格控制下的。山西村政建設(shè)的政治因素很明顯，又因?yàn)榕応兾鳎?935年，太原綏靖公署閻錫山從鞏固割據(jù)目的出發(fā)，呈請(qǐng)國(guó)民政府實(shí)行“土地村公有制”，企圖通過(guò)解決農(nóng)民土地問(wèn)題，以防止“共匪即以土地革命為奪取農(nóng)民心理之要訣”，堵死農(nóng)民“亦受共匪之煽惑”的通途，在武力防共之外構(gòu)筑“政治防公、思想防共” 的防線?？梢钥闯觯鲇谡魏蛙娛露窢?zhēng)需要，“山西村政”得到了國(guó)民政府的支持和推崇。
其他地方實(shí)力派人物進(jìn)行的鄉(xiāng)村建設(shè)。①彭禹廷與河南鄉(xiāng)村治理學(xué)院。彭禹廷是河南鎮(zhèn)平七里莊人，1921年加入馮玉祥的西北軍，曾任文書及軍法官等職。當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)平是土地猖獗的世界，全縣民眾飽受土地蹂躪踐踏。1929年1月，河南省政府任命彭為河南自衛(wèi)團(tuán)豫南第二區(qū)區(qū)長(zhǎng)，統(tǒng)轄豫系西九縣（南陽(yáng)、南召、方城、唐河、鄧縣、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、新野、鎮(zhèn)平）的民團(tuán)。他聯(lián)絡(luò)內(nèi)鄉(xiāng)民眾自衛(wèi)武裝司令別廷芳、鄧縣民團(tuán)首領(lǐng)寧古先、淅川鄉(xiāng)紳陳重華等地方實(shí)力派人物，從剿匪自衛(wèi)做起。但土匪肅清后他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村問(wèn)題仍然很多，如農(nóng)業(yè)改良、工業(yè)提倡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)劑等，而要解決這些問(wèn)題，就必須辦理地方自治。于是在馮玉祥部下、時(shí)任河南省主席韓復(fù)渠的支持下，成立了河南鄉(xiāng)村治理學(xué)院，彭禹廷為第一任院長(zhǎng)（梁漱溟其時(shí)為主任教授），于1930年1月開學(xué)。彭禹廷以鄉(xiāng)村治理學(xué)院為骨干，在鎮(zhèn)平開展了以調(diào)查戶口、編查保甲、整理田賦和財(cái)政、倡辦合作、推廣農(nóng)業(yè)、修橋筑路、發(fā)展教育、改良風(fēng)俗的工作，直到1933年彭禹廷被人暗殺。中原大戰(zhàn)之后，支持村治學(xué)院的韓復(fù)渠于1930年調(diào)任山東省政府主席，鄉(xiāng)村治理學(xué)院的主要骨干如梁漱溟等也到了山東，于l931年6月在鄒平組建山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，從村治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。可以說(shuō)，宛西的鄉(xiāng)村建設(shè)是從自衛(wèi)開始的；山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院是河南鄉(xiāng)村治理學(xué)院的延續(xù)和擴(kuò)展。②國(guó)民黨元老沈定一與浙江蕭山東鄉(xiāng)自治區(qū)。沈定一，字劍侯，曾任國(guó)民黨中央委員，1928年初，他感到國(guó)民黨中央政事已“無(wú)可為”，毅然辭職回鄉(xiāng)，致全力于東鄉(xiāng)的地方自治，想從東鄉(xiāng)做起，為國(guó)民黨的政治找到一條出路。但由于東鄉(xiāng)自治組織與國(guó)民黨及浙江省府的有關(guān)法令不合，因此遭到一些人的懷疑與反對(duì)，沈定一也于1928年被暗殺，東鄉(xiāng)自治會(huì)被取消。但鄉(xiāng)村建設(shè)畢竟沒有就此而結(jié)束，“1927年以后，民國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)逐漸成為一種潮流，進(jìn)入30年代后形成高潮” （虞和平，2006）。
3.高潮時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)及思想
鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)也曾風(fēng)起云涌，但卻魚目混珠，大多中途夭折。根據(jù)南京國(guó)民政府實(shí)業(yè)部的調(diào)查，高潮時(shí)期，全國(guó)從事鄉(xiāng)村工作的團(tuán)體有600多個(gè)，先后設(shè)立的各種實(shí)（試）驗(yàn)區(qū)有1000多處 。但鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜，用梁漱溟的話說(shuō)，“各有各的來(lái)歷，各有各的背景。有的是社會(huì)團(tuán)體，有的是政府機(jī)關(guān)，有的是教育機(jī)關(guān)；其思想有的左傾，有的右傾，其主張有的如此，有的如彼” 。對(duì)于這種魚目混珠的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，陳序經(jīng)先生曾尖銳批評(píng)：“今日一般所謂鄉(xiāng)村建設(shè)，很多名不符實(shí)，因?yàn)槟軌蚵耦^苦干，實(shí)事求是的團(tuán)體，實(shí)在很少。有好多人與好多團(tuán)體，從來(lái)沒有絲毫注意到農(nóng)村問(wèn)題，可是一聽到鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)新運(yùn)動(dòng)，于是立刻改變方針，更換名義，以從事鄉(xiāng)村工作，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)；然而事實(shí)上，他們不但好多對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)沒有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)，充分的誠(chéng)意，以至沒有好的效果，……其更甚者，是見得自己本來(lái)所做的事業(yè)不能久持，就要失敗，以至無(wú)路可跑，于是也利用鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)招牌，以掩人耳目” 。晏陽(yáng)初先生在鄉(xiāng)村建設(shè)工作討論會(huì)第二次集會(huì)中也擔(dān)憂，“今日鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌之勢(shì)，……可以說(shuō)是鄉(xiāng)村建設(shè)的極好現(xiàn)象。但同時(shí)不能不為此運(yùn)動(dòng)擔(dān)憂。蓋深恐熱烈過(guò)度，忽略了實(shí)際，如以往一般的運(yùn)動(dòng)，同歸消沉也” 。鄉(xiāng)村建設(shè)的這種局面在新農(nóng)村建設(shè)中有驚人的相似，該警醒之。
鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)體的復(fù)雜性，決定了鄉(xiāng)村建設(shè)模式的多樣性，但鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)是由主流派決定的。民國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)就其性質(zhì)而言，它是在半殖民地半封建社會(huì)條件下，以知識(shí)分子為先導(dǎo)、社會(huì)各界參與的救濟(jì)鄉(xiāng)村或社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)，是鄉(xiāng)村建設(shè)救國(guó)論的理論表達(dá)和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。有學(xué)者則認(rèn)為，民國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)是“在維護(hù)現(xiàn)存社會(huì)制度和秩序的前提下，采用和平的方法，通過(guò)興辦教育、改良農(nóng)業(yè)、流通金融、提倡合作、辦理地方自治與自衛(wèi)、建立公共衛(wèi)生保健制度以及移風(fēng)易俗等措施，復(fù)興日趨衰落的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)所謂的‘民族再造’（晏陽(yáng)初語(yǔ)）或‘民族自救’（梁漱溟語(yǔ)）” 。這個(gè)判斷既概括了鄉(xiāng)村建設(shè)的性質(zhì)，也概括了民國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容。
鄉(xiāng)村工作討論會(huì)。1932年，中華職業(yè)教育社鎮(zhèn)江黃墟鄉(xiāng)村改進(jìn)試驗(yàn)區(qū)倡議召開鄉(xiāng)村工作會(huì)議，后經(jīng)過(guò)山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院、中華平民教育促進(jìn)會(huì)、江蘇省立教育學(xué)院等大力促成，1933年7月14在山東鄒平成立了“鄉(xiāng)村工作討論會(huì)” （原擬定名“鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)”），其性質(zhì)為“國(guó)內(nèi)從事實(shí)地鄉(xiāng)建事業(yè)者工作討論團(tuán)體”。團(tuán)體的宗旨，“由各地同道分別報(bào)告工作情況，然后詳加討論。籍借彼此聚首之機(jī)會(huì)，作學(xué)術(shù)意見之交換，庶使各地得失經(jīng)驗(yàn)，互相切磋，期于不同之環(huán)境中，收集思廣益之效果” 。工作討論會(huì)連續(xù)召開過(guò)四次全國(guó)性會(huì)議：團(tuán)體成立時(shí)召開第一次集會(huì)，共63人出席，分別屬于35個(gè)團(tuán)體；1934年10月10-12日在河北定縣召開第二次鄉(xiāng)村工作討論會(huì)，“共有代表一百五十余人，其所代表的團(tuán)體機(jī)關(guān)七十余處” ；1935年10月在江蘇無(wú)錫召開第三次鄉(xiāng)村工作討論會(huì)，“到會(huì)人數(shù)一百七十人，到會(huì)團(tuán)體九十九個(gè)，會(huì)員籍貫十九省市，外籍會(huì)員二人，旁聽約二百人，工作單位散布十三省市” 。參加這三次集會(huì)的一百多個(gè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，集中了當(dāng)年鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中最活躍、最有思想和綱領(lǐng)、最有成就者，而且每次討論會(huì)的工作報(bào)告和論文都由章元善、許仕廉、江問(wèn)漁、梁漱溟等分別編輯，結(jié)集經(jīng)中華書局出版，留下了《鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)》（1-3集），為我們今天的鄉(xiāng)村建設(shè)思想史研究保留了異常珍貴的史料。
鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派中最有影響的實(shí)驗(yàn)。反觀民國(guó)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，大體上有三種類型：一是以教育和學(xué)術(shù)團(tuán)體、大中專院校、民眾教育館等構(gòu)成的鄉(xiāng)村建設(shè)主流派；二是教會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、地方實(shí)力派人物開展的鄉(xiāng)村建設(shè)（如前述）；三是國(guó)民黨中央部門和國(guó)民政府參與或主辦的實(shí)驗(yàn)縣（區(qū)）。其中較為著名的有：
①晏陽(yáng)初和中華平民教育促進(jìn)會(huì)在定縣、衡山和新都的實(shí)驗(yàn)，被稱為定縣模式或“青年會(huì)式” 。晏陽(yáng)初和他的“博士團(tuán)”在定縣認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，診斷出當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村普遍存在的“愚、貧、弱、私”四大病癥，然后采用學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三大方式，來(lái)推行“文藝、生計(jì)、衛(wèi)生、公民”四大教育；同時(shí)推廣合作組織，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)，傳授農(nóng)業(yè)科技，改良動(dòng)植物品種，創(chuàng)辦手工業(yè)和其他副業(yè)，建立醫(yī)療衛(wèi)生保健制度；還開展了農(nóng)民戲劇，詩(shī)歌民謠演唱等文藝活動(dòng)。
②梁漱溟及山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院在鄒平的實(shí)驗(yàn)，被稱為鄒平模式或孔家店式，一度成為全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的中心之一。其辦法是：把鄉(xiāng)村組織起來(lái)，建立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校作為政教合一的機(jī)關(guān)，向農(nóng)民進(jìn)行安分守法的倫理道德教育，達(dá)到社會(huì)安定的目的；組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)團(tuán)體，以維護(hù)治安；在經(jīng)濟(jì)上組織農(nóng)村合作社，以謀取“鄉(xiāng)村文明”、“鄉(xiāng)村都市化”，并達(dá)到全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的大聯(lián)合，以期改造中國(guó)。
?、郾R作孚在重慶北碚實(shí)驗(yàn)——北碚模式。盧作孚走的是實(shí)業(yè)救國(guó)的路子，他以民生公司為后盾，于抗戰(zhàn)期間在重慶北碚開展了鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。十幾年間，他帶領(lǐng)村民修建鐵路、治理河灘、疏浚河道、開發(fā)礦業(yè)、興建工廠、開辦銀行、建設(shè)電站、開通郵電、建立農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展貿(mào)易、組織科技服務(wù)等，又重視文化、教育、衛(wèi)生、市容市貌的建設(shè)，使北碚在短短的20年間，就從一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤變成了一個(gè)具有現(xiàn)代化雛型的城市。
?、茳S炎培、江恒源等人和中華職業(yè)教育社在徐公橋、黃墟、善人橋、滬郊的實(shí)驗(yàn)區(qū)——徐公橋模式。黃炎培等注重鄉(xiāng)村改進(jìn)，于1928年4月成立了徐公橋鄉(xiāng)村改進(jìn)會(huì)，制定章程，使之成為改進(jìn)鄉(xiāng)村的唯一機(jī)關(guān)和主持改進(jìn)事業(yè)的重要團(tuán)體，然后在它的組織下，實(shí)施鄉(xiāng)村的普及教育，推廣合作，改良農(nóng)事，提倡副業(yè)和推行新農(nóng)具，建設(shè)道路、橋梁、衛(wèi)生等公共事業(yè)等。
?、莞咣`四等人和江蘇省立教育學(xué)院在無(wú)錫（黃巷、北夏、惠北）的實(shí)驗(yàn)——無(wú)錫模式。該模式首先從事鄉(xiāng)村教育，包括設(shè)立民眾學(xué)校、建設(shè)鄉(xiāng)村小學(xué)、舉辦青年學(xué)園和訓(xùn)練班；其次，成立鄉(xiāng)村自治協(xié)進(jìn)會(huì)，開展地方自治，進(jìn)行民眾教育與保甲合一的實(shí)驗(yàn)；第三，指導(dǎo)農(nóng)事和進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣，與江蘇省農(nóng)業(yè)銀行無(wú)錫分行合作設(shè)立北夏農(nóng)民借款儲(chǔ)蓄處和惠北農(nóng)村貸款處流通金融；第四，推進(jìn)農(nóng)民合作，發(fā)展家庭副業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公共衛(wèi)生等。
?、尢招兄椭腥A教育改進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦的曉莊學(xué)?！獣郧f模式。曉莊學(xué)校積極支持師生的民主革命活動(dòng)，聲援共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動(dòng)，最終被國(guó)民黨當(dāng)局關(guān)閉。
⑦更多的鄉(xiāng)建團(tuán)體與實(shí)驗(yàn)。以上例舉的6個(gè)著名團(tuán)體及其實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，只是根?jù)國(guó)內(nèi)外先前的研究和我們初步閱讀有關(guān)史料而做出的經(jīng)驗(yàn)判斷，絕不是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的全貌，我們可以從鄉(xiāng)村工作討論會(huì)的三次集會(huì)中，梳理出更多有價(jià)值的思想和實(shí)驗(yàn)的案例加以研究總結(jié)。
國(guó)民黨中央和國(guó)民政府對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的參與和掌控。
?、儆刹挥枵J(rèn)可到共同商討，并將定縣、鄒平兩個(gè)著名實(shí)驗(yàn)區(qū)納入到政府主辦的縣政改革實(shí)驗(yàn)縣序列。各地實(shí)驗(yàn)區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但大多沒有官方背景，所以運(yùn)動(dòng)之初，國(guó)民黨當(dāng)局不予認(rèn)可，但隨著鄉(xiāng)村建設(shè)尤其是上述實(shí)驗(yàn)區(qū)的影響日益擴(kuò)大，國(guó)民黨當(dāng)局轉(zhuǎn)變策略，于1931年分別邀請(qǐng)晏陽(yáng)初、梁漱溟南下，商討鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)派內(nèi)正部長(zhǎng)黃紹竑、次長(zhǎng)甘乃光等分別到定縣、鄒平考察，隨后召開國(guó)民黨第二次全國(guó)內(nèi)政會(huì)議（1932.12.10-15），通過(guò)了《縣政改革案》，1933年7月經(jīng)過(guò)國(guó)民黨中央政治會(huì)議批準(zhǔn)下發(fā)各地執(zhí)行，先后在全國(guó)成立了5個(gè)縣政建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣——河北定縣、山東鄒平與菏澤、江蘇江寧、浙江蘭溪，將鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)納入了當(dāng)局的控制之中。江寧和蘭溪實(shí)驗(yàn)縣更是國(guó)民黨直接掌控，分別派遣中央政治大學(xué)（蔣介石任校長(zhǎng)）政治系和法律系主任任縣長(zhǎng)，選派該校教師或畢業(yè)生40余人分別任兩縣縣直機(jī)關(guān)的科（局）長(zhǎng)和各區(qū)的區(qū)長(zhǎng)，把持了實(shí)驗(yàn)縣的一切權(quán)利。
?、趪?guó)民政府行政院成立農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)，設(shè)計(jì)、指導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。20世紀(jì)30年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于嚴(yán)重的窘困狀態(tài)，“救濟(jì)農(nóng)村”、“復(fù)興農(nóng)村”成為當(dāng)時(shí)人們關(guān)注的熱點(diǎn)。行政院農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)梁定蜀在鄉(xiāng)村工作討論會(huì)第一次集會(huì)上介紹：1933年4月11日，汪精衛(wèi)在行政院第九十六次院會(huì)上提出“救濟(jì)農(nóng)村”一案，要組成委員會(huì)，經(jīng)議決交由內(nèi)政、實(shí)業(yè)兩部，會(huì)同行政院秘書、政務(wù)兩處會(huì)商組織方法，于當(dāng)年5月成立了農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)，附屬于國(guó)民政府行政院，汪精衛(wèi)兼任會(huì)長(zhǎng)，下設(shè)：秘書處，彭學(xué)沛任秘書處主任；經(jīng)濟(jì)組，負(fù)責(zé)農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)劑問(wèn)題；組織組，負(fù)責(zé)農(nóng)村自治方面的問(wèn)題；技術(shù)組，負(fù)責(zé)改良農(nóng)業(yè)增加生產(chǎn)等方面的問(wèn)題。復(fù)興委員會(huì)的任務(wù)是為行政院制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。它“是一個(gè)設(shè)計(jì)與推動(dòng)的機(jī)關(guān)，并不是一個(gè)執(zhí)行的機(jī)關(guān)，本會(huì)的委員，專門委員的提案或計(jì)劃，經(jīng)過(guò)行政院通過(guò)，就交由行政院兩個(gè)主管部執(zhí)行” 。今天看來(lái)，盡管農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)的成立有一定的政治目的，但它對(duì)農(nóng)村復(fù)興還是起了一定的作用，尤其是它所組織的一些農(nóng)村調(diào)查及出版的一批著作為日后研究中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)留下了頗有價(jià)值的歷史資料。
?、蹍⑴c“鄉(xiāng)村工作討論會(huì)”，在工作研討中“灌輸”政黨和政府意圖?！班l(xiāng)村工作討論會(huì)”的核心骨干或多或少與國(guó)民黨和國(guó)民政府有聯(lián)系，除主要發(fā)起者被委以職務(wù)外，比如邀請(qǐng)晏陽(yáng)初、梁漱溟參加國(guó)民黨的內(nèi)政會(huì)議，并分別委任為河北省和山東省地方自治指導(dǎo)員，邀請(qǐng)國(guó)民黨實(shí)業(yè)部全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處吳仕廉、中國(guó)華洋義賑救災(zāi)總會(huì)的章元善等參加這個(gè)討論團(tuán)體的籌組。鄉(xiāng)村工作討論會(huì)的每一次集會(huì)，農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)、實(shí)業(yè)部都要派員參加會(huì)議，發(fā)表演講，試圖“引導(dǎo)”鄉(xiāng)村建設(shè)。比如：第一次集會(huì)上梁定蜀除了介紹本會(huì)的工作之外，還對(duì)全國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)提出了“中國(guó)救亡的辦法，就是改造農(nóng)村了”等“個(gè)人意見”；第二次集會(huì)，中央黨部韋立人參加會(huì)議，農(nóng)村復(fù)興委員會(huì)孫曉村和實(shí)業(yè)部徐廷瑚分別發(fā)表了演講，綏遠(yuǎn)省政府、青島市政府和五大實(shí)驗(yàn)縣等政府官員出席會(huì)議；第三次也是如此。這種做法，無(wú)疑把政府的主導(dǎo)意識(shí)帶給了這個(gè)團(tuán)體，進(jìn)而通過(guò)該團(tuán)體影響全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。
?、芸疾於綄?dǎo)。1934年，國(guó)民黨中央執(zhí)委會(huì)委員、江寧實(shí)驗(yàn)縣設(shè)計(jì)委員會(huì)中央指導(dǎo)員李宗黃帶領(lǐng)考察團(tuán)（7人），從5月20日出發(fā)，歷時(shí)34天，分別考察了江寧、鄒平、青島、定縣的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）。每到一處，考察團(tuán)都要對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)提出建議?；啬暇┖螅诋?dāng)年九月二十四日在國(guó)民黨中央149次紀(jì)念周上，李宗黃作了題為“考察各地農(nóng)村后之感想”的報(bào)告。分別對(duì)四縣的鄉(xiāng)村建設(shè)理念、方法、內(nèi)容、成績(jī)、問(wèn)題等作了介紹和評(píng)價(jià)。認(rèn)為“據(jù)實(shí)而論，鄒平定縣，似有獨(dú)創(chuàng)一格，自成一種學(xué)說(shuō)之趨勢(shì)，……就國(guó)家前途，本黨立場(chǎng)，中央法令而論，則縣市單位建設(shè)，應(yīng)以江寧青島為張本，區(qū)村單位建設(shè)，應(yīng)以無(wú)錫昆山為模范。無(wú)論其為平民教育，鄉(xiāng)村建設(shè)，民眾教育，鄉(xiāng)村改進(jìn)，統(tǒng)不為過(guò)”。鮮明地表達(dá)了他的政治立場(chǎng)。他在報(bào)告結(jié)尾時(shí)提醒：“全黨的革命同志，認(rèn)清農(nóng)村破產(chǎn)即國(guó)家破產(chǎn)，無(wú)論在朝在野，為官為民，有職務(wù)無(wú)職務(wù)，互相觀摩，互相策勵(lì)，各盡心力奔赴復(fù)興農(nóng)村之一途，為鄉(xiāng)黨盡瘁，為自己努力，政府黨部，以是為考成?！僬効照?，多干實(shí)事，堅(jiān)定主義，勇往直前，勿視為時(shí)髦，勿假公濟(jì)私，屏除身居都市高唱農(nóng)村之投機(jī)分子，接近胼（pián）手胝(zhī)足可愛可憐之勞苦民眾……” 。這種提醒在今天仍然有現(xiàn)實(shí)意義。如果撇開政治立場(chǎng)，單從統(tǒng)治者鞏固政權(quán)的視角觀察和評(píng)價(jià)，國(guó)民黨中央和國(guó)民政府對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)和控制是無(wú)可非議并可借鑒的。
4. “中國(guó)農(nóng)村派” 和中國(guó)共產(chǎn)黨人的鄉(xiāng)村建設(shè)及思想
以陳翰笙、薛暮橋等所代表的“中國(guó)農(nóng)村派”對(duì)舊中國(guó)鄉(xiāng)村問(wèn)題的調(diào)查和研究。在白區(qū)，有一大批革命知識(shí)分子在黨的領(lǐng)導(dǎo)下討論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并為此進(jìn)行大量的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查。1928年，陳翰笙接受了蔡元培先生的邀請(qǐng)，擔(dān)任中央研究院社會(huì)科學(xué)研究所的工作，他邀請(qǐng)進(jìn)步青年用馬克思主義的觀點(diǎn)從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查，爾后在上海成立了中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，并且編輯《中國(guó)農(nóng)村》月刊，刊登研究會(huì)會(huì)員的農(nóng)村調(diào)查報(bào)告。其中有：①許滌新的《動(dòng)蕩底中國(guó)農(nóng)村》（1932.12）、《捐稅繁重與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之沒落》（1934.6）、《災(zāi)荒打擊下的中國(guó)農(nóng)村》（1934.9）、《農(nóng)村破產(chǎn)中底農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題》（1934.12）、《怎樣改良農(nóng)民的生活》（1938.5）等調(diào)研報(bào)告，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼光，揭露軍閥割據(jù)和封建殘余勢(shì)摧殘下的農(nóng)村動(dòng)蕩、凋敝、經(jīng)濟(jì)崩潰的局面和“中國(guó)目下捐稅繁重的程度” ，描述“生計(jì)陷入絕境中地農(nóng)民”的慘境，討論“解決農(nóng)民生計(jì)的對(duì)策之檢討”。②錢亦石《中國(guó)農(nóng)村的過(guò)去與今后》（1934.1）認(rèn)為，“帝國(guó)主義和封建主義是宰割中國(guó)農(nóng)民的兩把尖刀”，將其宰割成“一幅千窗百孔的畫面”，批評(píng)國(guó)民政府“農(nóng)村復(fù)興運(yùn)動(dòng)之聲，鼓噪全國(guó)，不幸到現(xiàn)在，還未看見農(nóng)村復(fù)興”。 ③吳半農(nóng)《論“定縣主義”》（1934.4），批評(píng)了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)“定縣的工作是美國(guó)的金元鑄成的”，是“奢侈的游戲”、“沒有哲學(xué)和理論……零星的亂干”等責(zé)難，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了定縣鄉(xiāng)村建設(shè)的成績(jī)和問(wèn)題，認(rèn)為愚、窮、弱、私“四個(gè)字充其量不過(guò)是中國(guó)社會(huì)四個(gè)病態(tài)的現(xiàn)象而已”，“中國(guó)農(nóng)村之所以窮困到破產(chǎn)的地步，其根本原因，……第一是帝國(guó)主義商品之長(zhǎng)期入侵，……第二是軍閥混戰(zhàn)，……第三是水旱天災(zāi)，……第四是匪患，……第五是苛捐雜稅”。 ④類似的調(diào)研報(bào)告還有：劉夢(mèng)飛《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)階段——任曙、嚴(yán)靈峰先生的理論批判》（1933.7），《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段之商榷》（1933.12）；吳承喜《合會(huì)在中國(guó)今日之農(nóng)村金融中的地位》（1934.10）、《中國(guó)各地的農(nóng)民借貸——幾個(gè)極堪玩味的統(tǒng)計(jì)申述》；王亞南《中國(guó)地租總論》（1943.6）。改革開放初期，陳翰笙、薛暮橋、馮合法合編《解放前的中國(guó)農(nóng)村》一書（中國(guó)展望出版社，1985年10月出版），收錄了這一時(shí)期的文獻(xiàn)。該書共分三輯，“比較系統(tǒng)地選錄了中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后到全國(guó)解放這一新民主主義時(shí)期內(nèi)，黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、文件和法令，各個(gè)歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)同志、理論工作者和著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要論著，以及農(nóng)村調(diào)查、農(nóng)村實(shí)況報(bào)導(dǎo)（農(nóng)村通訊）等文獻(xiàn)資料” 。
以毛澤東主席為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村革命和建設(shè)的艱苦探索?？蓹z索兩方面的文獻(xiàn)：①中央文件。按照中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)立初期、大革命時(shí)期、土地革命風(fēng)暴時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期等歷史階段，梳理其中關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局勢(shì)的判斷、主張和政策。比如《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》（1922.7）就分析了農(nóng)民和農(nóng)村局勢(shì)，指出，“中國(guó)三萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民，乃是革命運(yùn)動(dòng)中的最大要素。農(nóng)民因?yàn)橥恋厝狈?，人口稠密，天?zāi)流行，戰(zhàn)爭(zhēng)和土匪擾亂，軍閥的額外征稅和剝削，外國(guó)商品的壓迫，生活程度增高等原因，以致日趨貧窮和痛苦?！绻毧噢r(nóng)民要除去窮困和痛苦的環(huán)境，那就非起來(lái)革命不可”；《中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于土地問(wèn)題的決議案》（1925.7），《中國(guó)共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》（1925.11）， 《蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)土地法草案》（1931.11），《怎樣分析階級(jí)》（1936.1），《中國(guó)土地法大綱》（1947.10），《中華人民共和國(guó)土地改革法》（1950.6）。 ②主要代表人物的論著，如：李大釗的《土地與農(nóng)民》（1925），論述了中國(guó)歷史上平均地權(quán)的運(yùn)動(dòng)，中國(guó)農(nóng)民破產(chǎn)的趨勢(shì)，提出了“耕地農(nóng)有”的主張，指出了農(nóng)民的要求以及如何在農(nóng)村工作；《毛澤東文選》中的相關(guān)文章；彭湃《海豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)》（1926.1），惲代英《農(nóng)村運(yùn)動(dòng)》（1924.6），張?zhí)住段覀冊(cè)鯓訉?duì)待花縣農(nóng)民》（1926.9），陳獨(dú)秀《中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題》（1923.7），李立山《中國(guó)革命中的農(nóng)民問(wèn)題》（1928.12）。從這里我們看到，中國(guó)共產(chǎn)黨提出以土地革命為中心的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，在革命根據(jù)地發(fā)布了許多土地革命的法令，在根據(jù)地的農(nóng)村建設(shè)中始終圍繞分田分地、減租減息、組織農(nóng)會(huì)、掃盲識(shí)字、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面展開。對(duì)這一歷史時(shí)期中國(guó)農(nóng)村研究和實(shí)踐總結(jié)的文章汗牛充棟，不贅述。
一九五零年代中后期的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義高潮?？梢哉J(rèn)為，農(nóng)業(yè)綱要四十條是我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。綱要的實(shí)施，帶來(lái)了我國(guó)農(nóng)村翻天覆地的變化。查閱《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》（以下簡(jiǎn)稱匯編），我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的思想可以追溯到毛澤東主席1955年9月和12月，分別為《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》所寫的兩篇序言。毛主席認(rèn)為，“在幾萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民中實(shí)行農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，是一件了不起的工作”（匯編上P504），“群眾已經(jīng)看見了自己的偉大前途”（匯編上P506）。完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造，接下來(lái)是進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)。1955年11月至12月，毛主席在杭州和天津分別會(huì)見了15個(gè)省委（自治區(qū)）書記，征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見。1956年1月26日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表了《毛澤東主席召集最高國(guó)務(wù)會(huì)議討論中共中央提出的一九五六到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要草案》（即十七條），這則通訊指出，綱要的任務(wù)就是在這個(gè)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的高潮的基礎(chǔ)上，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)指出一個(gè)遠(yuǎn)景（匯編P526—527）。同年1月23日，中共中央政治局即在十七條的基礎(chǔ)上，提出了《一九五六到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》四十條（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)綱要四十條”）。兩年后“農(nóng)業(yè)綱要四十條”修正草案出臺(tái)，其中在第三十七條還動(dòng)員“發(fā)揮復(fù)員軍人建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的積極性”。
改革開放以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重新興起。新鄉(xiāng)村建設(shè)的再次興起，源于我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。根據(jù)有關(guān)專家的研究，“改革開放以來(lái)，我們黨非常重視建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同時(shí)期黨的歷史文獻(xiàn)有五篇專門講到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”（詹成付，2005.12）：1979年9月28日，中共十一屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》提出要“有計(jì)劃地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的支持”；1984年中共中央《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》號(hào)召國(guó)家設(shè)在農(nóng)村的一切企事業(yè)單位，“為促進(jìn)商品生產(chǎn)發(fā)展、加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)”；要求“按照中央的部署，……帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和社會(huì)主義建設(shè)積極分子，團(tuán)結(jié)億萬(wàn)農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗”；1984年1月21日中共中央辦公廳批轉(zhuǎn)的《全國(guó)文明村（鎮(zhèn)）建設(shè)座談會(huì)紀(jì)要》，提出了“文明村建設(shè)的總的要求和目標(biāo)”，要求“緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真加強(qiáng)思想建設(shè)、文化建設(shè)、民主建設(shè)、道德風(fēng)尚建設(shè)和村容村貌、公益事業(yè)建設(shè)，……把農(nóng)村建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村”；1991年11月29日中共十三屆八中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》明確提出了九十年代建設(shè)新農(nóng)村的總目標(biāo)：……逐步實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活比較豐裕，精神生活比較充實(shí)，居住環(huán)境改善，健康水平提高，公益事業(yè)發(fā)展，社會(huì)治安良好；1998年10月14日中共十五屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》使用了“建成富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村”、“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村”等概念，并規(guī)劃了從那時(shí)起到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的奮斗目標(biāo)。我們認(rèn)為，這一時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)，可以看成是對(duì)二元體制和政策的一次矯正，是中國(guó)新鄉(xiāng)村建設(shè)的第一波。它是以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革為中心的經(jīng)濟(jì)制度及利益格局的重構(gòu)，以提高農(nóng)戶和村集體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)小城鎮(zhèn)為基本內(nèi)容，并且與撤消人民公社三級(jí)體制、恢復(fù)和重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、實(shí)行村民自治制度等基層組織體制改革結(jié)合在一起的。20多年的改革發(fā)展，奠定了我國(guó)農(nóng)村總體小康的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)，造就了全面小康新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)。
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