——紀念中國改革開放40周年之四
1980年代初期，農(nóng)村土地林地使用權(quán)改革初戰(zhàn)告捷，進入城市企業(yè)改革，圍繞著能不能、要不要以及怎樣搞股份制的問題，先后經(jīng)歷了數(shù)場大討論，最終改革派取得了艱難性的勝利。至當前，我國國有企業(yè)改革進入國有壟斷企業(yè)混改，但是進展緩慢。
在改革開放40周年之際，根據(jù)自己的親身經(jīng)歷，回顧改革開放初期股份制改革研究的歷程，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，是一件很欣慰的事情。
一、厲以寧教授首先提出股份制改革
改革開放前，我們把股份制作為資本主義的典型特征之一大批特批，以至于使其成為眾多禁區(qū)中的一個。
改革開放后，北京大學(xué)厲以寧教授1981年在天津一次座談會上的講話中第一次建議采用股份制。1986年4月下旬北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會上，厲以寧教授進一步闡述了股份制改革是改革的關(guān)鍵的主張，認為“中國改革的成功必須取決于產(chǎn)權(quán)改革的成功”。由于提出與堅持股份制改革，厲以寧教授被人們親切地尊稱為“厲股份”。
受厲以寧教授講話的啟發(fā)，我對股份制產(chǎn)生了研究興趣，于是從馬克思的股份資本理論到我國的企業(yè)股份制的全面改造，草擬了20篇論文提綱，于1983年開始寫作，先后成稿。由于當時的大氣候，雖然東投西投，全被退稿，至1985年《云南教育學(xué)院學(xué)報》才發(fā)出第一篇。1988年，承蒙云南省社會科學(xué)院郭正秉院長、何耀華副院長批準，我得以把論文匯編成《股份經(jīng)濟的理論與實踐》，感謝云南人民出版社于1989年1月出版發(fā)行。
這里有個小故事。1989年3月，經(jīng)濟日報、求是雜志、昆明日報、昆明旅游服務(wù)總公司聯(lián)合在昆明召開“中國股份制理論與實踐研討會”，厲以寧教授當時的助手、北京大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長曹鳳岐教授也應(yīng)邀與會，當我找他請教時，看到他正拿著自己主編的《中國企業(yè)股份制的理論與實踐》一校稿校對。他的這第一本股份制書由企業(yè)管理出版社1989年4月出版，和我的股份制書同屬第一批研究股份制的成果。
二、辯論中最重量級的武器是馬克思的股份資本理論
（一）馬克思的股份資本理論是擊倒反股份制改革言論的致命武器
在改革開放初期股份制研究中，第一道坎便是反對股份制的學(xué)者不但占絕大數(shù)，而且他們打出堅持馬克思主義的旗幟，占據(jù)住理論制高點。在全國處于左傾思潮籠罩下，少數(shù)主張股份制改革的學(xué)者，為了使研究得以繼續(xù)，而不被腰斬，聰明地機智地從馬克思的思想庫里找根據(jù)；同時也有一個“明哲保身”的問題。作為一個小人物，我也不例外。但當我系統(tǒng)的學(xué)習(xí)馬克思的股份資本理論后，獲得意外的驚喜，原來馬克思認為股份公司正是資本主義聯(lián)合生產(chǎn)的手段，其發(fā)展為共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式提供了前提條件，成為向共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式過渡的一種形式。于是，我很快完成了論文“馬克思的股份資本理論和我國企業(yè)的股份化”，發(fā)表在云南大學(xué)學(xué)報《思想戰(zhàn)線》1989年第1期。在不久“六.四”事件爆發(fā)后的反資產(chǎn)階級自由化運動中，云南大學(xué)有“左”派教授把《思想戰(zhàn)線》我這篇文章認定為資產(chǎn)階級自由化言論，而向我所在的中共云南省委宣傳部揭發(fā)，我對找我談話的理論處長李維貴先生申辯說，云南大學(xué)教授先把馬克思的股份資本理論駁倒，再來揭發(fā)我不遲。此后，這個揭發(fā)便不了了之。
（二）馬克思認為股份制是資本主義生產(chǎn)方式向共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式過渡的形式
我通過學(xué)習(xí)馬克思的股份資本理論，原來馬克思認為，股份公司是資本主義聯(lián)合生產(chǎn)的手段，其發(fā)展為共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式提供了前提條件。馬克思的論述是從資本主義股份公司的兩個“揚棄”入手，即通過集資把分散的私人資本集中起來轉(zhuǎn)化為社會資本，私人企業(yè)轉(zhuǎn)化為社會企業(yè)；實際執(zhí)行資本家轉(zhuǎn)化為經(jīng)理，資本的所有者轉(zhuǎn)化為貨幣資本家。于是，這個資本主義生產(chǎn)連續(xù)發(fā)展的結(jié)果就必然成為兩個轉(zhuǎn)化的過渡點：一是資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者的財產(chǎn)（即聯(lián)合合起來生產(chǎn)者的社會財產(chǎn)）所必需的過渡點；二是與資本所有權(quán)結(jié)合在一起的再生產(chǎn)過程中的職能轉(zhuǎn)化為聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的社會職能的過渡點。
我曾應(yīng)邀在一些單位舉辦的股份制講座后的座談中，聽到的反應(yīng)是馬克思的論述是對反對股份制改革者的致命一擊。
（三）股份制是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的重要集資手段
為了回擊反對者，我反復(fù)指出股份制是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的一種籌資手段，可以快速籌措建設(shè)資金。對此，馬克思多出使用修鐵路這類需要巨額資金的建設(shè)項目來論述，指出“假如必須等待積累使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度，那麼直到今天世界上還會沒有鐵路”，而采用股份集資的“比較平滑的辦法把許多已經(jīng)形成或正在形成的資本融合起來”，即使像修建鐵路這樣需要巨額資本的工程，“轉(zhuǎn)瞬之間，就把這件事完成了”（《馬克思恩格斯全集》第25卷第988頁）。
馬克思的這一著名論斷很快便在我國股份制企業(yè)中得到驗證，一些股份制改革的企業(yè)普遍籌集到了所需要的資金，特別是在交易所上市更是“圈”取到大批資金，國有企業(yè)紛紛仿效，以至于后來把股市變成了“圈錢”機器，這是沒有想到的。
更令人沒有想到的是，一些權(quán)貴“白手套”拼命利用股份集資手段從社會“圈錢”、把國家財產(chǎn)轉(zhuǎn)到私人名下的違法犯罪行為越演越烈。
三、蔣學(xué)模等主流經(jīng)濟學(xué)家反對股份制的理由太幼稚
在1980年代我國股份制大論戰(zhàn)中，一些著名馬克思主義經(jīng)濟學(xué)家紛紛持反對態(tài)度，復(fù)旦大學(xué)的蔣學(xué)模教授就是其中的代表。當時，蔣教授主編的《政治經(jīng)濟學(xué)》教材曾被指定為統(tǒng)編教材，還被列為全國干部培訓(xùn)教材，可見影響之大。蔣教授發(fā)表在《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》1986年第2期上“對我國生產(chǎn)資料所有制改革的幾點意見”一文，列出了全面反對國有企業(yè)股份化的理由。我在《經(jīng)濟問題探索》1986年第9期發(fā)表“國有企業(yè)股份化可能出現(xiàn)的問題的探討——與蔣學(xué)模先生商榷”，逐一駁斥了蔣教授的觀點。不久，王夢奎（時任國務(wù)院經(jīng)濟技術(shù)研究中心主任，后任中國發(fā)展研究基金會理事長）和邢俊芳共同編輯、中國經(jīng)濟出版社1987年10月出版的《關(guān)于股份制》一書，收錄了蔣學(xué)模和我的文章。
蔣教授反對理由之一是國有企業(yè)股份化后會出現(xiàn)“公有化程度降低”。
我是從三個方面反駁：這一論點不過是當時撥亂反正中已被糾正的“公有化程度越純越好、越高越好”的違背唯物辨證法的錯誤命題的老調(diào)重談；而從股份制常識看，決定股份制企業(yè)性質(zhì)的是控股者，只要國有控股，股份制企業(yè)性質(zhì)就不變；再就現(xiàn)實看，現(xiàn)有國有企業(yè)的投資決策、經(jīng)營管理、自主勞動、利益分配的權(quán)利集中在政府機構(gòu)官員和企業(yè)負責(zé)人手里，全民勞動者并無什么權(quán)力，何來“公有化程度降低”？
蔣教授反對理由之二是“國家利益受到損失”
我從兩方面反駁：國有企業(yè)股份化后，經(jīng)營機制更加靈活，競爭力增加，國家利益不但不減少反而增多；而且按照股份制通常做法，可以使企業(yè)股份分散化的方法，保證國有股的控股地位，用不著擔(dān)心國家利益受損。
蔣教授反對理由之三是“企業(yè)股份化將產(chǎn)生食利者階層”
我從三方面反駁：食利者是馬克思恩格斯年代專門針對資本主義私有制而言的，不能套用到我國社會主義公有制；在競爭充分的條件下企業(yè)股份化后的利潤是個不很高的固定數(shù)，分到股東名下的利潤不可能使其成為食利者；特別是社會還可以通過累進個人所得稅加以調(diào)節(jié)。
蔣教授反對理由之四是“企業(yè)股份化后老百性把窖藏貨幣拿出來買股票會引起物價上漲、通貨膨脹”
我從四方面反駁：這種觀點忘記了我國建設(shè)急需大筆資金的現(xiàn)實，不明白股份化是籌措資金的有效手段；而且不明白股份化是世界各國籌措資金、管理資金和使用資金的通行作法，更不理解發(fā)達國家已有成熟的防止投機與欺詐的經(jīng)驗可供借鑒；沒有考慮到國家通過股份化把社會閑散資金收集起來搞建設(shè)，恰恰不會引起物價上漲、通貨膨脹；特別是，老百性窖藏貨幣說明了愚昧，現(xiàn)在他們知道貨幣投資可以增值、不再窖藏貨幣，蔣先生的經(jīng)濟學(xué)觀點也就破產(chǎn)了。
四、股份制能不能成為國有企業(yè)改革的方向？
1980年代初中期，我國在城市國有企業(yè)中主要推行承包制和租賃制兩種責(zé)任制。承包制和租賃制由于沒有解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰以及經(jīng)營者激勵等根本問題，很快便顯示出固有弊端。出路何在，改革者提出股份制，遭到了不少反對。如范茂發(fā)、茍大志、劉福平發(fā)表在《經(jīng)濟研究》1986年第1期的“股份制不是全民所有制企業(yè)改革的方向”。
為了反駁，我寫了“聯(lián)合股份經(jīng)濟——國有大中型企業(yè)改革的方向”，發(fā)表在《云南社會科學(xué)》1986年第5期。本來，股份制里已經(jīng)包涵了資本“聯(lián)合”之意，“聯(lián)合股份經(jīng)濟”系概念重復(fù)，但責(zé)任編輯向翔研究員考慮的是避免別有用心者的非議，真是用心良苦。之后，我又寫出“正確認識全民所有制企業(yè)股份化”，發(fā)表在《云南社會主義現(xiàn)代化文稿》1986年第9期；“國有企業(yè)股份化可能出現(xiàn)的問題”，發(fā)表在《經(jīng)濟問題探索》1986年第9期；“股份制與政企分開”，發(fā)表在《云南財貿(mào)學(xué)院學(xué)報》1989年第2期；“當前試行股份制需要解決的幾個問題”，發(fā)表在《云南社會主義現(xiàn)代化文稿》1989年第1期。
（一）股份制可以解決政企不分
我在研究了1980年代的承包制和租賃制的弊端和股份制的特點后，發(fā)現(xiàn)股份制的機制正好可以克服現(xiàn)有國有企業(yè)里的政企不分。在比較規(guī)范的股份制企業(yè)里，由全體股東選舉產(chǎn)生的董事會和監(jiān)事會，體現(xiàn)了股東意志；董事會為企業(yè)最高決策機構(gòu)，監(jiān)事會為監(jiān)督機構(gòu)。由董事會選擇聘任總經(jīng)理（總裁），負責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營活動。當然企業(yè)還要成立共產(chǎn)黨組織，負責(zé)黨的路線、方針政策的落實。股份制這樣的組織機構(gòu)系統(tǒng)，自然排除了政府機構(gòu)的干預(yù)，政企不分隨之解決。
（二）國有企業(yè)股份制改造是政府機關(guān)放棄產(chǎn)權(quán)的過程
國有企業(yè)股份制改造時國家投資轉(zhuǎn)變?yōu)閲泄桑@是很自然之事，問題在于由誰代表行駛國有股股權(quán)，當時占大多數(shù)人的意見是政府機關(guān)。我和少部分人主張不由政府機關(guān)行駛，理由：一是國家是由全體人民組成的，它的機關(guān)是人民代表大會，政府機關(guān)及其官員是人民代表委托的，往往從行政方面考慮自身的利益；二是政府機構(gòu)一旦設(shè)立，就成為超然于社會之上的一種力量，主要職能是對社會集團的利益進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督等，由它們所有、經(jīng)營國有企業(yè)，實踐證明是既無效率，又無公正，還導(dǎo)致腐敗，正是我們改革的對象。
由此，通過選舉的人民代表大會隸屬的國有資產(chǎn)管理委員會，來行使國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)便順理成章。
（三）國有股的設(shè)置
我曾建議，可以優(yōu)先股的形式設(shè)置國有股。所謂優(yōu)先股，是“普通股”對稱，是股份公司發(fā)行的在分配紅利和剩余財產(chǎn)時比普通股具有優(yōu)先權(quán)的股份。優(yōu)先股也是一種沒有期限的有權(quán)憑證，具有如下特點：一是優(yōu)先股股東不參加公司的紅利分配，無表決權(quán)和參與公司經(jīng)營管理權(quán)；二是優(yōu)先股有固定的股息，不受公司業(yè)績好壞影響，并可以先于普通股股東領(lǐng)取股息；三是當公司破產(chǎn)進行財產(chǎn)清算時，優(yōu)先股股東對公司剩余財產(chǎn)有先于普通股股東的要求權(quán)。
顯然，優(yōu)先股可以保證國有資本保值增值，同時又克服了現(xiàn)有國有企業(yè)的政企不分、國有股一股獨大等弊端。
在討論中，有種意見主張國有股不必和其它股“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”。我質(zhì)疑到，如果放棄“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”這一股份制特點，那不是又走回到了純粹國有企業(yè)的老路了。
十八大明確提出國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，從而明顯加快了國有企業(yè)混合所有制改革步伐。國企混合所有制改革的出發(fā)點，希望通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混合發(fā)展的模式來制約國有股一股獨大，改變國企低效運營的現(xiàn)狀。但從改革運行的結(jié)果來看，前些年各地拿出來搞混改的項目資產(chǎn)質(zhì)量普遍較低，民資普遍參與積極性不高，還有很多國有企業(yè)的經(jīng)營管理者擔(dān)心主動與民營企業(yè)發(fā)生關(guān)系后說不清道不明，索性觀望。
為此，一些學(xué)者開始關(guān)注優(yōu)先股問題。他們認為國有股轉(zhuǎn)成優(yōu)先股對國有企業(yè)公司治理水平會大幅提升，在當前應(yīng)該是國企改革的最好路徑，無非是經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的再分配，不涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓流失，而是通過改革提高國有資產(chǎn)的效率，可以防止一些流于形式的改革和避免賤賣國有資產(chǎn)等行為。
（四）國有股代表的職責(zé)
國有股代表的職責(zé)是代表國家利益，貫徹執(zhí)行國家的法律政策，保障國有資產(chǎn)保值增值。對此，大家的意見是統(tǒng)一的。
問題在于，國有股代表可以不可以進入企業(yè)董事會。當時大多數(shù)人的意見是國有股代表必須進入企業(yè)董事會，成為當然的董事、董事長，而在董事會決定企業(yè)的重大決策時起一定的關(guān)鍵的作用，以保證國家的利益。這一觀點流傳至今，但卻不是對的。這是因為，一方面國有股代表成為當然的董事、董事長，極容易造成新的政企不分，還容易成為凌駕于其它股東之上的特殊人物，另一方面國家還將面臨著眾多的國企而派不出合格的董事、董事長的局面。
而據(jù)日本富永健一著《經(jīng)濟社會學(xué)》披露，美國500家股份公司2625名董事的選人理由，主要股東和持股代559人，占22.8%，各方面專家1806人，占73.7%。
參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，企業(yè)董事會應(yīng)以各方面專家為主，國有股代表不進入企業(yè)董事會，好處很多，最重要的是解決了長期來政企不分、非專家決策、權(quán)貴集團控制等弊端。
五、從承包制租賃制過渡到股份制
那么，如何按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，把正在推行承包制、租賃制的大中型國有企業(yè)過渡到股份制，順利把企業(yè)微觀機制的搞活，我發(fā)表在《云南師范大學(xué)學(xué)報》1988年第5期的“由承包制租賃制過渡到股份制過渡的必然性與條件”，進行了系統(tǒng)論證。
（一）國有企業(yè)從承包制租賃制過渡到股份制的必然性
我從股份制的特征方面論證：一是更能促進國家政權(quán)職能與所有權(quán)的分離；二是更能促進要素市場的建立與培育；三是更加完備的和更加強大的動力激勵機制；四是更強的積累和投資機制；五是更加健全和科學(xué)的約束機制；六是更能使資產(chǎn)收益和國家賦稅回歸各自本質(zhì)；七是更易于調(diào)動企業(yè)職工主人翁責(zé)任感。
（二）承包制租賃制內(nèi)部蘊育著股份制因素
我是從兩方面分析：首先，承包制租賃制的進一步發(fā)展，必將出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)主體二元化和財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的二元化，從而邏輯地引出了股份制；其次，新設(shè)立的國有資產(chǎn)經(jīng)營部門通過競爭選擇承包人租賃人，并在合同中賦與承包人租賃人更大的企業(yè)經(jīng)營責(zé)任，邏輯地引出了所有權(quán)的人格化和經(jīng)營權(quán)的人格化，從而為股份制的運用提供了契機。
（三）承包制向股份制過渡的形式步驟
我從當時新舊體制并存、價格、稅收、信貸尚不規(guī)范的實際情況出發(fā)，設(shè)計的承包制向股份制過渡的形式步驟如下：首先，培育承包制中的股份制因素，如鼓勵企業(yè)承包者與其它企業(yè)聯(lián)合、參股或控股，有權(quán)決定企業(yè)的留利用途等；其次，將現(xiàn)行的利稅承包逐步過渡到資產(chǎn)受益承包。
六、職工勞動股
在國有股份制企業(yè)里，職工怎樣體現(xiàn)主人翁地位？我在“論勞動股”（發(fā)表在《經(jīng)濟日報》1988年2月14日）提出的方案是設(shè)立職工勞動股。
我認為，我國歷來有勞動折價的傳統(tǒng)。數(shù)千年的傳統(tǒng)社會，民間作坊曾普遍盛行勞動折價。例如，農(nóng)村里的無牛戶和有牛戶的換工，發(fā)展到后來的變工隊、互助組，通行的是勞動折價。1980年代中期后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也曾自發(fā)出現(xiàn)“以資帶勞”的股份制形式。
實踐證明，國有企業(yè)設(shè)立職工勞動股好處很多，主要是使企業(yè)真正成為職工自己的企業(yè)，使所有者、經(jīng)營者和勞動者的責(zé)權(quán)利關(guān)系有機地統(tǒng)一了起來，使企業(yè)的經(jīng)濟效益和經(jīng)營風(fēng)險有了承擔(dān)主體，使形同虛設(shè)的職代會有了充實的內(nèi)容；勞動股分紅，將使企業(yè)分配趨向合理；此外，由于勞動股中還包括技術(shù)、能力、經(jīng)驗等成分，有利于企業(yè)新技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓與推廣。
此外，我還對勞動股設(shè)置、勞動股分紅、勞動股參與決策，勞動股分擔(dān)風(fēng)險等，做了設(shè)計。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制改革沒有阻力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制是中國農(nóng)民繼包產(chǎn)到戶包干到戶后第二個偉大創(chuàng)造，它把股份制的特征和農(nóng)民合作制的特征結(jié)合起來，形成了具有中國特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制。1994年9月，我應(yīng)邀帶領(lǐng)研究組，對云南省玉溪市北城鎮(zhèn)的25戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制改制情況，進行調(diào)查研究。在總結(jié)經(jīng)驗的同時，對實踐中出現(xiàn)的集體股產(chǎn)權(quán)虛擬、企業(yè)創(chuàng)辦人特殊貢獻量化、職工勞動折股、股權(quán)流動、企業(yè)內(nèi)部人控制、按勞分配與按股分紅等帶有普遍性問題，進行了論證。這一研究成果，匯集成《玉溪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制研究》，云南科技出版社1997年12月出版。
為了在云南省全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制，經(jīng)中共云南省委組織原部長孟繼堯批準，我組織云南省社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟研究所和中共云南省委組織部干部教育處處長林濤合作，連續(xù)舉辦4期“云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制培訓(xùn)班，對全省縣一級分管領(lǐng)導(dǎo)干部進行了理論與操作方法的培訓(xùn)。
八、既建言，更要行
（一）為企業(yè)股份制改造咨詢
在云南省企業(yè)股份制改造中，我先后擔(dān)任組長，對云南省五金礦產(chǎn)化工進出口公司、昆明重機廠、云南輕型汽車集團公司、交通銀行昆明支行等進行研究，并對昆明五華大廈、昆明市百貨大樓、昆明機床廠、昆明重機廠等大型企業(yè)股份制改造，進行咨詢。其中，我提出的“管理層工作折股和職工勞動折股”、“企業(yè)使用國有土地作價后留作企業(yè)離退休人員保障”、“黨對股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)”等觀點，至今仍沒有過時。
（二）創(chuàng)辦并主編《云南證券報》
1990年代，在鄧小平南方談話精神的激勵下，上海證券交易所和深圳證券交易所先后開業(yè)。為適應(yīng)昆明市、云南省的股民炒股需要，我創(chuàng)辦《云南證券報》，擔(dān)任主編。在創(chuàng)刊號上，我寫的“馬克思炒股票”，占了半個版面，為股民們撐腰。之后，我親自撰寫了70余篇評論，在宣傳以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度方面，做出了努力。遺憾的是，由于多種原因，《云南證券報》出版到100期，不得不忍痛?？?。
參考文獻
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3．蘇培科：中國國企改革不能再流于形式，80視點網(wǎng)2018-08-24 08:24:30。
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