一、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民階層分化

在土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民階層分化與重構(gòu)這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，關(guān)于農(nóng)民階層分化的性質(zhì)存在兩種聲音，一是認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)雖然造成了農(nóng)民階層分化，但階層結(jié)構(gòu)仍然以中農(nóng)階層或中間階層為主，農(nóng)民仍然是一個穩(wěn)定的整體；二是認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)通過實(shí)質(zhì)上的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了農(nóng)民的無產(chǎn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系已然發(fā)生了重構(gòu)。林春將此兩種觀點(diǎn)稱為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)范式和階級分析范式。

關(guān)于前一種觀點(diǎn)，如黃宗智所認(rèn)為的，雖然政策在不斷地推動土地流轉(zhuǎn)以及培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但基于人地關(guān)系這一給定的自然條件而非市場機(jī)制，農(nóng)民總體尚未發(fā)生大的分化。黃宗智更是運(yùn)用宏觀數(shù)據(jù)力圖證明中國的農(nóng)業(yè)雇工比例不超過3%，目前的中國農(nóng)業(yè)仍然是資本與勞動力雙密集型的商品化但非無產(chǎn)化了的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。賀雪峰也認(rèn)為改革30年來的農(nóng)民的確已經(jīng)分化了，但尚未形成明顯的階級分層，這與中國農(nóng)村熟人社會的村莊特性、半工半耕的生計(jì)模式、以中農(nóng)為參照系的再生產(chǎn)等“去階層分化”機(jī)制有關(guān)，從而使得農(nóng)民有分化卻未形成階層的區(qū)隔?！靶∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)范式”的研究證實(shí)了農(nóng)民分層的事實(shí)，亦格外強(qiáng)調(diào)農(nóng)民分層結(jié)構(gòu)中“中農(nóng)階層”或“中農(nóng)現(xiàn)象”的穩(wěn)定性，認(rèn)為制度化了的半耕半工使得快速變遷的農(nóng)村社會保持著基本的整體性和穩(wěn)固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制。盡管黃宗智與賀雪峰等人的研究方法不同，研究路徑也有很大差別，但他們都認(rèn)為農(nóng)民的確分化了；更準(zhǔn)確地說，他們所認(rèn)為的農(nóng)民分化只是小農(nóng)內(nèi)部的分化，農(nóng)民還尚未形成明顯的階級分層。

與上述觀點(diǎn)相對，有學(xué)者提出既有關(guān)于中國社會分層的研究都太過沿襲韋伯的分層理論，提倡要“找回馬克思”，研究資本對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重塑。嚴(yán)海蓉等學(xué)者基于宏觀數(shù)據(jù)和典型案例認(rèn)為中國已經(jīng)走上農(nóng)業(yè)資本主義道路，資本積累的動力和農(nóng)村的社會分化同時伴隨著中國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型；在這一過程中小農(nóng)雖然數(shù)量仍然龐大，但是在喪失主體性，開始直接地或間接地隸屬于資本化農(nóng)業(yè)。與小農(nóng)整體論不同，被林春所稱為的階級分析范式認(rèn)為，如今的小農(nóng)已高度地分化了——有可能演化為無產(chǎn)者，也有可能演化為小資本生產(chǎn)者。張翼認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)加速了農(nóng)民生產(chǎn)生活的商品化，將作為家庭農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)民轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)雇工；若村莊全部的土地被流轉(zhuǎn)，則會產(chǎn)生一個單極的“居民階層”，這個階層是需要供養(yǎng)才可以維持生活的無產(chǎn)化農(nóng)民階層，故具有“非職業(yè)”和“非階層”的意義。在階級分析范式看來，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系已不是勞動力替代資本的關(guān)系，而是在農(nóng)業(yè)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)背景下，小農(nóng)體制正在分化之中，寄生在這一體制下的中農(nóng)階層之分化自不待言。

筆者在廣西周村的實(shí)地調(diào)研結(jié)果與后者有相吻合之處，但秉持階級分析派的相關(guān)研究大多集中關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型，對農(nóng)民分化的闡述服務(wù)于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型研究。以土地流轉(zhuǎn)為背景、以村莊為微觀視角的對農(nóng)民分化的深入實(shí)證研究仍然有開拓余地，對土地流轉(zhuǎn)背景下農(nóng)民階層分化重構(gòu)的具體機(jī)制也有待考察。本文通過對廣西周村甘蔗生產(chǎn)這一高度商品化和市場化行業(yè)的考察，發(fā)現(xiàn)在村莊缺乏自發(fā)土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了農(nóng)民階層由無區(qū)隔到區(qū)隔化的動態(tài)分化過程，也更能折射出追逐利潤的資本下鄉(xiāng)大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地所產(chǎn)生的農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)的變動。

二、田野概況

2017年4月下旬及5月上旬，筆者赴廣西壯族自治區(qū)南部的周村就政府主導(dǎo)的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了為期15天的駐村實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用訪談、參與觀察等方法收集資料。周村所在的李鎮(zhèn)近南寧，以制糖業(yè)發(fā)達(dá)而聞名——興隆糖廠的生產(chǎn)能力巨大，可吸納周邊所有縣市區(qū)的甘蔗原料，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)，李鎮(zhèn)也因此成為中國工貿(mào)名鎮(zhèn)。李鎮(zhèn)位于亞熱帶，光照充足，雨熱同期，境內(nèi)多低山丘陵，非常適宜種植甘蔗和瓜果。全鎮(zhèn)耕地面積16萬畝，林地面積45萬畝，總?cè)丝?.7萬人，壯族人口占90%以上，全鎮(zhèn)人均耕地面積3.4畝。由于興隆糖廠的原料蔗需求旺盛，且近年來糖價(jià)穩(wěn)中有升，許多低矮的坡地（林地）也改、擴(kuò)種為甘蔗，因而全鎮(zhèn)甘蔗種植面積高達(dá)12萬畝。這一結(jié)果與中央在全自治區(qū)范圍內(nèi)推行的甘蔗“雙高”基地建設(shè)任務(wù)有關(guān)，要求全區(qū)在2020年之前必須建成500萬畝“雙高”甘蔗基地。李鎮(zhèn)所在縣分到了68萬畝的基地建設(shè)任務(wù)，縣里給李鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)是8萬畝，截至筆者在該鎮(zhèn)調(diào)研時已完成5.15萬畝。

作為典型農(nóng)業(yè)型村莊的周村共有耕地面積1.3萬畝，其中僅有1687畝承包地，其余87%的耕地為該村村民在1980—1990年間陸續(xù)開發(fā)出來的荒地荒坡。周村289戶，總?cè)丝?80人，人均耕地面積近15畝，農(nóng)戶戶均耕地面積大多在50畝以上，耕地上百畝的亦不在少數(shù)，有的農(nóng)戶家里耕地甚至多達(dá)200余畝。因此周村并非“人均一畝三分，戶均不過十畝”的純粹小農(nóng)型社會；并且，與學(xué)者所關(guān)注的勞動力外出打工現(xiàn)象突出的村莊不同，周村由于土地富余，外出打工者寥寥無幾，基本不存在“半耕半工”現(xiàn)象。但是從2014年開始，在縣、鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，跨國性農(nóng)業(yè)資本巨頭A公司開始下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地以加快推進(jìn)“雙高”基地的建設(shè)進(jìn)程。截至2017年5月初，A公司已在周村流轉(zhuǎn)了4200畝耕地，幾乎全部宜耕、優(yōu)質(zhì)的土地均被流轉(zhuǎn)，剩下未被流轉(zhuǎn)的土地大多是不適宜機(jī)械耕種甘蔗的坡地。地方政府和村級權(quán)力協(xié)助下的A公司大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的行為促動了村莊階層秩序由無區(qū)隔向區(qū)隔化變動，為本研究提供了較佳的觀察場域。

三、土地流轉(zhuǎn)前的農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)： 有分層無區(qū)隔

對周村來說，在農(nóng)民擁有大量土地從而沒有產(chǎn)生較強(qiáng)的外出打工動力的現(xiàn)實(shí)條件下，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)前的農(nóng)民便自然地根據(jù)生產(chǎn)資料的占有和職業(yè)條件分化成不同的階層。生產(chǎn)資料的占有主要是指農(nóng)民對土地資源的占有，由于地理位置和氣候等先天區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在承包地及開荒地上所從事的農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)非常引人注目。所謂農(nóng)業(yè)商品化，即從整體上來看，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等上、中、下游都充分卷入到市場中來。農(nóng)民依托土地所生產(chǎn)的大量亞熱帶經(jīng)濟(jì)性農(nóng)產(chǎn)品全部銷往市場；同樣，除了部分蔬菜和瓜果自給外，農(nóng)民的基本食物等日常消費(fèi)也幾乎全部來自于市場。村莊里以甘蔗、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物為主要種植對象的商品化農(nóng)業(yè)是作為資本投入的生產(chǎn)資料和勞動力雙密集型的經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)民日益依賴于良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等資本投入——農(nóng)業(yè)的資本化出現(xiàn)了；農(nóng)業(yè)雇工普遍存在于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)勞動力的商品化亦隨時發(fā)生。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民很少有進(jìn)城務(wù)工或?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)，當(dāng)然更鮮少有利用農(nóng)閑時間往返于城鄉(xiāng)之間的打工者。這種現(xiàn)象在筆者所調(diào)研的廣西農(nóng)村并不少見。

即便是村莊中的小農(nóng)也已經(jīng)高度地商品化了，商品化的規(guī)?；虺潭纫蕾囉谕恋匾?guī)模。因此根據(jù)農(nóng)民家庭所擁有的土地規(guī)?？蓪⑵浞譃樾∩唐飞a(chǎn)者、中等規(guī)模商品生產(chǎn)者、較大規(guī)模商品生產(chǎn)者及大規(guī)模商品生產(chǎn)者，分別對應(yīng)著經(jīng)濟(jì)上的普通階層、中間階層、較富裕階層及富裕階層。由于人口流動性較低，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)職業(yè)續(xù)譜上的區(qū)分不明顯，基于職業(yè)的農(nóng)民分化仍然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持緊密聯(lián)系。但根據(jù)收入來源的差異性比例，仍然可將農(nóng)民區(qū)分為自耕農(nóng)階層、農(nóng)業(yè)雇工階層、資本農(nóng)場主階層、個體工商戶階層、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)階層、鄉(xiāng)村干部階層。通常來講，在土地流轉(zhuǎn)之前，完全區(qū)隔化的農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)并沒有形成，不同規(guī)模商品生產(chǎn)者與不同職業(yè)者階層之間出現(xiàn)交叉重疊關(guān)系。土地規(guī)模越大，其所擁有的機(jī)會和選擇越多，周村的某個農(nóng)民家庭有可能被歸為多個階層，這取決于整體緊密聯(lián)結(jié)且尚未區(qū)隔化的村莊經(jīng)濟(jì)、權(quán)力與社會關(guān)系。

（一）土地流轉(zhuǎn)前基于土地規(guī)模的農(nóng)民階層分化

土地流轉(zhuǎn)前，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)可等同于土地經(jīng)濟(jì)，根據(jù)對土地這一主要生計(jì)來源和生產(chǎn)資料的依賴強(qiáng)度和占有情況，可大致將農(nóng)民區(qū)分為4個階層：擁有土地面積在30畝以下的小規(guī)模商品者，30~60畝的中等規(guī)模商品生產(chǎn)者，60~100畝的較大規(guī)模商品生產(chǎn)者，100畝以上的大規(guī)模商品生產(chǎn)者。土地規(guī)模的大小直接決定了農(nóng)民的收入差異，不同規(guī)模的商品生產(chǎn)者依次對應(yīng)著經(jīng)濟(jì)上的普通階層、中間階層、較富裕及富裕者階層。

盡管周村的土地資源富余，但仍有少數(shù)家庭在1980至1990年代開荒時期由于勞動力、資本積累等先天條件不足未能開發(fā)出足夠多的土地。中等商品生產(chǎn)者與商品小農(nóng)的最大區(qū)別是他們依靠自家土地已能緩慢地進(jìn)行少量資本積累，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程往往需要少量雇工或在同階層間互相幫工、換工，對化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等資本需求也有所增加。60~100畝土地?fù)碛姓咭揽扛收岱N植及套種西瓜可以很容易地過上體面生活，這部分農(nóng)民大多擁有裝修精美的住房，其中有一部分農(nóng)民擔(dān)任村干部、村莊經(jīng)紀(jì)人、糖廠聯(lián)絡(luò)員等公共職務(wù)，一定程度上是村莊公共服務(wù)的提供者。100畝以上的大規(guī)模商品生產(chǎn)者一般都有較豐厚的資本積累，正常情況下年收入在10萬元以上，成為村莊里的經(jīng)濟(jì)精英階層。

政府主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)前，在打工經(jīng)濟(jì)闕如的村莊，土地規(guī)模成為農(nóng)民階層分化的基本動力。占有土地越多者越能自如地支配自身的生產(chǎn)生活，也越能對其他農(nóng)戶產(chǎn)生一定的支配性。

（二）土地流轉(zhuǎn)前不同階層間的功能有機(jī)分化

在土地流轉(zhuǎn)前，擁有不同土地規(guī)模的各商品生產(chǎn)者階層之間也因其所從事的不同職業(yè)而在村莊社會里呈現(xiàn)為不同的功能。農(nóng)民各階層間的功能分化屬有機(jī)分化的范疇，他們共同構(gòu)成一個村莊完整的生產(chǎn)關(guān)系。

小規(guī)模商品生產(chǎn)者成為自耕農(nóng)的主體，是家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者階層，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本以家庭成員為勞動力，在土地流轉(zhuǎn)前，土地規(guī)模在中小水平的農(nóng)戶皆可歸屬為這一階層，在村莊中的比例占70%以上。這一階層擁有的土地較少，通常采取多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；他們也因其數(shù)量優(yōu)勢成為村莊公共事務(wù)的參與主體，作為自耕農(nóng)，他們生計(jì)的穩(wěn)定就成為村莊社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

小商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中還有一部分農(nóng)民的土地規(guī)模在10畝以下，甚至更少接近無地，成為農(nóng)業(yè)雇工階層。農(nóng)業(yè)雇工階層只能依靠向大規(guī)模土地?fù)碛姓叱鲑u自己的勞動力維持生計(jì)，在村莊里為較大規(guī)模農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者種植甘蔗、除草、施肥、砍運(yùn)甘蔗等成為農(nóng)業(yè)雇工階層的主要生計(jì)內(nèi)容。在村莊里做工，他們可以獲得每天100~120元隨季節(jié)而變的工資。在每年農(nóng)歷的7—9月份農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)業(yè)雇工階層也會出去打零工，比如參加當(dāng)?shù)厣w樓房的建筑隊(duì)、去縣城或鎮(zhèn)上的超市從事銷售、去南寧的飯店里打工等。此外，在周村由于有大量土地，村民極少有外出打工者，反而有許多從廣東、云南甚至越南過來的打工仔常駐在村里，他們構(gòu)成了無地的外來農(nóng)業(yè)雇工階層。最多時，村里有200多人的外來農(nóng)業(yè)雇工，占到全村人口的四分之一以上。這些農(nóng)業(yè)雇工一般分散地居住在擁有較大規(guī)模土地的農(nóng)戶家里，成為當(dāng)?shù)夭豢苫蛉钡纳唐坊r(nóng)業(yè)勞動力。雖然是外來者，這些人也大多是老實(shí)本分的農(nóng)村人，一般不會和本村村民發(fā)生矛盾，雇傭方和受雇者關(guān)系融洽。值得注意的是，在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)前，周村村民之間的自發(fā)土地流轉(zhuǎn)并不明顯，這也跟周村存在著的大量農(nóng)業(yè)雇工階層有密切關(guān)系。

擁有較大和大規(guī)模土地的資本農(nóng)場主階層在生產(chǎn)關(guān)系上區(qū)別于主要依賴勞動力自雇的家庭農(nóng)場和靠出賣勞動力他雇的農(nóng)業(yè)雇工階層，他們擁有較大規(guī)模土地，成為雇工的主要需求者。因此，土地流轉(zhuǎn)前村莊內(nèi)生型資本農(nóng)場和家庭農(nóng)場及無地或少地者農(nóng)戶構(gòu)成相互依賴關(guān)系，在利益上相互關(guān)聯(lián)。

中等規(guī)模商品生產(chǎn)者階層因?yàn)橛懈嚅e暇而在村莊里成為個體工商戶，他們是在村里做小生意、小買賣的群體，比如開商店、做屠夫等。這類階層群體大概有十幾戶，在土地流轉(zhuǎn)前的村莊中有充足的需求市場——由于周村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活已經(jīng)全面地商品化了，農(nóng)民日常所必需的煙酒副食、肉蛋奶等食物消費(fèi)很大程度上來自于市場。村莊較為富裕的農(nóng)民中產(chǎn)生了一個農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)階層，他們是那些依靠社會資本為外地老板在本地代收西瓜的經(jīng)濟(jì)代理人，村民形象地稱他們?yōu)椤拔鞴洗k”“農(nóng)民老板”。在西瓜集中收獲的時節(jié)，一個“西瓜代辦”一天最多可發(fā)出近10萬斤西瓜，持續(xù)一星期以上，西瓜代辦每斤西瓜抽取5分到1毛錢的管理與服務(wù)費(fèi)用。以每年代理銷售西瓜5萬斤計(jì)算，這一階層每年的經(jīng)紀(jì)收入就可達(dá)到近4萬元。在周村，總共有10戶左右的此類經(jīng)濟(jì)代理人，他們成為銜接商品化農(nóng)民與大市場之間關(guān)系的主要紐帶，成為村莊經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的重要來源。經(jīng)濟(jì)代理人在村莊里也有較高威望，可實(shí)現(xiàn)村莊有效治理。

在村莊政治及治理中發(fā)揮正式作用的依然是村干部階層，他們在村莊里人數(shù)最少，憑借經(jīng)濟(jì)資本、文化資本及社會資本上的優(yōu)勢獲得村莊政治精英、知識精英、社會精英的多重身份。在土地流轉(zhuǎn)前，村干部階層憑借精英身份并遵循村莊規(guī)則、習(xí)慣向村民提供公共服務(wù)，但土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后村干部階層的精英身份亦隨之發(fā)生了異化。

（三）有分層無區(qū)隔的分化秩序

綜合來看，在土地流轉(zhuǎn)前，農(nóng)民階層根據(jù)土地這一重要生產(chǎn)資料及在生產(chǎn)關(guān)系中的位置而有所分化，且土地的差別占有所造成的農(nóng)民長期在各項(xiàng)資本積累上的差別化是農(nóng)民分化的主要動力。但是，各不同規(guī)模的商品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間以及農(nóng)民各職業(yè)階層之間形成了一個利益連接密集、相互倚賴緊湊的穩(wěn)定利益共同體，使分化了的農(nóng)民各階層并未出現(xiàn)區(qū)隔化。

 首先是經(jīng)濟(jì)上的無區(qū)隔。資源的差異創(chuàng)造了一種隱蔽的再分配機(jī)制，使農(nóng)民各階層間互通有無。盡管各階層的農(nóng)民群體在生產(chǎn)、生活及社會交往能力等層面上表現(xiàn)出明顯差距，但他們總是能根據(jù)自身?xiàng)l件和村莊經(jīng)濟(jì)與社會現(xiàn)實(shí)通過精耕細(xì)作、出賣勞動力、成為經(jīng)濟(jì)代理人等途徑主動創(chuàng)造出資源與利益的再分配機(jī)制，并最終過上較為體面的生活。比如，無地或少地階層能夠依靠其他農(nóng)戶土地豐富這一村莊經(jīng)濟(jì)社會條件充分發(fā)揮其勞動力充足的優(yōu)勢，盡可能掙得更多的勞動工資。同時，小規(guī)模農(nóng)戶也會能動地在自家承包地上套種西瓜、蔬菜等，以求最大化其家庭收入。多地者也能利用其充分的土地資源靈活安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)地力的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化，多地者也成為普通農(nóng)戶勞動力工資收入的主要來源。土地規(guī)模處于中等水平的農(nóng)戶則會利用充分的閑暇時間為全體村民提供日常生活服務(wù)，從中賺取適當(dāng)服務(wù)費(fèi)。土地流轉(zhuǎn)前的村莊經(jīng)濟(jì)是一個各階層融合、自洽的體系。

其次是鄉(xiāng)村政治及治理結(jié)構(gòu)上的無區(qū)隔。政治精英和經(jīng)濟(jì)精英在土地流轉(zhuǎn)前都是村莊政治和村莊治理中的重要角色。擁有較多土地的鄉(xiāng)村干部和西瓜代辦、糖廠聯(lián)絡(luò)員等村莊內(nèi)生型的經(jīng)濟(jì)代理人是為村民提供公共服務(wù)的重要來源，前者的權(quán)威合法性來自于村民授予；盡管后者也獲取利潤，但利潤的真正來源并非本村村民，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上下游外來資本,更為重要的是，擁有較多土地、較為富裕的村莊經(jīng)紀(jì)代理人的存在使得其他農(nóng)民階層在面對市場時不至于承受過多風(fēng)險(xiǎn)。因此，在土地流轉(zhuǎn)之前，中等規(guī)模商品生產(chǎn)者（經(jīng)濟(jì)中間階層）及較大規(guī)模商品生產(chǎn)者（經(jīng)濟(jì)較為富裕階層）成為村莊熟人社會中的“中農(nóng)”，他們是支撐起村莊政治和治理結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量，是村莊社會秩序的穩(wěn)定器和維護(hù)者。因此，作為較富裕階層代表的鄉(xiāng)村干部和經(jīng)濟(jì)代理人與其他階層亦是相互貫通的。

三是在村莊社會的基礎(chǔ)上，土地流轉(zhuǎn)前的農(nóng)民各階層維系著一個熟人社會的關(guān)系結(jié)構(gòu)。土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)前，村莊里尚未出現(xiàn)過陌生人角色。盡管村民們貧富有分，但卻相互熟知，所謂“低頭不見抬頭見”，關(guān)系較為融洽。正是因?yàn)槭烊岁P(guān)系及各階層農(nóng)民間所存在的客觀差別，如多地者與無地者、普通階層與富裕階層間的區(qū)分，為剩余農(nóng)業(yè)勞動人口在各階層農(nóng)民間的循環(huán)流動、社會交往提供了基本動力。這個意義上，土地流轉(zhuǎn)前各階層村民與村民之間未見交往的區(qū)隔化。隨著土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，一個陌生且形成力量中心的農(nóng)業(yè)企業(yè)便懸浮于村莊熟人社會之上，村莊雇工機(jī)制與權(quán)力結(jié)構(gòu)等均發(fā)生改變。

四、土地流轉(zhuǎn)后：農(nóng)民分化的區(qū)隔化

土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，之前留在村里的村民并沒有出現(xiàn)預(yù)期中的外出打工現(xiàn)象，他們?nèi)匀焕^續(xù)留在村里。因此，曾經(jīng)由于土地占有所催生的農(nóng)民階層分化結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變動，結(jié)果便是造成了情緒化的農(nóng)民心態(tài)和不穩(wěn)定的村莊社會結(jié)構(gòu)。

（一）大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)誘致農(nóng)民階層分化的重構(gòu)

首先，依土地規(guī)模而自然劃分的農(nóng)民各階層在經(jīng)濟(jì)上均出現(xiàn)倒退，擠壓出農(nóng)民貧弱者這一新的階層。由于農(nóng)戶家庭將大部分土地流轉(zhuǎn)出去，全村流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶占到了87%，村莊內(nèi)處于不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)狀況客觀上均出現(xiàn)明顯倒退。村莊社會結(jié)構(gòu)看似更為均平化，但不同階層農(nóng)民群體的利益受損程度和性質(zhì)卻存在較大差別。整體上的村莊社會結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生了新的貧弱者階層，同時富人群體的收入雖有所減少，但富人憑借多年的資本積累并依靠土地流轉(zhuǎn)后的其他獲益渠道依然相對富裕。農(nóng)民生計(jì)受損最為明顯的是原有的小規(guī)模商品生產(chǎn)者，在生活全面商品化的條件下，單純依靠每年大約2萬元的土地租金不足以滿足家庭水漲船高的消費(fèi)需求。土地流轉(zhuǎn)前農(nóng)戶所擁有土地的規(guī)模往往跟分家勾連在一起。截至1980年代末期，村里凡能開荒的土地都已開發(fā)完畢。此后村里也沒有變動過地權(quán)，因此兄弟越多的家庭分家后，每家所能分到的土地也就越少。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)后，小規(guī)模土地占有者所能獲得的貨幣租金很少，但他們卻要承受眾多兄弟姐妹人情往來的高額支出。因此，土地流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)了“貧者益貧”的不平等擴(kuò)大現(xiàn)象。農(nóng)民利益受損最嚴(yán)重的是中等規(guī)模及較大規(guī)模商品生產(chǎn)者階層，他們本來存有的擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望由于土地被流轉(zhuǎn)出去而破滅。土地流轉(zhuǎn)后，富人依舊富裕，而貧者益貧，中間階層則缺失了向上流動的途徑。

（二）農(nóng)民分化區(qū)隔化

大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民階層分化的重構(gòu)本質(zhì)上呈現(xiàn)為一種區(qū)隔化。農(nóng)民各階層間根據(jù)土地規(guī)模和職業(yè)分工所形成的自洽的資源流動與交換開始讓位于農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治與社區(qū)生活中所形成的封閉性和區(qū)隔化。

首先，農(nóng)民各階層在經(jīng)濟(jì)維度上經(jīng)歷著區(qū)隔化。村莊土地大規(guī)模地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)后，整體上形成了多數(shù)無地者與少數(shù)有地者、普通階層與較富裕及富裕階層間的經(jīng)濟(jì)區(qū)隔。一方面，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一批無地?zé)o產(chǎn)化的農(nóng)民階層，這部分人原有土地中的平地、宜灌溉的優(yōu)質(zhì)地塊全部都被強(qiáng)制或半強(qiáng)制性流轉(zhuǎn)出去，土地面積大大減少，遠(yuǎn)不能滿足他們維持簡單再生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求，這部分人的總數(shù)達(dá)87%。土地流轉(zhuǎn)后，村莊習(xí)俗也制約了他們外出尋求非農(nóng)收入的動力。另一方面，村莊中仍有少數(shù)農(nóng)民作為土地流轉(zhuǎn)中的“釘子戶”——他們的土地本來就成規(guī)模，因此堅(jiān)決不流轉(zhuǎn)；或與權(quán)力有關(guān)系，因此繞過強(qiáng)制流轉(zhuǎn)。因此，土地流轉(zhuǎn)中的“釘子戶”得以繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)。由于多地者屈指可數(shù)屬極少數(shù)，對無地、少地農(nóng)民階層剩余勞動力的吸納作用非常有限；同時，當(dāng)土地大規(guī)模地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)后，農(nóng)民尤其是中小規(guī)模農(nóng)民無法再自由地以農(nóng)業(yè)雇工的職業(yè)身份為擁有土地較多者提供勞動力服務(wù)，掌握著大量土地的農(nóng)業(yè)企業(yè)高度依賴先進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和越南勞工，企業(yè)吸納本村勞動力就業(yè)的動力不強(qiáng)。雇工結(jié)構(gòu)開始差序格局化，能否成為農(nóng)業(yè)雇工取決于被資本收編了的村莊權(quán)力精英。農(nóng)戶自種西瓜及甘蔗面積的嚴(yán)重萎縮使代辦、聯(lián)絡(luò)員等村莊經(jīng)濟(jì)代理人這些公共服務(wù)提供者與村民間的聯(lián)系自動消隱。因此，土地流轉(zhuǎn)前村莊內(nèi)生性農(nóng)業(yè)雇工在各階層農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中循環(huán)流動、實(shí)現(xiàn)不同階層農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會交往的自洽機(jī)制消失了，不同規(guī)模、職業(yè)及不同貧富水平上的農(nóng)民階層間逐漸地在經(jīng)濟(jì)上區(qū)隔化。

二是，村莊范圍內(nèi)各階層農(nóng)民間的政治聯(lián)系以及服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系弱化。一方面，在傳統(tǒng)意義的政治聯(lián)系上，村干部本來經(jīng)村民選舉而成為政治精英，他們的合法性很大程度上來自于村民授權(quán)。政治精英為村民提供公共服務(wù)自然是理所當(dāng)然。由于村干部政治精英與經(jīng)濟(jì)精英多重身份，他們實(shí)際上也是村莊內(nèi)擁有較大規(guī)模土地及較富裕階層的代表。在土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)及強(qiáng)大的外來力量進(jìn)入前，依靠村干部組織原料蔗收購、組織村莊文化活動、為村民辦理各類公共事務(wù)等，較富裕階層與普通階層、多地者與少地者階層間的政治聯(lián)系緊密。然而，當(dāng)村干部（同時也是富人群體）在國家主導(dǎo)的“雙高”基地場域中被資本收編為利益共同體的一員——成為土地流轉(zhuǎn)的主要宣傳者、農(nóng)業(yè)企業(yè)尋找農(nóng)業(yè)雇工的組織者和監(jiān)督者、基地的維護(hù)者，村干部可獲得實(shí)在利潤分成——政治精英被外部化為企業(yè)的雇員，并逐漸異化為純粹的經(jīng)濟(jì)精英，村干部就失去了為村民服務(wù)的政治功能，徒具“維穩(wěn)”的新式意義。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)企業(yè)逾期不發(fā)租金的情況屢見不鮮，而異化了的政治精英只能睜一只眼閉一只眼，在資本企業(yè)和村民之間保持中立。政治精英公共服務(wù)意識開始淡漠，為自我服務(wù)的經(jīng)濟(jì)意識開始生長。村民在權(quán)利被侵害而政治精英又無法提供保護(hù)的情況下，農(nóng)民往往會繼續(xù)向上走或利用“弱者的武器”進(jìn)行非正式的破壞性抗?fàn)帲缂m結(jié)幾十人圍堵鎮(zhèn)政府“討說法”、趁夜封鎖A公司的基地大門、去A公司甘蔗基地中偷砍甘蔗等，鄉(xiāng)村治理陷入困境。

另一方面，“任務(wù)”導(dǎo)向下，村莊基層政權(quán)也被上級政府凌駕其上，因此導(dǎo)致村莊內(nèi)傳統(tǒng)意義上的政治精英與普通村民之間的政治聯(lián)系出現(xiàn)斷層與區(qū)隔化。此外，誠如上文所述，隨著村莊商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中間農(nóng)民階層中涌現(xiàn)出諸如西瓜代辦等商品經(jīng)濟(jì)代理人，他們是方便村民對接市場的公共服務(wù)新的提供者，也具有較高權(quán)威。土地流轉(zhuǎn)前，經(jīng)濟(jì)代理人的存在使其成為村莊階層結(jié)構(gòu)的重要活力來源，是聯(lián)系其所代表的中間階層與上下兩個階層的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)。當(dāng)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，這一階層聯(lián)結(jié)機(jī)制也不復(fù)存在。

三是在村莊社區(qū)生活的維度上，農(nóng)民各階層間的區(qū)隔化也漸趨明顯。社區(qū)生活的區(qū)隔化主要表現(xiàn)在各階層農(nóng)民在居住空間、社區(qū)交往和消費(fèi)習(xí)慣上的封閉性和差距擴(kuò)大。首先是階層間居住空間的進(jìn)一步區(qū)隔化。土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一個土地食利者階層，他們本來就是村莊里的富人群體，他們中的大部分人以前就居住在寬敞、裝修精美的樓房里，而普通階層村民及少數(shù)貧弱階層村民始終居住在狹窄、老舊的平房里。若說居住空間的區(qū)隔以前就存在，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，居住空間的進(jìn)一步區(qū)隔性體現(xiàn)在普通村民、貧弱者階層通過依托土地的財(cái)富積累實(shí)現(xiàn)改善居住環(huán)境的途徑也被堵塞了。正如上文所說，對于周村的農(nóng)民來說，土地是可以致富的重要資源，有土地和沒土地對于普通農(nóng)戶來說是兩重天。其次是階層間社區(qū)交往的區(qū)隔。土地流轉(zhuǎn)使各階層農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和政治聯(lián)系都更加弱化，“吃租”的生活也將大多數(shù)農(nóng)民勞動者變?yōu)椤霸诖寰用瘛?。村莊中的絕大多數(shù)土地都被流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)民普遍獲得了無產(chǎn)化基礎(chǔ)上的大量閑暇?！皼]事不走動、不去別人家吃茶”使大多數(shù)普通村民“喜歡呆在家里”，他們大多數(shù)時間都是在家看電視、與境況相差不多的鄰里在巷道里聊天。而較富裕者階層、富人階層則成為牌桌、茶館里的常客，中間階層和普通階層、貧弱階層只能作為看客。最后是消費(fèi)習(xí)慣的區(qū)隔化。土地流轉(zhuǎn)后，大多數(shù)農(nóng)民只能依靠“死錢”過活，而高度商品化和貨幣化的村莊生活使土地規(guī)模小從而租金少的農(nóng)民階層不得不“勒緊褲帶”、“能省則省”；對于較為富裕者，憑借著較多土地而獲得的高租金而衣食無憂。此外，農(nóng)業(yè)企業(yè)不按時發(fā)放租金的違約也加重了不同階層農(nóng)民間的生活區(qū)隔，這取決于少地者一般無積累、而多地者前期已有一定積累的現(xiàn)實(shí)。

（三）農(nóng)民分化區(qū)隔化的機(jī)制

首先，土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)后，村莊較為穩(wěn)定的地權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大的變動，經(jīng)營權(quán)的被剝離導(dǎo)致的根本問題是農(nóng)民自主性及在村莊中主體性的敗退。在周村，各階層農(nóng)民間的流動性根本上依賴對地權(quán)或曰對土地經(jīng)營權(quán)的牢固掌握，這就意味著農(nóng)民可以在自己的土地上進(jìn)行多種類型、多種方式的靈活經(jīng)營活動。比如，對于小土地經(jīng)營者來說，單靠種植甘蔗無法獲取足夠多的農(nóng)業(yè)收入，但在甘蔗生長初期套種高附加值水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物可收入頗豐。同樣，多地者階層也可更大限度地拓展土地的價(jià)值，并為村莊里相對較小規(guī)模的生產(chǎn)者階層提供充足的勞動就業(yè)機(jī)會。但地權(quán)結(jié)構(gòu)中經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)的被迫分離使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主性便長期失去了，農(nóng)民無法再在“企業(yè)的土地上”實(shí)踐甘蔗生產(chǎn)之外的其他經(jīng)營活動，村莊經(jīng)濟(jì)代理人為代表的中間階層這一關(guān)鍵的階層聯(lián)結(jié)點(diǎn)也被迫瓦解。租金的單薄不僅弱化了大多數(shù)農(nóng)民的生計(jì)，更瓦解了各階層農(nóng)民之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

其次，土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)重塑了村莊的權(quán)力結(jié)構(gòu)和政治生態(tài)。學(xué)界已注意到，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主體的中國具體國情下，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)往往采取強(qiáng)制或半強(qiáng)制性流轉(zhuǎn)策略。這種流轉(zhuǎn)方式采用的一個慣用手段就是將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村精英進(jìn)行包裝，誘其與親利潤的資本和承擔(dān)“任務(wù)”的上級政權(quán)進(jìn)行合謀。在這種情況下，居于優(yōu)勢地位的村干部既了解政府權(quán)力的縱向運(yùn)作機(jī)制，又控制著橫向的鄉(xiāng)村內(nèi)部的權(quán)力格局。在周村，鄉(xiāng)村精英既體現(xiàn)為村干部這一傳統(tǒng)的政治精英，也體現(xiàn)為承擔(dān)著提供公共服務(wù)角色的新的村莊經(jīng)濟(jì)代理人。前者在土地流轉(zhuǎn)中被收編，被異化；后者則由于農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主性的消失而被瓦解。前者是較大規(guī)模及大規(guī)模土地經(jīng)營者的代表，后者是中間階層的代表，隨著土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)，這二重鄉(xiāng)村精英所代表的農(nóng)民階層與小規(guī)模土地經(jīng)營者階層間的區(qū)隔也就越來越明顯。

三是，土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)改變了村莊自發(fā)分化及有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會生態(tài)，整體上無地化或少地化的階層均平化趨勢使農(nóng)民各階層間有機(jī)分化卻緊密聯(lián)結(jié)的關(guān)系結(jié)構(gòu)變得更加機(jī)械化、陌生化。村莊社會秩序和社會活力的維持有賴于成員及產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性基礎(chǔ)上的有機(jī)分化，如少地者階層富余的勞動力資源與多地者的用工需求可形成不同階層間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，并進(jìn)而維持一個社區(qū)有機(jī)團(tuán)結(jié)的良性秩序。然而，我們發(fā)現(xiàn)，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)變農(nóng)民職業(yè)多元化為簡單化、變農(nóng)業(yè)兼業(yè)化為均一化，各農(nóng)民階層間的勢差逐漸縮小，村莊有機(jī)團(tuán)結(jié)倒退為機(jī)械團(tuán)結(jié)的范疇，也弱化了村莊發(fā)展的動力。此外，一個偌大且陌生的農(nóng)業(yè)企業(yè)懸浮在村莊之上，在雇工等各方面與村民之間保持距離，事實(shí)上也存在沖突隱患。

（四）農(nóng)民分化區(qū)隔化對村莊社會的影響

1.情緒化的社會心態(tài)和階級意識

土地流轉(zhuǎn)前，盡管居住距離較近的農(nóng)戶之間清楚各家土地的大致規(guī)模，但鄉(xiāng)土社會的模糊性無法準(zhǔn)確展現(xiàn)各家各戶的資本積累實(shí)際情況，農(nóng)民之間的相互比對現(xiàn)象不明顯。土地流轉(zhuǎn)后，通過實(shí)測耕地面積，家戶之間的主要經(jīng)濟(jì)差異便公然呈現(xiàn)在公眾面前。尤其是發(fā)放租金的時候，有的農(nóng)戶能一次領(lǐng)到十幾萬，而有的只能領(lǐng)到一兩萬，巨大的視覺沖擊往往使農(nóng)民之間滋生嫉妒心理或“紅眼病”，村莊社會中本來居于隱蔽狀態(tài)的不公正開始逐漸浮出水面，演化成具有矛盾對立性的階級意識。比如，有些渴求雇工機(jī)會的農(nóng)民為了將別人擠下去，不惜在背后講壞話、舉報(bào)是非。急需用錢的小農(nóng)戶也時常擔(dān)心租金無法按時發(fā)放下來以應(yīng)付孩子上學(xué)、過年過節(jié)、人情開支而經(jīng)常性地“找村委會的麻煩”。顯然，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的心態(tài)開始出現(xiàn)不穩(wěn)定的情緒化，對地權(quán)制度在未來的預(yù)期充滿了各種不確定性。甚至有些農(nóng)民預(yù)言道, “土地已經(jīng)連成片了，國家投入那么大、費(fèi)了那么大勁地破除田埂，土地以后可能就要永遠(yuǎn)地流轉(zhuǎn)下去了，一茬接一茬，可能不會再回到農(nóng)民手里了”；有的回鄉(xiāng)知識青年剛置辦完大型機(jī)械準(zhǔn)備在土地上干一番事業(yè)，但強(qiáng)制性土地流轉(zhuǎn)使他們感嘆“我現(xiàn)在是空有生產(chǎn)力，沒有生產(chǎn)關(guān)系”。

2.村莊社會結(jié)構(gòu)的震蕩和鄉(xiāng)村治理困境

農(nóng)民階層的急遽快速更替使村莊社會結(jié)構(gòu)中潛藏著不穩(wěn)定因素，將村莊治理帶入困境。土地流轉(zhuǎn)后瓜果種植面積急劇下降，依托“代辦”身份獲利的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)階層幾近消失，在供不應(yīng)求的賺錢機(jī)會面前，他們的社會資本竟至無用武之地，精英身份開始隕落，在村莊治理中的實(shí)質(zhì)作用減小。當(dāng)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)入資本企業(yè)后，后者開始嘗試全程機(jī)械化以及高度依賴廉價(jià)的越南勞工，從而使得村莊本土的雇工需求總量減少，也無形之中壓低了本地的雇工價(jià)格。雇工的權(quán)力結(jié)構(gòu)也同時發(fā)生變動，貧弱者無法進(jìn)入由村干部組織起來的雇工隊(duì)伍，與村干部沾親帶故的村民可獲得長久的受雇機(jī)會，因此收入增加；而村干部階層顯然成為地權(quán)調(diào)整中最大的既得利益者階層，受益最明顯。農(nóng)業(yè)企業(yè)化將一個偌大的資本公司懸置于村莊之上，農(nóng)業(yè)企業(yè)和村民之間發(fā)生著激烈的沖突。表面上看來，個體工商戶階層所受影響不大，但仔細(xì)分析卻并非如此——當(dāng)各階層農(nóng)民家庭的收入普遍萎縮，一年到頭只能依靠“死錢”（指固定的土地租金）生活，各個階層的農(nóng)民也開始有意識地減少或控制消費(fèi)開支，村莊小商業(yè)也開始走下坡路?？傮w上來看，當(dāng)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，村莊社會各階層的農(nóng)民在土地上“討生活”的愿景受到?jīng)_擊。

村民可支配的土地長期大幅減少后，擁有大把的閑暇無所適從，“男的喝、女的賭”愈演愈烈，村莊內(nèi)公共空間彌漫著一股怨憤，村民談?wù)撟疃嗟牟辉偈侨绾畏N好地提高產(chǎn)量，而是土地租金和政府執(zhí)政的合法性及村莊選舉，村莊社會結(jié)構(gòu)開始發(fā)生震蕩，村莊治理也陷入困境。

五、鄉(xiāng)村振興中的政策優(yōu)化

不同于有些學(xué)者所認(rèn)為的當(dāng)前的中國農(nóng)業(yè)仍然是穩(wěn)固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村穩(wěn)定的根源在于有一個功能穩(wěn)固的中間階層或“中農(nóng)”群體，本研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會秩序的維系不是單靠哪一個階層就能實(shí)現(xiàn)的，而是依賴于各階層間的力量互補(bǔ)和利益關(guān)系有機(jī)銜接，“中農(nóng)”階層也會因?yàn)橥饬Ρ黄韧呓舛媾R不穩(wěn)定性，而這或許才是當(dāng)下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)凋敝、社會失序的根源。在不存在明顯外出務(wù)工現(xiàn)象和外來資本懸浮的情況下，村莊普通農(nóng)民階層、中間階層及富裕階層，各不同職業(yè)階層間的農(nóng)民互構(gòu)著村莊秩序。本文認(rèn)為，正是村莊內(nèi)部農(nóng)民的有機(jī)分化和分工才是維系村莊秩序的主要動力；而當(dāng)土地流轉(zhuǎn)后，村莊各階層農(nóng)民的共性是獲得了需要土地租金“供養(yǎng)”的在村居民身份而失去了生產(chǎn)、生活上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和社會交往，各階層農(nóng)民在各自相對封閉的單行道上運(yùn)行而導(dǎo)致階層分化區(qū)隔化，村莊逐漸失去活力。

以大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)為觀察背景，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所提出的要在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的過程中注意處理好小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接、繼續(xù)穩(wěn)定土地家庭承包制度，以此為出發(fā)點(diǎn)，可提出幾點(diǎn)有關(guān)政策改進(jìn)方面的思考。

（一）鄉(xiāng)村振興要處理好政府、資本與農(nóng)民利益之間的關(guān)系

為了加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，地方政府普遍在農(nóng)村推行大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)、集中進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，作為第三方的農(nóng)業(yè)資本企業(yè)不僅成為政府的重要借力對象，更在實(shí)踐中變得一家獨(dú)大。在國家主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)基地建設(shè)運(yùn)動中，上級政府整合、融入了基層政權(quán)，并通過行政力量一手締造了一套以工業(yè)型龍頭企業(yè)為上游（提供市場）、以農(nóng)業(yè)種植型企業(yè)為中介（提供技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品）、以底層農(nóng)戶為下游（提供土地和雇傭勞動力）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。從交易成本、生產(chǎn)成本等看來，這一經(jīng)營體系充分代表著國家農(nóng)業(yè)治理能力的提高；資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)的單位面積產(chǎn)出低下，卻以土地的量獲取大量利潤，農(nóng)村內(nèi)部的價(jià)值開始“飛地化”；分化了的農(nóng)民各階層利益受損，有一些農(nóng)民無法維持簡單再生產(chǎn),而有一些農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望破滅。在利益失衡的總體背景下，鄉(xiāng)村秩序開始出現(xiàn)波動和瓦解。因此，不管從理論層面還是從實(shí)踐層面,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興都要注意協(xié)調(diào)好三方的利益關(guān)系，避免一味求大、過于依賴資本的固化思維。

（二）鄉(xiāng)村振興要處理好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不只是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化這一個方面，還涵蓋了生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效等多個重要層面。在權(quán)力與資本雙重推動的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民分化的區(qū)隔化導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理面臨困境、公共服務(wù)供給斷裂，因此實(shí)現(xiàn)治理有效尤為重要。圍繞著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，縣域政府應(yīng)當(dāng)整合鄉(xiāng)村基層政權(quán)與農(nóng)業(yè)企業(yè)，在尊重農(nóng)民利益及意愿、取得農(nóng)民信任的前提下進(jìn)行協(xié)同共治。土地流轉(zhuǎn)后基層政府應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)就近非農(nóng)就業(yè)和勞務(wù)輸出等建立農(nóng)民充分就業(yè)的體制機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)后，對鄉(xiāng)村賭博等文化治理也應(yīng)提上日程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。遵循著上述政策優(yōu)化路徑，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)基層社會的善治與治理創(chuàng)新。

作者簡介：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及農(nóng)村變遷、留守人口研究。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）

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