編者按：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2001年以來積極利用春節(jié)假期開展回鄉(xiāng)調(diào)研活動，2019年春節(jié)期間，廣大黨員干部圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會關(guān)切、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)和“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際問題，深入田間地頭、農(nóng)家炕頭，從不起眼的細(xì)節(jié)里體會變遷、從鮮活的事例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫了大量優(yōu)秀文稿，生動反映了所在地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、治理工作和村民的生產(chǎn)生活變化。按部機(jī)關(guān)黨委要求，現(xiàn)將部分優(yōu)秀文稿摘編如下。
筆者今年因?yàn)楣ぷ靼才沤枵{(diào)到前臺窗口工作，直到臘月三十才回到老家，由于返程車票緊張，正月初五便搭乘同村鄰居的車返回北京，在家短短四天五晚的時(shí)間，卻讓我感觸頗深，現(xiàn)就春節(jié)返鄉(xiāng)的所見所聞所思所想整理如下。
一、調(diào)研村的基本概況
筆者的家鄉(xiāng)張河口村位于魯蘇豫皖四省交界的山東省菏澤市成武縣，是成武縣最早一批開始種植蔬菜大棚的村莊，早些年種植蔬菜大棚效益比種植小麥、玉米、棉花的收益要高一些，這讓鄉(xiāng)親們嘗到了甜頭，生活水平得到了改善。記不清是從哪年開始，每年的春節(jié)全家老小都是在大棚里勞作度過，外面寒風(fēng)刺骨，棚里揮汗如雨是過年的標(biāo)配。今年回家卻意外打破了這個(gè)傳統(tǒng)，聽爸爸說，我們家的三畝多蔬菜大棚全拆了，大蒜種植面積也由原來的十畝降至一畝。據(jù)村主任介紹，往年村里的蔬菜大棚種植面積穩(wěn)定在400多畝，大蒜的種植面積在600畝上下波動。今年蔬菜大棚的種植面積僅100畝左右，大蒜種植面積也僅200多畝，明年的種植面積還會進(jìn)一步萎縮，村里的青壯年以及50-65歲左右的老年人能出去打工的都出去打工了，經(jīng)濟(jì)作物都改為更加省事省力的玉米小麥等作物。這是為什么呢？以下是筆者通過在村內(nèi)走訪得到的答案。
二、“小農(nóng)”的投入有多大？
據(jù)村民們介紹，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高了，農(nóng)民種地越來越省事了，但相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)投入?yún)s越來越高了，農(nóng)藥、化肥、大棚支架、地膜、天膜（大棚的外膜）、勞動力雇用價(jià)格、機(jī)械操作價(jià)格等前期投入成本愈來愈高。根據(jù)村民的述說，筆者整理了2018年村里幾種主要經(jīng)濟(jì)作物的前期投入的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，真是“不看不知道，一看嚇一跳”。
2018年主要作物畝投入關(guān)鍵數(shù)據(jù)表
通過上述表格可以發(fā)現(xiàn)，村民們在農(nóng)業(yè)種植上的成本投入還是很高的，人工、大棚構(gòu)架和化肥農(nóng)藥投入占據(jù)主要份額。
大棚蕓豆/油豆每年的平均畝投入在3000-4000之間，其中化肥、棚架和人工占到了80%以上。其中人工投入具有不穩(wěn)定性，種植面積較少的村民會采取“自栽自摘”的方式，種植面積在3畝以上的會選擇雇人來栽種，市場價(jià)一般為120-150元/人天（視市場人手緊俏程度而定），一個(gè)人一天可以栽一畝左右。蕓豆/油豆的收獲期長達(dá)45天左右，高產(chǎn)期約20天左右，在高產(chǎn)期村民們怕蕓豆變老無法銷售會選擇雇人幫忙采摘，市場價(jià)為100元/人天，5畝以下一般雇一人，5畝以上兩至三人。有些種植面積在10畝以上的大戶也會選擇雇長工，1500-2000月/人，相比天工可以節(jié)省部分成本。蕓豆/油豆收獲期比較吃肥，為保證產(chǎn)量每摘3-4遍則要沖施一遍肥料，但比較省藥，從種到收無需噴灑農(nóng)藥，也是這些作物中最綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品。
大棚辣椒（這里主要是指菜椒）的平均畝投入在3800-4500之間，農(nóng)藥化肥的成本就占了50%左右，其中農(nóng)藥是大頭。辣椒種植最大的蟲害是白粉虱，屢禁不止。為了降低白粉虱對辣椒產(chǎn)量的影響，在辣椒開花和結(jié)果期村民們選擇隔一天噴施一次農(nóng)藥（這里不考慮農(nóng)藥濫用情況）。相比于大棚蕓豆/油豆，辣椒的基本沒有人工成本，辣椒的栽種簡單，采摘期的間隔時(shí)間長而且不怕老，所以村民們基本上是靠自己采摘。辣椒種苗的投入在500元左右，主要是視種植密度而定，種苗一般是收購商推薦，半訂單式操作，由收購商提供收購辣椒的推薦品種，在收獲季收購商前來收購，但沒有約定價(jià)格和收購數(shù)量，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
大蒜的平均畝投入在3000-3500之間，與大棚作物不同的是，大蒜的重要投入集中在人工成本和化肥，這兩項(xiàng)占比達(dá)到了60%左右。大蒜種植需要底肥、生長期還需要2-3次沖施肥進(jìn)行追肥來保證蒜薹和蒜頭的產(chǎn)量。大蒜的人工成本很高，栽蒜和刨蒜比較辛苦，干一個(gè)種植或收獲季，農(nóng)民的雙手會干裂、雙腿會浮腫酸痛難以入眠，要修養(yǎng)十天半月才能調(diào)整過來，所以市場人工價(jià)格一直居高不下。2018年蒜薹的收貨價(jià)在0.5元/斤左右，雇人拔蒜薹的價(jià)格在0.4-0.6元/斤左右，收支基本抵消，為了不影響蒜頭的生長，即便是倒貼錢老百姓也會雇人拔蒜薹。
如此算下來三種作物的平均畝投入均在3000元以上，除去化肥農(nóng)藥的投入可進(jìn)一步壓縮外，其他投入均為硬投入。村民們也知道化肥農(nóng)藥用太多，但“投入越多產(chǎn)出越多”的觀念根深蒂固，也沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可依靠，村民們只能根據(jù)化肥農(nóng)藥經(jīng)銷商的建議，以及自身的經(jīng)驗(yàn)來判斷施肥用藥量。但投入這么高，農(nóng)民們真正的收益又如何呢？
三、“小農(nóng)”的收益又如何？
看過了投入，我們再來算算收益。為了做好對比，筆者同樣是根據(jù)村民的表述整理了對應(yīng)作物2018年的收益數(shù)據(jù)。
由上表可知，大棚蕓豆/油豆的平均畝收益在5000-6000元左右，去處前期成本投入的平均畝凈收益在2000-4000左右。蕓豆的產(chǎn)量較高、但價(jià)格較油豆偏低，兩者平均下來的收益基本相當(dāng)，村民們會根據(jù)自己更擅長種哪個(gè)來選擇。在蕓豆/油豆剛收獲的時(shí)候價(jià)格是最高的可以達(dá)到3.5-4塊之間，但價(jià)格具有不穩(wěn)定性，價(jià)格“一會兒一個(gè)樣”。收購商通常在早晨6-9點(diǎn)收購，所以村民們基本上是凌晨兩三點(diǎn)鐘帶著頭燈去大棚里摘菜，隔天的菜不好賣。在蕓豆/油豆大批量下來的時(shí)候價(jià)格一般在2元/斤上下波動，后期價(jià)格跌到0.5-1元/斤。往年價(jià)格行情好的時(shí)候收益也能達(dá)到6000-8000元/畝，2018年市場行情有所下跌，收益也有所下降。
大棚辣椒的平均畝收益在1000-3000元之間，村民們?nèi)ツ攴N辣椒的全賠了。在往年行情好的時(shí)候辣椒的平均畝收益在9000-12000之間，算是這幾類中最掙錢的作物了，但2018年遇到了辣椒“寒冬”，辣椒港下來時(shí)價(jià)格在2塊錢左右，但僅僅維持了兩三天就開始暴跌，后期跌倒0.3元/斤還沒有中間商收購，全爛在了地里，倒進(jìn)了河里。
大蒜2018年遭遇了價(jià)格“滑鐵盧”，平均畝收益僅有600-1500元，村民們評價(jià)大蒜是“賺一年賠三年”，從2016年6000-8000元/畝的“蒜你狠”演變?yōu)榱巳ツ?00-1500元/畝的“蒜你慘”，種的越多賠的越慘。行情最好的時(shí)候大蒜的價(jià)格可以賣到3-4元/斤，行情差的時(shí)候連成本都難以收回。
總體來看，2018年對于村民們來說是比較“煎熬”的一年，幾種主要作物的收益均不高，僅有大棚蕓豆/油豆算是有點(diǎn)收益，其他兩種均處于賠本的狀態(tài)，在這個(gè)過程中還沒有算村民們自身的勞動投入和時(shí)間成本，用老百姓的話說就是“辛辛苦苦一整年，留下的只有關(guān)節(jié)炎”。
四、“小農(nóng)”出路在哪里？
通過對本村三種主要種植作物的成本和收益分析，我們就能夠明白在文章開頭提到的，經(jīng)濟(jì)作物種植面積銳減的原因。前幾年村里青壯年勞動力還是很多的，現(xiàn)在迫于生計(jì)都選擇了外出務(wù)工，留下的均是“613899”部隊(duì)，“村莊空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化”變成大勢。當(dāng)村民們放棄種地選擇外出務(wù)工的時(shí)候，相應(yīng)也會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素，如土地撂荒、留守兒童、城市管理等。若是可以保障農(nóng)民的收入，很多人是不愿背井離鄉(xiāng)去務(wù)工的。針對本文的這個(gè)現(xiàn)象，筆者建議從以下幾方面入手，保障“小農(nóng)”的基本收益。
一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。從國家層面完善小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，根據(jù)各地特色作物、主要作物推動保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，努力做到大宗作物全覆蓋。目前山東省已經(jīng)推出了大蒜保險(xiǎn)政策，但保險(xiǎn)政策在落地實(shí)施時(shí)在不同地區(qū)產(chǎn)生了不同程度的“畸形”，違背了真實(shí)性和自愿性要求。每家保險(xiǎn)的本質(zhì)是“風(fēng)險(xiǎn)保障”，增加農(nóng)民抵御災(zāi)害或市場波動的能力，在村集體組織投保時(shí)，人為根據(jù)親疏遠(yuǎn)近進(jìn)行了限量限額，普通農(nóng)戶的投保額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于真實(shí)種植面積，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民虧損的彌補(bǔ)。建議保險(xiǎn)政策透明化，可以讓農(nóng)民自主選擇是否保險(xiǎn)，可依據(jù)打算的真實(shí)種植面積來購買保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)真正發(fā)揮保障作用，減輕市場不穩(wěn)定對小農(nóng)帶來的沖擊。
二是優(yōu)化基層農(nóng)技服務(wù)體系。國家層面要重視農(nóng)技推廣體系“最后一公里”問題，著力解決基層尤其是縣級以下農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)技服務(wù)的覆蓋面和精準(zhǔn)度，讓農(nóng)民種地有人可問、有技可循，科學(xué)種地，可利用現(xiàn)代化的工具如微信、QQ等方式在生產(chǎn)前和生產(chǎn)中及時(shí)給予用肥用藥指導(dǎo)，減少農(nóng)藥化肥的不必要投入，降低農(nóng)業(yè)投入，從而真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”，提升“小農(nóng)”收入。
三是“激活”農(nóng)民專業(yè)合作社。筆者在上學(xué)期間做過調(diào)查，前幾年國家大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，山東省大部分以農(nóng)業(yè)為主的行政村都有幾家農(nóng)民專業(yè)合作社，有些是政府支持組建，有些是農(nóng)民自發(fā)組建，但真正能發(fā)揮作用的合作社少之又少。政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，真正發(fā)揮農(nóng)民合作社其互助性經(jīng)濟(jì)組織的職能，利用合作社平臺，降低生產(chǎn)資料購買價(jià)格，打造農(nóng)作物品牌（如可打造純綠色無公害的蕓豆/油豆品牌），提高市場談判權(quán)和話語權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)為社員辦實(shí)事，為社員謀福利。
四是建好用好“扶貧車間”。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，菏澤就探索創(chuàng)新了扶貧車間這一就業(yè)扶貧模式，為村民提供了“家門口就業(yè)”的新途徑，實(shí)現(xiàn)了村民們足不出村就可以就業(yè)。但現(xiàn)在扶貧車間的規(guī)模參差不齊，發(fā)揮的作用大小不一。2017年政府撥付了30萬在村頭與劉莊村交界處建設(shè)一個(gè)扶貧車間，組織村民們進(jìn)行木制品加工，在種地之余還可以兼職工作，多了一份收入保障。但目前扶貧車間的規(guī)模較小，僅能解決五人左右的就業(yè)。建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)對這一“造血式”扶貧新模式的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)入駐扶貧車間，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的特色建立扶貧車間長效運(yùn)營發(fā)展機(jī)制，爭取每個(gè)行政村或三五個(gè)自然村建設(shè)一個(gè)“扶貧車間”，提高利用效率，擴(kuò)大扶貧車間的就業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)村民、村集體、企業(yè)等多方共贏，實(shí)現(xiàn)“授之以漁”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊 微信公眾號（原創(chuàng)）
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