記者：程教授您好，歡迎做客《三農(nóng)大家談》。我們常說民以食為天，手中有糧，心中不慌。黨的十九屆五中全會等很多的重大會議中，也多次提到要保障國家的糧食安全。這些年，中國的糧食安全走過了怎樣的道路？現(xiàn)階段又面臨著什么樣的形勢？
程國強：解決好14億人口的吃飯問題，是我們國家最基本的國情，也是最根本的民生。只有把14億多人口的吃飯問題解決好，把飯碗牢牢端在我們中國人的手中，才能在今后現(xiàn)代化國家建設(shè)的進程中，不斷地增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。只有牢牢把住國家糧食安全的主動權(quán)，才能在新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局，確保國家發(fā)展大局的穩(wěn)定，為我們應對國內(nèi)外的風險奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
應該說，從改革開放初期以來，中央高度重視糧食問題，特別是黨的十八大以來，中央把解決好吃飯問題放在我們?nèi)抗ぷ鞯氖孜?，特別是放在我們整個治國理政的頭等位置，采取了一系列的政策措施。尤其是在2013年開始，中央實施新的糧食安全方針，也就是5句話20個字，“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐”。到目前，我們國家糧食安全形勢處于最好的一個時期。應該說，中央是根據(jù)我們的基本國情，在實踐探索中，走出了一條適合我們國情糧情的糧食安全的道路。這個糧食安全的道路，實際由三個很重要的支柱構(gòu)成。
首先是我們整個的國內(nèi)糧食生產(chǎn)體系，這個體系是以確保谷物基本自給，口糧絕對安全為核心目標的。通過國內(nèi)的生產(chǎn)，能夠使我們的飯碗裝我們中國的糧，能夠使我們的飯碗牢牢端在自己的手中。
其次是我們建立了一個完整的糧食儲備體系，分為三個層次。第一個層次是中央儲備糧體系，中央儲備糧是從2000年開始建立，到現(xiàn)在正好20年，它實際上承擔的最重要的任務，是一個戰(zhàn)略性的保障功能，也就是為了應對整個國家面臨突發(fā)事件，包括自然災害，公共衛(wèi)生安全的挑戰(zhàn)，甚至包括戰(zhàn)爭等等。在這種情況下，中央儲備的這種戰(zhàn)略儲備的功能就會體現(xiàn)出來，維護整個市場的穩(wěn)定，確保居民的供給。第二個層次是地方儲備，10多年以來，中央在不斷地強化和完善，它有一個最基本的功能，就是希望各個省區(qū)能夠保持本地區(qū)的糧食在緊急狀態(tài)、在市場波動的時候，能夠有效地供給，這樣對主銷區(qū)、主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有儲備的要求。比如對主銷區(qū)，中央是要求它能夠儲備相當于6個月銷量的糧食，也就是說儲備在庫里的這些糧食，能夠滿足主銷區(qū)6個月吃飯；產(chǎn)銷平衡區(qū)，也就是說這個糧食它不調(diào)出去，也不調(diào)進來，基本平衡的地方，中央是要求它們要儲備4個半月的糧食；主產(chǎn)區(qū)，它們有足夠的糧食，但是中央也有要求，要求它們儲備三個月的糧食。第三個層次，對大中城市有一個應急儲備，比如說新冠疫情暴發(fā)以后，有些地方就啟動了這樣一種應急儲備，要求那些大中城市，比如說長三角的城市群、珠三角的城市群，它們要有15天的大米、面粉、掛面等成品糧的供給。
這是我們在整個的國內(nèi)安全保障中，國內(nèi)的生產(chǎn)體系加儲備體系構(gòu)成了我們立足國內(nèi)的基石。
另外，在新的糧食安全方針里面，還有一個適度進口。我們做了一個測算，按照我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，如果要保持全國的農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡，大概是需要38.5億畝的種植面積。但實際上我們國內(nèi)能夠供給的只有25億畝，這是國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)。也就是把所有的不管是種糧的，種棉花的，種油料的，包括還有種原料的等等全部加起來，我們最高的極限，包括浮動指數(shù)在內(nèi)，也就是25億畝。當然了，我們的耕地也就是18億多畝，這是我們的實體面積。但是南方可以一年種兩季，甚至海南種三季，這叫浮動指數(shù)，加起來我們有25億畝。很顯然，38.5億的需求跟25億畝之間有一個巨大的缺口。
從改革開放以來，特別是我們在新世紀初加入世貿(mào)組織以來，我們通過提高我們能夠統(tǒng)籌利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和國際農(nóng)業(yè)資源的方式來調(diào)劑國內(nèi)產(chǎn)品的不足，來保障我們的供給。我們每年進口大豆有9000多萬噸，相當于的種植面積是7.7-8億畝。也就是說如果大豆要完全國內(nèi)生產(chǎn)的話，那么我們要用七八億畝的種植面積、耕地，實際上這是不可能的，我們必須把最寶貴的水土資源用來滿足我們的口糧生產(chǎn)。所以，我們通過進口國外的大豆，通過進口一些肉類產(chǎn)品、一些飼料，還有糖等等，這樣就既保障了我們國內(nèi)的整個農(nóng)產(chǎn)品的食品供需平衡，滿足了我們對生活的需要，同時也推動了國際農(nóng)業(yè)的合作。我們在利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和資源的過程中，深化了經(jīng)濟一體化進程中，我們農(nóng)業(yè)跟國外的合作，也幫助一些發(fā)展中國家提高了它們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，跟它們一起來解決它們自己的糧食安全問題，解決了它們農(nóng)民的生計問題。所以我覺得第三個路徑應該是一個雙贏的路徑。我們把它叫做全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，這個是按照適度進口的思路設(shè)計的。
到目前為止，這三根支撐糧食安全的支柱正在發(fā)揮有效的作用，也是我們能夠長期持續(xù)穩(wěn)定地保障國家糧食安全、牢牢地把我們的飯碗端到自己手中的基本支撐。
記者：程教授，您剛才提到我們有中央儲備糧、地方儲備糧、應急儲備糧，這些糧食在儲備的過程中，有怎樣的循環(huán)機制？
程國強：我們儲備體系不是說糧食就陳化，質(zhì)量就變差的。不管是中央儲備還是地方儲備，它作為一個專項儲備，建立了輪換機制。一般來講，平均三年要輪換一次，但是對水稻這些產(chǎn)品基本上是每年都輪換一次，而小麥因為它有一個后熟的過程，有可能儲兩三年，它的品質(zhì)會更好，所以平均下來我們基本上是三年會輪換一次，始終能夠保持我們庫存的糧食符合我們消費的質(zhì)量安全要求。
從這一點來講，應該說我們糧食的儲備體系在世界上來講，也是一個很重要糧食安全保障的經(jīng)驗。因為這樣一種儲備方式在全世界做的國家不多，可能只有我們這么大規(guī)模的人口，為了保障糧食安全，才采取了這樣的探索和創(chuàng)新。應該說過去的20多年，它非常有效地支持了我們保障糧食安全，特別是我們在應對一些突發(fā)事件，包括汶川地震、特大冰雪災害、新冠疫情等，由于我們庫里有糧，所以我們心里也沒有慌，這樣能夠穩(wěn)住市場預期，穩(wěn)住了市場預期，就穩(wěn)定了老百姓的心理。
這也是我們?yōu)槿澜缃鉀Q糧食安全提供了一個中國方案，這是值得在國際糧食安全合作中，我們能夠講的一個故事。
記者：“十四五”規(guī)劃中提到，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，而我國也進入了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。保障糧食安全，我們在宏觀層面有哪些布局？
程國強：根據(jù)十九屆五中全會的要求，我們在“十四五”期間以及今后相當長的時期，國家的發(fā)展應該是高質(zhì)量發(fā)展，也就是今后要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是中央根據(jù)我們的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件做出的一個非常重要的論斷。我個人認為，在構(gòu)建新發(fā)展格局的進程中，實際上解決14億人口的吃飯問題，應該說在今后這段時期，是我們更重要的一個基本民生。那么保障糧食安全，也是我們在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，涉及整個發(fā)展全局，涉及能不能夠保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展勢頭的一個基本性的、根本的支撐。所以在這個背景下，怎么能夠把住國家糧食安全、能夠扛穩(wěn)國家糧食安全的重任，這是我們要回答的一個很重大的戰(zhàn)略問題。按照十九屆五中全會的要求，我們現(xiàn)在要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，它會體現(xiàn)在我們整個發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，這就意味著我們糧食安全的保障也要以高質(zhì)量發(fā)展為基點。因此今后的“十四五”或者更長的時間，只有實現(xiàn)糧食的高質(zhì)量發(fā)展，才能為我們把住國家糧食安全的主動權(quán)奠定更加堅實的基礎(chǔ)、提供更加有力的支撐。
記者：您剛才提到，在新發(fā)展階段我們要推進糧食的高質(zhì)量發(fā)展，什么是糧食的高質(zhì)量發(fā)展？為什么要推進糧食的高質(zhì)量發(fā)展？
程國強：糧食的高質(zhì)量發(fā)展，實際上是指我們整個糧食產(chǎn)業(yè)踐行新發(fā)展理念的發(fā)展，也是我們糧食產(chǎn)業(yè)按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色可持續(xù)發(fā)展導向的發(fā)展，那么最終應該是實現(xiàn)糧食的高質(zhì)高效。
為什么我們要推進糧食高質(zhì)量發(fā)展？我認為主要有三個方面的原因。
第一，只有推進糧食的高質(zhì)量發(fā)展，才能夠調(diào)動種糧務農(nóng)的積極性。現(xiàn)在整個農(nóng)產(chǎn)品特別這些主糧產(chǎn)品，正處在生產(chǎn)成本上升的通道上，這就意味著我們種糧的比較利益呈持續(xù)下降的趨勢，也就是種糧不掙錢了。怎么能夠提高農(nóng)民種糧務農(nóng)的積極性？這是一個很重大的政策考驗。如果能夠推進糧食的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)糧食的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，也就是說通過高質(zhì)量發(fā)展來突破成本的瓶頸，讓農(nóng)民在種糧的時候能夠有適當?shù)睦麧?，這樣就能夠保護和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
一方面，根據(jù)市場的優(yōu)價，能夠生產(chǎn)好糧食，整個糧食的生產(chǎn)、消費、流通等能夠進入良性循環(huán)。另一方面，推動糧食的高質(zhì)量發(fā)展，實際上就可以使這些糧食主產(chǎn)區(qū)通過糧食的糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，使糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、從田間到餐桌、從產(chǎn)品到最后的加工品，這樣打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，形成一個相對合理的供應鏈，給地方經(jīng)濟增強了活力，做到地方發(fā)展糧食生產(chǎn)跟發(fā)展經(jīng)濟相統(tǒng)一。這樣，既可以調(diào)動農(nóng)民種糧務農(nóng)的積極性，同時也激發(fā)地方政府重農(nóng)抓糧的主動性。
第二，推進糧食的高質(zhì)量發(fā)展是我們應對風險挑戰(zhàn)，增強糧食的綜合保障能力的必然要求。這次新冠疫情，我們經(jīng)受住了考驗，特別是在穩(wěn)定市場價格，穩(wěn)定社會預期，穩(wěn)定整個社會發(fā)展的大局方面，糧食儲備、糧食供應保障發(fā)揮了很重要的作用。只要糧食的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性強，能夠經(jīng)受住這種波動，那么它的保障能力就強。所以新冠疫情給我們的啟示是，如果要應對這種突發(fā)事件，我們就需要有非常強韌性的供應鏈，需要這樣一種產(chǎn)業(yè)鏈。只要能夠把這個鏈建好，就意味著我們整個的綜合保障能力就非常強。因此糧食高質(zhì)量發(fā)展，它實際上是有助于我們利用糧食的一二三產(chǎn)融合，特別是通過發(fā)展糧食的加工業(yè)、倉儲、物流等等，能夠提升它的價值鏈，拓展它的產(chǎn)業(yè)鏈，最后打造供應鏈，最終為我們提高糧食的綜合保障能力奠定了基礎(chǔ)。
第三，推進糧食高質(zhì)量發(fā)展，它是滿足人們對美好生活的需要，特別是我們立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的本質(zhì)要求。今后隨著收入的增長，食物結(jié)構(gòu)要升級，也就是我們從現(xiàn)在的主糧消費，慢慢要躍到肉蛋奶消費需求逐步增加的階段。它就要求我們糧食生產(chǎn)這一側(cè)必須轉(zhuǎn)型升級。如果我們整個供給向優(yōu)不優(yōu)轉(zhuǎn)變的話，就會推動我們整個糧食產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就帶來我們糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效的趨向。如果按照這樣的勢頭發(fā)展的話，它就可以激活我們十四億人口這么龐大的一個糧食消費市場。
這就是我們在構(gòu)建新發(fā)展格局中，要立足擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點。這樣就會推動我們糧食供需形成更高水平的平衡，而整個糧食安全就會實現(xiàn)更高水平的保障。
記者：具體我們應該怎么做呢？
程國強：我覺得在“十四五”以及今后相當長的時期，要把糧食的高質(zhì)量問題放在突出位置，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式，推動提升糧食的創(chuàng)新力、競爭力，可持續(xù)發(fā)展力。總的來講應該有四個方面的重要措施：
第一，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把正方向，守住底線。就是在整個糧食發(fā)展中，整個農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革中，要守糧食安全這條底線。只有糧食的高質(zhì)高效，才能夠為糧食安全保障奠定更加堅實的基礎(chǔ)，提供更加有力的支撐。所以這兩個是相輔相成。所以我們今后推進糧食高質(zhì)量發(fā)展，必須以保障國家糧食安全、提升保障能力、奠定保障基礎(chǔ)為根本的方向。同時，我們推動糧食的高質(zhì)量發(fā)展，實際上要建設(shè)糧食的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是我們高質(zhì)量發(fā)展的基本定位。
第二，要堅持政策支持引領(lǐng)，對現(xiàn)在已經(jīng)做的一些比如說優(yōu)質(zhì)糧食工程、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動項目等等，要打造它的升級版。目前有些部門已經(jīng)有很好的探索，進入新的發(fā)展階段以后，要系統(tǒng)地梳理和總結(jié)這些實踐做法，特別是對那些行之有效、務實管用的做法，要逐步將它制度化、機制化，為下一步推動糧食的高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立政策框架。下一步，我們在推進糧食高質(zhì)量發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要注重問題導向，哪里有短板，哪里有弱項，要聚焦到那些補短板，強弱項的項目上，能夠使我們糧食高質(zhì)量發(fā)展有實質(zhì)性的推進。
第三，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化科技支撐。應該說，我們在這樣一種資源條件下，科技創(chuàng)新是我們確保國家糧食安全，推進糧食高質(zhì)高效的最根本出路，所以一定要堅持實施科技興糧、科技興農(nóng)、人才興糧、人才興農(nóng)的戰(zhàn)略。特別是現(xiàn)在，要在體制機制上有所創(chuàng)新突破，要在種源、生產(chǎn)裝備、加工設(shè)備、倉儲物流等各個環(huán)節(jié)攻克卡脖子的技術(shù)，進行技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，加快構(gòu)建一個適合目前發(fā)展階段，特別是能夠把這些創(chuàng)新資源、科技資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移的科技攻關(guān)體系。
第四，要堅持深化改革，強化制度供給。這要求我們在“十四五”以及今后相當長的時期，一定要注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。我認為，應該在涉及到農(nóng)業(yè)和糧食的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，比如土地制度、農(nóng)業(yè)的經(jīng)營制度、糧食的收儲制度、糧食的價格形成機制、農(nóng)村金融等等這些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)里面，加快改革步伐。為我們的糧食高質(zhì)量發(fā)展提供更多的制度性的供給，由此來激發(fā)主體、市場、資源的活力。
記者 ：現(xiàn)在提出“十四五”期間是要構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)、相互促進的新發(fā)展格局，當今的國際局勢對我國的農(nóng)業(yè)會帶來怎樣的挑戰(zhàn)呢？
程國強：我們從新世紀初加入世貿(mào)組織，融入了經(jīng)濟全球化的潮流。應該說，我們的對外開放為我們整個經(jīng)濟增長做出了重大貢獻。我們也分享了經(jīng)濟全球化的巨大紅利。目前，整個國際局勢有重大的調(diào)整，也就是說貿(mào)易保護主義，特別是經(jīng)濟全球化的逆流，對整個國際發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境帶來了深刻的影響。因此我們正面臨百年未有之大變局。
實際上，大變局的背后，體現(xiàn)的是那些守成的國家，傳統(tǒng)的西方大國和包括中國在內(nèi)的廣大新興國家之間，在各個方面的博弈過程。因此，今后整個世界發(fā)展的方向，實際上是一個遏制性的沖突。也就是說，我們本來是要和平發(fā)展，但是有人要遏制我們。因此今后如果說世界大變局里面有一些博弈、有一些沖突的話，它應該是這些遏制和反遏制帶來的。所以，在世界面臨百年未有之大變局的背景下，今后中國的發(fā)展可能就面臨這樣一種所謂的遏制性的沖突，也就是我們在沖突和反沖突之間，肯定要存在一個較量。
但是總的發(fā)展趨勢，我們有這么大的經(jīng)濟體量，這么大的貿(mào)易規(guī)模，應該說那些世界上主要的國家合作的潮流不可逆轉(zhuǎn)。所以今后應該是一種叫競爭性的合作。另外，既然是遏制反遏制，那么今后的發(fā)展是在博弈之中，在我們新興國家跟發(fā)達國家的博弈之中，來推進向前發(fā)展。因此從這個維度來看的話，應該說“十四五”和今后更長的時間，我們整個國際發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境會有重大的變化，這也是我們中央提出來雙循環(huán)戰(zhàn)略的一個很重要的國際背景。在這個背景下，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、國際農(nóng)產(chǎn)品市場實際上也是充滿了不確定性的。對于中國保障糧食安全來講，從目前的保障機制看，除了國內(nèi)的糧食綜合生產(chǎn)體系，加上儲備體系，第三個就是要利用國際資源，就是國際供應鏈。算起來我們大概有1/3的土地資源是要靠國際市場的，國際市場這樣一個大變局，對我們今后保證糧食安全提出了重大挑戰(zhàn)。
在這種復雜的國際農(nóng)產(chǎn)品市場貿(mào)易的背景下，今后要把住國家糧食安全的主動權(quán)，除了國內(nèi)我們要強化生產(chǎn)能力，要守好大國糧倉，要夯實糧食儲備體系，還要牢牢掌控全球農(nóng)業(yè)食品供應鏈的安全防線，要把控統(tǒng)籌利用國際市場、國際資源的主動權(quán)。因此，在今后相當長的時間內(nèi)，怎么能夠提高統(tǒng)籌利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場、國際資源的能力，特別是提升這些風險防控能力，應該是一個很重要的戰(zhàn)略選擇。
記者：具體來講中國應該怎樣在國際市場上借力和發(fā)力？
程國強：我覺得今后主要做好三件事情：
第一，要根據(jù)我們目前進口的規(guī)模和格局，抓緊培育全球性的農(nóng)業(yè)食品企業(yè)。我們所有的農(nóng)業(yè)走出去，境外的投資、國際農(nóng)業(yè)合作等等，基本上都是通過市場主體來實施的。我們目前利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場、國際資源最大的問題，是整個方式非常單一，渠道也很單一，尤其是貨物的來源非常集中。比如說大豆，我們整個進口的貨源2/3集中在南美，1/3在北美，而且整個貨物都是跨國公司控制的，我們大概有至少4/5的貨物是跨國公司，通過CIF，也就是送到我們口岸以后，由國內(nèi)的用這些原料的企業(yè)去采購。整個進口供應鏈的上端，主動權(quán)不在我們這兒，因此面臨巨大的市場價格波動的風險、結(jié)匯的風險。整個貿(mào)易的利益，我們是處在最下端，我們沒有風險防控，以及整個供應鏈的掌控能力。
我們有部分的企業(yè)確實參與了國際貿(mào)易，相對來講規(guī)模很大，但是還沒有一個像四大糧商那樣的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)食品的全球供應鏈的建設(shè)，沒有把這個供應鏈向上游拓展，沒有辦法從供貨的產(chǎn)地開始，一直通過倉儲物流、港口碼頭、國際貿(mào)易風險的防控，最后到我們國內(nèi)的口岸，到我們的加工企業(yè)，最后到消費者的終端，應該說整個供應鏈是不完整的。就意味著我們這種風險的防控能力不強，所以突出的矛盾是這些具有全球競爭能力的企業(yè)比較缺乏。
因此建議應該加大對企業(yè)融入全球供應鏈的支持力度，鼓勵或者支持企業(yè)走出去，參與全球供應鏈包括倉儲物流、港口碼頭這些投資建設(shè)，使我們的全球供應鏈能夠拓展到產(chǎn)地，特別是要實現(xiàn)這些供貨的方式、貿(mào)易的渠道，以及來源的多元化，分散這些風險。風險越分散，實際上供應越安全，就為我們掌控全球供應奠定了基礎(chǔ)。所以我們現(xiàn)在呼喚著、期待著這種全球性的農(nóng)業(yè)貿(mào)易企業(yè)的成長。
第二，要深度參與全球農(nóng)業(yè)治理和國際糧食安全治理。中國作為一個超大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品市場，按照世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，現(xiàn)在我們每年進口的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模達到了1500-1800億美元，排名全球第一。但是在全球規(guī)則的制定上，我們話語權(quán)還不夠。這就意味著我們今后，不管是在WTO還有一些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，制定農(nóng)業(yè)規(guī)則方面，或者是制定全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易激勵方面、投資激勵方面，要深度地參與，我們要反映我們中國企業(yè)的利益，我們市場的利益。
特別是我們已經(jīng)擁有了非常豐富的糧食安全經(jīng)驗，我們要引導全球糧食安全的治理。把我們中國解決吃飯問題、糧食安全的一些經(jīng)驗實踐，在那些缺糧的國家，在很多發(fā)展中國家，通過國際合作，跟它們一起來解決糧食安全問題。這樣也為我們的國際農(nóng)業(yè)合作開辟了新的方向和渠道，也為我們的全球農(nóng)業(yè)供應鏈，我們的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境奠定非常好的基礎(chǔ)。
第三，要充分發(fā)揮“一帶一路”國際合作和農(nóng)業(yè)供應鏈建設(shè)的平臺作用。“一帶一路”是中國提出來的一個國際倡議，它本質(zhì)是合作共贏，通過共商、共建、共享，推動有興趣參與的國家共贏，共同實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體奠定基礎(chǔ)。
在“一帶一路”的框架下，農(nóng)業(yè)國際合作是非常重要的一個推進的方式。自2014年以來，已經(jīng)有一百四五十個國家感興趣參與“一帶一路”。因此要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)新型國際合作的方式上，在農(nóng)業(yè)對外的投資理念上，在國際貿(mào)易的創(chuàng)新上發(fā)揮作用。一方面為推動國際農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易作出貢獻，同時也為我們掌握全球供應鏈，是增強我們對全球農(nóng)業(yè)食品供應鏈的風險管控能力發(fā)揮積極作用。
（作者系中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、國家杰出青年科學基金獲得者、國家文化名家暨“四個一批”人才、國務院政府特殊津貼專家、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會”委員、國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長、中國糧食經(jīng)濟學會副會長，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《三農(nóng)大家談》第4季第2期）
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