我國是世界農(nóng)業(yè)大國、糧食大國，同時(shí)也是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國，維護(hù)國家糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手里，極具戰(zhàn)略性和重要性。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“牢牢守住18億畝耕地紅線”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述的重要組成部分，是新時(shí)代新征程維護(hù)和確保國家糧食發(fā)展和安全的根本保證。

新時(shí)代十年我國糧食發(fā)展與安全取得新成就

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國糧食發(fā)展和安全取得舉世矚目的重大成就，發(fā)生了歷史性的重大變革，成功地保障了14億人口的吃飯問題，為脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、全面建成小康社會(huì)、鞏固“六穩(wěn)”“六?！薄⒎€(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及應(yīng)對新冠疫情和國際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮了“壓艙石”的重要作用。

目前，我國是世界人口大國中糧食發(fā)展與供給最為安全的國家之一，糧食綜合生產(chǎn)能力已達(dá)到一個(gè)較穩(wěn)定較高的階段性水平，堪稱我國乃至世界糧食發(fā)展史上的偉大奇跡。

一是新時(shí)代這十年，習(xí)近平總書記提出一系列糧食發(fā)展和安全的新理論、新戰(zhàn)略、新制度、新方針、新政策，取得糧食發(fā)展和安全的重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，成為我國新時(shí)代新征程糧食發(fā)展和安全的根本遵循。

二是我國目前谷物總產(chǎn)量和糧食總產(chǎn)量居于世界首位。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中充分肯定了改革開放以來特別是近十年來，我國糧食發(fā)展和安全取得的突出成就。目前，我國用占世界第三位的耕地面積，生產(chǎn)出占世界第一位的糧食產(chǎn)量，成為世界上糧食供給最為充裕和平衡的國家之一。

三是我國糧食發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)綠色發(fā)展、產(chǎn)量質(zhì)量雙提高的良好勢頭。黨的十八大以來，糧食生產(chǎn)取得連年豐收，2022年全年糧食生產(chǎn)有望再獲豐收。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的背景下，糧食生產(chǎn)再上一個(gè)1000億斤的大臺階。

四是我國糧食發(fā)展和安全經(jīng)受住了新冠疫情和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。新時(shí)代糧食發(fā)展和安全的新理念、新制度和政策措施，充分發(fā)揮特有的理念和制度優(yōu)勢，有效應(yīng)對了國際國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和新冠疫情影響。各級黨委政府帶領(lǐng)廣大農(nóng)民邊生產(chǎn)、邊抗疫、邊抗災(zāi)，糧食生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈日益穩(wěn)定高效。目前，我國三大谷物自給率在90％以上，口糧自給率保持在95％以上，確保了谷物基本自給、口糧絕對安全。

五是我國已建立健全現(xiàn)代糧食儲備體系。我國糧食流通體制改革不斷深化，糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平日益提高，儲備管理不斷強(qiáng)化，已形成了中央、省、市、縣四級糧食儲備體系。目前，全國人均糧食占有量達(dá)到483公斤，遠(yuǎn)超世界人均糧食400公斤的安全線。2021年我國三大主糧庫銷比達(dá)65%，遠(yuǎn)超國際糧農(nóng)組織確定的庫銷比17%~18%的糧食安全警戒線。

新時(shí)代新征程糧食發(fā)展和安全的科學(xué)指引

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，洞悉世界糧食發(fā)展與安全形勢，深刻總結(jié)我國糧食發(fā)展和安全的實(shí)踐，形成一系列關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，是新時(shí)代新征程糧食發(fā)展和安全的根本指導(dǎo)思想，是解決好保障好新征程糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的科學(xué)指引，是當(dāng)前和長遠(yuǎn)守住糧食安全底線的有力保證。深刻揭示了確保我國糧食發(fā)展和安全的內(nèi)在規(guī)律，既飽含深刻的重大理論創(chuàng)新，又具有豐富的制度政策創(chuàng)新，對新時(shí)代糧食發(fā)展與安全的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略步驟、重大制度、政策安排、基礎(chǔ)建設(shè)作出明確系統(tǒng)部署和安排，為新時(shí)代新征程糧食發(fā)展和安全指明了方向，注入了強(qiáng)大的新動(dòng)力新支撐。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情”，在我們這樣一個(gè)有十幾億人口的大國，“保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事”。這些重要論述，指明了我們黨維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全，增進(jìn)人民福祉，是踐行黨的宗旨的政治責(zé)任，是堅(jiān)持以人民為中心的重大使命。解決好新時(shí)代新征程的糧食發(fā)展和安全問題，要堅(jiān)持以人民為中心，始終從增進(jìn)人民福祉、滿足人民美好生活需求出發(fā)，為人民加快發(fā)展糧食生產(chǎn)，為人民確保國家糧食安全。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅(jiān)持要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，切實(shí)掌握糧食安全的自主性和主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)糧食發(fā)展和安全這個(gè)重大的戰(zhàn)略性問題。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須實(shí)施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。同時(shí)還指出，要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)。對不得不進(jìn)口的短缺糧食品種，要掌握進(jìn)口的穩(wěn)定性和主動(dòng)權(quán)，把握適當(dāng)比例。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，“決不能在吃飯這一基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子”。這些重要論述，是綜合考慮國內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國際市場貿(mào)易條件作出的重大決策部署。世界上沒有任何一個(gè)國家能夠幫助我國解決吃飯問題。把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就必須堅(jiān)持立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能，必須做到谷物基本自給、口糧絕對安全。這是新時(shí)代新征程糧食安全的根本大計(jì)。只有這樣，才能端牢自己的飯碗，牢牢掌握糧食安全的自主性和主動(dòng)權(quán)，防止受制于人。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅(jiān)持把保障糧食安全作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記曾深刻指出，“我國是個(gè)人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事”“要注重永續(xù)發(fā)展，既要保障當(dāng)代人吃飯，也要為子孫后代著想”這些重要論述指明了三農(nóng)工作、糧食發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和重要性，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的宗旨，表明了黨堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的鮮明政策取向。農(nóng)業(yè)是基本盤，糧食是“壓艙石”。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食安全保障能力，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)。繼續(xù)解決好新時(shí)代新征程人民吃飯問題任重道遠(yuǎn)，我們必須堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)和安全擺在治國理政的突出位置，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的扶持力度，切實(shí)提高國家糧食安全保障能力。

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述，始終堅(jiān)持警鐘長鳴的底線思維。習(xí)近平總書記從國家長遠(yuǎn)糧食發(fā)展和安全出發(fā)，深刻研判國際國內(nèi)糧食供求形勢，鮮明提出要牢牢守住糧食安全底線、糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松的糧食安全底線思維觀念，具有極強(qiáng)的指引警醒、防患未然的超前性作用，意義十分重大而深遠(yuǎn)。面對近些年我國糧食生產(chǎn)連年豐收，習(xí)近平總書記明確指出，“這就是一個(gè)緊平衡，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢?！薄霸诩Z食問題上不可能長期出現(xiàn)高枕無憂的局面。因此，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)和對農(nóng)業(yè)的支持?！绷?xí)近平總書記高度重視我國種源安全，明確要求“必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控?！边@些重要論述，深刻闡明了在糧食安全問題上要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理種業(yè)安全與糧食安全的關(guān)系，越是在當(dāng)下糧食供求平穩(wěn)的時(shí)候越是要為長遠(yuǎn)的糧食供求平衡打好基礎(chǔ)，越是糧食總產(chǎn)單產(chǎn)連年提高越是要加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，越是在糧食生產(chǎn)和供給形勢好的時(shí)候越要警鐘長鳴，防范發(fā)生糧食風(fēng)險(xiǎn)。

新時(shí)代新征程糧食發(fā)展和安全的新舉措

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。這是新時(shí)代新征程發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全的新任務(wù)新要求，是根據(jù)國際國內(nèi)糧食發(fā)展和安全的新形勢提出的新的戰(zhàn)略性舉措，對于確保新時(shí)代新征程國家糧食發(fā)展和安全，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

“全方位夯實(shí)糧食安全根基”是首次提出，“全方位”“夯實(shí)”“根基”，充分體現(xiàn)了我們黨對新時(shí)代新征程把飯碗牢牢端在手中的堅(jiān)定決心以及應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性備手，胸懷全局，著眼長遠(yuǎn)，催農(nóng)奮進(jìn)。要深入學(xué)習(xí)、深刻理解“全方位夯實(shí)糧食安全根基”重要論斷的戰(zhàn)略要義和重大意義。一是全面加強(qiáng)黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把三農(nóng)工作擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事。二是全社會(huì)都要繼續(xù)關(guān)心三農(nóng)工作，支持穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，做好愛農(nóng)惜糧節(jié)糧工作。三是全面落實(shí)和強(qiáng)化三農(nóng)政策，繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大對糧食生產(chǎn)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收，調(diào)動(dòng)和保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。四是全鏈條構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)穩(wěn)定高效的糧食生產(chǎn)鏈，以糧頭食尾、農(nóng)頭工尾為抓手，健全現(xiàn)代加工鏈，打造穩(wěn)定高效安全的糧食供應(yīng)鏈，加快形成糧食綠色發(fā)展環(huán)境鏈。五是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，鞏固和提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，把糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能力調(diào)綠調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。六是全面夯實(shí)提高糧食安全保障能力的基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快自主種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，大力提高農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化水平，為保障糧食發(fā)展和安全提供有力的基礎(chǔ)性支撐。七是全面落實(shí)糧食發(fā)展和安全的重大制度和機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé)、保面積保產(chǎn)量主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)平衡區(qū)同責(zé)，為糧食發(fā)展和安全提供有效制度保證。八是全面提高國家糧食儲備體系現(xiàn)代化水平，提高糧食留有備手保障能力。繼續(xù)完善健全國家四級糧食儲備體系建設(shè)，完善儲備制度和管理機(jī)制。九是全面加強(qiáng)國家糧食風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈防控、全過程管理、多層級聯(lián)動(dòng)的國家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系?？傊プ「缘娜蝿?wù)、制度和舉措，在全方位夯實(shí)上花氣力下功夫，大力提高國家糧食安全保障能力，確保把飯碗牢牢端在自己手中。

“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，既有良好機(jī)遇，也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際上看，全球百年大變局加快演進(jìn)，地緣政治沖突日益嚴(yán)重，新冠疫情影響不斷反復(fù)，全球糧食危機(jī)逐步加劇。世界糧食計(jì)劃署在2022年10月16日世界糧食日到來之前，向世界發(fā)出警告，隨著全球糧食危機(jī)持續(xù)加深，世界可能再次面臨創(chuàng)紀(jì)錄的饑餓年。借全球糧食危機(jī)之際，西方一些國家把糧食武器化、政治化，一些國家出臺限制糧食出口政策，一些國家提高出口糧食價(jià)格，有的糧食巨頭企業(yè)壟斷炒作糧食。目前，全球糧食危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)外溢性增強(qiáng)，糧食風(fēng)險(xiǎn)次生危害加重，國際社會(huì)面臨糧食危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。與全球糧食危機(jī)形成鮮明對照的是，我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在13000億斤以上，今年糧食生產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)再獲豐收，我國糧食安全是有保證的。但是，應(yīng)該看到，我國糧食發(fā)展和安全也面臨著世界糧食貿(mào)易激烈競爭，面臨著世界糧食貿(mào)易格局的深刻調(diào)整變化，面臨著進(jìn)口的部分用于飼料和調(diào)劑余缺農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格和運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。從國內(nèi)糧食供求格局看，我國糧食發(fā)展和安全面臨的困難不容忽視。稻谷、小麥供給充裕與玉米供給偏緊并存，國內(nèi)食用植物油、蛋白飼料生產(chǎn)增加與進(jìn)口增加并存，食用植物油和蛋白飼料短缺是我國農(nóng)產(chǎn)品供給的突出短板。從長遠(yuǎn)看，我國糧食發(fā)展與安全還面臨一些新情況，主要是我國糧食生產(chǎn)增長率略低于糧食消費(fèi)需求增長率，食用植物油和蛋白飼料對外依存度較高，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展增加糧食供給新需求，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境對糧食生產(chǎn)制約增強(qiáng)，重大自然災(zāi)害發(fā)生有所增加，全球氣候變暖導(dǎo)致的極端天氣事件增多等等。我國糧食發(fā)展和安全面臨的新形勢新挑戰(zhàn)新問題，具有全球性、長期性，維護(hù)新時(shí)代新征程國家糧食安全的弦一刻都不能放松。

總體來看，新時(shí)代新征程國家糧食發(fā)展和安全，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，進(jìn)一步鞏固和提升國家糧食安全保障能力，牢牢把中國人的飯碗端在自己手中，牢牢守住國家糧食安全底線，用中國種子保障中國糧食安全，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給安全。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程國家糧食發(fā)展和安全的目標(biāo)和任務(wù)，最重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于糧食發(fā)展和安全的重要論述為指導(dǎo)，全面落實(shí)維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全的新理念、新戰(zhàn)略、新措施。

一是認(rèn)真實(shí)施新時(shí)代國家糧食安全方針。全面落實(shí)“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的糧食安全戰(zhàn)略，做到“谷物基本自給，口糧絕對安全”。新時(shí)代糧食安全方針符合國情，目標(biāo)明確，措施有力，是當(dāng)前與長遠(yuǎn)保障國家糧食發(fā)展和安全的根本方針。要采取綜合性措施，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要加大科技支撐，特別要加快種業(yè)科技創(chuàng)新步伐，依靠科技提高單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)，提高種糧比較效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)，要利用兩種資源、兩種市場，對確需進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)適度把握數(shù)量和節(jié)奏。

二是認(rèn)真貫徹實(shí)施國家糧食發(fā)展和安全的“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。這是新時(shí)代保障國家糧食發(fā)展和安全的基礎(chǔ)性、長期性戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“耕地保護(hù)要求非常明確，十八億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”。保障國家糧食安全，耕地是基礎(chǔ)，科技是支撐?！皟刹亍睉?zhàn)略，抓住了我國糧食發(fā)展和安全的主要矛盾，提出了守住國家糧食安全底線的根本之策。要加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田。防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。要保護(hù)好現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量和質(zhì)量，增加和儲備后備耕地資源，保障目前和長遠(yuǎn)“有地藏糧、多地藏糧”。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是“藏糧于技”的關(guān)鍵。要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色數(shù)字轉(zhuǎn)型。抓住種源核心技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)種業(yè)振興，積極推進(jìn)國家種業(yè)重大創(chuàng)新平臺和農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目建設(shè)。

三是認(rèn)真貫徹實(shí)施保障好初級產(chǎn)品供給大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，保障好初級產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題。把不可或缺、不可替代的糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給上升到關(guān)系國計(jì)民生的初級產(chǎn)品的重大戰(zhàn)略高度，予以重視和保障，提高其戰(zhàn)略定位，對于穩(wěn)定糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈，對于穩(wěn)農(nóng)保供十分重要。同時(shí)強(qiáng)調(diào)把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擺在更加突出的位置?？偭堪踩谴_保糧食安全的基礎(chǔ)。要采取綜合性措施，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

四是認(rèn)真貫徹實(shí)施大食物觀。在2022年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記圍繞因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢、未來食物來源和結(jié)構(gòu)、全方位多途徑開發(fā)食物資源、開發(fā)豐富多元食物品種、滿足多樣化的消費(fèi)需求，作出一系列重要論述，為新時(shí)代新征程糧食安全指明了方向，開辟了新路徑。要認(rèn)真實(shí)施大食物觀，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，開辟多途徑、多種類、多元化的食物來源和食物品種，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用和食物來源轉(zhuǎn)型升級，全方位、多維度提高糧食安全保障能力。

五是認(rèn)真貫徹實(shí)施糧食發(fā)展與安全重大責(zé)任制度。糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé)、主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)平衡區(qū)保面積保產(chǎn)量同責(zé)等重大制度安排，從根本上明確了各級黨委政府的任務(wù)和責(zé)任，具有嚴(yán)明的政治性和指令性，是糧食安全制度的重大創(chuàng)新，是維護(hù)國家糧食安全的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、責(zé)任制度的集成，力度之大、要求之嚴(yán)，前所未有。要認(rèn)真貫徹實(shí)施，從制度上鞏固和提高糧食功能區(qū)能力，做到產(chǎn)銷平衡區(qū)基本自給，穩(wěn)定和提高糧食主銷區(qū)自給率。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的主動(dòng)性和自覺性，加大落實(shí)和檢查力度，務(wù)求取得明顯成效。

六是認(rèn)真貫徹實(shí)施加強(qiáng)維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全基礎(chǔ)建設(shè)的新要求。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，切實(shí)夯實(shí)根基。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.7億畝，高效節(jié)水灌溉面積4億畝。新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。實(shí)施黑土地保護(hù)耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，加大后備耕地資源建設(shè)力度，搞好鹽堿地改造治理。大力推進(jìn)核心種源技術(shù)攻關(guān)，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。

七是認(rèn)真貫徹實(shí)施強(qiáng)化保障國家糧食發(fā)展和安全的新政策措施。進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。出臺力度大、含金量高、向種糧農(nóng)民傾斜的政策措施，合理保障種糧農(nóng)民收益，讓農(nóng)民種糧有利可圖。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)。實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)。

八是認(rèn)真貫徹實(shí)施加強(qiáng)國家糧食儲備體系現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。保障國家糧食安全，要有預(yù)備儲備，留有備手。要切實(shí)保障國家糧食安全儲備能力建設(shè)，搞好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)備手儲備，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和可靠性。建立健全中央到地方的四級儲備體系，建立自主可控、穩(wěn)定可靠的糧食供應(yīng)鏈。加強(qiáng)智能儲備體系建設(shè)，強(qiáng)化糧食庫存動(dòng)態(tài)監(jiān)管。深化糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管制度改革。

九是認(rèn)真貫徹實(shí)施保障國家糧食發(fā)展和安全的法律法規(guī)。近些年，特別是黨的十八大以來，我國逐步完善頒布維護(hù)國家糧食發(fā)展和安全的法律法規(guī)，修改強(qiáng)化了耕地、基本農(nóng)田、種子相關(guān)法律法規(guī)。要認(rèn)真實(shí)施《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行“不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，完善糧食加工、流通、儲備體系”等相關(guān)法律規(guī)定，為新時(shí)代新征程糧食發(fā)展和安全提供有力法律保障。

(作者系作者系國務(wù)院參事室特約研究員、原農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)村工作通訊》2022年第23期）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)