進入21世紀，數(shù)字社會的興起對經(jīng)濟活動和國家治理產(chǎn)生了全面而深刻的影響。黨的十八大以來，我國將構(gòu)筑網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國作為提升國家治理競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，推動生活、生產(chǎn)、治理領域的信息化、數(shù)字化與智慧化， 尤其是加強了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用擴展，為實現(xiàn)中國式農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入了智技動能。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設熱潮之下，鄉(xiāng)村場域的生產(chǎn)、生活與自治方式發(fā)生了巨變，其愈發(fā)成為影響國家治理函數(shù)的關(guān)鍵性變量。

 “國家-社會”二分框架是目前學界用于分析國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的常規(guī)理論范式。從理論角度看，國家與社會關(guān)系的實質(zhì)是“失衡”與“制衡”的組合張力，依據(jù)此組合張力，國家與社會的關(guān)系大致分為以國家強力控制和“最弱意義上國家”為二分結(jié)構(gòu)的單一論，以國家與社會并列、國家附屬市民社會為特征的對立且同一的辯證論，以及以相互共變、相互制約、相互依賴、相互發(fā)展為特征的互構(gòu)論?；?gòu)論注重探討獨立主體間的互構(gòu)共生關(guān)系，在一定程度上突破了單一論與辨證論所蘊含的對立關(guān)系，強調(diào)尊重國家與社會之間差異性、可交換性與可平衡性，對本文闡釋國家與鄉(xiāng)村平等互利的“數(shù)位關(guān)系”具有一定的理論指導意義。從實踐沿革看，國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的本質(zhì)是“政權(quán)”與“村治”的組合配對，依據(jù)此組合配對，國家與鄉(xiāng)村關(guān)系形成了古代“弱政權(quán)-強村治”的“皇權(quán)不下縣”共治機制，清末民初的“硬政權(quán)-軟村治”國家經(jīng)紀型體制機制，新中國成立之初“強政權(quán)-弱村治”的全能主義國家結(jié)構(gòu)，以及偏工業(yè)化與城市化建設的“軟政權(quán)-弱村治”農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)推動著國家與鄉(xiāng)村“懸浮”關(guān)系的萌生、演變和固化，并衍生了諸如“空心村”、村莊政治冷漠、國家政權(quán)對農(nóng)民的粘合性降低等國家與鄉(xiāng)村關(guān)系癥候。在數(shù)字技術(shù)泛在應用的基礎上，原有的國家與鄉(xiāng)村“懸浮”關(guān)系和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制被賦予數(shù)字意義，推動數(shù)字鴻溝的衍生與擴散，在一定程度上加劇了國家與鄉(xiāng)村的間隙運作，阻滯著中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進。

既有理論爭鳴與實踐沿革雖為鞏固和拓展國家治理鄉(xiāng)村成果提供了指引與參照，但仍存在一定的局限性。從研究視角看，無論是理論探討還是實踐探索，關(guān)于國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的研究主要從自上而下的國家政權(quán)建設出發(fā)，鮮有從自下而上的鄉(xiāng)村建設微觀視角窺察其關(guān)系變遷；從研究邏輯看，雖有學者已從互聯(lián)網(wǎng)的視角研究國家與鄉(xiāng)村互動方式的嬗變，但未對具體關(guān)系特征和結(jié)構(gòu)進行深入探討，尤其是未將“懸浮”關(guān)系癥候與數(shù)字語境進行延伸論證；從研究理論看，鮮有利用互構(gòu)論解釋國家與鄉(xiāng)村關(guān)系。對此，本文以互構(gòu)論為理論指引，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程為分析視角構(gòu)建國家與鄉(xiāng)村關(guān)系嬗變與重塑的分析框架， 以期拓展窺探國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的微觀動態(tài)視角，構(gòu)建具有中國特色的“國家-鄉(xiāng)村”關(guān)系體例，為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供理論參考和實踐指向。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程視角下國家與鄉(xiāng)村關(guān)系

在新技術(shù)革命的條件下，國家與鄉(xiāng)村之間的傳統(tǒng)物理空間更多為數(shù)位空間所替代，鄉(xiāng)村社會資源稟賦、自治內(nèi)生力不斷被挖掘和激發(fā)，國家權(quán)力延展能力、鄉(xiāng)土合法性整合能力持續(xù)增強和擴張。對此，驅(qū)動國家與鄉(xiāng)村關(guān)系變遷的動力機制、底層邏輯、載體構(gòu)建和發(fā)展導向已然從單向的政權(quán)作用向復合的“政權(quán)-智技”作用轉(zhuǎn)變。從政策賦值看，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》均指出：數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進程，也是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，更是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和數(shù)字中國建設的重要內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村既是對鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)擴散的應用，也是對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的順承，更是對國家與鄉(xiāng)村技術(shù)銜接的具象描繪。

結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村政策指引和學理探討，本文將通過構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程分析框架探究國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的演變特征，即分別從作為建設動機的“數(shù)字惠民”、作為底層邏輯的“數(shù)字下鄉(xiāng)”、作為載體構(gòu)建的 “數(shù)字鄉(xiāng)村”和作為發(fā)展導向的“鄉(xiāng)村振興”的邏輯理路論證國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的 嬗變動力與邏輯、重塑表征和現(xiàn)代化體例 ，并以互構(gòu)論為理論基調(diào)，提煉數(shù)字時代下國家與鄉(xiāng)村關(guān)系重塑的三種形態(tài)，以期優(yōu)化國家與鄉(xiāng)村的運作結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。

“數(shù)字惠民”：國家與鄉(xiāng)村關(guān)系變遷的動力機制

1、“汲取式懸浮”的數(shù)字延續(xù)

國家作用鄉(xiāng)村的場景變化與“汲取式懸浮”的交疊演繹將引發(fā)國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的新癥結(jié)。國家政權(quán)的上收和經(jīng)濟的有限激活對煥發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)活力，構(gòu)建充滿動力的鄉(xiāng)村自治機制具有重要的意義，但也產(chǎn)生了以政策缺位、權(quán)益錯位、群眾脫離、服務空位為特征的“汲取式懸浮”。“汲取式懸浮”是指在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的作用下，國家權(quán)力開始從鄉(xiāng)村撤出并不間斷汲取各種資源為服務城市建設的一種狀態(tài)，不利于農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民權(quán)益維護。隨著數(shù)字技術(shù)的躍進，原始政治產(chǎn)出、經(jīng)濟生產(chǎn)、社會互動的場域發(fā)生了巨變，賦予“汲取式懸浮”原始意義的物理場域被以跨界、交互、即時為特征的虛擬場域取代，“汲取式懸浮”繼而轉(zhuǎn)化為“數(shù)字懸浮”，即互聯(lián)網(wǎng)紅利政策、信息技術(shù)、智能服務和數(shù)字人才在鄉(xiāng)村社會的缺位與錯位。伴隨數(shù)字概念對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越加顯著，“數(shù)字懸浮”狀態(tài)的存在會進一步引發(fā)鄉(xiāng)村社會的數(shù)字化危機，從而加劇城鄉(xiāng)或不同鄉(xiāng)域之間的非均衡性發(fā)展。換言之，“數(shù)字懸浮”在與社會經(jīng)濟成分、價值觀念和社會結(jié)構(gòu)作用的一定周期內(nèi)會演化為數(shù)字鴻溝，而“數(shù)字鴻溝”是數(shù)字時代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村社會衍生出來的非對稱與非均衡化現(xiàn)象，具體包括數(shù)字生產(chǎn)鴻溝、接入鴻溝、應用鴻溝和知能鴻溝。

2、面向“數(shù)字鴻溝”的運作間隙

面向“數(shù)字鴻溝”的國家與鄉(xiāng)村運作間隙主要表現(xiàn)在以下方面：一是農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的驅(qū)動效應降低。作為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的構(gòu)成面向之一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在實現(xiàn)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中具有舉足輕重的作用。但《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2021》的數(shù)據(jù)表明：從絕對值增長看，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比已從1952年的50.5%銳減至2020年的7.7%，這雖然在一定程度上折射出中國經(jīng)濟質(zhì)態(tài)的躍遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，但也反映出城鄉(xiāng)經(jīng)濟鴻溝的愈演愈烈。二是農(nóng)民對數(shù)字服務享用類型的減少。囿于鄉(xiāng)村數(shù)字接入鴻溝（互聯(lián)網(wǎng)、通訊設備等）存在和知識鴻溝的固化，鄉(xiāng)民無法較好地享受“網(wǎng)絡支付”“云旅游”和“數(shù)字金融”等數(shù)字紅利服務。三是國家對農(nóng)村治理的敏捷性降低。及時、精準且有效的信息在一定程度上能提升治理的敏捷性。在鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝加劇 的情形下，一方面，鄉(xiāng)村的基本情勢數(shù)據(jù)未能全面且系統(tǒng)地傳輸至上級政府組織；另一方面，國家的治理理念、政策福利未能廣泛且精準地下沉至鄉(xiāng)村片區(qū)，從而引致國家響應鄉(xiāng)村治理需求的速率和精準率降低。

3、面向“數(shù)字惠民”的國家在鄉(xiāng)化

為有效彌合數(shù)字鴻溝和推進“數(shù)字共同富裕”工程，國家在鄉(xiāng)化的目標和內(nèi)容體現(xiàn)在以下三方面：以數(shù)字包容政策的賦值為保障點。作為數(shù)字社會福利配置的工具整合，數(shù)字包容政策為優(yōu)化國家與鄉(xiāng)村關(guān)系結(jié)構(gòu)提供了規(guī)范性指引。在現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)數(shù)字發(fā)展不平衡、農(nóng)村數(shù)字發(fā)展不充分是國家與鄉(xiāng)村關(guān)系不穩(wěn)定的驅(qū)動因素，因而制定和實施數(shù)字包容政策便成為彌合國家與鄉(xiāng)村間隙的基點。數(shù)字包容政策是對城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝界面的有效回應。立足具有數(shù)字包容性的城鄉(xiāng)共同體政策制度，致力于激發(fā)新技術(shù)革命下數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市的潛在力量，既益于推動數(shù)字城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，亦利于國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的黏合。數(shù)字包容性的制度政策不僅囊括傳統(tǒng)意義上民生服務、市場競爭、資金投入的“一體”與“融合”，也包括數(shù)字技術(shù)的“賦值”與“增益”。

以數(shù)字技術(shù)的賦能增值為驅(qū)動點。在新技術(shù)革命條件下，國家與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的物理空間將更多地為數(shù)位空間所取代。數(shù)字技術(shù)打造了基于物理空間、人文空間和數(shù)字空間的三維立體場景，虛實空間的結(jié)合壓縮了國家與鄉(xiāng)村之間的交流空間，國家借以多集成、泛鏈接與廣交互的數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村搭建數(shù)字平臺和孵化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，不僅能為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素積聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)效能增加提供動能，也益于國家惠農(nóng)政策的無邊界覆蓋和價值規(guī)范的無感傳播。

以數(shù)字紅利的共享利用為回歸點。歸根結(jié)底，國家重新回歸鄉(xiāng)村社會的根本目的在于促進城鄉(xiāng)數(shù)字共同富裕的實現(xiàn)。拆解數(shù)字圍墻、破解數(shù)字孤島、分化數(shù)字威權(quán)成為數(shù)字紅利人人共享的重要抓手。通過對“互聯(lián)網(wǎng)福利”和“數(shù)字紅利”的在鄉(xiāng)利用，有益于增加農(nóng)戶個人資本積累，從而提升農(nóng)村資本和社會資本。對此，擴大紅利共享的范圍與利用深度既是鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施的著力點，亦是在數(shù)字鴻溝語境下，國家回應鄉(xiāng)村社會的價值回歸點。

“數(shù)字下鄉(xiāng)”：國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的多重嬗變

在數(shù)字下鄉(xiāng)的過程中，國家與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系經(jīng)歷了由點向線延展，由線向面擴散的遞進嬗變，主要表現(xiàn)在銜接節(jié)點、溝通交流、服務供給和治理路徑等方面。

1、數(shù)字設備通村：國家與鄉(xiāng)村社會銜接的零距智能

伴隨信息化基礎設施的建設和老舊設備的數(shù)字化改造，城鄉(xiāng)數(shù)字設施設備的接入鴻溝逐漸彌合，鏈接國家與農(nóng)村關(guān)系的方式也隨之改變。具體而言，數(shù)字設備通村中國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的變化主要表現(xiàn)在以下兩個方面：國家與鄉(xiāng)村生活銜接的無縫化。在新時期，國家主要通過政權(quán)和政策與鄉(xiāng)村生活鏈接，實現(xiàn)“一體雙權(quán)”的現(xiàn)代國家政治生活共同體圖景，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深化，村民和農(nóng)村黨員的流失使得國家鏈接并加強鄉(xiāng)村生活統(tǒng)合面臨風險。同時囿于復雜地勢區(qū)隔，國家意識形態(tài)未能全面覆蓋散布的村莊。在此背景下，國家重點開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字×”等普惠農(nóng)民的基礎性工程，推進以無感鏈接、泛化感觸為特征的生活類數(shù)字設備的通村入戶，從而實現(xiàn)與鄉(xiāng)村生活鏈接的無縫化和無阻化。據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示：截至2020年初，農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)達1.39億戶，同比增長8%，農(nóng)村廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率98.84%，農(nóng)村電視節(jié)目綜合人口覆蓋99.19%，同時交通運輸部持續(xù)推進農(nóng)村公路數(shù)字化改造，建立了超800 G的農(nóng)村交通電子地圖數(shù)據(jù)庫。

國家與鄉(xiāng)村生產(chǎn)銜接的智能化。國家借實施“數(shù)智生產(chǎn)裝備”工程的契機，通過“實時監(jiān)測”“遠程指導”的方式精確且全面掌握鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)現(xiàn)狀、生產(chǎn)風險和市場價格，實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村的“非接觸式經(jīng)濟干預”，夯實了國家農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎，形成了與鄉(xiāng)村生產(chǎn)的智能銜接。據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020）》數(shù)據(jù)顯示：截至2020年9月底，1.2萬農(nóng)戶購置了農(nóng)業(yè)用北斗終端1.5萬臺，0.5萬農(nóng)戶購置近1萬臺植保無人機，同時已有28個墾區(qū)2.16億畝土地完成了建庫上圖數(shù)字化處理，初步形成農(nóng)墾土地資源大數(shù)據(jù)庫。

2、數(shù)媒平臺下移：國家與鄉(xiāng)村社會溝通的跨界多元

在數(shù)字接入的基礎上，數(shù)媒平臺的下移標志著鏈接國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的載體發(fā)生了變化。具體而言，數(shù)媒平臺下鄉(xiāng)中國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的變化主要表現(xiàn)在以下方面：國家與鄉(xiāng)村組織溝通的多元化。在數(shù)字下鄉(xiāng)過程中，國家通過資金支持、技術(shù)推動和政策引導推動鄉(xiāng)村組織的服務匯聚，從而構(gòu)建綜農(nóng)服務平臺，如為農(nóng)服務中心、農(nóng)業(yè)科技超市、扶貧超市等，而且該平臺服務的提供主體既有農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務組織等本土組織，也有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)服務企業(yè)和涉農(nóng)基金會等村外專業(yè)組織。從“國家-社會”角度看，綜農(nóng)服務平臺的構(gòu)建使得鄉(xiāng)村除了能與代表國家意志的行政組織產(chǎn)生聯(lián)系，也能與嵌入國家結(jié)構(gòu)的各種社會組織形式開展公益經(jīng)濟、公益服務和公益產(chǎn)業(yè)對話，從而實現(xiàn)組織的跨界式互利共贏合作。

國家與鄉(xiāng)村貿(mào)易活動的跨界化。為推動農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展，農(nóng)村電商建設是重要抓手。來自《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》的數(shù)據(jù)顯示：截至2020年底，全國有40.1萬個行政村已建有電商服務站點， 覆蓋率為78.9%。涉農(nóng)電商平臺是以現(xiàn)代信息技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)、云計算、多媒體）為支撐，為涉農(nóng)經(jīng)營主體提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、購買、電子支付和運輸?shù)木W(wǎng)絡交易平臺，電子商務的跨地域特性能夠幫助農(nóng)村經(jīng)濟打破以往的有形市場的局限，并助力農(nóng)戶與鄉(xiāng)村外的各經(jīng)濟類組織開展虛擬貿(mào)易。同時，本地政府官員能聯(lián)合農(nóng)戶，通過“政務直播+助農(nóng)”的交易模式推動本地特色農(nóng)產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)售賣，有助于在一定程度上推動國家與鄉(xiāng)村的貿(mào)易活動由地域特性向跨域特性轉(zhuǎn)變。

國家與鄉(xiāng)村文化傳播的交互化。從“國家-社會”角度看，一方面，數(shù)媒傳播使得文化擴散呈現(xiàn)“去中心化”的趨勢，每位村民都變成鄉(xiāng)村文化的代言者、建設者和傳播者。譬如杭州市紫荊村村民們借助“云上村晚”平臺，向全國各地展現(xiàn)了紫荊村文化的獨特魅力。另一方面，國家以虛擬平臺代替組織嵌入向鄉(xiāng)村社會輸入國家意識、先進管理理念、運營手段和現(xiàn)代文化，以實現(xiàn)與鄉(xiāng)村的無感溝通交流，進而消解封建鄉(xiāng)村文化對現(xiàn)代社會主流文化的抵觸，鞏固民意基礎。

3、公共服務下沉：國家對鄉(xiāng)村福利供給的精準延展

隨著數(shù)字技術(shù)的迭代升階和公共服務下鄉(xiāng)，國家與鄉(xiāng)村福利鏈接方式發(fā)生了改變。具體而言，公共服務下鄉(xiāng)中國家與鄉(xiāng)村關(guān)系變化主要表現(xiàn)在以下方面：國家對鄉(xiāng)村福利供給的網(wǎng)格化。作為管理與服務并重的治理方式，網(wǎng)格化已成為國家治理基層社會的重要政策手段。依托泛化的數(shù)字技術(shù)，網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的管理優(yōu)勢得到了強化，國家借此可通過公共服務網(wǎng)絡分包的方式精準且及時對接每一片村莊和每一位村民。譬如珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局依托網(wǎng)格化、信息化和大數(shù)據(jù)管理的優(yōu)勢，將珠海122個行政村劃分為61個網(wǎng)格，實現(xiàn)“治安管家”通村入戶的目標。截至2021年底，數(shù)字城管共巡查處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境案件64454宗，結(jié)案率96.46%。

國家對鄉(xiāng)村福利供給的末梢化。數(shù)字化平臺鏈接、動員所蘊含的“集聚化”邏輯和“零距化”邏輯有效解決了公共服務的碎片化分布、區(qū)隔化應用，為國家暢通鄉(xiāng)村公共服務“最后一公里”提供了技術(shù)性系統(tǒng)保障。例如甘孜藏族自治州聚焦農(nóng)村殘障人士、老年客戶等特殊群體“到店難”的金融服務痛點，創(chuàng)建了“限時受理、臺賬管控、逐一上門、依規(guī)辦事”的服務模式，借力科技產(chǎn)品“移動營銷PAD”，把“暖心柜臺”搬到了農(nóng)戶家中，滿足了老年特殊群體的金融服務需求。

4、鄉(xiāng)民權(quán)利賦能：國家與鄉(xiāng)村治理關(guān)系的橫向協(xié)同

在數(shù)字設施設備通村、數(shù)媒平臺下移和公共服務下沉的基礎上，鄉(xiāng)民權(quán)利的賦能隱喻著國家與鄉(xiāng)村治理關(guān)系發(fā)生了嬗變，標志著國家權(quán)力的在鄉(xiāng)化和鄉(xiāng)村權(quán)利的擴散化。具體而言，鄉(xiāng)民權(quán)利賦能中國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的變化主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村向國家反饋訴求的扁平化。從 “國家-社會”來看，鄉(xiāng)村民意反饋扁平化的蘊意主要體現(xiàn)在：一是村民可通過數(shù)字身份認證的方式跨層級反饋對村務村事和基層治理的意見建議，并實時與國家管理人員進行互動，如村民可通過 “我向總理說句話”互動欄目與國務院建立聯(lián)系；二是將紛繁復雜的基層政府工作和千頭萬緒的群眾生產(chǎn)生活融入平臺上進行扁平化管理，不僅有助于減少村莊事務管理層級和提高基層事務透明度，也使得村民能隨時隨地參與公共事務決策過程，從而織密黨群和干群關(guān)系網(wǎng)。

國家與鄉(xiāng)村監(jiān)管事務的協(xié)同化。集體事務是國家與鄉(xiāng)村社會利益聯(lián)結(jié)機制發(fā)揮作用的重要載體，利用數(shù)字技術(shù)的聚類、可視和泛連技術(shù)可將涉及集體事務的管理、決策執(zhí)行、反饋監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施以數(shù)據(jù)化、圖表化和數(shù)?；幚?，并將多元治理主體重新匯聚在同一治理空間中，使得國家與鄉(xiāng)村共管共治集體事務成為可能。

“數(shù)字鄉(xiāng)村”：國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的多維重塑

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設打通了舊時國家宏大敘事邏輯與鄉(xiāng)村日常敘事邏輯的壁障，從互構(gòu)論看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設從技術(shù)互構(gòu)、結(jié)構(gòu)互構(gòu)、組織互構(gòu)三個方面促推國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的重塑。

1、技術(shù)疊加：國家與鄉(xiāng)村的“現(xiàn)代-傳統(tǒng)”關(guān)系

從技術(shù)變遷的角度看，數(shù)字時代下國家與鄉(xiāng)村關(guān)系夾雜著傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的持續(xù)交疊更替過程和結(jié)果。自國家建制以來，意識建權(quán)與實體制權(quán)成為撬動國家與鄉(xiāng)村關(guān)系變動的杠桿。如封建王朝時期，以儒士經(jīng)典為代表的意識桎梏維系著皇權(quán)對鄉(xiāng)村的控制。“傳統(tǒng)技術(shù)”雖然在一定程度上強化了國家控制鄉(xiāng)村的力度，但簡單粗淺的道德治理和制權(quán)治理技術(shù)將限制社會的發(fā)展，從而給國家?guī)砭薮笾卫砝щy。伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程的推進，撬動國家與鄉(xiāng)村社會關(guān)系變化的關(guān)鍵變量也隨之發(fā)生改變。以萬物互聯(lián)、邊緣計算為基礎生成的智能平臺實現(xiàn)了去地域化，延展了政權(quán)嵌入的深度，有助于國家依據(jù)數(shù)字化、實景化、可視化數(shù)字器物對鄉(xiāng)村生態(tài)做出理性決策。在“傳統(tǒng)-技術(shù)”交疊過程下，國家與鄉(xiāng)村的關(guān)系表現(xiàn)出相對“滲透”的狀態(tài)，即國家基于數(shù)媒平臺在尊重村莊“恒定”行為邏輯的基礎上與鄉(xiāng)民溝通交流、交換意見，同時村民也可通過數(shù)媒平臺即時向上級表達利益訴求。

2、結(jié)構(gòu)扁平：國家與鄉(xiāng)村的“模糊-具體”關(guān)系

從結(jié)構(gòu)重塑的角度看，在信息暢聯(lián)互通的法則下，國家與鄉(xiāng)村關(guān)系凸顯出一種“模糊-具體”的扁平化結(jié)構(gòu)。 “治理邊界模糊”是指在各類經(jīng)濟、文化、政治、生態(tài)等要素的跨時空、跨領域流動的作用下，國家與鄉(xiāng)村之間的物理邊界日漸式微，并逐漸被數(shù)字空間所替代的關(guān)系形態(tài)。“治理場景具體”是指在泛鏈接、廣擴散和可視化的數(shù)字技術(shù)作用下，鄉(xiāng)村場域的情勢被實時動態(tài)采集、分類、整合和分析，其數(shù)據(jù)毫無保留地通過數(shù)字平臺推送至上級政府，從而使國家能制定針對性、可操作性、靈活性的政策方針和行動策略來建設鄉(xiāng)村的關(guān)系形態(tài)。

政策傳導即時化。數(shù)字技術(shù)塑造了介于物理空間與人文空間的“虛擬空間”，“虛擬空間”這一隱喻其實暗含了信息流動時間的壓縮，流動空間區(qū)隔的打破。通過“虛擬世界”這一介質(zhì)，國家能將政策信息及時且精準地推送到散落分布的村莊和村莊里的每一位村民，使村民能時刻悉知黨中央發(fā)布的最新益農(nóng)政策和最新的會議精神，從而有助于增強鄉(xiāng)土社會對國家行動戰(zhàn)略的支持和認同，進而實現(xiàn)國家與鄉(xiāng)村戰(zhàn)略行動的同步。

服務傳遞零距化。在智技下移和平臺下設的過程中，鄉(xiāng)村的基礎設施正步入智能化、數(shù)字化和交互化的快車道，通過對國家與鄉(xiāng)村終端的拼接能實現(xiàn)政務服務向鄉(xiāng)村的快下沉和廣覆蓋，使得數(shù)字紅利漫入鄉(xiāng)村的每個角落，暢通服務傳遞的“最后一公里”。

事務監(jiān)管協(xié)同化。在數(shù)字孿生技術(shù)的作用下，數(shù)字田園涵蓋了全方位、多層次、寬領域的鄉(xiāng)域?qū)崨r，加之數(shù)據(jù)流的彌散效應，有關(guān)農(nóng)情、農(nóng)景與農(nóng)田的數(shù)據(jù)能一覽無余地呈現(xiàn)。在掌握海量數(shù)據(jù)的條件下，國家政權(quán)能在尊重鄉(xiāng)域獨立性的基礎上自適應嵌入，并與鄉(xiāng)村自治組織共同決策、聯(lián)合行動和協(xié)同監(jiān)控鄉(xiāng)村的每一角落。

3、組織交互：國家與鄉(xiāng)村的“嵌入-協(xié)同”關(guān)系

數(shù)字鄉(xiāng)村是國家項目式治理蘊意的彰顯，突出國家組織和行為在鄉(xiāng)村場域的“嵌入式協(xié)同”。在數(shù)字下鄉(xiāng)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的過程中，國家與鄉(xiāng)村的組織交互逐漸向多元結(jié)構(gòu)的“嵌入—協(xié)同”轉(zhuǎn)變。

在“數(shù)字網(wǎng)絡”的重塑下，國家與鄉(xiāng)村組織關(guān)系凸顯開放特征。隨著市場經(jīng)濟制度的滲透和數(shù)字媒體的下設，以血緣和地緣為紐帶的熟人關(guān)系漸次轉(zhuǎn)變成以“網(wǎng)緣”為特征的虛擬關(guān)系，處在不同時空的個體、群體、組織或系統(tǒng)都能借助虛擬網(wǎng)絡鏈接各個角落和各塊片區(qū)。為此，國家與鄉(xiāng)村的組織交互過程已然革除了舊時封閉孤立的繭區(qū)，在實現(xiàn) 無縫隙式上傳下達的同時，也引入了外在力量的作用機制，如城市社會組織與鄉(xiāng)村社會組織的跨域業(yè)務協(xié)同。

在數(shù)字平臺的賦能下，國家與鄉(xiāng)村組織關(guān)系呈現(xiàn)交互的特征。數(shù)字平臺在治理方面的功能與影響總結(jié)歸納為“集聚化”邏輯、“零距化”邏輯和“節(jié)點化”邏輯3個方面?！肮?jié)點化”邏輯將平臺各參與主體視為數(shù)字網(wǎng)絡中的一個信息樞紐點，為網(wǎng)絡共同體的形成提供了前置條件；“聚集化”邏輯為鄉(xiāng)村組織鏈接和吸引城市社會組織、行政化機構(gòu)提供了交互式載體；“零距化”邏輯拉近了黨和政府組織、社會組織與鄉(xiāng)村組織資源交換、要素流動和人才交流的距離，以此放大并拓展了平臺中各參與主體的作用。

在數(shù)字孿生技術(shù)的推動下，國家與鄉(xiāng)村組織關(guān)系呈現(xiàn)場景化特征。鄉(xiāng)村的實然生態(tài)以量化虛態(tài)的形式標刻在與國家和社會組織的交互過程中，并在可視化技術(shù)的基礎上構(gòu)建了鄉(xiāng)域治理場景動態(tài)感知與鄉(xiāng)情決策研判交互的動態(tài)模型，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)域建設“預想”與實際場景研判的動態(tài)切換。關(guān)于鄉(xiāng)域?qū)嵢磺閯菽芡ㄟ^數(shù)字虛擬平臺有效地傳輸至各個主體，使得國家和社會組織都能在尊重鄉(xiāng)情實況的基礎上進行建設和改造，并與鄉(xiāng)村組織共同監(jiān)視、協(xié)同計劃、聯(lián)合行動。

“鄉(xiāng)村振興”：“強國家-韌鄉(xiāng)村”關(guān)系體例的產(chǎn)生

在二十大提出的中國式現(xiàn)代化的語境下，國家與鄉(xiāng)村關(guān)系衍生了新范式。結(jié)合“國家-社會”理論，本文將用“強國家-韌社會”概括面向未來的“國家-鄉(xiāng)村”關(guān)系體例，并將其作為“強國家-弱社會”向“強國家-強社會”過渡的理論指引。在此有必要指出“強”是指國家統(tǒng)合社會經(jīng)濟、政治、服務的能力強，“韌”是指在國家統(tǒng)合能力之下，鄉(xiāng)村社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)強度、民主參與廣度和福利服務下沉深度。由數(shù)字鄉(xiāng)村建設演進過程可知，數(shù)字時代下“強國家-韌鄉(xiāng)村”的關(guān)系體例可通過以下結(jié)構(gòu)函數(shù)關(guān)系加以表示。

1、國家經(jīng)濟統(tǒng)合能力強與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展強度足

從經(jīng)濟視角看， 國家對社會經(jīng)濟體量、質(zhì)量調(diào)控能力的強化 與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強度構(gòu)成“強國家-韌社會”的結(jié)構(gòu)函數(shù)之一。在數(shù)字平臺“節(jié)點化”邏輯的主導下，泛物理空間的產(chǎn)業(yè)體量精準控制和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量精細優(yōu)化便成為了可能，極大緩解了幅員遼闊的地域現(xiàn)實與經(jīng)濟質(zhì)量精細治理需求之間的張力。一方面，借助大數(shù)據(jù)可視分析與趨勢分析技術(shù)，國家能通過“實時監(jiān)測”“遠程指導”等非實體干預方式保障農(nóng)業(yè)安全發(fā)展基礎與平衡鄉(xiāng)村生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量參數(shù)，其經(jīng)濟統(tǒng)合能力得到增強。另一方面，伴隨數(shù)字設備和數(shù)字平臺下鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)智慧生產(chǎn)、冷鏈智能物流和農(nóng)村電商經(jīng)濟等概念在鄉(xiāng)域廣泛落地，推動了“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式向“產(chǎn)銷耦合”的數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)型，加深了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化。

2、國家政治統(tǒng)合能力強與鄉(xiāng)村民主參與范圍廣

 從政治視角看，國家自上而下的政治動員能力與自下而上的民主參與能力的提升構(gòu)成“強國家-韌社會”的結(jié)構(gòu)函數(shù)之一?；跓o感的信息推送和信息檢索功能形成的信息流通規(guī)則，國家一方面能向偏遠的鄉(xiāng)域傳播民族共同體意識和統(tǒng)治階級的意志理念，另一方面能把控鄉(xiāng)村社會輿論趨勢和掌握鄉(xiāng)民的共性需求和問題，在一定程度上有益于國家政治組織和動員能力的強化。在國家政治統(tǒng)合能力增強的條件下，鄉(xiāng)村居民并非一味地承接并內(nèi)化國家決策意志，而是會基于扁平化的數(shù)字平臺結(jié)構(gòu)就鄉(xiāng)域發(fā)展情勢與上級行政機關(guān)開展磋商、討論和博弈，也會借助數(shù)字媒介的社會外溢效應爭取社會廣泛的支持與幫助，倒逼國家在部署戰(zhàn)略和決策規(guī)劃時不得不考量鄉(xiāng)域?qū)嵡?。此外，信息交流的扁平化會進一步推動鄉(xiāng)村“微組織”之間的合作治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)民“微需求”“微事務”與鄉(xiāng)域“微資源”之間的匹配。

3、國家政策統(tǒng)合能力強與鄉(xiāng)村服務普惠程度高

從政策視角看，國家政策的統(tǒng)合能力與鄉(xiāng)村普惠性服務豐富且覆蓋廣構(gòu)成“強國家-韌鄉(xiāng)村”的結(jié)構(gòu)函數(shù)之一。數(shù)字時代的到來為解決這一困境提供了技術(shù)變量。從某種意義上說，政策統(tǒng)合過程就是信息流動與轉(zhuǎn)換的過程。國家依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)搭建的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，不僅能實現(xiàn)對鄉(xiāng)村散漫信息的過濾性收集和加工處理，也能拆解區(qū)域信息傳輸圍墻，化解信息流通阻滯，從而暢通鄉(xiāng)村與國家的對話與交流，進而益于強化國家的政策統(tǒng)合能力。另一方面，在國家政策統(tǒng)合能力加強的條件下，鄉(xiāng)域與國家的利益分歧得到了有效緩解，嵌入國家層面的社會組織、福利組織和企事業(yè)單位也能為鄉(xiāng)村提供非制度資源保障，由此鄉(xiāng)村公共服務供給主體和內(nèi)容亦日趨多樣性，有效提升了其抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

余論

當前在數(shù)字革命浪潮的拍打下，國家與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系發(fā)生了劇烈的變遷，并逐漸演變?yōu)椤皬妵?韌鄉(xiāng)村”的關(guān)系范式。從數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程來看，數(shù)字技術(shù)的零壁壘、泛邊界、廣交互的屬性助力國家的信息整合、資源整合和組織整合突破了原有場域空間的地理限制，推動國家信息軌道、資源軌道、組織軌道在零碎化、原子化鄉(xiāng)域的鋪設。與此同時，鄉(xiāng)村的自主性和能動性也通過虛擬化、交互化、數(shù)字化平臺得到了極度釋放，在國家下鄉(xiāng)的同時，鄉(xiāng)村社會并非被動地承接自上而下輸入的資源、資本、資產(chǎn)、技術(shù)與政策，而是通過以跨界、交互、即時為特征的數(shù)字技術(shù)與國家展開平行空間的對話和民主協(xié)商，以自下而上的方式放大本地的優(yōu)勢與特點，主動抓取由數(shù)字技術(shù)帶來的互聯(lián)網(wǎng)紅利和數(shù)字紅利，并借此構(gòu)建和諧、美麗、富足的鄉(xiāng)村社會。

誠然，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)把超脫的、不成熟的“烏托邦社會”整合成了虛實結(jié)合的“數(shù)字空間”，換言之，“數(shù)字空間”是“烏托邦社會”的翻版或新版，撐開了學術(shù)界對國家與社會關(guān)系的無限想象。就國家與鄉(xiāng)村關(guān)系而言，“強國家-強鄉(xiāng)村”既代表著國家與鄉(xiāng)村的理想型關(guān)系，也隱喻著國家與鄉(xiāng)村之間存在著一種恒定的制衡機制。這種類似韋伯式的理想型看起來離我們甚是遙遠，但站在新興技術(shù)發(fā)展的前沿上看，看似不可能的事件卻成為了可能，對此，將“強國家-韌鄉(xiāng)村”作為“強國家-強鄉(xiāng)村”體例實現(xiàn)的過渡何嘗不是一次對未來國家與社會關(guān)系的暢想。概而言之，數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村創(chuàng)設了超脫時空束縛的利益表達機制和生產(chǎn)生活機制，也為國家政權(quán)的全面延伸和滲透提供了虛態(tài)介質(zhì)，更為社會組織、福利組織和企事業(yè)單位嵌入國家與鄉(xiāng)村關(guān)系運作過程提供了契機，這種自上而下的高位驅(qū)動、自下而上的低位牽引與由外而內(nèi)的協(xié)同嵌入將成為新時代國家與鄉(xiāng)村關(guān)系的制衡機制，共同描繪中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宏偉藍圖。

（作者系廣西大學公共管理學院博士研究生；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）2023年第1期）

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