新質生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興（筆談）

編者按：??新質生產(chǎn)力作為一種新型的生產(chǎn)關系和生產(chǎn)模式，?是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，強調知識、技術、信息等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)活動中的核心作用，因而突破了傳統(tǒng)的增長方式，為鄉(xiāng)村全面振興提供了新動能和新路徑?。在中國式現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)村振興不僅關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更是實現(xiàn)民族復興的關鍵。因此，新質生產(chǎn)力的理論與實踐探索，成為鄉(xiāng)村振興領域的前沿課題。推進鄉(xiāng)村全面振興，需聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與社會的全面振興，以新質生產(chǎn)力來引領發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式就成為必然要求。為了深入探討新質生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村全面振興的內在聯(lián)系，以及如何更好地發(fā)揮新質生產(chǎn)力對鄉(xiāng)村全面振興的推動作用，本輯邀請六位學者進行深入探討，全面挖掘新質生產(chǎn)力理論對推進鄉(xiāng)村振興的應用價值，助力于中國式現(xiàn)代化的加快推進。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力為建設農(nóng)業(yè)強國提供了新的動能。農(nóng)業(yè)強國建設的基本要求，無論是共同特征、一般規(guī)律，還是中國特色，或者是具有競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最后的落腳點都是TFP（全要素生產(chǎn)率）。新質生產(chǎn)力無論是先進性、相對性、動態(tài)性，抑或是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，落腳點也在這個方面。農(nóng)業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力的可行性和必要性問題，一個是內部需求的問題，產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，無論是糧食安全，還是農(nóng)業(yè)的原始創(chuàng)新等，需要持續(xù)的科技創(chuàng)新；一個是國際競爭力的問題，外部面臨百年大變局的環(huán)境，尤其是新一輪以BT與IT為代表的科技革命、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物育種、綠色技術等發(fā)展迅速，國家間競爭激烈。

一、農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的雙重屬性

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不等于新質生產(chǎn)力，但科技創(chuàng)新毫無疑問是新質生產(chǎn)力非常重要的內容。從屬性角度來看，農(nóng)業(yè)科技具有典型的公共性、基礎性和社會性特點，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、自然屬性與生命屬性等特點，決定了農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力不僅具有新質生產(chǎn)力的共性，也有農(nóng)業(yè)領域的特性。一般的屬性主要有高度科技化、高度數(shù)字化、高度產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)業(yè)領域也會顯現(xiàn)其具體的表現(xiàn)形式。但特殊屬性是什么？特殊屬性就是它的高度公共性，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力是包含了全新質態(tài)要素的生產(chǎn)力，代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的躍遷以科技創(chuàng)新帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)量的提高，從而更好地保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給;農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展還有助于實現(xiàn)共同富裕，也是更好滿足人民群眾對美好生活需要的必然要求。

農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力具有“四新兩質”的特征，“四新”指的是技術應用新、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、發(fā)展模式新、價值創(chuàng)造新?！皟少|”指的是生產(chǎn)力的質態(tài)新和質效新。從質態(tài)來看，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)作為新質生產(chǎn)要素，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的質態(tài)，且新質生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的底色，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質態(tài)的改變。從質效來看，農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力一方面是數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應問題，另一方面是綠色低碳的促進效應問題。通過“四新兩質”來培育農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，需要加快農(nóng)業(yè)技術的革命性突破，這里面有技術進步的問題，還有實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合的要素配置效率提升的問題。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的三重邏輯

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的理論邏輯。馬克思、恩格斯講唯物主義的生產(chǎn)力理論體系，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的問題，往下推動就是形成了系統(tǒng)的生產(chǎn)力理論，區(qū)分了物質生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力兩個層面，每個階段都有它的矛盾，這些矛盾以不同的形式體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力是繼土地生產(chǎn)力、勞動生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力之后的又一種生產(chǎn)力的樣態(tài)，順應生產(chǎn)力理論的農(nóng)業(yè)領域的客觀規(guī)律，也是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域“三要素”生產(chǎn)者、勞動工具和勞動對象的一種革新。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的歷史邏輯?？傮w來看，我國建國以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了四個階段：一是政府主導背景下的恢復生產(chǎn)階段（1949年-1978年），這個階段聚焦的是基礎設施的建設，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村勞動力組織改造同步進行。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展的階段（1979年-2016年），這個階段主要是生產(chǎn)關系變革與技術引進促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展和生產(chǎn)關系縱深與科技創(chuàng)新能力躍升。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向創(chuàng)新驅動轉型階段（2017到-2022年），是農(nóng)業(yè)體制機制改革縱深推進，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應用不斷普及，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的直接驅動力。四是農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力形成階段（2023年至今），數(shù)字化、自動化、智能化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的現(xiàn)實邏輯。一是加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強的現(xiàn)實需求。二是應對農(nóng)村結構快速轉變的現(xiàn)實需求。三是加快建設農(nóng)業(yè)強國的現(xiàn)實需求。第二個百年奮斗目標，農(nóng)業(yè)強國也是現(xiàn)代化強國的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，推動其形成與農(nóng)業(yè)強國建設的互動關系，主要從作用機理和實踐應用兩個方面分析。

作用機理方面，農(nóng)業(yè)新勞動者、農(nóng)業(yè)新勞動工具、農(nóng)業(yè)新勞動對象，核心是要以新提質、以質促新，最后以TFP大幅度提升為核心標準，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑。以新提質主要通過創(chuàng)新驅動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系，向農(nóng)業(yè)新技術、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、農(nóng)業(yè)新模式要“動能”。以質促新就是通過農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，推動生物技術、信息技術等新技術和綠色低碳的發(fā)展理念加快向農(nóng)業(yè)領域滲透，將農(nóng)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)相融相長、耦合共生，以充分應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。

實踐應用方面，涉及農(nóng)業(yè)領域的新質生產(chǎn)力最直接的就是農(nóng)業(yè)生物技術，是為農(nóng)業(yè)量身定制的，其他的技術應該都是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當中的一個應用場景，是一種滲透。此外，育種技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的應用，是加快破解種子“卡脖子”技術，依托種業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)種業(yè)振興的關鍵，是農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的重要實踐應用場景。合成生物技術依托顛覆性技術有望突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源剛性約束，為光合作用、生物固氮、生物抗逆化及未來食品等世界性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題提供革命性解決方案。數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)中應用廣泛，以智能感知、智能分析、智能控制等為代表的人工智能技術加速向農(nóng)業(yè)滲透所形成的智慧農(nóng)業(yè)；以加密算法、數(shù)據(jù)真實、信息共享為主要特征的區(qū)塊鏈技術在改善農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)品溯源和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)機裝備技術提檔升級，是農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的重要應用場景之一。這些都是我國需要關注的新質生產(chǎn)力發(fā)展重點。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的制約因素

阻礙農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素主要有以下幾個方面：一是自主創(chuàng)新供給不足，這是農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力形成的關鍵制約因素。二是農(nóng)業(yè)科技投入“邊緣化”的趨勢比較明顯，這對農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力形成了源頭制約。三是涉農(nóng)企業(yè)尚不能成為科技創(chuàng)新的主體，這是農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力形成的市場制約。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性不足，這是加快形成新質生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)制約。

總體來講，關鍵制約還是硬核技術的問題。公共性、基礎性、社會性是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點，決定了需要政府的投入支持，但現(xiàn)在整個投入處于邊緣化局面，涉農(nóng)企業(yè)又沒有成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)強國建設要處理好三個關系：一是處理好全面發(fā)展與國情的關系，要根據(jù)我國獨特的國情因地制宜發(fā)展。二是處理好新舊動能轉換的關系，不要以為舊動能就是無用的動能，不能一味地去舊揚新。三是把握好農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關系相適應相匹配的關系，比如說技術創(chuàng)新一定要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革相匹配。

實現(xiàn)路徑有四個方面：一是運用好中國特色創(chuàng)新理論，做好頂層設計，中央科技委要整體部署科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，在做好頂層設計的同時，關鍵還要往下落地。二是整體謀劃好系統(tǒng)創(chuàng)新，用好多方力量，促進政府與市場、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同發(fā)展。三是推動有為政府和有效市場互促互融，政府做好穩(wěn)定性和競爭性相適應的技術研究的投入體系，強化涉農(nóng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，最后實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。四是堅持守正創(chuàng)新，獨立自主，聚焦關鍵領域，實現(xiàn)關鍵核心卡脖子技術的突破，明確發(fā)展的優(yōu)先序、聚焦要素配置，通過降低科技創(chuàng)新的要素錯配程度，提升核心產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率水平。

五、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的政策建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)強國建設。一要發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領作用，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，無論是科技體制改革，還是種源的問題，均需解決創(chuàng)新主體協(xié)同的問題。二要有序實施“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型。三要聚焦重點領域加快研發(fā)攻關，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中應用，搶占制高點；利用好新型舉國體制，系統(tǒng)謀劃和超前布局未來產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領域的應用。更重要的是怎么樣支持農(nóng)業(yè)領域的頭部企業(yè)，做好應用場景項目牽引。四要加強管理和制度層面創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)綠色轉型發(fā)展，很重要的是農(nóng)業(yè)補貼的政策要向綠色生產(chǎn)轉型。雖然我們在推進農(nóng)村的生態(tài)保護，但效率提升方面還有很長的路要走。五要加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力夯實人才基礎，人才不足是我國的短板弱項，要從國家層面推動教育人才一體化部署，在農(nóng)業(yè)領域圍繞新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展做好人才培養(yǎng)工作。同時要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的人才發(fā)掘效應，解決好科技成果轉化“最后一公里”的問題，讓技術需求者將好技術應用到產(chǎn)業(yè)實踐當中。

作者單位：毛世平，中國農(nóng)村發(fā)展學會、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所；來源:《鄉(xiāng)村治理評論》2024年第2期　

(掃一掃，更多精彩內容！)