摘要：本文分析了精準農業(yè)的內涵，提出了精準農業(yè)是洞庭湖區(qū)農業(yè)發(fā)展方向，分析洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題，從發(fā)展階段、農業(yè)科技、信息化建設、保障體系和政策層面提出洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展對策。

關鍵詞：洞庭湖區(qū)；精準農業(yè)；對策；可持續(xù)發(fā)展

洞庭湖區(qū)是我國重要的農產品供給基地，湖區(qū)農業(yè)在湖南省乃至全國均占有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，由于江湖關系改變以及長期農業(yè)粗放經營，洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，給湖區(qū)農產品質量安全帶來威脅，“鎘米”事件就是例證。洞庭湖區(qū)發(fā)展精準農業(yè)，加快農業(yè)的傳統(tǒng)增長模式向知識密集型轉型，有利于實現(xiàn)農業(yè)生產的標準化、信息化、規(guī)?；?、品牌化，最終實現(xiàn)農業(yè)增產增效、農民增收。因此，深入探索洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

1精準農業(yè)的基本內涵

精準農業(yè)的設想是美國在20世紀80年代初期提出?；谕恋貭顩r在空間分布上存在非均質性，美國農業(yè)研究者認為，在農場范圍內空間上針對不同土地資源稟賦特征應非均衡的施用農業(yè)技術條件進行農業(yè)生產。近年來，精準農業(yè)的概念、實施路徑和理論體系已經成為世界農業(yè)科學研究的前沿課題。關于精準農業(yè)的界定，存在多種認識。劉金銅等（2001）認為精準農業(yè)是以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為最終目標，以生態(tài)系統(tǒng)理論為基礎，以數字化技術、信息化技術和精準變量投入技術為裝備，整個農業(yè)生產工藝過程實現(xiàn)精細化、準確化的農業(yè)微觀經營管理過程。[1]聶兵（2008）認為精準農業(yè)是依據農田每一操作單元的環(huán)境條件和作物產量的時空差異性，精準調整農藝措施，實現(xiàn)水、肥、藥等投入時間、投入數量和質量的最優(yōu)化，以實現(xiàn)保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時獲得最大經濟效益。[2]武軍等（2013）認為精準農業(yè)是以信息技術為基礎，根據農田任一操作單元的資源稟賦條件，定位、定時、定量的調整土壤和作物的管理措施，以實現(xiàn)經濟、生態(tài)效益均衡的最大值。[3]盡管研究者對精準農業(yè)的界定存在差異，但是存在共同的特征，即精準農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)和信息、數字等高新技術結合的產物，要求農業(yè)生產實現(xiàn)定位精準、定時精準、定量精準。①

2精準農業(yè)：洞庭湖區(qū)未來農業(yè)發(fā)展方向

洞庭湖區(qū)農業(yè)資源豐富、生產歷史悠久，是湖南乃至全國的“魚米之鄉(xiāng)”，②當前，如何實現(xiàn)洞庭湖區(qū)農業(yè)生產從“量”的增長向“質”的提升的跨越發(fā)展是洞庭湖區(qū)亟待解決的難題?，F(xiàn)階段，洞庭湖區(qū)農業(yè)正從精耕細作的傳統(tǒng)農業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農業(yè)轉型，在這個轉變過程中，精準農業(yè)對于保障洞庭湖區(qū)、省域乃至全國糧食安全和可持續(xù)發(fā)展具有深遠的影響，并產生巨大的推動作用，是洞庭湖區(qū)未來農業(yè)的發(fā)展方向：一是精準農業(yè)將優(yōu)化農業(yè)生產結構。以現(xiàn)代通信技術和計算機技術為主的精準農業(yè)技術的大量應用，可以實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化過程的信息化和自動化，將提高農業(yè)知識密集型和技術密集型生產比重，并降低農業(yè)產業(yè)化的勞動密集型比重，從而改造傳統(tǒng)的高能耗、高物耗、低效能的農業(yè)生產結構方式。二是精準農業(yè)改變農民知識結構。基于精準農業(yè)技術的廣泛應用，農民務必提高新型農業(yè)生產技能，從而優(yōu)化了農民的傳統(tǒng)農業(yè)知識結構，科技素質底下的農民將被淘汰。在這個知識結構改變過程中，農業(yè)勞動力的就業(yè)結構也被優(yōu)化，將減少密集型農業(yè)生產勞動。三是精準農業(yè)可以大幅提升經濟效益。精準農業(yè)以物聯(lián)網為基礎，依據農田每一操作單元的具體資源條件，精準的調整各類土壤與作物管理措施，最大限度的優(yōu)化利用各項農業(yè)投入，進而獲取單位面積上的最佳農業(yè)產量和經濟效益。四是精準農業(yè)可實現(xiàn)社會發(fā)展的“兩型”目標。精準農業(yè)把科技貫穿整個農業(yè)生產過程，農業(yè)經濟增長對人造資本投入的依賴將逐漸降低，而日益依賴人力資本的投入，這有利于降低傳統(tǒng)農業(yè)增長模式帶來的環(huán)境損害，并提高農產品的質量和附加值。

3洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

設施農業(yè)是資金、技術和勞動力密集型產業(yè)，利用人工建造的設施，實現(xiàn)依附于自然的傳統(tǒng)農業(yè)生產向現(xiàn)代工廠化農業(yè)和環(huán)境安全型農業(yè)生產轉型，并實現(xiàn)農產品的反季生產和銷售，滿足了市場多層次、多元化消費需求。設施農業(yè)較為接近精準農業(yè)。2012年統(tǒng)計數據表明，益陽設施農業(yè)用地面積5.6萬畝，產值達1.6億元。[4]總體上，洞庭湖區(qū)精準農業(yè)依然處于引進、試驗和示范階段，“精準”程度并不高。一是設施簡陋，操作很難達到精準。洞庭湖區(qū)以塑料暖棚為主體的設施農業(yè)規(guī)模并不大，以益陽市為例，該市設施農業(yè)處于發(fā)展初期，農業(yè)用地面積僅占測土配方施肥面積的8‰，農業(yè)產值僅占農業(yè)總產值的5‰，設施農業(yè)對農業(yè)總量的影響力是相當低的，此外，農業(yè)設施技術含量不高，光溫調控能力差，尤其是計算機管理配套嚴重缺乏，嚴格的說，還不是精準耕作。二是專用肥料開發(fā)之后。洞庭湖區(qū)大力開展測土配方施肥，但肥料品種主要是大田生產肥料，高品位的有機肥、復合肥少，影響配方施肥的精確度。三是管理水平低。具有自主知識產權的適宜于洞庭湖區(qū)農業(yè)生產的3S技術服務體系尚未有效建立，計算機管理配套非常少，遠遠達不到精準農業(yè)準確性和及時性的技術要求。

4洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展的對策建議

洞庭湖洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展的基礎良好。一是農業(yè)生產結構不斷優(yōu)化。由于優(yōu)質稻基地縣、優(yōu)質稻示范帶建設大力推進，優(yōu)質稻面積不斷增加，以常德市為例，2012年，全市早中稻公有優(yōu)質稻面積225.2萬畝，比上年增加13.8萬畝。二是基礎設施逐漸夯實。洞庭湖區(qū)機耕面積和有效灌溉面積分別由2000年的651.88千公頃和895.08千公頃遞增至2012年的2220.15公頃和1068.29公頃；農業(yè)機械總動力由2000年的779.6萬千瓦遞增至2012年的1539.17萬千瓦。[5]三是土地流轉快速發(fā)展。2013年，洞庭湖區(qū)耕地流轉面積為410.21萬畝，流轉占比為26.21%，比湖南省耕地流轉占比高出4.6個百分點。[6-9]當前，環(huán)洞庭湖區(qū)應敏銳把握洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)和“兩型社會”建設的“雙重”歷史發(fā)展機遇，抓住關鍵點，加快推動精準農業(yè)發(fā)展，將洞庭湖區(qū)的農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉化經濟強勢，以推進秀美富饒的大湖經濟區(qū)建設、實現(xiàn)區(qū)域經濟社會跨越式發(fā)展。

4.1精準把握洞庭湖區(qū)精致農業(yè)發(fā)展態(tài)勢，分段推進精準農業(yè)擴展

洞庭湖區(qū)精致農業(yè)發(fā)展將極大提升區(qū)域農業(yè)發(fā)展質量。[10]但鑒于洞庭湖區(qū)小農經濟占主導成分的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展應分三階段進行。第一階段引進、試驗和示范階段?？傮w來看，現(xiàn)階段洞庭湖區(qū)精準農業(yè)處于發(fā)展初期，仍需要著力培育、推廣，應選擇農業(yè)生產技術、金融等資源稟賦較好的農業(yè)生產者為鼓勵、引導對象，支持其引進必要的裝備和技術，建立信息技術與農業(yè)生產相結合的示范點試驗示范點，如不同地域特色農業(yè)精準種植、特色精準養(yǎng)殖、精確加工示范基地和樣本，開展優(yōu)勢產業(yè)帶優(yōu)質特色農產品精確種養(yǎng)技術體系的研究、集成和示范，研究開發(fā)可以用于生產的優(yōu)質農作物精確種養(yǎng)信息處理技術系統(tǒng)。第二階段，在積累一定經驗之后，選擇洞庭湖區(qū)水土資源豐富的區(qū)域，將試驗示范工作向小型農戶、種糧大戶和家庭農場推廣。在洞庭湖區(qū)，單個的農戶依然處于農業(yè)生產的主體地位。以益陽市為例，承租30畝以上的種糧大戶達1.37萬戶，其種植面積占糧食總面積的30%，還有70%的是小農生產。[11]基于此，一方面要總結種糧大戶和家庭農場發(fā)展精準農業(yè)的做法和經驗，另一方面要著重探索小型農戶發(fā)展精準農業(yè)的方法和支持措施。第三階段，在前期試驗示范基礎上，以試驗示范經營主體為核心，在部分地區(qū)形成實用化和產業(yè)化，逐漸形成有湖區(qū)特色的“精準農業(yè)模式”。

4.2利用洞庭湖區(qū)“兩型”洼地優(yōu)勢，推動農業(yè)先進科技要素集聚

長株潭城市群和武漢城市圈均是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，區(qū)域內高端農業(yè)園區(qū)發(fā)展形勢好。武漢城市圈內武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)充分采用板塊和集群發(fā)展模式，著力發(fā)展生物育種、動物疫苗、生物飼料添加劑與微生態(tài)制劑產業(yè)，提高生物農業(yè)企業(yè)集群的聚集效應。長株潭城市群區(qū)域內隆平高科技園由原來單一的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展成為以新材料、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導，生物醫(yī)藥、電子信息兼顧發(fā)展的綜合性產業(yè)園區(qū)。環(huán)洞庭湖區(qū)三市是長株潭“3+5”城市群的組成部分，湖北荊州市對接武漢城市圈，洞庭湖區(qū)是橋接長株潭城市群和武漢城市圈的聯(lián)系紐帶，可以實現(xiàn)兩大城市群農業(yè)高端要素最大程度的交匯。因此，洞庭湖區(qū)要積極開展內聯(lián)外引，在省內，積極引入隆平高科技園的技術和產品，為湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展注入“營養(yǎng)”，實現(xiàn)隆平高科技園技術優(yōu)勢、總部經濟優(yōu)勢和洞庭湖區(qū)資源優(yōu)勢無縫對接；在省外，結合內聯(lián)成果，從武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)引入生物疫苗、生物育種、生物肥料等精品技術和產品。

4.3選準洞庭湖區(qū)精準農業(yè)項目，為全面實施精準農業(yè)提供科學基礎

農業(yè)發(fā)達的國家的農田灌溉用水的效率達到50%-70%，化肥利用率接近60%。[12]洞庭湖區(qū)的農田灌溉水的有效利用率和化肥利用率分別為45%和30%-40%，遠遠低于發(fā)達國家水平。[13]因此，洞庭湖區(qū)應更多的開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的試驗研究和推廣，根據田間土壤養(yǎng)分的結構和變異，精準施水、施肥、施藥，提高資源利用效率。

4.4強化洞庭湖區(qū)農業(yè)信息化建設，推動農業(yè)信息要素向生產環(huán)節(jié)集聚

充分利用洞庭湖區(qū)已有的規(guī)劃資料、農田水利規(guī)劃資料、湖區(qū)林業(yè)規(guī)劃資料、土地普查資料、地塊航拍資料、衛(wèi)星遙感數據、農作物病蟲害資料、農產品種養(yǎng)資料、農機田間作業(yè)資料和湖區(qū)衛(wèi)星資料等數據，建立以農業(yè)地理信息為平臺的洞庭湖區(qū)農業(yè)生產管理數據庫。重點強化適合洞庭湖區(qū)的變量噴藥機、變量施肥播種機、變量灌溉設備等軟件系統(tǒng)的研制和建設，推動精準農業(yè)信息技術的“著陸”發(fā)展。

4.5強化洞庭湖區(qū)農業(yè)保障體系建設，為精準農業(yè)發(fā)展增添潤滑劑

精準農業(yè)，具外部性、弱質性的特點。因此，洞庭湖區(qū)應著重從以下三個層面逐步建立、健全適合湖區(qū)的精準農業(yè)發(fā)展的支撐保障體系。一是建立健全精準農業(yè)技術推廣體系，形成科技指導到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的精準農業(yè)發(fā)展機制，實現(xiàn)湖區(qū)資源優(yōu)勢與現(xiàn)代農業(yè)科學技術、信息技術有機結合，依靠科技“裂變”，化自然資源優(yōu)勢為經濟強勢。二是健全農產品質量安全體系。洞庭湖區(qū)應盡快形成以精準農業(yè)發(fā)展為導向的、設計科學、結構合理、機制完善、運行高效的農產品質量安全管理體系，完善無公害農產品、綠色有機農產品和綠色食品質量標準體系、認證體系、檢測檢驗體系、信息服務體系，打造品牌農業(yè)，發(fā)展農業(yè)品牌。三是加快建設精準農業(yè)人才培養(yǎng)體系。精準農業(yè)的理論和實踐在我省也是才起步，掌握操作精準農業(yè)技術設備和相關知識的人才依然缺乏，因此，洞庭湖區(qū)發(fā)展精致農業(yè)就要重視提高農業(yè)生產者的整體素質，打造農村適用人才培養(yǎng)載體，整合陽光工程等農村適用人才素質提升工程的培訓資源，優(yōu)化精準農業(yè)人才教育培訓方式，培養(yǎng)掌握精準農業(yè)生產技術的鄉(xiāng)土專家、生產經營型人才和懂市場、會經營的農村技能服務型人才，為精準農業(yè)發(fā)展提供智力支持。

4.6強化洞庭湖區(qū)精準農業(yè)支持保護制度建設，又好又快發(fā)展精準農業(yè)

洞庭湖區(qū)精準農業(yè)發(fā)展既面臨著長期勞動密集型農業(yè)發(fā)展模式帶來的發(fā)展困境，也面臨著農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化所提出的資本+知識密集型發(fā)展路徑依賴需求。精準農業(yè)是涉及生物工程技術、現(xiàn)代信息技術等多學科的復合農業(yè)系統(tǒng)，其農業(yè)成本包括固定成本和變動成本，由于變動成本中的數據獲取、處理費用以及固定成本中GPS裝置、計算機及軟件等硬件設施費用高昂，這就需要政府加大培育、發(fā)展精準農業(yè)的支持力度，制度就是推進洞庭湖區(qū)精準農業(yè)建設的關鍵抓手。一是要建立、健全精準農業(yè)發(fā)展導向的財政補貼、政府采購、稅收等方面的法律制度和政策；二是建立精準農業(yè)產品有限準入制度，電網對于精準農業(yè)生產的電力給予一定時期、一定幅度的價格優(yōu)惠優(yōu)先收購，政府對精準農業(yè)產出產品的項目實行立項優(yōu)先、財政補貼優(yōu)先好、投資傾斜等優(yōu)惠政策，政府建立采購清單，優(yōu)先采購精準農業(yè)產品；三是圍繞精準農業(yè)產業(yè)發(fā)展，建立利于激發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新、推廣部門以及農業(yè)科技人員的積極性的政策體系。

注釋：

①定位精準，即精確的確定施肥、殺蟲、灌溉的地點；定時精準，即精確的確定施肥、殺蟲、灌溉、除草、播種等各種農藝措施實施時間；定量精準，即精確的確定肥、藥、水、種子等物質投入的數量。

②洞庭湖區(qū)湖南部分土地面積占全省面積的15%。

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[13]聶兵.我國精準農業(yè)實施的路徑及其方向選擇[J].海峽科學，2008,8:20-22.

作者簡介：鄺奕軒，博士，研究員，碩士生導師，中國生態(tài)經濟學會理事，主要從事農業(yè)經濟、資源與環(huán)境經濟研究。

來源:第二屆隆平國際論壇

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