電商是一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)圈，搞了縣域電商，我看用幾個(gè)詞可以概括：電商興、百業(yè)旺、收入增、百姓悅，還有縣長(zhǎng)火！

頂層設(shè)計(jì)的關(guān)健在哪里？關(guān)健就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府要往后退一點(diǎn)，但不是退出。

我們?cè)俨荒茏屛覀兊碾娚虅?chuàng)業(yè)者像當(dāng)初第一代學(xué)電腦的愛(ài)好者一樣，從BASIC語(yǔ)言和DOS學(xué)起，今天電商需要打造一個(gè)Windows系統(tǒng)出來(lái)，他拿了鼠標(biāo)就可以上網(wǎng)，這是今天人才培養(yǎng)必須達(dá)到的境界。

“我不反對(duì)你招大商引大資‘大象起舞’，但是更應(yīng)該知道支撐你長(zhǎng)遠(yuǎn)的是‘螞蟻雄兵’”。

近日，以“DT時(shí)代 縣域變革”為主題的淘寶大學(xué)縣長(zhǎng)電商研修班一周年發(fā)布會(huì)在杭州阿里巴巴西溪園區(qū)舉行。淘寶大學(xué)縣域電商特邀專家、共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安代表縣長(zhǎng)電商研修班講師團(tuán)隊(duì)，發(fā)表了題為《縣域電商的頂層設(shè)計(jì)》的演講。

以下為魏延安演講實(shí)錄

首先感謝淘寶大學(xué)給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，也感謝淘寶大學(xué)縣長(zhǎng)班講師團(tuán)，能夠把這次機(jī)會(huì)讓給我，讓給一個(gè)來(lái)自共青團(tuán)的干部，讓我代表大家。

關(guān)于縣域電商的頂層設(shè)計(jì)，我想分享五個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)是前置性的問(wèn)題，為什么要提出縣域電商的頂層設(shè)計(jì)；第二個(gè)，頂層設(shè)計(jì)有一個(gè)前提，要知己知彼；第三個(gè)，頂層設(shè)計(jì)的關(guān)健在于理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系；第四，在頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候有一個(gè)重要的要求，就是指導(dǎo)思想必須清楚；第五個(gè)，在具體設(shè)計(jì)的時(shí)候有四個(gè)問(wèn)題需要注意，這可能是實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出錯(cuò)誤的地方。

一、縣域電商需要頂層設(shè)計(jì) 

第一個(gè)問(wèn)題，我們的縣域電商為什么需要頂層設(shè)計(jì)？在繼續(xù)深化改革的進(jìn)程中，習(xí)近平總書記指出，“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃”。

縣域電商也一樣，我們今天的縣域電商，雖然是一個(gè)新事物，需要大家繼續(xù)“摸著石頭過(guò)河”；但同時(shí)也要看到，就像剛才高紅冰院長(zhǎng)講的，我們一定需要注意頂層設(shè)計(jì)。從目前的案例來(lái)看，縣域電商發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們的主官們——縣委書記、縣長(zhǎng)們，定下的這個(gè)縣域電商發(fā)展之路，將在很長(zhǎng)一段時(shí)間對(duì)這個(gè)縣的電商發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。所以我們不得不慎重，這是前提。

二、頂層設(shè)計(jì)的前提：知己知彼  在縣域電商頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，首先要解決一個(gè)問(wèn)題，就是怎樣去設(shè)計(jì)？這就是要知己知彼。

什么叫知己？就是對(duì)自己的情況要熟悉。我們今年7月份在桐廬參加縣域電商大會(huì)，桐廬講他的電商叫“從無(wú)到有”。我跟著補(bǔ)了一句，我說(shuō)你要注意“從無(wú)到有”不是“一無(wú)所有”！桐廬，浙西第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，天下第二美縣城，“四通一達(dá)”那些快遞公司的共同老家，他搞電商有自己的底氣，敢講電商換市，你敢嗎？

知彼，就是要知道電商是怎么回事，發(fā)展如何。但目前來(lái)看，我們對(duì)電商的理解太初級(jí)。比如經(jīng)常有縣長(zhǎng)提出疑問(wèn)，電商不是網(wǎng)上賣貨嗎？不是把實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞垮了？電商不收稅搞它干什么？電商不是幫馬云賣東西嗎，我們?yōu)槭裁匆獛退?？這些領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)的時(shí)候，我就送給他三個(gè)詞，第一你“躲不開”，你不讓馬云來(lái)，還有李云、趙云；第二個(gè)你“等不起”，你不搞旁邊的縣搞，照樣把你搞垮；第三個(gè)關(guān)健是，我們沒(méi)有看到電商“有新生”。前面步驚云校長(zhǎng)講了，電商是一個(gè)很大的經(jīng)濟(jì)圈，搞了縣域電商，我看用幾個(gè)詞可以概括：電商興、百業(yè)旺、收入增、百姓悅，還有縣長(zhǎng)火！

如果說(shuō)我說(shuō)的這些，還沒(méi)有什么權(quán)威性。那好，我把李克強(qiáng)總理講的引用出來(lái)。總理講的這一段有三層意思：第一個(gè)，總理回答了，電商作用大不大？很大！為什么經(jīng)濟(jì)增速放緩就業(yè)沒(méi)有下降呢？主要是電商等新業(yè)態(tài)的支撐。第二個(gè)，電商難道僅僅是虛擬經(jīng)濟(jì)嗎？總理講，它會(huì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其實(shí)，我們想一想也很簡(jiǎn)單，網(wǎng)上賣的貨難道是孫悟空變出來(lái)的嗎，它是實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)出來(lái)的。第三個(gè)，怎樣認(rèn)識(shí)線上線下的競(jìng)爭(zhēng)？克強(qiáng)總理講了，將來(lái)會(huì)融合的。總理說(shuō)的，我想最有用了吧。

三、頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵：政府與市場(chǎng)的關(guān)系 

頂層設(shè)計(jì)的關(guān)健在哪里？關(guān)健就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。現(xiàn)在有兩種認(rèn)識(shí)，一種說(shuō)電商就是政府一手搞起來(lái)的；另一種說(shuō)，中國(guó)的電商就是政府沒(méi)管，才產(chǎn)生了阿里巴巴。到底是什么情況？我們先看一下中央這一次提出的供給側(cè)改革。什么叫供給側(cè)改革？剛好我前兩年讀了一些新供給主義方面的東西，所謂的“新供給”，即供給側(cè)改革，既不是政府做凱恩斯主義的強(qiáng)制管制，也不是放任自由的自由主義，而是提供更多的新供給，刺激新需求，這就是供給主義的核心。政府要往后退一點(diǎn)，但不是退出。現(xiàn)在好多縣域發(fā)展電商，不是政府越位太多而是缺位嚴(yán)重，將來(lái)再說(shuō)如何準(zhǔn)確站位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我個(gè)人的感覺(jué)，就是我們目前發(fā)展電商的兩只巴掌，孤掌難鳴，只有一起拍才會(huì)掌聲雷動(dòng)。

在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系中，我提出政府的三個(gè)定位。第一，風(fēng)向標(biāo)。雖然說(shuō)我們要“摸著石頭過(guò)河”，但是你總得回答我，我們要從哪一處“河段”去”摸石頭”，我們要到河對(duì)面的哪一處岸上。第二，催化劑?；瘜W(xué)上有個(gè)名詞叫催化劑，參與化學(xué)反應(yīng)，但是不影響化學(xué)反應(yīng)結(jié)果，這就是政府最好的定位。所以，我們有許多話表達(dá)了類似的意思，如扶上馬、送一程等。第三，定心丸?？梢灾卑椎闹v，在發(fā)展很好的時(shí)候，企業(yè)一般是不會(huì)找縣長(zhǎng)的，企業(yè)找縣長(zhǎng)一定是有問(wèn)題的時(shí)候。比如，我舉一個(gè)電商上很典型的例子，雙11的時(shí)候，你的電商要備貨，就得需要臨時(shí)的周轉(zhuǎn)資金，但是電商企業(yè)如果按傳統(tǒng)企業(yè)的那套辦法貸款，一分錢都貸不到，你沒(méi)有抵押，沒(méi)有質(zhì)押，也沒(méi)有什么擔(dān)保，怎么辦？這個(gè)時(shí)候就需要縣長(zhǎng)想辦法，能不能臨時(shí)去動(dòng)用一些關(guān)系，幫助他去擔(dān)保，或者縣里成立電商基金，解決擔(dān)保的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。這就是考驗(yàn)政府的時(shí)候。

四、頂層設(shè)計(jì)的要求：指導(dǎo)思想要清晰  

指導(dǎo)思想要清晰，就是說(shuō)話要把話說(shuō)明白?，F(xiàn)在我們?cè)谧隹h域電商的時(shí)候有兩個(gè)嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)問(wèn)題：第一個(gè)是看小了。什么叫看小了？一是把事兒看小了，以為那就是幾個(gè)年輕人開個(gè)網(wǎng)店；二是內(nèi)容看了，以為就是網(wǎng)上賣個(gè)貨；三是把困難看小了，以為培訓(xùn)一下上一下網(wǎng)就完了，卻不知培訓(xùn)之后的事兒還多著呢。第二個(gè)是沒(méi)生態(tài)，一是沒(méi)有電商服務(wù)，年輕人今天一培訓(xùn)以后，明天都開了店，但是什么都沒(méi)有，沒(méi)有店鋪裝修，沒(méi)有好的網(wǎng)貨；二是沒(méi)有人才，我們很多縣以為招兩個(gè)電商裝點(diǎn)門面就行，但是面上根本動(dòng)不起來(lái)；三是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)配套，電商不是虛擬經(jīng)濟(jì)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支撐它發(fā)展的實(shí)實(shí)在在的東西在哪里？沒(méi)有。這就是我們目前的問(wèn)題。

所以說(shuō)，在電商的頂層設(shè)計(jì)上，一個(gè)基本立足點(diǎn)不是顯示縣長(zhǎng)有多么高明，而是要解決我們這事兒怎么辦？就是電商需要什么服務(wù)，政府就提供什么服務(wù)；電商需要政府如何改革，政府就應(yīng)該如何改革。

好的電商頂層設(shè)計(jì)其實(shí)也很簡(jiǎn)單：第一條，清晰。你不要大而全，回答大家一個(gè)問(wèn)題，咱們現(xiàn)在到底干什么呀？一些縣拿來(lái)讓我?guī)退薷牡碾娚桃?guī)劃、意見，大部分是抄國(guó)務(wù)院的。我當(dāng)時(shí)看了這個(gè)文件，就給他表?yè)P(yáng)，說(shuō)文字優(yōu)美、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、立意高遠(yuǎn)、影響深刻，問(wèn)題是你到底要干啥，我是徹底不知道。第二個(gè)，集中。一段時(shí)間，就縣上這么點(diǎn)錢、這么點(diǎn)人，一段時(shí)間集中精力只干一件事情就行了，不要四面出擊。今天農(nóng)村電商還沒(méi)有搞好，明天又搞電商園區(qū)，后天忽然發(fā)現(xiàn)跨境電商是新熱點(diǎn)我們追，你到底干什么？第三，精準(zhǔn)。劉邦的”約法三章“就能安天下，我們電商出的政策，幾條關(guān)健的就行了，有錢沒(méi)？到底有沒(méi)有配套的支持？就那幾條就夠了。

五、頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容：要注意四個(gè)問(wèn)題  頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容，常常會(huì)在四個(gè)問(wèn)題上比較容易出問(wèn)題。

第一個(gè)關(guān)于模式?，F(xiàn)在縣長(zhǎng)對(duì)這個(gè)事兒特別的糾結(jié)，剛聽說(shuō)縣域電商八大模式，后來(lái)又說(shuō)十大模式了，我們什么時(shí)候也能夠列入這個(gè)模式之中？我送三句話，第一，不要迷戀模式，那可能是浮云，我們還是走自己的路吧。第二個(gè)，如果你還在糾結(jié)模式，千萬(wàn)不要抄別人，如果你要抄襲，將來(lái)的結(jié)局是”永遠(yuǎn)在追趕，從未被超越“，你永遠(yuǎn)在追趕的路上。第三，我們?nèi)绻娴倪€想借鑒別人做自己的事兒，還有一句話：”學(xué)我著生、像我者死“。你學(xué)幾個(gè)真招式回家還有用，你完全拷貝人家的模板死定了，世界上沒(méi)有兩片相同的樹葉。

第二個(gè)是行政推動(dòng)。在今天來(lái)講，對(duì)縣域電商確實(shí)是催生了許多一把手推動(dòng)的案例。我在這里只說(shuō)一點(diǎn)，一把手推動(dòng)是對(duì)的，但是光有一把手的推動(dòng)還不夠，還需要一把手抓住下面的一把手。一把手縣長(zhǎng)動(dòng)了，這是我經(jīng)?？吹那闆r，他在臺(tái)上講得很激動(dòng)，他天天講，他的局長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不動(dòng)，你照樣干不了。所以他是個(gè)一把手體系，一把手縣長(zhǎng)抓，一把手局長(zhǎng)、一把手鎮(zhèn)長(zhǎng)抓，等等。啟動(dòng)之初，就抓”四個(gè)一“：一是把所有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召集起來(lái)，讓他包抓一個(gè)電商，近距離看看什么是電商，怎么幫助電商；二是給每個(gè)一把手局長(zhǎng)交待一個(gè)任務(wù)，你幫助電商解決一個(gè)問(wèn)題，每一個(gè)局長(zhǎng)解決一個(gè)問(wèn)題就好了；三是每一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)掘一個(gè)能上網(wǎng)的網(wǎng)貨就行了；四是一個(gè)村給咱們推薦一個(gè)想搞電商、還有點(diǎn)靠譜的年輕人，這就夠了。這就是初期的四個(gè)一。

第三個(gè)關(guān)于培養(yǎng)人才。現(xiàn)在大家講了很多人才培訓(xùn)，現(xiàn)在我覺(jué)得要從培訓(xùn)向培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)是開幾次會(huì)講幾堂課，而培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的體系。形象的講，到了今天，我們?cè)俨荒茏屛覀兊碾娚虅?chuàng)業(yè)者像當(dāng)初第一代學(xué)電腦的愛(ài)好者一樣，從BASIC語(yǔ)言和DOS學(xué)起，今天電商需要打造一個(gè)Windows系統(tǒng)出來(lái)，他拿了鼠標(biāo)就可以上網(wǎng)，這是今天人才培養(yǎng)必須達(dá)到的境界。

第四個(gè)是優(yōu)惠政策的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，錢多少不是關(guān)健，關(guān)健是有沒(méi)有用在刀刃上?，F(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)三大誤區(qū)：第一個(gè)是盲目的自建平臺(tái)。連淘寶現(xiàn)在都有流量的壓力，你的平臺(tái)流量在哪里？一個(gè)縣級(jí)平臺(tái)啟動(dòng)一千萬(wàn)，之后每年還得500萬(wàn)的投入，三年之后基本上都掛掉了，就剩下一個(gè)網(wǎng)頁(yè)了。所以，商務(wù)部今年的文件趕緊說(shuō)，財(cái)政資金不得用于建平臺(tái)，話已經(jīng)說(shuō)得很明白了，不能再這樣干了。第二個(gè)叫盲目的建園區(qū)。我不是說(shuō)反對(duì)建電商園區(qū)，這是一個(gè)很好的承載體，但是我們建的思路不對(duì)，依然是把工業(yè)園區(qū)換一個(gè)牌子，還是幻想著靠這個(gè)園區(qū)拉高地價(jià)、開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)、收點(diǎn)物業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)，全錯(cuò)了，電商根本不是這個(gè)玩法。好多按照工業(yè)園區(qū)的模式要求建的電商園區(qū)是空的，沒(méi)有人，也不可能有人。第三個(gè)是單純的招商引資。想著趕緊出成績(jī)，招上幾家電商，裝點(diǎn)門面，讓你看我們這個(gè)電商也啟動(dòng)了。我說(shuō)這個(gè)是不行的，電商公司根本不用建廠買機(jī)器，哪一天沒(méi)有政策拎著包就跑了。我不反對(duì)你招大商引大資”大象起舞“，但是更應(yīng)該知道支撐你長(zhǎng)遠(yuǎn)的是”螞蟻雄兵“。我跟好多縣長(zhǎng)講，你今年招商引資用一千萬(wàn)，別把一千萬(wàn)都給招來(lái)的大企業(yè)，拿出500萬(wàn)，扶持一百個(gè)電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，每個(gè)人5萬(wàn)；三年之后，可能死掉百分之七八十，但是留下的那幾十個(gè)他們是懷著感恩戴德的心在你縣上進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的打拼，他是你的未來(lái)之星，這就是縣域電商將來(lái)的成功標(biāo)志。沒(méi)有他們，這個(gè)是起不來(lái)的。

最后，送領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)湓挘旱谝唤写笠曇?，今天這個(gè)時(shí)代搞電商，要識(shí)大勢(shì)而動(dòng)，想清楚了再干。第二叫大胸懷，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，在縣域電商生態(tài)上多下工夫。第三要有大境界，不能說(shuō)我的任職期限快到了，我們?yōu)楣僖蝗我旄Ｒ环?，要有前人栽樹，后人乘涼的胸懷。那么關(guān)于縣域電商更多的東西，我把在淘寶大學(xué)講習(xí)的內(nèi)容匯集成了一本書，名字叫《農(nóng)村電商——互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)案例與模式》，已經(jīng)上市了，大家有興趣的話可以關(guān)注，也可以下來(lái)再交流。

謝謝大家！

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：天下網(wǎng)商

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