縣域電商的風(fēng)生水起只是近幾年的事情，在應(yīng)對發(fā)展新常態(tài)的過程中，電商作為一種新的發(fā)展路徑逐漸進入各地發(fā)展的視野，到2015年終于呈現(xiàn)全面暴發(fā)之勢。

為什么縣域電商似乎一夜之間成為縣長們熱議的話題？主要來自兩個方面的原因：

一方面，是傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的壓力。經(jīng)濟下行壓力增大，財政支出壓力增大；招商引資的土地、環(huán)境約束越來越嚴，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接困難；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨基礎(chǔ)設(shè)施、金融環(huán)境、人才支撐等現(xiàn)實制約；經(jīng)濟要素流出格局沒有扭轉(zhuǎn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化難以同步。在此情況下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展確實需要新元素、新動力，而電商經(jīng)濟確在2008年世界金融危機之后逆市而漲，發(fā)展十分迅猛，并加快向縣域滲透，恰好為縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了新動力。

另一方面，是已經(jīng)實踐的縣域電商帶來了成功經(jīng)驗，展示了縣域電商的現(xiàn)實潛力。簡而言之，電商帶給縣域經(jīng)濟的五大積極影響，一是民生新福祉，讓農(nóng)村群眾享受到了信息化的紅利；二是消費新熱點，讓中央農(nóng)村工作提出的開發(fā)農(nóng)村消費市場有了現(xiàn)實可能；三是創(chuàng)業(yè)新載體，讓農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有了好的載體；四是增收新渠道，以電商促進農(nóng)產(chǎn)品銷售增加農(nóng)民收入；五是轉(zhuǎn)型新動力，以電商為切入點推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

也正是在這樣的背景下，縣域電商風(fēng)生水起，一時成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的競爭新亮點，一大批縣長們挽起了袖子，甩開了膀子，準(zhǔn)備大干。值得注意的是，縣域電商的發(fā)展是在沒有成熟理論指導(dǎo)的情況下推進的，“摸著石頭過河”成為一種普遍狀態(tài)，但再蹩腳的實踐也比生硬的理論強，竟也逐漸摸索出一些可行的路數(shù)來。到2016年2月《互聯(lián)網(wǎng)+縣域：一本書讀懂縣域電商》出版之際，已經(jīng)有20個縣可以初步梳理出成型的縣域電商發(fā)展心得了，又應(yīng)了常說的那句話，形勢比人強。由于講習(xí)縣域電商的緣故，我也經(jīng)常引用一些縣域的案例，現(xiàn)以短評形式作一些概括，供大家參考。

浙江義烏:網(wǎng)上的再造

浙江義烏連年在縣域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)排名中居全國第一位，而且與第二名差距不小。義烏用實踐證明了浙江提出的“電商換市”的可能性，也讓義烏世界小商品城實現(xiàn)了網(wǎng)上的再造。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，義烏2014年電商交易額1153億元，在各大電商平臺開通賬戶總數(shù)超過24萬個，遠遠超過實體商鋪數(shù)量（義烏國際商貿(mào)城的商戶數(shù)量約7萬家左右），電商業(yè)交易規(guī)模也超過實體市場。

義烏電商有一個重要的現(xiàn)象就是“網(wǎng)批”，義烏網(wǎng)商從義烏市場和本地廠家采購的量估計有70%，而初創(chuàng)業(yè)的這個比例更是有90%以上。也就是說，強大的義烏小商品城市場并沒有成為電商發(fā)展的障礙或者說包袱，而是成為支撐義烏電商的強大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在電商發(fā)展進程中，那些傳統(tǒng)的義烏小商品批發(fā)商紛紛轉(zhuǎn)型為網(wǎng)上批發(fā)商，并由此進一步延伸，成為電商服務(wù)商。于是，獨特的國際小商品城優(yōu)勢+網(wǎng)批為代表的電商服務(wù)系統(tǒng)，共同推動了義烏電商的快速發(fā)展。

成功經(jīng)驗：1、認識超前，早在2005年就啟動了電商戰(zhàn)略；2、產(chǎn)業(yè)配套，“不怕買不到”的義烏小商品城給了網(wǎng)商足夠的底氣，既有商品種類上的底氣，更有商品價格上的底氣；3、人才優(yōu)先，開放式的大培訓(xùn)體系可以吸納全國電商人才到義烏創(chuàng)業(yè)；4、扶持到位，數(shù)十年如一日持續(xù)地政策、資金、項目投入。

主要啟示：電商對于線下實體經(jīng)濟而言，不僅是在摧毀一個舊世界，更重要的是，還在再造一個新世界，如果能抓住電商的本質(zhì)與發(fā)展趨勢，主動而為，完全可以實現(xiàn)線下實體經(jīng)濟的網(wǎng)上二次繁榮。

浙江遂昌：從政府背書到電商生態(tài)重構(gòu)

遂昌的電商是從農(nóng)產(chǎn)品電商起步的，政府委托電商協(xié)會來打通產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多產(chǎn)品協(xié)同上線，政策上配套扶持到位，并與阿里巴巴戰(zhàn)略合作。2012年全縣電商交易1.5億元，2013年1月淘寶網(wǎng)遂昌館上線，初步形成以農(nóng)特產(chǎn)品為特色、多品類協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)互動的縣域電子商務(wù)“遂昌現(xiàn)象”。

在“遂昌現(xiàn)象”之后，遂昌探索的步伐并未停止，逐漸提升為“遂昌模式”，即以本地化電子商務(wù)綜合服務(wù)商作為驅(qū)動，帶動縣域電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展，促進地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成信息時代的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路。

緊跟著，遂昌“趕街”項目推出，拉開了農(nóng)村電商的破局序幕，其意義在于：打通信息化在農(nóng)村的最后一公里，讓農(nóng)村人享受和城市一樣的網(wǎng)購便利與品質(zhì)生活，讓城市人吃上農(nóng)村放心的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。

基本經(jīng)驗：1、把握好政府與市場的契合點，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用；2、建設(shè)好網(wǎng)店協(xié)會，建立“政府+農(nóng)戶+合作社+網(wǎng)店協(xié)會+淘寶網(wǎng)”多方負責(zé)的品控機制；3、發(fā)揮好領(lǐng)軍人物的示范帶動作用，潘東明的返鄉(xiāng)及其團隊的組建可謂功不可沒；4、大膽創(chuàng)新，尤其在農(nóng)村電商方面，起到先鋒探路的作用。

主要啟示：縣域電商是一個系統(tǒng)工程，單純的行政推動作用有限，個別企業(yè)的引進也會獨木難支，必須依靠服務(wù)商與平臺、網(wǎng)商、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府有效互動，構(gòu)建新型電子商務(wù)生態(tài)，才可以助力縣域電商騰飛。對于一般中西部縣區(qū)或者以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)縣區(qū)而言，遂昌更具有借鑒意義。

浙江臨安：線上線下齊飛

浙江臨安立足自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——堅果炒貨，發(fā)揮背靠杭州的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進縣域電商發(fā)展。臨安有山核桃48萬畝，產(chǎn)量約1萬噸，占全國40%；堅果加工量占全國30%；2014年山核桃網(wǎng)銷18億元，占農(nóng)村電商80%。

基本經(jīng)驗：1、村企聯(lián)動，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商示范村7個，500萬以上的電商企業(yè)38家；2、要素聚集，建設(shè)臨安電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、龍崗堅果炒貨食品園（城）和多個農(nóng)產(chǎn)品基地（村）；3、網(wǎng)上開拓，阿里巴巴臨安堅果炒貨產(chǎn)業(yè)帶成為中國堅果炒貨網(wǎng)上批發(fā)第一平臺，“淘寶·特色中國—臨安館”集中進行形象展示，同時開發(fā)微臨安微信平臺，集旅游、傳媒、娛樂、生活、服務(wù)于一體。

主要啟示：1、堅持多條腿走，既讓農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型電商，也讓農(nóng)民加入網(wǎng)商隊伍；既要做好網(wǎng)上零售，還要占據(jù)網(wǎng)上批發(fā)的主動；2、適時推動產(chǎn)業(yè)要素聚集，夯實電商發(fā)展基礎(chǔ)。

浙江麗水：梧桐工程有奇效

浙江麗水的縣域電商底氣與東部沿海相比，是要差一些，但他們卻走上了以政府良好服務(wù)與平臺搭建，促進草根創(chuàng)業(yè)，進而帶動縣域電商發(fā)展的道路，其服務(wù)體制的創(chuàng)新是重要法寶。

麗水的農(nóng)村電商服務(wù)中心在外界看來是“四不像”，這個機構(gòu)是政府的機構(gòu)，卻由企業(yè)在運營，主管是麗水團市委，而主任是浙江唯訊公司的老總，工作人員是團委的志愿者加上唯訊公司的職員;其運行又納入政府的考核，但考核的內(nèi)容又只止于政府購買服務(wù)的一部分，還容許運營企業(yè)用政府的這塊牌子對外攬活。

基本經(jīng)驗：1、按照“政府投入、企業(yè)運營、公益為主、市場為輔”的原則，把政府服務(wù)與市場效率有效結(jié)合：2、融主體（政府部門、企業(yè)、個人）培育、孵化支撐、平臺建設(shè)、營銷推廣等功能于一體，承擔(dān)“政府、網(wǎng)商、供應(yīng)商、平臺”等各方的資源及需求轉(zhuǎn)化，促進區(qū)域電商生態(tài)健康發(fā)展。

主要啟示：縣域電商某種程度上就是一個栽梧桐的過程，有梧桐才能有鳳凰，麗水的電商服務(wù)體系就像梧桐工程一樣，吸引大量人才和電商主體回流，提供配套服務(wù)，使其順利孵化成長壯大。

浙江海寧：電商倒推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

海寧是全國有名的皮草城，也一直追隨網(wǎng)絡(luò)的步伐推動電商發(fā)展，目前全市從事電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)共有1500余家，網(wǎng)商達2萬家以上。

基本經(jīng)驗：1、引進人才，轉(zhuǎn)換思維，避免簡單的網(wǎng)上賣貨誤區(qū)；2、對接平臺，整體出擊，一方面穩(wěn)固國內(nèi)市場，另一方面加強跨境電商；3、加強監(jiān)管，保護品牌，避免陷入低價營銷陷阱；4、園區(qū)承載，強化服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)升級；5、提升管理，加速傳統(tǒng)的小作坊向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。

主要啟示：以電商推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，絕對不是簡單的網(wǎng)上開店，一定是要按照消費者的需求來對應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式，最終要由“B2C”轉(zhuǎn)向“C2B”，海寧皮草就經(jīng)歷了從大單批發(fā)到“小量多批”的痛苦轉(zhuǎn)型。

河北清河：電商帶來第二春

作為羊絨之都的清河，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時代的競爭中近乎一敗涂地，但2007年農(nóng)民群眾在淘寶賣羊絨意外成功后，隨即引發(fā)不可收拾的結(jié)果，目前全縣淘寶天貓店鋪超過2萬家，年銷售15億元，羊絨紗線銷售占淘寶7成以上。

基本經(jīng)驗：1、協(xié)會+監(jiān)管+檢測，維護正常市場秩序；2、孵化中心+電商園區(qū)，培訓(xùn)提高，轉(zhuǎn)型升級；3、全線出擊，除淘寶、天貓等平臺外，自建新百豐羊絨（電子）交易中心、B2C模式的“清河羊絨網(wǎng)”、020模式的“百絨匯”網(wǎng)；4、實施品牌戰(zhàn)略，24家羊絨企業(yè)躋身“中國羊絨行業(yè)百強”；5、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及倉儲中心等配套建設(shè)。

主要啟示：當(dāng)電商成為一場轟轟烈烈的群眾運動后，政府最重要的是在暴發(fā)中順勢而為，電商需要政府如何改革，政府就如何改革；電商需要政府提供什么服務(wù)，政府就提供什么服務(wù)，呵護“一江春水向東流”。

甘肅成縣：一個核桃的逆襲

身處隴南貧困山區(qū)的甘肅成縣，在電商啟動之初面臨一窮二白的困難局面。在縣委書記李祥的帶動下，全縣干部開微博，從宣傳成縣核桃入手，營造濃烈的外部氛圍，促進草根電商創(chuàng)業(yè)，再配套加強電商服務(wù)，走出了一條獨特的電商扶貧道路。

基本經(jīng)驗：1、將電商作為一把手工程，主導(dǎo)電商開局；2、在力量薄弱的情況下，集中打造一個產(chǎn)品，由點到面；3、集中全縣人力物力，全力突破。

主要啟示：在電商基礎(chǔ)匱乏的情況下，縣域電商的起步很大程度上要看一把手的認識深度與推動力度，當(dāng)初期的破冰之旅開啟后，隨后的電商系統(tǒng)才好開始建設(shè)。

吉林通榆：系統(tǒng)的委托

吉林省通榆縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，電商發(fā)展受限于人才、物流等種種因素。通榆政府根據(jù)自身情況積極“引進外援”，與杭州常春藤公司開展系統(tǒng)性合作，共同成立吉林云飛鶴舞公司，為通榆農(nóng)產(chǎn)品量身打造“三千禾”品牌，配套建立電商公司、綠色食品園區(qū)、線下展銷店等，開展全網(wǎng)營銷，借助電子商務(wù)全面實施“原產(chǎn)地直銷”計劃，把本地農(nóng)產(chǎn)品賣往全國。

基本經(jīng)驗:1、政府信任，系統(tǒng)委托。政府將電商發(fā)展的主要服務(wù)功能賦予電商服務(wù)企業(yè)，并從政策、資金、項目等方面系統(tǒng)配套。2、深度開發(fā)，打造品牌。從通榆資源稟賦出發(fā)，打造“三千禾”品牌，集中開拓市場。3、兩線融合，全面營銷。不唯電商，線下渠道同步推進；不斷策劃營銷主題活動，保持市場曝光率，為解決消費者對農(nóng)產(chǎn)品的疑慮，通榆縣委書記和縣長聯(lián)名寫了“致淘寶網(wǎng)民的一封公開信”。

主要啟示：政府整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，系統(tǒng)性委托給具有實力的大企業(yè)進行包裝、營銷和線上運營，地方政府、農(nóng)戶、電商企業(yè)、消費者及平臺共同創(chuàng)造并分享價值，既滿足了各方的價值需求，同時帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

陜西武功：從縣域電商到電商經(jīng)濟的跨越

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的陜西省武功，憑借“鐵公機”發(fā)達、食品加工業(yè)基礎(chǔ)較好等優(yōu)勢，探索“買西北、賣全國”的縣域電商模式，先后吸引西域美農(nóng)等100多家電商企業(yè)入駐發(fā)展，600多個網(wǎng)店相繼上線，全縣電商日成交量3萬單，2015年電商交易額超過10億元。

基本經(jīng)驗：1、由一把手掛帥，成立一套領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌電商發(fā)展；2、成立電商和流通兩個協(xié)會，協(xié)調(diào)行業(yè)健康發(fā)展；3、把握運營中心、物流體系、扶持機制三個關(guān)鍵，物流費全國最低；4、搭建電商孵化中心、產(chǎn)品檢測中心、數(shù)據(jù)保障中心、農(nóng)產(chǎn)品健康指導(dǎo)實驗室四大平臺；5、實行免費注冊、免費提供辦公場所、免費提供貨源信息及個體網(wǎng)店免費上傳產(chǎn)品、免費培訓(xùn)人員、在縣城免費提供wifi等五免政策。

主要啟示：縣域電商不一定要局限于本縣內(nèi)的資源開展，如果有交通區(qū)位優(yōu)勢，通過各類措施綜合打造一個區(qū)域性的電商洼地，承載各方電商要素聚集，不僅可行，而且成長速度遠快于一般自我發(fā)展型縣區(qū)。

各地縣域電商發(fā)展的共同經(jīng)驗與啟示

從各地縣域電商發(fā)展的實踐來看，起步階段的共同經(jīng)驗有以下幾條：一是在行政推動方面，要堅持一把手親自抓，電商不是商務(wù)局的部門工作，而是牽涉縣域經(jīng)濟各個方面的系統(tǒng)工程；二是在市場主體方面，一定要堅持人才當(dāng)先，尤其要以青年做主體，往往有“給點陽光就燦爛”的效果；三是推動措施方面，必須有一定的啟動資金，重點在強化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思維觀念，提升電商應(yīng)用能力；四是在開拓市場方面，一定要突出營銷，并按市場需求配套夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

其他縣在縣域電商發(fā)展起步階段應(yīng)注意五個方面：一是以破解認識問題為前提，到底電商是什么，縣域電商是什么，認識清楚再決策；二是以把好發(fā)展定位為基礎(chǔ)，本縣域發(fā)展電商的優(yōu)勢、劣勢、目標(biāo)、對應(yīng)政策、支持重點等關(guān)鍵性問題，必須考慮清楚，然后科學(xué)定位；三是以打造電商生態(tài)為關(guān)鍵，電商是系統(tǒng)工程，單個環(huán)節(jié)突破較難，就像種莊稼，種容易，而營造一個好的土壤與光熱水環(huán)境不容易；四是以加強人才培養(yǎng)為要務(wù)，大量引進人才，形成“螞蟻雄兵”態(tài)勢；爭取引進人物，引領(lǐng)電商發(fā)展；堅持細分理念，不斷提升培訓(xùn)效果，并及時跟進系列配套服務(wù)；五是以實施精準(zhǔn)用力為推手，光有一把手抓還不夠，還得抓住下面的一把手；錢不多也不要緊，關(guān)鍵用在刀刃上；不是政府想讓電商怎么辦，而是電商讓政府怎么辦政府就怎么辦，學(xué)會用供給側(cè)改革推動電商健康發(fā)展。

（二〇一六年二月十日）

(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)