新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》（新舊對(duì)比紅色突出）將于4月15日起正式施行。由于修改極大，而且涉及糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，建議糧食圈的朋友精讀。其中轉(zhuǎn)變糧食流通監(jiān)管方式，取消糧食收購(gòu)資格行政許可和嚴(yán)格規(guī)范政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)注度極高。

在優(yōu)化監(jiān)管措施方面，為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，《條例》修訂進(jìn)一步優(yōu)化了糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管措施：

一是深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，取消糧食收購(gòu)資格行政許可。轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，從事前的收購(gòu)資格許可轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中、事后監(jiān)管。

在舊版《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條顯示，糧食經(jīng)營(yíng)者需要取得糧食收購(gòu)資格后，才可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，并且需要近15個(gè)工作日的辦理等待。

第九條 依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，取得糧食收購(gòu)資格后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

申請(qǐng)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示。

而新修訂的條例簡(jiǎn)政放權(quán)，取消糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)環(huán)節(jié)，減少行政流程，轉(zhuǎn)為加大后期監(jiān)管。

第九條　從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。

從事糧食收購(gòu)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。

縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

二是建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會(huì)公示。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并依法向社會(huì)公示。

三是明確糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全執(zhí)法過(guò)程中，可以采取查封、扣押用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等措施。

第三十八條　糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

四是明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管方面，為更好地保障高品質(zhì)糧食供給，條例進(jìn)一步強(qiáng)化了糧食質(zhì)量安全監(jiān)管、糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)等制度規(guī)范，特別是明確農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得作為食用用途銷售，嚴(yán)把糧食入口質(zhì)量安全關(guān)。

一是建立健全糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，衛(wèi)生健康、糧食和儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門組織實(shí)施糧食流通質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

二是規(guī)定糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保收購(gòu)質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。

三是規(guī)定糧食不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

四是規(guī)定糧食儲(chǔ)存期間應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)。建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)。

五是規(guī)定真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)或者霉變、色澤氣味異常等糧食不得作為食用用途銷售出庫(kù)。

六是加強(qiáng)區(qū)域性糧食污染監(jiān)控，建立健全被污染糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府及時(shí)采取處置措施。

（中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中華糧網(wǎng)綜合中國(guó)政府網(wǎng)2021年4月8日）

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