——岳陽市平江縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本

平江縣位于湘、鄂、贛三省交界處，地處長江中游、長株潭城市群核心區(qū)域，是全國著名的革命老區(qū)、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，擁有豐富的“紅、綠、藍(lán)”三色各類旅游資源2300多處，資源總量之大、種類之全、品級之高、獨(dú)特性之強(qiáng)，在全國縣級行政區(qū)中較為少見。

一、基本情況

紅色旅游資源豐富。平江曾發(fā)生“秋收起義”、“三月?lián)涑恰?、“平江起義”、“平江慘案”等重大革命歷史事件，為中國革命犧牲25萬優(yōu)秀兒女，現(xiàn)登記在冊的革命烈士2.1萬人，占湖南省烈士總數(shù)的五分之一，走出了52位共和國開國將軍和100多位省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，是全國四大將軍縣之一?！吧厣健獙庎l(xiāng)—平江”被確定為全國首批30條紅色旅游1號線路，平江起義舊址及紀(jì)念館被列為全國首批100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。生態(tài)旅游資源獨(dú)特。平江位于長江中游城市群“綠心”和長株潭城市群“綠肺”核心區(qū)域，境內(nèi)有海拔1000米以上的高山23座（最高峰連云山主峰海拔1600.3米），全縣森林覆蓋率65.6%，擁有聯(lián)合國綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、福壽山-汨羅江國家級風(fēng)景名勝區(qū)、石牛寨國家地質(zhì)公園、幕阜山國家森林公園、北羅霄國家森林公園、黃金河國家濕地公園、中國天然氧吧等多張“國字號”生態(tài)名片。藍(lán)色文化底蘊(yùn)深厚。平江是湘楚文化的重要源頭之一，自東漢建縣至今有1800多年歷史。流經(jīng)平江193公里的汨羅江是一條世界文化名江，承載著“詩祖”屈原和“詩圣”杜甫兩位世界文化名人的忠魂與文韻，被臺(tái)灣著名詩人余光中先生譽(yù)為“藍(lán)墨水的上游”。平江是全省文物大縣，館藏國家一級文物4件、二級文物10件，有“國?！眴挝?處、“省保”單位11處。

二、基本做法

近年來，平江縣將旅游產(chǎn)業(yè)作為支拄產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。根據(jù)全縣旅游發(fā)展，又不斷對行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行完善，更加推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）理念引領(lǐng)，構(gòu)建“旅游+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展新格局。一是出臺(tái)了《平江縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年（2016—2020）行動(dòng)計(jì)劃》，建立了《平江縣全域旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目庫》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》《高等級旅游資源儲(chǔ)備項(xiàng)目庫》《湘贛邊區(qū)域合作項(xiàng)目庫》《鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目庫》《“十四五”期間文旅廣體重點(diǎn)項(xiàng)目庫》《文旅招商項(xiàng)目庫》等12類項(xiàng)目庫。二是大力推行體驗(yàn)旅游發(fā)展。建成石牛寨夢幻谷飛越北緯30°全沉浸式裸眼7D環(huán)球飛行影院，天岳幕阜山景區(qū)天岳之光、補(bǔ)天臺(tái)、女媧手等“天邊”打卡系列，石牛寨景區(qū)懸崖秋千、懸崖佛手、玻璃橋、全透明玻璃觀景平臺(tái)，蘆頭境谷森林小火車和3000米長的玻璃云漂，獵玩體育小鎮(zhèn)的UTV全地形越野車、航空飛行體驗(yàn)、卡丁車，紅蓮兵寨網(wǎng)紅機(jī)車等體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。三是構(gòu)筑全域旅游新格局。塑造“激情山水 自在平江”的旅游形象，構(gòu)筑“三山一寨一江一洲一城”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力建設(shè)天岳幕阜山、大石牛寨、盤石洲、連云山國家公園、安定片、福壽山區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)等全域旅游基地。努力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和全國知名體驗(yàn)旅游目的地。

（二）規(guī)劃定位，把打造特色旅游產(chǎn)品作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制。通過公開招標(biāo)，由北京大衍致用公司編制了《平江縣全域旅游規(guī)劃》，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年我縣又啟動(dòng)了修編工作。二是打造特色旅游發(fā)展產(chǎn)品。依托厚重的歷史文化習(xí)俗資源，優(yōu)美的生態(tài)自然山水稟賦，推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，初步形成了連云山、沱龍峽、紅蓮兵寨、獵玩體育小鎮(zhèn)等為主的激情運(yùn)動(dòng)游，以幕阜山、福壽山、盤石洲等為主的生態(tài)休閑游，以杜甫墓祠、汨羅江風(fēng)光帶、平江起義舊址等為主的文化懷古游，以麗江田園、蘆頭境谷、長壽秘境、橫沖等為主的鄉(xiāng)村體驗(yàn)游四大旅游品牌。三是深度開發(fā)精品旅游線路。打造以幕阜山、福壽山、連云山為龍頭的自然山水旅游線路;以沱龍峽、亞馬遜景區(qū)為主的漂流玩水旅游線路;以“杜甫墓祠”為載體的歷史人文休閑旅游線路;以平江起義紀(jì)念館、湘鄂贛革命根據(jù)地為標(biāo)志的紅色激情旅游線路;以S308沿線為主體的生態(tài)農(nóng)莊度假旅游線路;以石牛寨、猴王谷為代表的體驗(yàn)觀光結(jié)合的旅游線路;對外緊密對接長株潭、江西、湖北，點(diǎn)線面相結(jié)合，串珠成鏈，以精品線路引領(lǐng)旅游向縱深發(fā)展，全面拓展旅游空間。

（三）合作共建，把抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的有力助手。一是全方位夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。近兩年投入近10億元，實(shí)施了S308龍門至安定段、龍門至石牛寨、杜甫墓祠景區(qū)等及城區(qū)等主要旅游道路建設(shè)，以旅游廁所為重點(diǎn)，加快推進(jìn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景區(qū)人行步道、長廊、觀景平臺(tái)、無障礙設(shè)施等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是積極推進(jìn)旅游廁所改革。近年來，共申報(bào)廁所改造項(xiàng)目74座，項(xiàng)目單位涉及幕阜山、石牛寨等多家旅游景區(qū)。74座旅游廁所己全部按時(shí)完工，并完成了相關(guān)驗(yàn)收工作。三是加快實(shí)施旅游驛站建設(shè)。采取企業(yè)投資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，在盤石洲、加義鎮(zhèn)三村村、長壽鎮(zhèn)里七村建設(shè)三處旅游服務(wù)驛站，建設(shè)內(nèi)容包括生態(tài)停車場、公共廁所、休憩區(qū)等基礎(chǔ)配套設(shè)施設(shè)備。四是推動(dòng)旅游智慧平臺(tái)建設(shè)。與湖南工商大學(xué)合作，加強(qiáng)“智慧平臺(tái)建設(shè)”“智慧旅游服務(wù)” 和“智慧旅游管理”三方面建設(shè)工作，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，致力打造全省“智慧旅游平臺(tái)”標(biāo)桿。

（四）項(xiàng)目支撐，把旅游景點(diǎn)升級建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的有力推手。一是重點(diǎn)推進(jìn)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)年初縣委常委會(huì)議研究，確立全縣18大文旅重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督辦，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，2021年超計(jì)劃完成18大文旅重點(diǎn)項(xiàng)目投資12億元。二是著力推進(jìn)旅游配套項(xiàng)目建設(shè)。投資2000余萬元，完成了加義至北羅霄、安定至自在平江、思村至福壽山等31.8公里通景公路建設(shè)，新建旅游廁所11座、停車場3.1萬平米，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板。三是積極推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。與北京創(chuàng)景天下合作，加快中國詩詞文化園規(guī)劃編制工作，推進(jìn)杜甫墓祠景區(qū)開發(fā)的工作對接，為盡快開工建設(shè)做好前期準(zhǔn)備。開展“船說汨羅江”招商引資工作，積極推動(dòng)縣城旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。

（五）產(chǎn)業(yè)融合，把推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)高質(zhì)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措。一是三色結(jié)合，推動(dòng)研學(xué)旅游。積極創(chuàng)建研學(xué)實(shí)踐教育基地，聯(lián)合縣教育局等聯(lián)合出臺(tái)《于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育工作的實(shí)施意見》市。二是農(nóng)旅結(jié)合，助力鄉(xiāng)村振興。將全域旅游創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游扶貧等工作相結(jié)合，加強(qiáng)旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、莊園度假等特色旅游產(chǎn)品系列，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)有機(jī)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。探索安定鎮(zhèn)橫沖村的成功模式，加快秀美茅田、十里長坡、一號農(nóng)莊、華陽論健等鄉(xiāng)村田園項(xiàng)目的建設(shè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。三是文旅結(jié)合，打造文化品牌。充分利用紅色文化、汨水底蘊(yùn)、古寺古廟、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、節(jié)慶等旅游資源，挖掘最具平江特色的居家文化、儒學(xué)文化、道教文化，加大對伏羲八卦竹龍舞、中華九龍舞、皮影戲、平江花燈、平江皮影、平江武術(shù)等非遺展演以及平江味道等新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)。重點(diǎn)指導(dǎo)天岳幕阜山創(chuàng)建“中國母親節(jié)”活動(dòng)，并使之持續(xù)發(fā)酵，形成影響。四是實(shí)施旅游+戰(zhàn)略，加大業(yè)態(tài)縱深發(fā)展。重點(diǎn)打造“平江起義”紅色主題教育及紅色研學(xué)旅游精品線路，實(shí)施旅游+戶外拓展”“+體育”“+社區(qū)建設(shè)”“+扶貧”“+民宿”等工程，全面完善旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展共謀、共建、共享、共贏發(fā)展。

（六）加強(qiáng)營銷，把旅游品牌形象宣傳作為提升鄉(xiāng)村振興影響力的有效途徑。一是加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)動(dòng)成立了“湘鄂贛全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建”“湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)文化旅游融合發(fā)展”聯(lián)盟體，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一品牌”等。先后舉辦了2020第六屆中國詩歌春晚·平江會(huì)場、2020湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)首屆網(wǎng)絡(luò)油菜花節(jié)、中國紅色旅游博覽會(huì)平江分會(huì)場活動(dòng)等大型宣傳活動(dòng)6次。二是推進(jìn)新媒體建設(shè)，成立平江文旅廣體新媒體運(yùn)營中心，建立了“平江旅游”微信公眾號、“文旅平江”抖音號和“平江文旅”微視號三駕馬車，全年共發(fā)稿118篇、抖音作品66個(gè)、微視號作品28個(gè)，播放量超1000萬，其中抖音號單個(gè)視頻最高播放量在全省排名第二、全市排第一，微視號單個(gè)視頻最高播放量在全省排名第一。三是擴(kuò)大文旅影響，積極組織參與“天天向上”、“錦繡瀟湘任你游”、上海國際旅交會(huì)等各類宣傳推介活動(dòng)20余次。制作了平江縣全域旅游電子導(dǎo)覽圖、旅游宣傳折頁、中英韓文版旅游宣傳視頻《體味平江》、LOGO文創(chuàng)產(chǎn)品征集等在機(jī)場、高鐵、地鐵、高速等平臺(tái)對外宣傳。組建宣傳策劃隊(duì)伍，全年在省級以上媒體發(fā)稿335篇，省級紙媒頭條3次，策劃全國性影響力的營銷活動(dòng)2次，上熱搜1次，國家文旅部點(diǎn)名表揚(yáng)1次。

（七）共享富民，把旅游富民作為打通鄉(xiāng)村振興大門的金鑰匙。一是豐富業(yè)態(tài)成體。創(chuàng)建了杜甫墓祠、坪上書院等10個(gè)研學(xué)旅行基地；打造了歡樂果世界、淡江谷雨煙茶、玉藍(lán)灣農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；開展了伏羲、神農(nóng)、抗戰(zhàn)、舜陶、古瑤等文化研究；培育了中縣坪低空飛行運(yùn)動(dòng)基地、十里長坡田園幸福小鎮(zhèn)、自在平江野奢酒店等一批新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，秀美茅田、十里長坡、一號農(nóng)莊、華陽論健等鄉(xiāng)村田園項(xiàng)目逐漸成為平江旅游的后發(fā)陣地。二是大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，建成橫沖村、蔣山村、尚山村等10余個(gè)美麗鄉(xiāng)村。開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、親子互動(dòng)、參與勞動(dòng)等形式多樣、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。形成“農(nóng)莊游”、“花季游”、“采摘游”新業(yè)態(tài)。三是構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成大聯(lián)合、大整合旅游發(fā)展格局。發(fā)揮平江特色地道美食優(yōu)勢，開發(fā)平江醬干、等地標(biāo)性特色食品以及凸顯本地特色的“平江十大碗”，用特色旅游產(chǎn)品拉到旅游消費(fèi)。四是拓展旅游共享富民空間。以旅游拉動(dòng)就業(yè)，提高群眾參與旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。推動(dòng)旅游扶貧，采用“黨支部+旅游公司+村民合作社+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民以土地、果園、林地、古房屋、勞動(dòng)力等資源入股轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)股東，走出一條“以旅扶貧”、“以旅富民”的新路子。

（八）優(yōu)化管理，把旅游服務(wù)品質(zhì)提升作為鄉(xiāng)村振興的有力保障。一是嚴(yán)格開展旅游酒店星級評定工作。出臺(tái)了《平江縣促進(jìn)酒店行業(yè)管理辦法》，配合市文旅廣電局對我縣旅游酒店完成星級評定，新創(chuàng)三星級酒店10家，4星級酒店2家，是目前全市星級酒店最多的縣級市，其中，南江鎮(zhèn)萬福隆大酒店是目前全市維一一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)三星級酒店。二是堅(jiān)持依法治旅，加大監(jiān)管力度。結(jié)合“五一”“十一”“春節(jié)”等重要時(shí)段，會(huì)同相關(guān)部門，集中開展旅游市場綜合檢查，日常安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格實(shí)行住宿業(yè)和民俗戶住宿實(shí)名登記制度，確保全年無旅游安全責(zé)任事故。三是常態(tài)開展文明旅游。結(jié)合“全國文明城市”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域文明旅游公益宣傳，在重要景區(qū)節(jié)點(diǎn)設(shè)立志愿者服務(wù)臺(tái)，各旅游企業(yè)發(fā)揮文明勸導(dǎo)員、安全督導(dǎo)員、安全志愿服務(wù)隊(duì)的作用，積極開展安全告知、文明提醒、文明規(guī)勸等活動(dòng)，營造了文明旅游、安全旅游的社會(huì)氖圍。四是科學(xué)開展教育培訓(xùn)。按需按量、分門別類組織開展服務(wù)質(zhì)量提升、安全專業(yè)培訓(xùn)、景區(qū)智慧旅游建設(shè)、從業(yè)人員服務(wù)技能等培訓(xùn)，全年累計(jì)培訓(xùn)1500余人次。

三、主要成效

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持快速增長的良好態(tài)勢。連續(xù)四年成功入選“2021中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市”，連續(xù)幾年旅游排名位居全市第一。先后獲評國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、國家標(biāo)準(zhǔn)化旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，全國文旅融合示范縣、湖南省旅游扶貧示范縣、湖南省全域旅游示范縣、省級旅游發(fā)展十佳縣等榮譽(yù)稱號。

（一）發(fā)展格局?jǐn)U大。全縣現(xiàn)已形成“一心一帶三區(qū)”的旅游發(fā)展格局（旅游中心城市區(qū)、沿汨羅江文化景觀帶、南部運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、北部山地度假區(qū)、西部鄉(xiāng)村旅游區(qū)）；計(jì)劃建設(shè)天岳幕阜山、大石牛寨、連云山國家公園、長壽、安定、福壽山、城關(guān)、伍市共八大全域旅游基地。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)。2021年我縣共接待游客2280萬人次，同比增長77.68%，旅游總收入159億元，同比增長68.4%；全縣現(xiàn)有對外營業(yè)景區(qū)37家，其中國家4A級景區(qū)3個(gè)，3A級景區(qū)9個(gè)，省級五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)3個(gè)，省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級購物示范點(diǎn)1個(gè)，省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，市級特色小鎮(zhèn)單位3個(gè)，旅游名鎮(zhèn)名村4個(gè)；“十三五”期間共引進(jìn)旅游項(xiàng)目24個(gè)，在建、續(xù)建旅游項(xiàng)目22個(gè)，項(xiàng)目總投資約150億元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)加速。2021年，天岳幕阜山、石牛寨、福壽山等18個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目列為全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，超計(jì)劃完成重點(diǎn)文旅項(xiàng)目投資12億元；完成了與蘆溪一方等6個(gè)文旅招商項(xiàng)目簽約，共計(jì)投資20億元以上；尚山小隱、獵玩小鎮(zhèn)、紅蓮兵寨、連云山大峽谷、麗江田園綜合體、蘆頭境谷等6個(gè)景區(qū)國慶對外營業(yè)，是全省新開景區(qū)最多的縣。全力指導(dǎo)山潤山茶油、玉峰熟食創(chuàng)建省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)，構(gòu)建油茶種植、加工、銷售、旅游于一體的“茶工旅”產(chǎn)業(yè)鏈條新格局；繼續(xù)加大對尚山小隱、鳳凰山茶果旅基地等6個(gè)全縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的提質(zhì)升級，打造湘贛邊精品民宿集群；推進(jìn)歡樂果世界、玉藍(lán)灣藍(lán)莓基地、廣福源生態(tài)農(nóng)莊、世外菊園、園藝中心果香小鎮(zhèn)等特色農(nóng)場的建設(shè)，打造湘贛邊標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場。

（四）區(qū)域合作有力。2019-2021年連續(xù)三年主辦湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)暨油菜花節(jié)，湘贛邊區(qū)18個(gè)縣市區(qū)文化旅游和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等領(lǐng)導(dǎo)參加，達(dá)成“共探鄉(xiāng)村振興大計(jì)、共商文旅融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、共推美麗鄉(xiāng)村合作”共識(shí)，發(fā)布《湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)文化旅游融合發(fā)展聯(lián)盟體“平江宣言”》，評選出18家農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品作為湘贛邊區(qū)湘村振興示范區(qū)“一縣一品”的品牌進(jìn)行打造，推出以“紅色記憶、鄉(xiāng)村故事、詩和遠(yuǎn)方、極致體驗(yàn)”為主題的多條體驗(yàn)旅游精品線路。同時(shí)，積極參加湘鄂贛文旅交流合作活動(dòng)，加入“初心源”文旅一卡通發(fā)行，并積極部署“長株潭”、江西、湖北等多場文旅產(chǎn)品專場推介會(huì)。

四、成功經(jīng)驗(yàn)

通過規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目撬動(dòng)、政策扶持、產(chǎn)品帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、政企合作、科學(xué)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)等方式，我縣旅游在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中扛起了責(zé)任的大旗，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)村旅游為畫筆，繪就鄉(xiāng)村振興壯麗畫卷。

（一）以“橫沖村”為代表，村集體組織帶動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)。一是規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村致富路。邀請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定了《橫沖村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。指出了橫沖村的總體發(fā)展思路，規(guī)劃了村級總體布局，提出了橫沖村未來五年的主要建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目。邀請中南大學(xué)、湖南商學(xué)院等高校規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生到村實(shí)習(xí)，幫助村里結(jié)合具體發(fā)展項(xiàng)目編制詳細(xì)規(guī)劃。二是公私合營，實(shí)現(xiàn)村、民共同富裕。組織動(dòng)員本村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年注冊成立湖南湘野生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。采用公私合營模式，現(xiàn)金入股、獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算，14名創(chuàng)業(yè)青年投資占股60%，村集體占股40%（其中10%專門用于精準(zhǔn)扶貧，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)）。青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)公司管理運(yùn)營。村集體選派一名干部作為副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司業(yè)務(wù)經(jīng)營和重大事項(xiàng)決策，其他村干部不干涉公司日常經(jīng)營。公司已經(jīng)擁有鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家餐飲、知青酒吧、電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售門店等多個(gè)盈利項(xiàng)目。三是完善配套，打造鄉(xiāng)土田園景觀。發(fā)動(dòng)村民在全村范圍內(nèi)開展環(huán)境整治，黨員組長帶頭，對自家房前屋后“臟亂差”進(jìn)行徹底整改，動(dòng)員村民拆除污染嚴(yán)重的牛欄、豬欄和殘?jiān)珨啾诘龋度霂装僭獜木W(wǎng)上購買花種子，沿路播撒菊花、格?；?、向日葵等，將過去“雜草遍布一片荒”，變成如今“百花爭艷一路景”。注冊成立“平江縣橫沖土地股份專業(yè)合作社”，引導(dǎo)村民以土地和資金入股，開發(fā)廢棄多年的荒山、陷田，新增有效耕地400余畝，種植了100畝無花果、200畝湘蓮、300畝向日葵和4萬棵黃花菜，把荒山變成了花海，閑田變成了荷花塘，老鄉(xiāng)們也看到了新希望。合作社已發(fā)展民宿加盟戶22家，可提供標(biāo)準(zhǔn)房間100余個(gè)，日接待能力可達(dá)200人，戶均月增收2000元以上。發(fā)展農(nóng)家餐廳3家，可同時(shí)為容納300人就餐，月營業(yè)額均可達(dá)1萬元以上。由廢棄學(xué)校改造而成的知青酒吧，日營業(yè)額1000元以上。帶動(dòng)30余戶貧困戶通過參與旅游實(shí)現(xiàn)增收。

（二）以“歡樂果世界”為代表，農(nóng)旅教三業(yè)融合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。一是特色水果種植引流鄉(xiāng)村旅游。在中南林科大、湖南農(nóng)大專家的指導(dǎo)下，建成湘東北品種最全的千畝果園。農(nóng)場春有櫻桃、楊梅、鮮桃，夏有砂梨、藍(lán)莓、西瓜、黃桃，秋有脆棗、甜柿，冬有柑桔和草莓，一年四季，游人都可體驗(yàn)田園采摘之樂。堅(jiān)持生態(tài)綠色理念，全園采用生態(tài)栽培種植，通過懸掛粘蟲板和設(shè)置殺蟲燈等物理除蟲方式減少污染獲得綠色果品；通過生草栽培和施用高品質(zhì)有機(jī)肥等措施改良土壤，培肥土地；采用“有機(jī)廢棄物+沼+果”的發(fā)展模式，使園區(qū)形成有機(jī)閉環(huán)循環(huán)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“零排放”目標(biāo)。通過生態(tài)理念的展示和消費(fèi)者親自體驗(yàn)，對農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品樹立了較強(qiáng)的信任度，增強(qiáng)了農(nóng)場會(huì)員粘性，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量和單價(jià)。二是特色資源挖掘助旺鄉(xiāng)村旅游。充分利用平江當(dāng)?shù)刈罡皇⒚膰业乩順?biāo)志產(chǎn)品—平江醬干，依托農(nóng)場當(dāng)?shù)卦蠖购蛢?yōu)質(zhì)泉水資源，建設(shè)了原本記憶老醬干體驗(yàn)館，打造平江本土醬干高端品牌。制作工車采用全透明展示化方式，消費(fèi)者可參觀豆腐的制作流程，不但可品嘗到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)食品的美味，而且還可體驗(yàn)到平江醬干的歷史傳承和匠心工藝。農(nóng)場植根于傳統(tǒng)民俗節(jié)日和鄉(xiāng)土文化，開發(fā)多種農(nóng)事體驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極舉辦插秧、野炊、包粽子、做蒿餅、挖紅薯、抓泥鰍、磨豆?jié){等農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，讓親子家庭體驗(yàn)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和勞動(dòng)樂趣。組織當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土木匠、篾匠、鐵匠、茶工和皮影戲等傳統(tǒng)手藝人，向游客展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的特色民俗，保護(hù)民間工藝傳承和非物質(zhì)文化資源。三是自然研學(xué)教育升化鄉(xiāng)村旅游。以自然為課堂，以農(nóng)場為教室，全力打造水果主題研學(xué)旅行基地，將人類與水果的發(fā)展歷史為線索，從原始社會(huì)水果采集、中華水果培育技術(shù)、中西方水果傳播交流、現(xiàn)代水果的科技化種植、水果科普體驗(yàn)活動(dòng)等方面，分為溯源之旅—神秘的野果，自信之旅—中華果傳奇，科技之旅——水果新紀(jì)元，創(chuàng)意之旅——果藝大學(xué)院等四大板塊，全面開展水果研學(xué)實(shí)踐教育。2018年被科技部評為“國家級星創(chuàng)天地”孵化基地。帶動(dòng)了周邊村鎮(zhèn)新種植南方砂梨、獼猴桃、桃等特色水果超過2000余畝，每年畝產(chǎn)值可達(dá)3000元，總產(chǎn)值超過600萬元?！捌浇u干”每年生產(chǎn)醬干18萬斤，年產(chǎn)值達(dá)300萬元。生產(chǎn)醬干每年需大豆95噸。為促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨粼鍪?，與貧困戶簽訂協(xié)議，以高于市場價(jià)20%的價(jià)格保底收購，已帶動(dòng)35戶貧困戶種植大豆45畝，預(yù)計(jì)可增收5.3萬元，戶平增收1500余元。在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)等方面，需要大量務(wù)工人員，每年直接解決農(nóng)戶就業(yè)120多人，帶動(dòng)增收180萬元。

（三）以“麗江村”為代表，田園綜合體綜合體發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。2018年引進(jìn)碧桂園，2019年從財(cái)政部幫扶隊(duì)接過鄉(xiāng)村振興大旗，加速升級麗江田園綜合體項(xiàng)目，全力打造麗江田園藝術(shù)小鎮(zhèn)，正式開啟了“共建共享、共生共榮”的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大振興的“五強(qiáng)”之路，為國家全面鄉(xiāng)村振興傾情提供實(shí)驗(yàn)基地和鮮活案例，傾力探索可供復(fù)制的平江模式和成功樣版。項(xiàng)目科學(xué)融入“互聯(lián)網(wǎng) + 三農(nóng)”的發(fā)展理念，構(gòu)建農(nóng)旅融合發(fā)展體系。主要規(guī)范設(shè)計(jì)如下產(chǎn)業(yè)：一是多彩水稻、陽光育苗等現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)；二是古法制作、加工生產(chǎn)等鄉(xiāng)村輕工業(yè)；三是農(nóng)業(yè)耕種、農(nóng)事農(nóng)趣等鄉(xiāng)村體驗(yàn)服務(wù)業(yè)；四是餐飲民宿、娛樂休閑等鄉(xiāng)情服務(wù)業(yè)；五是作為湖南省廉政文化教育示范基地——喻杰故居，開展集紅色傳承、師生研學(xué)等教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)；六是產(chǎn)品商展、電商直播等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。目前，項(xiàng)目總投資2.3億元，共有22個(gè)子項(xiàng)目，分別有：游客服務(wù)中心、美麗鄉(xiāng)村藝術(shù)館、田博士工廠、振興號小火車、入口門樓、鳳凰籃球場、停車場、獅子峰、多彩田園、草垛廣場、越野基地、星光牧場，野炊營地等13個(gè)。其中，村級小水電已完成升級改造，年發(fā)電量可達(dá)80萬度，直接創(chuàng)收近20萬元；成立了一個(gè)公司、四個(gè)合作社，總投資300多萬元；開發(fā)了中藥材基地92畝、錐栗基地198畝、吊瓜子30畝、觀光果園30畝、葡萄園10畝等項(xiàng)目。項(xiàng)目開園直接帶動(dòng)就業(yè)近100人，間接帶動(dòng)就業(yè)300余人，每月收入達(dá)2700元。

（四）以“蘆頭村”為代表，資源變資產(chǎn)，村民變股民的成功經(jīng)驗(yàn)。一是資產(chǎn)變資金，一座致富寶庫拔地而起。蘆頭林場給予蘆頭村11萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以集體名義，修建一座村級水電站，除滿足村內(nèi)正常用電需求外，多余電量上網(wǎng)轉(zhuǎn)售給國家電網(wǎng)，相關(guān)收益主要用于電站工作人員工資支付、運(yùn)營成本支付以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)等。2015年?duì)幦≌寮夒娬驹鲂U(kuò)容資金110萬元，村民自籌90萬元后，缺坳電站的裝機(jī)容量來到800KW，年發(fā)電量達(dá)到300萬度。除每年可為全村村民提供0.4元/度的生活用電外，多余電量還可為村級直接帶來近50萬元的直接收益。該部分集體收益絕大部分被蘆頭村用于村內(nèi)助學(xué)、老人關(guān)懷、環(huán)境衛(wèi)生整治、醫(yī)保上繳當(dāng)中。二是村民變股民，一個(gè)“靠山吃山”的鄉(xiāng)村走上了星光大道。如何將村內(nèi)的山水資源更好地利用起來，打造出一個(gè)能帶動(dòng)全村實(shí)現(xiàn)就業(yè)致富的大型項(xiàng)目，成為第二個(gè)五年計(jì)劃里的“終極問答”。經(jīng)過多方考察，最終確定了“網(wǎng)紅小火車+山谷溯溪+玻璃漂流”為核心產(chǎn)品的蘆頭境谷項(xiàng)目，并且面向蘆頭村民進(jìn)行資金籌募。募集書中明文規(guī)定：景區(qū)按照公司化運(yùn)營，由每屆的村法人代表經(jīng)股東大會(huì)選舉后擔(dān)任公司董事長。村集體以林場山林入股項(xiàng)目15%的股份，其中10%股權(quán)收益作為全體村民共同所有，5%股權(quán)收益用于鞏固扶貧成果與村貧困人口建立利益鏈接機(jī)制。通過2次募資，累計(jì)籌得啟動(dòng)資金2600萬元。蘆頭境谷項(xiàng)目于2019年正式動(dòng)工，2021年端午節(jié)營業(yè)，在之后的數(shù)月里，蘆頭境谷便迅速成長為平江旅游的一匹黑馬，端午節(jié)景區(qū)營業(yè)首日就接待游客超1500人，節(jié)假日接待游客單日量一度突破4000人，國慶假期期間景區(qū)門票收入達(dá)到近200萬元。2021年全年景區(qū)純收入已達(dá)到360余萬元，村級和股民也隨之獲得了項(xiàng)目分紅。同時(shí)，鼓勵(lì)在外務(wù)工人員返村就業(yè)，一大批村民響應(yīng)號召返回家中，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”，2019年到2021年，村內(nèi)先后有20余人從外返回村參與景區(qū)運(yùn)營。

（五）以“坪上書院”為代表，文旅融合發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。位于平江縣安定鎮(zhèn)高坪村，是一棟建于清乾隆39年的建筑。2014年，先后投入480余萬元，將這一古建筑群修復(fù)。2015年，中國電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)在此掛牌“影視小屋”，湖南省作協(xié)在此掛牌“湖南作家創(chuàng)作示范基地”，已有著名作家韓少功、彭見明、何立偉、閻真、彭東明、吳牧玲等給孩子們不定期授課。近年來，為了拓展研學(xué)旅游功能，產(chǎn)生更好的綜合效益，書院和毗鄰的杜甫墓詞、平江起義館發(fā)展紅色旅游，村級聯(lián)手發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游，打造成了三大旅游主題于一體研學(xué)旅行基地。

（六）以“淡江民宿”為代表，傳承平江非物質(zhì)文化的成功經(jīng)驗(yàn)。由平江籍在粵企業(yè)家劉強(qiáng)于2014年在淡江村進(jìn)行舊民居的研究與探討，征集周邊民間老木匠、磚匠、石匠，重新采用中國傳統(tǒng)建筑技法進(jìn)行新的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，打造成了最具典型平江元素的老屋民宿，取名為蠢廬。目前擁有11套客房，一棟手工作坊, 三個(gè)酒窖和一個(gè)醋窖,占地面積合計(jì)30畝，另有自屬菜園20畝，農(nóng)耕稻田1200畝，茶園500畝。并成立谷雨煙茶品牌，對我縣傳統(tǒng)煙茶進(jìn)行改良，在他的努力下，富有地方文化特色的平江煙茶慢慢地走出大山，為外界所熟知。2017年，谷雨煙茶制作手藝被認(rèn)定為岳陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，并獲得了湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持，2020年9月，平江煙茶被評為“中國地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品”。該項(xiàng)目通過土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)、分紅、賣土特產(chǎn)等方式，每年為當(dāng)?shù)卮迕裨鍪者_(dá)140萬元，為1000余名村民解決了就業(yè)問題。

（七）以“尚山小隱”為代表，將綠水青山變成金山銀山的成功經(jīng)驗(yàn)。平江縣尚山村位于福壽山東北部，這里的祖祖輩輩信守著“靠山吃山”的生存方式，砍樹賣是村民最大的收入來源，靠山山漸空，傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟(jì)已不適合時(shí)代的發(fā)展，村民越過越窮。至2014年，該村建檔立卡貧困戶達(dá)77戶256人，成為遠(yuǎn)近聞名的貧困村。在我局的引導(dǎo)下，尚山村引進(jìn)了湖南景喬旅游開發(fā)公司，將尚山小隱民宿項(xiàng)目打造成了集“精品民宿、自然風(fēng)光、生態(tài)美食、體驗(yàn)活動(dòng)”于一體的鄉(xiāng)村體驗(yàn)綜合體，所有民宿都是村民的老房子改造，讓游客能接觸當(dāng)?shù)孛袼薜奶飯@特色，回歸大自然寧靜的生活模式，這樣的鄉(xiāng)村變得更像鄉(xiāng)村，在旅游目的地市場中更有競爭力，節(jié)假日期間住宿一房難求。以民宿帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚山村借此大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，已成功啟動(dòng)有機(jī)稻、有機(jī)獼猴桃、有機(jī)茶、有機(jī)豬肉四大種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，滿足高端客人的消費(fèi)需求。五年來，77戶貧困戶從中獲得產(chǎn)業(yè)分紅累計(jì)約110余萬元，除此之外，每年為貧困戶發(fā)放勞務(wù)工資達(dá)20萬元，為該村脫貧做出了卓越的貢獻(xiàn)，將綠水青山變成了金山銀山。

（供稿單位：平江縣人民政府；鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）

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