——婁底市新化縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣本
新化縣地處湘中偏西、資水中游、雪峰山東南麓,總?cè)丝?52萬,其中農(nóng)村人口115萬人,總面積3636平方公里,轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場、區(qū))、688個行政村(社區(qū)),人口居全省第一位。2019年,新化縣如期實(shí)現(xiàn)貧困縣整體摘帽,204個貧困村全部出列。2020年末,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下53713戶178266名貧困人口全部脫貧。2021年初,新化被確定為湖南省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,有重點(diǎn)幫扶村63個、示范創(chuàng)建村39個。由省工商聯(lián)對口幫扶。

2021年以來,新化縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決策部署,按照十九大報告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅瑘?jiān)持“四個不摘”要求,做到機(jī)制上、政策上、力量上、措施上“四個銜接”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),精心統(tǒng)籌謀劃,多措并舉全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。
一、主要做法
從機(jī)制銜接上入手,確保鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出:全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。

(一)接續(xù)建立了鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。2021年以來,新化借鑒脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)決落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作體制機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任,把脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來。特別是做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作力量、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)和考核督導(dǎo)的有效銜接,建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。縣委、縣政府換屆后,及時調(diào)整并充實(shí)了縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員,將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣鄉(xiāng)村振興局,并由縣委書記任組長、縣長任第一副組長,進(jìn)一步明確了各成員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作責(zé)任,形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合力共為、鎮(zhèn)村推進(jìn)落實(shí)”的工作體系。
(二)全面構(gòu)建了“大鄉(xiāng)村振興”格局。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各縣級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,各部門分工明確,各負(fù)其責(zé),措施到位,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),形成了協(xié)調(diào)配合、資源共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作合力。積極動員組織社會資源,凝聚社會力量,不斷拓展社會參與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域,加強(qiáng)與省工商聯(lián)及所屬商協(xié)會的溝通與對接,組織開展了新化縣鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會暨湖南省“萬企興萬村”行動啟動大會,并于會上簽約20個對口幫扶項(xiàng)目。為推進(jìn)對口幫扶項(xiàng)目盡快落實(shí),成立了由縣委書記任組長,縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長任常務(wù)副組長的對口幫扶工作專班,抽調(diào)專人進(jìn)入專班,與省工商聯(lián)縣級工作組成員合署辦公,并對每一個簽約項(xiàng)目都明確主體責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,實(shí)行一個項(xiàng)目一個工作專班,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)落地工作。目前,已與海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、“鄉(xiāng)村亮化工程”公益項(xiàng)目、遠(yuǎn)元培訓(xùn)和就業(yè)安置項(xiàng)目等20個項(xiàng)目正在推進(jìn)。

(三)分類健全了防止返貧機(jī)制。緊扣堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務(wù),根據(jù)《關(guān)于健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》,及時出臺了《新化縣關(guān)健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》,明確監(jiān)測對象和范圍,監(jiān)測對象以家庭為單位,主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶,收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。監(jiān)測范圍主要是人均純收入低于6500元的家庭,以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上收入和收入大幅縮減的家庭。二是優(yōu)化監(jiān)測程序和方法,完善了農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑,規(guī)范了監(jiān)測對象識別納入、風(fēng)險消除的標(biāo)準(zhǔn)和程序,并配套建立了部門聯(lián)動、干部結(jié)對的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,及時消除風(fēng)險點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范全省防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺的使用管理,充分發(fā)揮平臺預(yù)警功能。今年5月至10月,全縣共核實(shí)處理醫(yī)保風(fēng)險、大病支出風(fēng)險、就業(yè)風(fēng)險等預(yù)警數(shù)據(jù)32625條,核實(shí)處理政策未落實(shí)問題數(shù)據(jù)20454條,平臺預(yù)警功能得到充分發(fā)揮。今年以來,共組織開展了2次集中排查,截至2月28日,共識別納入監(jiān)測對象10236戶18258人。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn),提供扶貧小額信貸支持,動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。對有勞動能力的監(jiān)測對象,加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn),幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位,多渠道積極安置監(jiān)測對象。對無勞動能力的監(jiān)測對象,進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施,確保應(yīng)保盡保。全縣監(jiān)測對象10236戶18258人全部已分層分類落實(shí)了幫扶措施,其中1900戶3551名未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象安排了副科級以上干部或駐村工作隊(duì)員重點(diǎn)結(jié)對幫扶,建立了幫扶臺賬,制定了“一戶一策”幫扶計(jì)劃書,確保各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)到位。

(四)從政策銜接上發(fā)力,切實(shí)抓好政策過渡轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記指出:要落實(shí)‘四個不摘’,建立健全防止返貧長效機(jī)制。一是落實(shí)好四個不摘政策。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,脫貧縣從脫貧之日起設(shè)置5年過渡期,過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”的要求,摘帽不摘責(zé)任,防止松勁懈?。徽辈徽?,防止急剎車:摘帽不摘幫扶,防止一撤了之:摘帽不摘監(jiān)管,防止貧困反彈。2021年,根據(jù)中央31項(xiàng)省委33項(xiàng)政策及時出臺《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》等50余項(xiàng)具體政策,及時做好幫扶政策延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整,確保工作連續(xù)性。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。要做好財政投入政策銜接,合理安排投入規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)。2021年,縣本級預(yù)算安排用于支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興資金18000萬元(其中銜接資金3200萬元),比上年增長17.78%;統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金49043萬元。二是抓好現(xiàn)有政策銜接。按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求,抓緊對現(xiàn)有扶貧政策進(jìn)行梳理,適應(yīng)從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的形勢轉(zhuǎn)變,分類確定需要取消的、接續(xù)的、完善的或強(qiáng)化的扶貧政策,注重總結(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。繼續(xù)加強(qiáng)貧困戶醫(yī)療保健、做好扶貧保障性政策與低保、五保政策的銜接,更大程度發(fā)揮兜底保障作用。三是完善常態(tài)化支持政策。抓好脫貧攻堅(jiān)相關(guān)舉措與鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的銜接,把臨時性幫扶政策轉(zhuǎn)成常態(tài)化支持政策,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策與農(nóng)村社會保障政策的銜接,逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措調(diào)整為針對相對貧困的常規(guī)性社會保障措施,避免“政策懸崖”問題的出現(xiàn)。
(五)從力量銜接上著眼,切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興人才支撐。在開展好幫扶的同時,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制,充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培育更多的“農(nóng)創(chuàng)客”和懂技術(shù)的“田秀才”。一是突出“派”。繼續(xù)堅(jiān)持工作隊(duì)駐村幫扶制度,切實(shí)加強(qiáng)與省工商聯(lián)及所屬商協(xié)會的溝通與對接,組織開展了新化縣鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會暨湖南省“萬企興萬村”行動啟動大會,并于會上簽約20個對口幫扶項(xiàng)目。對301個村派駐第一書記和工作隊(duì),對1個黨組織軟弱渙散村派駐1名第一書記,并于今年6月30日前全面完成了工作隊(duì)輪換。二是著力“引”。新化加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè),外引專業(yè)技術(shù)人才,內(nèi)培新型職業(yè)農(nóng)民,積極鼓勵外出務(wù)工人員、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的基礎(chǔ)性作用,通過權(quán)力下放、資源下沉、力量下行,讓人才“下得去”,基層“接得住”,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多人事自主權(quán)。三是用心“育”。探索將鄉(xiāng)村不同群體轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民的路徑,加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的合作培訓(xùn)模式,整地區(qū)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)更多能人返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。同時,新化堅(jiān)持幫扶與扶志相結(jié)合,把提升脫貧人口的主動性、積極性、創(chuàng)造性擺在更加突出的位置,凡事不大包大攬、代替包辦,充分尊重脫貧群眾的主體地位,讓其真正自覺地參與到鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐中來。

(六)從措施銜接上攻堅(jiān),切實(shí)抓好各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)落地。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,注重扶貧產(chǎn)業(yè)長期培育、培育管護(hù),以“兩基”(糧食、生豬)“兩特”(新化紅茶、新化黃精)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,推動將脫貧村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面、以短變長。重點(diǎn)支持初具規(guī)模村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè),著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌培育和宣傳、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證,推動脫貧村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面,切實(shí)促進(jìn)特色幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收。扶持和培育一批龍頭企業(yè)、合作社、電子商務(wù)企業(yè)等新型經(jīng)營主體,推進(jìn)完善農(nóng)村分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施建設(shè),延長了產(chǎn)業(yè)鏈條,把更多的附加值留在農(nóng)村。2021年,新化爭取省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1120萬元和省級資金675萬元,用以支持各脫貧村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和69家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體冷庫建設(shè)。目前,全縣村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理措施比較到位,項(xiàng)目延續(xù)性較好,正在加快形成產(chǎn)能。二是帶動群眾就業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)崗就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手,對照穩(wěn)崗就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)做好脫貧人口、邊緣易致貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作。在穩(wěn)定就業(yè)扶貧車間163家的基礎(chǔ)上,新認(rèn)定就業(yè)幫扶貧車間17家,新增吸納脫貧勞動力就業(yè)161余人;組織“點(diǎn)對點(diǎn)”農(nóng)民工返崗復(fù)工專列,輸送脫貧(監(jiān)測)勞動力外出務(wù)工就業(yè);大開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)。計(jì)劃開發(fā)公益性崗位3500個,新增認(rèn)定生產(chǎn)車間20家。三是做好易扶搬遷后續(xù)扶持。全縣共有就業(yè)幫扶車間161家,開發(fā)崗位675個,吸納就業(yè)人數(shù)6600人,其中吸納脫貧勞動力人數(shù)1787人。如引入佛山市姐妹花內(nèi)衣有限公司在成立新化縣維漫雅內(nèi)衣廠,并在西河鎮(zhèn)雙蹄安置點(diǎn)建設(shè)就業(yè)扶貧車間,目前該扶貧車間共吸納就業(yè)人員150人,其中建檔立卡貧困人口32人(易地扶貧搬遷對象25人)、月工資達(dá)4000元,典型經(jīng)驗(yàn)被新華社《內(nèi)參選編》和省委《工作情況交流》專題推介。四是鞏固好“兩不愁三保障”成果。義務(wù)教育保障,瞄準(zhǔn)28452名脫貧家庭(含監(jiān)測對象)學(xué)生,逐一查清去向,對26個未按時到校的學(xué)生及時開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué);發(fā)放2021年春季學(xué)期助學(xué)補(bǔ)貼34142人 1166.88萬元,秋季學(xué)期助學(xué)補(bǔ)貼33244人1143.15萬元,實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。基本醫(yī)療保障:落實(shí)困難群眾參保資助政策,按280元/人的標(biāo)準(zhǔn)資助特困人員、兜底保障、重度殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫人員53712人1503.936萬元,按140元/的標(biāo)準(zhǔn)資助了脫貧人口143423(扣除重疊人員)、低保人口10544人共153967人2155.538萬元,按70元/人的標(biāo)準(zhǔn)資助了邊緣戶3298人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童405人共3703人25.921萬元。住房安全保障、飲水安全保障得到了保障。五是全力推動鄉(xiāng)村治理有效。2021年以來,新化圓滿完成了縣、鄉(xiāng)、村換屆各項(xiàng)任務(wù),全面夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基。落實(shí)“六個一”整頓措施,對排查出的6個軟弱渙散黨組織及時整頓到位。堅(jiān)持發(fā)展黨員向農(nóng)村傾斜,每村儲備1-2名35歲以下的后備干部,抓好村黨組織書記的管理、培訓(xùn)、考核。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè),組建86人的科技專家服務(wù)團(tuán),扎實(shí)開展實(shí)用技能及致富帶頭人培訓(xùn)工作,已完成實(shí)用技能培訓(xùn)3000人、致富帶頭人培訓(xùn)任務(wù)256人。大力推廣油溪橋積分制管理模式,全面推行村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。

二、工作成效
高質(zhì)量推進(jìn)“民富”,產(chǎn)業(yè)振興取得新突破。2021年,統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金6500萬,加強(qiáng)832個村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培管,落實(shí)利益聯(lián)結(jié),新發(fā)展5個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以“兩基”(糧食、生豬)“兩特”(新化紅茶、新化黃精)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,推動脫貧村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。投入資金675萬元,支持69家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體冷庫建設(shè),補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、冷鏈短板。2022年計(jì)劃投入產(chǎn)業(yè)資金7500萬元,計(jì)劃新增茶園5000畝,低改茶園15000畝,新建和改擴(kuò)建茶葉加工廠5家,復(fù)興“新化紅碎茶”品牌,全力打響“新化紅茶”公共品牌,提升“湖紅之源”品質(zhì);新增種植黃精20000畝,新增初加工工廠6家,加快中國黃精集散中心建設(shè)。同時,2021年,新化脫貧人口(含監(jiān)測人口)外出就業(yè)人數(shù)6.5923萬人,相比2020年增加0.4053萬人,完成年度目標(biāo)任務(wù)的106.55%;全縣開發(fā)公益崗位3394個,相比2020年底增加278個;在穩(wěn)定就業(yè)扶貧車間163家的基礎(chǔ)上,新認(rèn)定就業(yè)幫扶貧車間17家,新增吸納脫貧勞動力就業(yè)161余人;組織“點(diǎn)對點(diǎn)”農(nóng)民工返崗復(fù)工專列3列,共輸送2922名脫貧(監(jiān)測)勞動力外出務(wù)工就業(yè);大開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),完成農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)256人。2022年,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)脫貧人口(監(jiān)測人口)就業(yè)人類達(dá)6.7萬人,計(jì)劃開發(fā)公益性崗位3500個,新增認(rèn)定生產(chǎn)車間20家,已開通大巴8輛輸送農(nóng)民工356人到長沙務(wù)工,已開通火車3列(深圳2列,上海1列)輸送農(nóng)民工3141人外出就業(yè)。

高水平凝聚“人旺”,人才振興獲得新成果。選派一批。2021年以來,新化嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,堅(jiān)持精力不散、重心不偏、力度不減,繼續(xù)堅(jiān)持工作隊(duì)駐村幫扶制度,全縣302個村派駐第一書記和工作隊(duì)(其中省派工作隊(duì)8支、市派工作隊(duì)37支、縣派工作隊(duì)256支,單獨(dú)派駐第一書記1名),全部進(jìn)駐63個重點(diǎn)村、39個示范創(chuàng)建村、44個易扶安置村、148個脫貧村和8個其他村開展幫扶,進(jìn)一步保持駐村幫扶力量穩(wěn)定,提升駐村幫扶實(shí)效?;貧w一批。推廣吉慶張家?guī)X鄉(xiāng)賢理事會模式,利用鄉(xiāng)賢的獨(dú)特資源、能力技術(shù)、先進(jìn)理念推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè),吸引鄉(xiāng)賢回巢助力鄉(xiāng)村振興。培育一批。利用油溪橋村農(nóng)村干部培訓(xùn)中心,組織全縣農(nóng)村干部輪訓(xùn),選好科技特派員,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、致富能人,油溪橋村入選中國鄉(xiāng)村人才振興優(yōu)秀案例。
高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化“鑄魂”,文化振興有了新氣象。在全縣所有村(社區(qū))建立新時代文明實(shí)踐站,廣泛開展志愿服務(wù)活動,引導(dǎo)形成向上向善、孝老愛親、勤儉持家的文明鄉(xiāng)風(fēng)。不斷完善公共文體設(shè)施建設(shè),新建村級文化廣場52個,推進(jìn)8個“最美瀟湘陣地”建設(shè),安排下發(fā)全民健身路徑65套。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務(wù)中心運(yùn)行管理,落實(shí)省規(guī)定的免費(fèi)開放項(xiàng)目及最低開放時限,受惠群眾達(dá)25萬余人。共創(chuàng)建國家級文明村2個,省級文明村1個,市級文明村17個,縣級文明村395個,其中萬龍村成功創(chuàng)建全國文明村,楊家邊村成功創(chuàng)建省級文明村。

高強(qiáng)度塑造“村美”,生態(tài)振興有了新進(jìn)步。強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”、農(nóng)村垃圾分類和生活污水治理工作,著力推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾處理能力向農(nóng)村延伸覆蓋。目前,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)85%,生活污水日處理能力達(dá)20萬噸,共實(shí)施農(nóng)村廁所改造6500個。推進(jìn)“清源頭、見底色”城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動,共拆除亂搭亂建1891處,拆除面積48655多平米,清整亂堆亂放5500多處,清理面積72240多平米,全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入推進(jìn)空心房、大棚房、亂占耕地房整治,土坪村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

高效能推動“村強(qiáng)”,組織振興有了新成效。2021年以來,新化圓滿完成了縣、鄉(xiāng)、村換屆各項(xiàng)任務(wù),全面夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基。落實(shí)“六個一”整頓措施,對排查出的6個軟弱渙散黨組織及時整頓到位。堅(jiān)持發(fā)展黨員向農(nóng)村傾斜,每村儲備1-2名35歲以下的后備干部,抓好村黨組織書記的管理、培訓(xùn)、考核。2022年,縣委部署開展了《關(guān)于推行油溪橋積分制、“上梅紅”志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》,以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵,以健全鄉(xiāng)村村民自治制度為重點(diǎn),首批遴選30個試點(diǎn)村,以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)15萬、基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村風(fēng)民風(fēng)好、人居環(huán)境好“四好”為遴選條件,設(shè)立“一個科學(xué)合理的積分管理機(jī)制”、建立“一支新化紅黨員先鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍”、建立“一個‘引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)’的鄉(xiāng)賢理事會”、建立一個扶危濟(jì)困的幫扶基金、建立一個云上宣傳服務(wù)平臺,全面推進(jìn)積分制、“上梅紅”試點(diǎn),全面促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(供稿單位:婁底市新化縣人民政府;中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《湘村行動:湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》,湖南師范大學(xué)出版社,2022年版)

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